FES - Dialogul Social - ATrif

Dialogul social n timpul crizei
economice
Supravieuirea negocierilor colective n
sectorul industrial din Romnia
AURORA TRIF
2015
n nainte de criza economic, a existat un echilibru de fore ntre sindicate i pa-
tronate susinut de legislaia muncii. Modificarea Codului Muncii i adoptarea

legii Dialogului Social n 2011 au diminuat drepturilor angajailor de a se organiza n sindicate, precum i drepturile sindicatelor de a negocia contracte
colective de munc i de a trece la aciune sindical. Aceste schimbri legislative au dus la dezechilibrarea raportului de fore n favoarea angajatorilor.

n n acest context, numrul angajailor acoperii de contracte colective de
munc s-a redus dramatic. La nivel naional, sindicatele si patronatele nu
mai au dreptul s negocieze contractele colective inter-sectoriale, n timp ce
nainte de 2011 toi angajaii erau acoperii de contractul de munc unic la
nivel naional. La nivel de sector, doar o treime dintre ramurile care aveau contracte colective de munc nainte de 2011, au continut sa le aib in 2014.

n Modificrile legislative mpreun cu criza economic au fcut mult mai dificil
negocierea colectiv pentru sindicate la nivel de unitate. Numrul de contracte colective a sczut cu 25% ntre 2008 i 2013, dar negocierile colective
au supravieuit, n general, n organizaiile mari. Gradul de schimbare a termenilor i condiiilor de munc dup 2011 in sectorul industrial, depinde de
trei factori: (a) atitudinea angajatorului (i a managementului de top) privind
angajaii i reprezentanii acestora; (b) piaa local a muncii i (c) capacitatea
de mobilizare a sindicatului din companie.
AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice
Cuprins
Partea I Reforma co-reglementrilor i politica pieei muncii.....................................................1

1.1 Introducere .........................................................................................................................................1
1.2 Negocierea colectiv nainte de criza din 2008.......................................................................1
1.3 Criza i reaciile partenerilor sociali la criz..............................................................................3
1.4 Impactul crizei asupra negocierii colective...............................................................................7
1.5 Remarci finale.....................................................................................................................................9
Partea a-II-a Impactul reformelor privind co-reglementarea i politicile pieei muncii
asupra negocierii colective n industrie...............................................................................................11
2.1 Introducere........................................................................................................................................11
2.2 Metodologie......................................................................................................................................11
2.3 Implicaii ale reformelor asupra procesului i caracterului
negocierii colective........................................................................................................................................12
2.4 Implicaii ale reformelor asupra coninutului i rezultatelor negocierii colective la
nivel sectorial i de companie, raportat n special la salarii i timp de lucru ..............................16
2.5 Discuie i concluzii: tendine generale privind schimbarea
i continuitatea n relaiile de munc......................................................................................................22
Anex - Principalele schimbari n drepturile fundamentale ale sindicatelor dup
adoptarea Legii Dialogului Social (LDS).............................................................................................. 25
Partea I
centralizare i de acoperire prin negociere colectiv

(Bohle i Greskovits, 2012; Trif, 2008). Sistemul le
gislativ romnesc este influenat de ctre Codul Civil
Napoleonian, de sorginte francez. Legislaia postdecembrist a acordat partenerilor sociali dreptul
de a purta negocieri colective i a permis sindicatelor s organizeze greve (Hayter et al., 2013). Contractele colective de munc se puteau ncheia la
nivel naional, sectorial (sau alte sub-diviziuni) i de
organizaie. Ca prevedere comparabil doar cu cea
din Slovenia, dintre noile state membre UE, exista o
extindere automat a contractelor colective pentru
a se aplica tuturor angajailor de la nivelul respectiv
de negociere, conform principiului erga omnes. n
Romnia, toi angajaii erau acoperii de contractul
colectiv de munc unic la nivel national nainte de
criza din 2008. n plus, angajailor le erau opozabile
clauzele de la nivel de domeniu de activitate n 20
din cele 32 de ramuri eligibile pentru negociere
colectiv.
Reforma co-reglementrilor
i politica pieei muncii
1.1 Introducere
n influenta lor lucrare asupra modelelor capita
lismului est-european, Bohle i Greskovits (2012)
consider c Romnia constituie un tip special de
societate neo-liberal cu instituii statale slabe,
cu un nivel ridicat de centralizare i de acoperire
prin negociere colectiv, precum i cu o putere de
mobilizare sindical relativ ridicat. Anterior crizei
care a debutat n 2008, Romnia a avut un sistem
cuprinztor de relaii de munc, cu un grad ridicat
de rspndire a procesului de negociere colectiv
la nivel naional, sectorial i pe unitate; sistemul le
gislativ susinea dezvoltarea consultrilor i a negocierilor bi- i tripartite, ntre sindicate, angajatori i
autoritile guvernamentale (Trif, 2010). Totui, guvernul a schimbat radical acest sistem dup criz,
n ciuda opoziiei manifestate de ctre sindicate i
de cele mai importante asociaii patronale (Ciutacu,
2012).
Contractele colective existau n principalele sectoare industriale, ca industria extractiv, sectorul

metalurgic, electrocasnice, industria textil i de
prelucrare a lemnului (Preda, 2006: 13). Contrac
tele colective ncheiate la nivel naional i sectoriale
stabileau termenii i condiiile minimale de munc.
Astfel, acestea erau utilizate ca standarde minime n
negocierea contractelor colective de munc la nivel
de companie, n organizaiile sindicalizate. Totui,
respectarea clauzelor contractelor colective (i a
legislaiei muncii) s-a dovedit dificil de realizat, n
special pentru angajaii cu salarii mici (Trif, 2008).
Modificrile legislative au condus la anularea drepturilor fundamentale ale sindicatelor la negociere

colectiv, subminnd dreptul de a constitui sindicate i de a trece la aciune sindical. n consecin,
contractele colective inter-sectoriale au ncetat s
existe i s-au ncheiat foarte puine contracte colective pe grup de uniti dup adoptarea, n 2011, a
noii legislaii privind relaiile de munc. Guvernarea
de centru-dreapta a folosit criza ca pretext pentru a
reforma sistemul relaiilor de munc, beneficiind de
sprijinul Troici alctuit din Uniunea European
(UE), Fondul Monetar Internaional (FMI) i Banca
Central European (BCE).
Legislaia romn le impune angajatorilor obligaia

de a iniia anual negocierile colective n cadrul
oricrei organizaii cu peste 20 de angajai (Hayter
et al., 2013). n marile companii sindicalizate, salariile, beneficiile sociale, zilele de concediu i condiiile
de munc sunt n general negociate de sindicat, de
patronat i, uneori, de autoritile statului. Spre
deosebire de Slovenia i de Slovacia, n Romnia
cel mai important nivel de stabilire a termenilor i
condiiilor de munc era cel al companiei, chiar i
nainte de criz (Carley et al., 2007).
Procesul de aderare la UE a produs modificri le
gislative care au influenat negocierile colective.
Pentru a armoniza prevederile din Codul Muncii cu
acquis-ul social comunitar, s-au limitat restriciile
asupra ncheierii contractelor individuale de munc
pe perioad determinat n statele care aveau
1.2 Negocierea colectiv nainte de criza

din 2008
nainte de 2008, Romnia a avut o legislaie a
muncii relativ protecionist, cu un nivel ridicat de
legislaie a muncii relativ protecionist, precum

Romnia i Slovenia (Carley et al., 2007). n schimb,
atunci cnd Consiliul Investitorilor Strini a ncercat
s elimine obligaia legal a angajatorilor de a negocia cu sindicatul sau cu reprezentanii salariailor
n cadrul modificrii Codului Muncii din 2005, liderii
sindicali din Romnia au reuit s pstreze meca
nismul negocierii colective, cu sprijinul Confederaiei
Europene a Sindicatelor (ETUC) i al Organizaiei
Internaionale a Muncii (OIM) (Trif, 2008).
Naional Meridian. n ciuda unei fuziuni propuse

i ndelung mediatizate n cazul a patru din aceste
cinci confederaii n februarie 2007, CNSLR Fria,
BNS i Meridian doar au pus bazele unei aliane
slabe i au pstrat statutul independent al fiecreia.
Majoritatea confederaiilor sindicale din Romnia
(cu excepia confederaiei Meridian) sunt membre
ale Confederaiei Europene a Sindicatelor (ETUC).
Tranziia de la economia centralizat i planificat
la economia de pia a fost o perioad foarte dificil
pentru sindicate. Ele trebuiau s protejeze inte
resele angajailor n cursul tranziiei, dar i s sprijine evoluia ctre un sistem economic mai eficient
despre care se spera c va mbunti condiiile de
munc pe termen lung. Per ansamblu, sindicatele
romne nu au obstrucionat procesul de transformare, dei restructurarea a condus la un declin
masiv al numrului de membri sindicali. Totui,
spre deosebire de sindicatul polonez Solidaritatea, sindicatele romne nu au sprijinit reforma ca
terapie de oc.
Dei reglementrile formale ale pieei muncii din

Romnia nainte de 2008 au fost considerate ca
protecioniste, n special de ctre investitorii strini,
n practic, problemele asociate implementrii
legislaiei muncii i contractelor colective le-au
fcut destul de flexibile (Bohle i Greskovits, 2012).
De asemenea, nivelul sczut al salariilor a constituit
unul din factorii-cheie care au condus la migraia
masiv a forei de munc nainte de criz i n cursul acesteia, precum i la un grad sczut de participare pe piaa muncii (Stoiciu, 2012; Trif, 2014).
Astfel, reglementrile de pe piaa muncii nu au fost
percepute ca obstacole ce limiteaz competitivitatea Romniei. n plus, reglementrile de pe piaa
muncii ar fi putut fi utilizate pentru a soluiona
problemele legate de emigrarea masiv i de participarea sczut pe piaa muncii (Stoiciu, 2012; Trif,
2013).
Densitatea sindical n Romnia a sczut de la

90% la nceputul anilor 1990 la aproximativ 35%
n 2006, ns chiar i aa era dubl fa de Polonia (Trif, 2008). Sindicatele din Romnia i Slovenia erau printre cele mai puternice din Europa de est din punct de vedere al densitii
sindicale i al influenei lor asupra legislaiei muncii
nainte de izbucnirea crizei (Carley et al., 2007).
Sindicatele nainte de criza din 2008
Sectorul industrial a avut cea mai mare densitate

sindical din Romnia, dei sindicatele erau destul
de fragmentate. n 2002, densitatea sindical n
industria grea depea 75%, n timp ce n sectorul
alimentar i cel textil aceasta atingea aproximativ
50% (Preda, 2006: 13-15). Cea mai ridicat densitate
sindical era n industria metalurgic (83%). Existau
zece federaii sindicale ce operau n sectorul metalurgic, dintre care cinci erau reprezentative la nivel
de ramur (Preda, 2006: 44). n sectorul chimic, existau cinci federaii sindicale care aveau o densitate
de 76% n 2002. Opt federaii sindicale operau n
industria textil i patru n sectorul alimentar, al
buturilor i tutunului. n fiecare ramur industrial,
sindicatele reprezentative cooperau constant n negocierea contractelor colective, care acopereau toi
angajaii din sector nainte de criz.
Dup 1989, organizarea i funcionarea sindicatelor erau reglementate n principal prin Constituie,
Codul Muncii i Legea sindicatelor. Legea permitea
ca un numr minim de 15 angajai s formeze
un sindicat. Dou sindicate din acelai sector
puteau forma o federaie sindical dac membrii lor reunii erau de cel puin 60 la numr, iar
dou federaii puteau constitui o confederaie.
Acest cadru legal a contribuit la dezvoltarea unei
micri sindicale descentralizate i fragmentate.
Exist cinci confederaii sindicale reprezentative la
nivel naional: Confederaia Naional a Sindicatelor
Libere din Romnia (CNSLR Fria), Blocul Naional
Sindical (BNS), Confederaia sindicatelor democratice din Romnia (CSDR, creat n 1994, prin desprinderea de CNSLR Fria); Confederaia Naional
Sindical Cartel Alfa i Confederaia Sindical
Asociaiile patronale nainte de criz
asociaii patronale au semnat ultimul contract

colectiv de munca inter-sectorial, valabil din 2007
pn n 2010.
Asociaiile patronale au avut un rol limitat n dezvoltarea sistemului de relaii de munc dup 1989,
comparativ cu sindicatele. Lipsa de experien i
ritmul lent al privatizrii au fost principalii factori
care au condus la o consolidare slab n rndul
asociaiilor patronale romne. n plus, investitorii
strini nu au fost dispui s se afilieze asociaiilor
patronale. Ei au preferat s se nscrie ntr-o asociaie
comercial numit Consiliul Investitorilor Strini
(Chivu, 2005).
De asemenea, asociaiile patronale sectoriale au

rmas fragmentate. nainte de criz, erau 15 asociaii
patronale n industria alimentar, a buturilor i tutunului, ase asociaii patronale n sectorul chimic
i dou n cel metalurgic (Preda, 2006). Similar
federaiilor sindicale, federaiile patronale din sectoarele industriale au reuit s coopereze n cursul
procesului de negociere a contractele colective de
munca sectoriale.
Fragmentarea asociaiilor angajatorilor este o

trstur comun pentru noile state membre (Kohl
i Platzer, 2004), ns asociaiile romne sunt printre
cele mai divizate din regiune. Numrul de asociaii
patronale reprezentative la nivel naional a crescut
de la cinci, nainte de 2001, la 13 n 2008. O prim
tentativ de a unifica cele mai mari cinci confederaii
patronale a fost efectuat n decembrie 1995, cu
sprijinul Organizaiei patronale internaionale. S-a
semnat o convenie pentru nfiinarea Patronatului
Romn, ns conflictul dintre interesele divergente
ale organizaiilor de stat i private a dus la divizarea
din 1996. n 1999, a existat o a doua tentativ de
unificare a organizaiilor patronale n Confederaia
Patronatelor din Romnia, ns aceasta s-a dizolvat
n 2003.
1.3 Criza i reaciile partenerilor sociali la

criz
Evoluii socio-economice dup declanarea

crizei
Criza financiar internaional a afectat n mod sever
evoluiile socio-economice din Romnia dup 2008.
S-a produs o reducere a produsului intern brut (PIB)
cu 6,6% n 2009, urmat de o alt scdere, cu 1,6%
n 2010, care indica un regres economic mai grav
dect cel din Bulgaria, care avea un nivel similar de
cretere economic nainte de criz, i dect media
european (Eurostat, 2014). Sectorul construciilor
a fost cel mai grav afectat, cu o scdere de 14% a
valorii adugate la PIB n 2009, urmat de agricultur
(-7,8%) i de servicii (-5,9%) (Zaman i Georgescu,
2009:618). Dup 2008, creterile salariale medii s-au
situat sub nivelul inflaiei (Trif, 2013). De asemenea,
ctigurile salariale n Romnia sunt printre cele mai
mici dintre statele membre UE (Hayter et al., 2013),
ceea ce reflect faptul c sindicatele nu au reuit s
securizeze puterea de cumprare a angajailor.
n 2004, cele mai mari dou organizaii membre ale fostei Confederaii a Patronatelor din
Romnia, mpreun cu alte patru asociaii patronale, au nfiinat o organizaie-umbrel, Aliana
Confederaiilor patronale din Romnia, care n principal cuprindea companii mari cu capital romn.
Pn n mai 2006, apte confederaii patronale au
devenit membre n aceast organizaie, n timp ce
alte patru i-au anunat intenia de a crea o nou
alian (Chivu, 2007). Aliana Confederaiilor patronale din Romnia s-a nfiinat n special pentru a reprezenta interesele membrilor la nivel
internaional, mai ales n relaia cu instituii ale UE.
De asemenea, fuziunea acestor asociaii fragmentate a constituit o pre-condiie pentru adeziunea
la Confederaia patronal european Business Europe. Angajatorii au nceput s-i uneasc forele
la nivel naional, ns n 2008 erau tot 13 asociaii
patronale reprezentative la nivel naional, deoarece
membrii organizaiilor-umbrel i-au pstrat sta
tutul de reprezentativitate. n 2007, toate cele 13
n schimb, Romnia are una dintre cele mai sczute

rate ale omajului din UE. Dei criza a provocat concedieri masive n sectorul industrial, n construcii,
comer i sectorul public (Stoiciu, 2012:2), rata
omajului a crescut cu sub 2% din 2008, pn la
un nivel maxim de 7,5% n 2013 (Eurostat, 2014).
n timp ce guvernul a luat unele msuri pentru ncurajarea crerii i meninerii de locuri de munc,
precum scutirea companiilor de la taxe pe profitul
reinvestit i de la plata contribuiilor la asigurri so-
ciale pentru ase luni dac angajau omeri (Stoiciu,

2012: 2), se pare c principalul motiv care explic
rata sczut a omajului este faptul c lucrtorii
romni au utilizat soluii individuale de ieire, fie
recurgnd la economia informal, fie la plecarea la
munc n strintate (Stan i Erne, 2014). Dimensiunea economiei informale a crescut de la aproximativ 22% din totalul economiei formale n 2007, la
29% n 2012 (Comisia European, 2013 : 5).
nul remitenelor din strintate, au redus consumul

privat cu 9,2% (Constantin et al., 2011). Cel de al
treilea set de factori se refer la deficienele i dezechilibrele economice care existau nainte de 2008
(Ban, 2014). Creterea economic dinainte de 2008
s-a bazat pe consumul de bunuri din import i pe
vnzrile imobiliare. n ciuda creterii economice
dintre 2000 i 2008 (cu o medie anual de aproximativ 6%), deficitul bugetar a crescut constant,
ajungnd la 9% din PIB n 2009 (Stoiciu, 2012:2).
Datele din Eurobarometrul din 2007 prezint

ca principal motiv pentru munca n economia
informal nivelul sczut al salariilor din economia
reglementat. Aceste informaii arat i c doar 27%
din populaia Romniei are ncredere n sindicate,
ceea ce sugereaz faptul c majoritatea angajailor
nu cred c sindicatele le pot ameliora condiiile de
munc.
Pentru a face fa deficitului bugetar, Romnia a mprumutat 20 miliarde de euro de la Troica n 2010.
De asemenea, Romnia a semnat un Acord Preventiv cu FMI n 2011. Condiiile stabilite prin cele dou
acorduri internaionale pentru asisten financiar
au avut o influen major asupra modului cum
guvernanii romni au reacionat n contextul crizei
(Hayter et al., 2013; Trif, 2013).
Dei nu sunt disponibile date statistice valide referitor la emigraie din 2008 ncoace, reprezentanii
sindicatelor sugereaz faptul c diminuarea salariilor n sectorul public n 2009 i 2010 a dus la o
cretere a tendinei de emigrare a celor care lucreaz
n acest sector. Un lider sindical intervievat n 2013
a remarcat c aproximativ 2700 de medici au emigrat anual n ultimii ani, iar numrul lor a crescut
cu 400 n 2011, dup implementarea msurilor de
austeritate. Numrul total de emigrani romni din
1990 pn n 2012 este de 2,4 milioane (Institutul
Naional de Statistic, 2014: 9). Spre deosebire de
alte state membre UE grav afectate de criz, ca Grecia i Spania, omajul i reglementrile de pe piaa
muncii nu au fost considerate o cauz a crizei n
Romnia.
Rspunsul guvernanilor la criz: msuri de

austeritate i reforme structurale
O combinaie de presiuni internaionale din partea
Troici, doctrina de centru-dreapta a coaliiei de
guvernare i lobby-ul investitorilor strini a ge
nerat dou serii de reacii guvernamentale la criza
nceput n 2008, i anume: (a) msuri de austeritate
care vizau reducerea datoriei publice; i (b) reforme
structurale care urmreau s contracareze dezechilibrele macro-economice prin reforme structurale (Ban, 2014; Stoiciu, 2012). Din 2009, guvernul
a nceput s introduc msuri de consolidare fiscal
ce vizau reducerea cheltuielilor salariale pentru
angajaii din sectorul public, prin tierea pensiilor
i limitarea beneficiilor sociale (Stoiciu, 2012; Ministerul Finanelor Publice, 2014). n 2009, guvernul a
adoptat o nou lege a salarizrii n sectorul public
(ca parte a negocierilor cu Troica), lege care a redus
fondurile de salarizare n sectorul bugetar (Hayter
et al., 2013).
Exist trei seturi de cauze inter-conectate care

explic declinul economic din Romnia. Mai nti, n
ciuda ponderii limitate de active toxice din sistemul
su bancar, Romnia a fost expus la efectele negative ale crizei financiare globale n principal din cauza deschiderii sale ctre capitalul strin (Ban, 2014).
De exemplu, acionarii strini dein peste 85% din
totalul activelor bancare (Trif, 2013). Al doilea set
de factori se refer la reducerea cererii externe i
interne de bunuri i servicii. Exporturile romneti
ctre UE s-au redus cu 25% n 2009 (Trif, 2013). Sectorul industrial a fost printre primele afectate de
criz, avnd o diminuare cu 7,7% n ultimul trimestru din 2008, din cauza unui declin al cererii interne
i externe (Constantin et al., 2011: 7). Reducerile
salariale n cazul multor angajai, corelate cu decli-
Pe lng schimbarea grilelor salariale prin ncadrarea tuturor bugetarilor ntr-o scal salarial
unic definit n multipli ai salariului de baz de
700 RON (165), noile prevederi legislative au o
bligat conducerea instituiilor publice s reduc
cu 15% costurile de personal n 2009. Aceasta a
obligat angajaii s i ia zece zile de concediu fr
plat. n plus, pensionarilor le era interzis s obin
venituri suplimentare pe lng pensii, dac lucrau

ca salariai n sectorul bugetar.
(Clauwaert i Schmann, 2013). n al doilea rnd,

acest act legislativ a facilitat utilizarea de ctre angajatori a contractelor de munc atipice, prin extinderea duratei maxime a contractelor de munc pe
perioad determinat de la 24 la 36 de luni i prin
simplificarea accesului angajatorilor la ageni de
munc temporar.
n 2010, coaliia de centru-dreapta a adoptat unele

dintre cele mai restrictive msuri de austeritate
din UE, diminund salariile bugetarilor cu 25%,
reducnd numeroase beneficii sociale cu 15% i
crescnd TVA-ul de la 19% la 24% n 2010 (Trif, 2010).
Aceste msuri (care fceau parte din condiiile de
acordare a asistenei financiare impuse de Troica)
au redus deficitul bugetar de la 9% din PIB n 2009
la 3% din PIB n 2012 (Eurostat, 2014). Ele au ajutat
guvernul s obin o relativ securitate financiar,
ns economiile de la buget s-au efectuat n dauna
nivelului de trai (Hayter et al., 2013).
n plus, angajatorilor li s-a permis s micoreze

unilateral sptmna de lucru (i salariile
corespunztoare) de la cinci la patru zile. De asemenea, legea a permis angajatorilor s acorde zile
libere n avans i s solicite angajailor s lucreze
peste program (Clauwaert i Schmann, 2013). Intervalul de acordare de timp liber n compensaie
pentru orele suplimentare prestate a crescut de la
trei la patru luni. Legea a redus protecia n caz de
concediere, n special pentru liderii sindicali. Noile
prevederi ale Codului Muncii au simplificat procedurile prin care companiile puteau angaja i destitui salariaii, stimulndu-le pe acestea s adopte
forme flexibile de contracte de munc.
Din 2011, guvernele din Romnia s-au axat pe reforme structurale, precum restructurarea sectorului public (de exemplu, desfiinarea de posturi,
privatizarea spitalelor publice i a altor companii cu
capital de stat) i pe flexibilizarea pieei muncii i a
relaiilor de munc (Ban, 2014; Ministerul Finanelor
Publice, 2014). Reformele ce vizau piaa muncii erau
considerate importante pentru soluionarea unor
probleme precum participarea sczut pe piaa
forei de munc i emigrarea (Romnia are una
dintre cele mai reduse participri pe piaa muncii
din UE i aproximativ o treime din fora de munc
activ au emigrat din anii 1990) (Stoiciu, 2012). Dei
rigiditatea pieei muncii nu a fost considerat drept
cauz a recesiunii n Romnia (Ban, 2014), Troica a
fcut presiuni pentru o descentralizare radical a
negocierilor colective i pentru criterii mai restrictive privind extensia negocierii colective (Schulten
i Muller, 2013, p. 6).
Msurile de austeritate i modul arbitrar de impunere a reformelor n absena dialogului social au

condus la un declin substanial n popularitatea
coaliiei de centru-dreapta aflat la guvernare ntre 2008 i 2012 (Daborowski, 2012). Dei guvernul
a majorat salariile bugetarilor cu 15% n ianuarie
2011, privatizarea controversat a companiilor din
domeniul extraciei de resurse naturale i tentativa
de privatizare a sistemului sanitar au dus la opoziie
social n cretere i au contribuit la colapsul guvernului n februarie 2012. Coaliia politic de centrudreapta a instalat o nou conducere, care a rezistat
mai puin de trei luni.
n 2011, guvernul de centru-dreapta a profitat de

oportunitatea de a destructura instituiile existente
care se ocupau de negocierea colectiv i de a reduce rolul i influena sindicatelor, prin schimbri
legislative (a se vedea Anexa). A procedat astfel
prin decizia unilateral de a introduce o nou Lege
a dialogului social (LDS), care anula toate legile
anterioare ce reglementau drepturile colective ale
angajailor (Trif, 2013; a se vedea discuia extins
asupra efectelor LDS n seciunea 4).
n mai 2012, o nou alian de centru-stnga a preluat puterea. Guvernul de centru-stnga a decis s
adopte msuri pentru a-i consolida sprijinul popular, precum creterea salariilor n sectorul public
cu 8% din iunie 2012 i cu 7% din decembrie 2012
pentru a readuce salariile de baz ale bugetarilor
la nivelul din 2008 (Trif, 2013). Totui, creterile
salariale nu au fost negociate cu sindicatele. De
asemenea, guvernul de centru-stnga nici nu a inversat modificrile legale aprobate de guvernarea
anterioar, nici nu a reintrodus celelalte beneficii (de
exemplu, tichetele de vacan i bonurile de mas)
i nu a eliminat tierile salariale pentru bugetari (de
exemplu, al treisprezecelea salariu) pn n 2014
(Ministerul Finanelor, 2014). Guvernul nu pltete
Guvernul a adoptat i un nou Cod al Muncii n 2011,

care afecta n principal drepturile individuale ale
angajailor (Stoiciu, 2012). n primul rnd, perioada
de prob a fost extins de la 30 la 90 de zile pentru
lucrtori i de la 90 la 120 de zile pentru manageri
orele suplimentare efectuate de bugetari, dei unii

dintre ei sunt nevoii s lucreze peste program. De
exemplu, embargoul asupra angajrii n sectorul
public i masiva emigrare a personalului medical au
provocat deficit de personal, ceea ce a amplificat, la
rndul su, presiunea pentru efectuarea de ore suplimentare de ctre medici i asistente n spitalele
publice, pentru a asigura sigurana pacienilor
(Trif, 2013). De asemenea, toate modificrile importante din legislaia muncii ncepnd cu 2008 au
fost adoptate n mod unilateral de guvernrile de
centru-dreapta i centru-stnga prin ordonane de
urgen (fr dezbateri publice sau parlamentare),
ceea ce indic o rentoarcere la practici decizionale
autoritare.
public a agravat divizarea dintre confederaiile

i federaiile sindicale. Sindicatele din sectorul
nvmntului, cel medical i administraia public
au fost nemulumite de prevederile noii legi i de
faptul c nu aveau mandat s participe la negocierile cu guvernul (Ciutacu, 2010). n consecin,
11 federaii sindicale din sectorul public au format
o nou organizaie, denumit Aliana Bugetarilor.
Scopul lor a fost combaterea msurilor de austeritate i modificarea reformelor propuse privind salarizarea bugetarilor (Trif, 2010). Aliana a organizat
o serie de proteste naionale n 2009, care au culminat cu o grev general de o zi, pe 5 octombrie
2009. Aproximativ 750 000 de angajai din sectorul
public (dintr-un total de 1,35 milioane bugetari) au
participat la cea mai mare grev de dup 1990.
Reaciile sindicatelor la criz: opoziia

mpotriva msurilor de austeritate
Principalele scopuri ale grevei au fost renegocierea

legii salarizrii bugetarilor care le reducea veniturile, anularea planurilor de disponibilizare i prevenirea modificrilor aduse Codului Muncii. n ciuda
discuiilor dintre Aliana Bugetarilor i reprezentanii
guvernului, greva nu i-a atins principalele scopuri,
iar legea salarizrii a rmas neschimbat. Deoarece
guvernul avea sprijinul UE i FMI, el a adoptat
aceast lege n mod unilateral, n noiembrie 2009,
n absena dezbaterilor parlamentare sau a lurii n
considerare a principiilor fundamentale negociate
cu sindicatele (de exemplu, interdicia de a reduce
salariile actuale) (Ciutacu, 2010). Aceast nfrngere
sindical a sporit convingerea guvernrii de centrudreapta c poate adopta i alte msuri de austeritate.
Sindicatele au militat mpotriva msurilor de auste

ritate n 2009 i 2010, dar nu au reuit s contraca
reze atacul guvernrii asupra drepturilor angajailor
i tendina de nrutire a condiiilor de munc
pentru bugetari. Dei cele cinci confederaii sindicale s-au consultat cu guvernul n privina reformei
salariale din sectorul public, sindicatele au fost
nemulumite de prevederile adoptate. Ele au organizat ntlniri locale, maruri i o grev naional
de o zi a angajailor din transportul public n mai
2009, ca protest mpotriva tierilor salariale, a
disponibilizrilor i a concediului fr plat obligatoriu.
n 2009, cele cinci confederaii sindicale naionale

au pus bazele unui comitet de criz pentru a protesta mpotriva msurilor de austeritate. n primul
rnd, i-au cerut Preedintelui Romniei s resping
msurile de austeritate agreate de Prim-ministru
mpreun cu Troica, ns Preedintele le-a aprobat.
n al doilea rnd, confederaiile sindicale au naintat o plngere ctre OIM n iunie 2010, reclamnd
faptul c guvernul nclca drepturile i libertile
sindicale. Confederaiile au semnalat organismelor
UE faptul c guvernul transfera povara crizei economice asupra angajailor i a altor grupuri vulnerabile din populaie (Trif, 2010). n al treilea rnd,
sindicatele au identificat peste 400 de msuri de
combatere a crizei. ns propunerile lor au fost n
mare parte ignorate.
De asemenea, sindicatele au pichetat dou treimi dintre prefecturile judeene n iunie 2009 i au
ameninat cu greva general pentru a obliga guvernul s ia n considerare propunerile lor pentru legea
salarizrii n sectorul public. Aceste revendicri au
inclus reducerea raportului de 1:70 dintre cel mai
mare i cel mai mic salariu la unul de 1:15, nghend
salariile timp de cinci ani pentru angajaii cu salarii
mari i accelernd creterile salariale pentru cei mai
slab pltii (Ciutacu, 2010). n ciuda discuiilor dintre
reprezentanii guvernului i sindicate n iunie 2009
i a altor forme de proteste de mas i pichetri ale
Parlamentului n septembrie 2009, conflictul de
munc nu a adus angajailor niciun rezultat tangibil.
De asemenea, reforma salarial din sectorul
n consecin, sindicatele s-au retras din majori-
tatea organismelor tripartite. n final, sindicatele au

organizat o serie de proteste mpotriva msurilor
de austeritate n mai 2010, cernd guvernului s
nu ia decizii unilaterale referitoare la msurile de
austeritate, s asigure implementarea contrac
telor colective i s elimine din legislaie restriciile
asupra libertii negocierilor colective. Deoarece
sindicatele nu au obinut mult sprijin din partea
organismelor internaionale sau a opiniei publice
(63% dintre romni nu au ncredere n sindicate,
cu 15% mai mult dect n 2007, conform Eurobarometrului 2010), acestea nu au reuit s secu
rizeze nici condiiile de munc pentru membrii lor,
nici propriul drept de a se implica semnificativ n
negocierea colectiv i n dialogul social. n ultim
instan, eecul micrilor de protest mpotriva
msurilor de austeritate din 2009 i 2010 a slbit
capacitatea de mobilizare a sindicatelor.
s-au implicat n elaborarea noii legislaii a muncii

i au fost satisfcui de aceast dereglementare a
pieei muncii generat de noul Cod al Muncii i LDS.
n schimb, cele mai mari patru asociaii patronale
(dintre cele 13 confederaii) care acoper aproape
dou treimi din fora de munc activ s-au alturat
celor cinci confederaii sindicale n protestul mpotriva LDS, retrgndu-se din instituiile naionale
tripartite n septembrie 2011 (Ciutacu, 2012). Cele
mai mari patru confederaii patronale se opuneau
LDS, n principal deoarece prevederile sale anulau
rolul lor ca reprezentani ai angajailor n negocierea
colectiv la nivel naional. De asemenea, contrac
tele colective naionale menineau pacea social i
stabileau standarde minimale privind condiiile de
munc pentru a asigura competiia echitabil ntre
membrii lor.
Un reprezentant din conducerea uneia dintre cele
mai mari asociaii patronale a considerat c elimi
narea negocierilor colective la nivel naional i noile
cerine privind extensia negocierii colective sectoriale au avut un efect negativ asupra capacitii
membrilor si de a face fa crizei economice, n
timp ce flexibilizarea relaiilor economice a avut un
efect pozitiv (Hayter et al., 2013: 48-49). Muli angajatori par mulumii cu extinderea prerogativelor
lor de a stabili termenii i condiiile de munc la
nivel de organizaie.
n plus, n cursul crizei, reprezentanii sindicali au

sugerat faptul c a existat o campanie organizat
de intimidare i discreditare a liderilor celor cinci
principale confederaii. Cazul cel mai cunoscut a
fost arestarea lui Marius Petcu (liderul celei mai mari
confederaii sindicale, CNSLR Fria) n 2011. Un alt
lider sindical a declarat c a fost acuzat de evaziune fiscal, iar la domiciliul lui a fost trimis poliia.
Anchetele juridice care au urmat i-au demonstrat
nevinovia. Totui, muli analiti au declarat c
unii lideri sindicali sunt corupi. Petcu a fost arestat
pentru pretinsa luare de mit de la un om de afaceri
presupus a fi contractat pentru a efectua lucrri de
construcie la un sediu al sindicatului (Barbuceanu,
2012). Mediatizarea pretinsei corupii a liderilor
sindicali le-a deteriorat acestora legitimitatea i a
contribuit la scderea numrului de membri sindicali (Trif, 2013). Acuzaiile de corupie i aciunea
de protest euat mpotriva msurilor radicale de
austeritate au condus la o capacitate de mobilizare
foarte slab mpotriva atacului guvernrii de centrudreapta asupra drepturilor sindicale fundamentale
prin intermediul schimbrilor legislative din 2011.
1.4. Impactul crizei asupra negocierilor

colective
Msurile de austeritate adoptate de guvern( cu sprijinul Troici) n timpul crizei recente au condus la
disoluia sistemului de negociere colectiv la multiple niveluri care funciona n Romnia nainte de
criz. LDS a ngreunat semnificativ procesul de negociere a contractelor colective la toate nivelurile,
din cauza abolirii drepturilor sindicale fundamentale (a se vedea Anexa).
n primul rnd, LDS interzice negocierea colectiv
inter-sectorial. nainte de 2011, confederaiile
sindicale i patronale reprezentative la nivel
naional negociau anual un contract colectiv de
munc unic, la nivel inter-sectorial. Acest contract
stipula drepturile i obligaiile minimale pentru ntreaga for de munc din Romnia. Numai cinci
(dintre cele 13) asociaii patronale erau reprezen-
Reaciile divergente ale angajatorilor la

criz
Spre deosebire de sindicate, asociaiile patronale nu
au avut un rspuns comun la criz i la schimbrile
din legislaia muncii. n 2009 i 2010, Consiliul Investitorilor Strini i Camera de Comer American
tative la nivel naional in 2014, n timp ce toate

cele cinci confederaii sindicale si-au pstrat sta
tutul de reprezentativitate (Hayter et al., 2013). n
schimb, patru confederaii sindicale au pierdut un
numr considerabil de membri (CNSLR Fria are
n prezent 306 486 membri, comparativ cu 850 000
n 2008; CNS Cartel Alfa are 301 785 membri, fa
de un milion n 2008; BNS are 254 527 de membri,
comparativ cu 375 000 n 2008), n timp ce numrul
de membri ai CSN Meridian a crescut de la 170 000
la 320 000 (Hayter et al., 2013: 13). Per ansamblu, datele disponibile sugereaz c densitatea
sindical a sczut substanial de la aproximativ 33%
n 2007, ns nu exist date de ncredere privind
densitatea sindical sau numrul de membri dup
criz (nu exist informaii despre membrii CSDR)
(Brbuceanu, 2014). De asemenea, nu exist date
recente referitoare la densitatea organizaiilor patronale; n 2007, aceasta atingea 60% (Barbuceanu,
2014: 11).
tru a deveni reprezentative n conformitate cu noile

prevederi, inclusiv cele din sectorul industrial), pentru a fi autorizate s negocieze colectiv n numele
membrilor lor. 57 de federaii sindicale au solicitat
redobndirea statutul lor de reprezentativitate, n
timp ce doar apte federaii patronale au fcut demersuri pentru a fi reprezentative la nivel de sector pn la sfritul lui 2012 (Hayter et al., 2013:
56-59). Asociaiile patronale sunt descurajate s
devin reprezentative fiindc noile contracte colective de munc la nivel sectorial se aplic doar acelor angajatori care aparin organizaiilor patronale
semnatare ale contractelelor colective, cu excepia
cazurilor n care asociaiile patronale acoper mai
mult de 50% din angajaii din respectivul sector
(a se vedea Anexa). Deoarece federaiile sindicale
nu au avut parteneri de negociere a contractelor
colective la nivel sectorial n majoritatea sectoarelor economice n 2012 i 2013, nu s-au mai ncheiat noi contracte colective n sectorul privat dup
2011 (Brbuceanu, 2014). Au existat cteva noi contracte colective de munc ncheiate la nivel de grup
de spitale sau alte sub-sectoare bugetare, precum
educaia, cercetarea i serviciile publice de ap i
canalizare (Hayter et al., 2013).
Din 2011, cele mai importante patru confederaii

patronale (CONPIROM Confederaia Patronal
din Industrie, Agricultur, Construcii i Servicii din
Romnia, Patronatul Romn, Uniunea Naional a
Patronatului Romn i UGIR-1903), alturi de cele
cinci confederaii ale sindicatelor au militat pentru
modificarea LDS pentru a le permite s negocieze
contracte colective de munca inter-sectoriale i s
se implice n mod semnificativ n organismele tripartite.
n al treilea rnd, LDS a complicat procesul prin care

sindicatele negociau contracte colective de munc
la nivel de companie, din cauza unor modificri
procedurale majore (a se vedea Anexa). Sindicatele locale au fost nevoite s se re-nregistreze
la judectoriile locale pentru a fi autorizate s negocieze contracte colective de munc. Numeroase
sindicate locale i-au pierdut statusul de reprezentativitate deoarece noua lege prevedea c densitatea
sindical trebuie s ating minim 51% din numrul
total de angajai, comparativ cu o treime, conform
legii anterioare (dac densitatea sindical este sub
pragul de reprezentativitate sau nu exist sindicat
n companie, reprezentanii alei ai salariailor puteau negocia contractele colective). De asemenea,
noua lege solicit obligativitatea de a avea minim
15 angajai din aceeai companie pentru a constitui
un sindicat, n timp ce legea anterioar presupunea
ca 15 angajai cu aceeai profesie s formeze un
sindicat. LDS face imposibil negocierea colectiv
pentru sindicate n peste 90% dintre companiile
romneti care au sub 15 angajai (Brbuceanu,
2012). Deloc surprinztor, numrul de contracte
colective de munc la nivel de companie a cunoscut
un declin (Hayter et al., 2013:23).
n al doilea rnd, prevederile LDS au fcut foarte

dificil negocierea contractelor colective la nivel
sectorial. Anterior, partenerii sociali care ndepli
neau criteriile de reprezentativitate puteau negocia
contracte colective valabile pentru toi angajaii i
angajatorii din ramura respectiv. n 2011, parte
nerii sociali au fost de acord s fie eligibile pentru
negocierea colectiv 32 de ramuri, dintre care 20
aveau contracte colective (Trif, 2013). Noua lege
redefinea 29 de sectoare industriale eligibile pentru negocierea colectiv, conform codurilor de activitate CAEN (Clasificarea activitilor din economia naional). Aceast lege a impus partenerilor
sociali s se restructureze, s se re-nregistreze la
judectoriile locale i s demonstreze c sunt repre
zentative pentru sectoarele redefinite. Federaiile
sindicale doreau s se re-nregistreze pentru a deveni reprezentative pentru sectoarele nou-definite
(a se vedea Brbuceanu, 2014: 13-15 pentru o list
a federaiilor sindicale care au depus aplicaii pen-
n fine, LDS face mai dificil pentru sindicate

declanarea conflictelor de munc. Angajailor
nu li se mai permite s fac grev dac prevede
rile din contractul colectiv nu sunt implementate
de ctre angajator. De asemenea, este obligatoriu
pentru prile aflate n conflict s caute soluii de
reconciliere prin mediere nainte de a declana o
form de protest potrivit legii actuale, ceea ce nu
se ntmpla nainte de 2011. Pe durata unei greve,
salariaii implicai i pierd toate drepturile de
angajai, cu excepia asigurrii de sntate, n timp
ce anterior i pierdeau doar salariile. De asemenea,
liderii sindicali erau protejai timp de doi ani dup
ncheierea mandatului, conform legii anterioare, n
timp ce actualul Cod al Muncii prevede c un angajator i poate destitui imediat ce i finalizeaz
mandatul. n plus, angajaii i reprezentanii lor
nu au voie s organizeze aciuni de protest, dac
revendicrile lor presupun o soluie legal de rezolvare a conflictului, ceea ce face aproape imposibil
organizarea de proteste mpotriva modificrilor legale. n 2011, sindicatele aveau o capacitate foarte
redus de mobilizare mpotriva subminrii drepturilor sindicale fundamentale, declanat de guvernarea de centru-dreapta. Aceast for redus de
mobilizare era cauzat de eecul demonstraiilor de
mas i al grevei mpotriva msurilor de austeritate
n 2009 i 2010, precum i de acuzaiile de corupie
ndreptate mpotriva liderilor sindicali naionali.
respectrii conveniilor OIM:

nelegem c prezentul document a fost pregtit de
confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional
i de doar patru confederaii patronale. Avnd n
vedere importana Legii 62/2011 pentru relaiile de
munc din Romnia, ceea ce presupune o reform
esenial, considerm c este nepotrivit s modificai
aceast lege printr-o ordonan de urgen i socotim
ca fiind de maxim importan parcurgerea procesului legislativ normal care asigur o pregtire riguroas
i consultarea adecvat a tuturor partenerilor sociali,
inclusiv a tuturor organizaiilor patronale reprezentative la nivel naional ... le solicitm ferm autoritilor
s limiteze toate amendamentele la Legea 62/2011
exclusiv la modificrile strict necesare pentru a aduce
legea n conformitate cu acordurile fundamentale ale
OIM.
(Comentarii comune ale Comisiei Europene i FMI, Octombrie 2012, p. 1)
Comisia European i FMI s-au opus modificrilor
propuse referitor la aria de acoperire a contrac
telor colective de munc la nivel naional i sectorial. n mod specific, aceste foruri se mpotriveau
schimbrilor care ar fi simplificat demersul
angajailor de a declana aciuni de protest; ele au
solicitat o reducere i mai accentuat a influenei
sindicatelor, prin limitarea proteciei legale a
reprezentanilor locali ai salariailor implicai n negociere colectiv. Totui, Comisia European i FMI
au fost de acord cu modificrile propuse privind
scderea pragului de reprezentativitate a sindicatelor locale de la peste 50% la 35% i reducerea
numrului de membri necesar pentru nfiinarea
unui sindicat, de la 15 la 5.
n ciuda acestor probleme, liderii sindicali ai celor

cinci confederaii au semnat un protocol n 2011 cu
opoziia, care a promis s schimbe reglementrile
din legislaia muncii adoptate de coaliia de centru-dreapta n schimbul sprijinului sindicatelor la
alegerile din 2012. Aliana de centru-stnga a ajuns
la guvernare n 2012, ns noua guvernare nu a efectuat practic nicio modificare legislativ la LDS pn
n martie 2014. Reprezentanii OIM au purtat discuii
cu guvernarea de centru-stnga i cu reprezentanii
Troici despre nevoia de a modifica actuala legislaie
a muncii pentru a respecta conveniile OIM (Hayter
et al., 2013). Totui, UE i FMI s-au opus majoritii
modificrilor propuse de partenerii sociali. n timp
ce Troica a sprijinit modificrile legislative adoptate
unilateral de guvernarea de centru-dreapta (n
absena dezbaterilor parlamentare sau a consultrii
cu sindicatele i cu reprezentanii patronatelor) care
au diminuat protecia angajailor n 2011 (Trif, 2013),
n comentariile lor comune, UE i FMI au obiectat
fa de utilizarea unui proces puin mai democratic
pentru modificarea LDS (Legea 62/2011), n scopul
n contrast cu ateptrile ca integrarea n UE s se

concretizeze n sprijin pentru drepturile salariailor
(Kohl i Platzer, 2004), UE a avut un rol crucial n
reducerea drepturilor angajailor i a capacitii
sindicatelor de a negocia contractele colective n
cursul crizei recente.
1.5 Remarci finale

Prima parte a raportului analizeaz principalele
modificri n negocierile colective de dup 2008, pe
baza unor date secundare. Seciunea explic faptul
c guvernrile de centru-dreapta au avut n primul

rnd o motivaie ideologic de a elimina, cu sprijinul
Troici, sistemul de negocieri colective la diverse
niveluri stabilit nainte de criza din 2008. S-a manifestat nevoia de reforme structurale pentru a corecta dezechilibrele economice, ns reglemetrile de
pe piaa muncii nu erau printre aspectele eseniale
ce necesitau modificri substaniale (Ban, 2014).
Guvernarea de centru-dreapta a avut o justificare
tehnic pentru a iniia unele reforme structurale,
n special referitor la cele solicitate de Troica pentru
acordarea creditului promis (Stoiciu, 2012). Totui, a
existat o motivaie ideologic n privatizarea serviciilor de utiliti publice, n reducerea contribuiilor
sociale i n diminuarea rolului i influenei sindicatelor n negocierile colective (Stoiciu, 2012; Trif,
2013).
pentru cei care lucreaz n industrie. Studii anterioare s-au centrat n special pe impactul msurilor
de austeritate asupra termenilor i condiiilor de
munc pentru bugetari (Hayter et al., 2013; Trif,
2013). Niciun studiu nu a investigat influena i
calitatea contractelor colective de munc la nivel
de companie dup prbuirea contractelor de la
nivel superior, naional sau pe sector. Ar putea fi
previzibil ca sindicatele locale din companiile industriale mari s fie cele mai capabile s menin
sau amelioreze termenii i condiiile de munc
pentru membrii lor, deoarece sectoarele manufacturiere aveau cea mai ridicat rat a densitii sindicale din ar. Cea de a doua parte a acestui raport
examineaz impactul efectiv al reformelor de pe
piaa muncii asupra negocierii colective din industrie, precum i implicaiile acestor reforme pentru
continuitate i schimbare n relaiile de munc din
Romnia, pe baza unor date primare de cercetare.
Dei att msurile de austeritate, ct i reformele

structurale au afectat negocierile colective,
modificrile aduse legislaiei muncii (i asociate
cu reformele structurale) au condus la o transformare radical a sistemului relaiilor de munc i au
adus prejudicii pe termen lung mecanismelor de
negociere colectiv. Cea mai important schimbare n negocierea colectiv este la nivel naional,
deoarece LDS face imposibil negocierea unor contracte colective de munc inter-sectorial de ctre
partenerii sociali. De asemenea, LDS a ngreunat
substanial procesul de negociere a noilor contracte la nivel de sector, din cauza cerinelor legale
pentru partenerii sociali. Ca rezultat, nu s-au mai
ncheiat noi contracte colective de munc la nivel
sectorial n sectorul privat ntre 2012 i martie 2014.
A existat de asemenea un declin masiv al numrului
de contracte colective de munc la nivel de companie ncheiate dup 2008 (Hayter et al., 2013).
Astfel, impactul co-reglementrii termenilor i
condiiilor de munc s-a redus considerabil, n timp
ce s-a manifestat o cretere a prerogativelor angajatorilor (i ale managerilor) la nivel de companie, din
cauza eroziunii drepturilor individuale i colective
ale angajailor.
Totui, nu este clar n ce msur angajatorii
utilizeaz aceste noi prerogative. Dei datele de
la nivel naional indic faptul c proporia din PIB
alocat cheltuielilor salariale a sczut din 2008 pn
n prezent (Hayter et al., 2013: 36), studiile existente
furnizeaz dovezi limitate referitor la consecinele
acestui declin asupra negocierii colective la nivel
naional i sectorial pentru angajai, n special
10
Partea a-II-a
zuri, modificrile legale recente au fcut mult mai

dificil negocierea colectiv pentru sindicate,
msura n care termenii i condiiile de munc s-au
schimbat a variat, de la schimbrile radicale n cazul
Alimentar_4 (scenariul cel mai defavorabil), pn la
un grad sporit de continuitate n cazul Metal_5 (scenariul cel mai favorabil), iar celelalte cazuri se nscriu
ntre aceste dou extreme. Rezultatele sugereaz c
gradul de schimbare i de continuitate n termenii i
condiiile de munc la nivel de companie depinde
de trei seturi de factori inter-corelai: (a) atitudinea
angajatorului (i a managementului de top) privind
angajaii i reprezentanii acestora; (b) piaa local
a muncii i (c) capacitatea de mobilizare a sindicatului din companie.
Impactul reformelor privind

co-reglementarea i politicile pieei
muncii asupra negocierii colective n
industrie
2.1 Introducere
Criza recent a condus la niveluri diferite de schimbare n relaiile de munc n cadrul statelor membre UE (Marginson, 2014). Romnia constituie un
caz extrem de descentralizare dezorganizat a negocierii colective. Dereglementarea pieei muncii,
efectuat de ctre guvernarea de centru-dreapta
cu sprijinul Troici a afectat att drepturile individuale ale angajailor, ct i pe cele colective. Amendamentele aduse Codului Muncii le-au permis angajatorilor o simplificare a cerinelor privind angajarea
i concedierea salariailor i utilizarea programelor
de lucru flexibile, n timp ce Legea Dialogului Social (LDS), adoptat n 2011, a diminuat drepturile
colective fundamentale ale angajailor de a se organiza, a face grev i a negocia colectiv (Trif, 2013).
Acest asalt frontal asupra negocierii colective cu
mai muli angajatori (Marginson, 2014) a dus la o
transformare a cadrului de reglementare, de la un
sistem statutar care sprijinea negocierea colectiv
la nivel naional, sectorial i pe companie, la un
aa-numit sistem voluntar (interviu, reprezentant
guvernamental, 2014). Totui, nu se cunoate n ce
msur aceste modificri legislative au afectat negocierea colectiv la nivel de companie, n special
n sectorul privat.
2.2 Metodologie
Deoarece acest studiu urmrete analiza impactului reformelor de pe piaa muncii asupra negocierii
colective din industrie i investigarea implicaiilor
acestora asupra continuitii i schimbrii din
relaiile de munc n Romnia, cercetarea se bazeaz
pe interviuri n profunzime cu 25 de reprezentanicheie la nivel naional, sectorial i de companie. La
nivel naional, au fost intervievai: dou oficialiti
sindicale, un reprezentant al asociaiilor patronale
i doi reprezentani guvernamentali. La nivel sectorial, au fost intervievai cinci reprezentani ai
sindicatelor, trei din sectorul metalurgic i doi din
cel alimentar. n fine, 15 interviuri au fost realizate
n cadrul a cinci companii cu profil metalurgic i
una cu profil alimentar; n patru companii, au fost
intervievai att lideri sindicali, ct i manageri, n
timp ce n dou companii din domeniul metalurgic au
fost intervievai doar liderii sindicali (vezi Tabelul 1).
Selecia companiilor s-a bazat pe recomandri pri
mite de la lideri sindicali de la nivel sectorial, scopul
fiind cuprinderea unei varieti mari de companii,
referitor la gradul de schimbare i de continuitate
privind termenii i condiiile de munc i evoluiile
n negocierile colective ncepnd cu 2008.
Acest studiu investigheaz impactul efectiv al reformelor legislaiei muncii asupra negocierii colective n sectoarele industriale n care sindicatele
sunt relativ puternice. Studiul se axeaz pe efectele
schimbrilor din legislaia muncii asupra negocierii
colective n ase companii care opereaz n sectoarele metalurgic i alimentar, n care sindicatele
au reuit s-i prelungeasc pn n 2015 contractele colective sectoriale negociate nainte de
adoptarea LDS. Selecia celor ase studii de caz a
vizat acoperirea unei diversiti de situaii i evoluii
n negocierea colectiv. Dei n toate cele ase ca-
Toate cele ase companii sunt subsidiare ale unor

corporaii multinaionale; dou dintre ele au peste
1000 de salariai (Metal_1 i Metal_5), alte dou au
ntre 500 i 1000 de angajai, n timp ce restul de
dou au ntre 200 i 500 de angajai (vezi Tabelul
1). Cu excepia companiei Alimentar_4, angajaii
11
sunt acoperii de un contract colectiv de munc

pe unitate, ncheiat de un sindicat reprezentativ (nsemnnd c densitatea sindical depete
50%). Rezultatele preliminare ale cercetrii au fost
prezentate n cursul unui seminar de o zi la care au
participat ase reprezentani sindicali i un expert
n relaiile de munc din Romnia. Participanii au
oferit feedback asupra acestor rezultate prelimi
nare, precum i informaii suplimentare privind gra
dul de schimbare i de continuitate n relaiile de
munc din Romnia.
cauza schimbrilor n forma de proprietate asociate privatizrii ntreprinderilor de stat. S-a afirmat
c majoritatea legilor privind piaa muncii au fost
adoptate nainte de jumtatea anilor 1990, atunci
cnd majoritatea companiilor erau deinute de
ctre stat. n acel context, sindicatele naionale
au reuit s stabileasc un cadru de reglementri
n favoarea angajailor i a sindicatelor. n plus, a
existat o cretere n cascad a obligaiilor impuse
angajatorilor prin contractele colective ncheiate la
nivel naional, sectorial i pe unitate (interviu, re
prezentant guvernamental, 2014).
TABEL 1: Profilul studiilor de caz
Studii de
caz
Numr de
angajai
Produse principale
(aproximativ)
Grad de deteriorare a termenilor i

condiiilor de munc ncepnd cu 2011
Interviuri
Total
Angajator/
Drepturi individuale
Management Negocieri colective
Sindicate
(impactul schimbarilor
resurse umane/
(impactul LDS)
Codului Muncii)
Alti manageri
Metal_1
> 3000
Cablaje auto
Moderat
Metal_2
700
Componente auto
Moderat
Metal_3
300
Electrocasnice
Redus
Alimentar_4
> 800
Morrit i panificaie
Fr schimbri (nu
exist contract colectiv de munc la nivel
de companie)
Ridicat
50% din fora de munc
are contract pe perioad
determinat
Ridicat
4 zile lucrtoare pe
sptmn (n loc de 5)
Ridicat
Numr de angajai redus
cu 40%
Foarte ridicat
Schimbare de la stil de
conducere paternalist la
autocrat
Metal_5
1500
evi de oel
Nu
Redus
Redus
Metal_6
500
Echipament electric
i electronice
Nu
Ridicat
Moderat
n consecin, guvernanii au urmrit constituirea

unui sistem voluntar de negocieri colective,
prin anularea obligativitii stipulate prin lege ca
asociaiile patronale reprezentantive i sindicatele
s se implice n negocieri colective la nivel sectorial
sau inter-sectorial. Potrivit oficialitilor guvernamentale, principalul scop al reformelor de pe piaa
muncii a fost acela de a face ca negocierea colectiv
la nivel de companie s reflecte noile circumstane
economice i politice din companiile private.
2.3 Implicaii ale reformelor asupra procesului i caracterului negocierii colective
Asaltul frontal asupra negocierii colective la

nivel naional i sectorial
Rezultatele empirice au indicat faptul c reformele
pieei muncii au condus la distrugerea negocierii
colective la nivel naional i sectorial, sugernd c
motenirea post-comunist mai degrab dect criza
au condus la acele reforme. Potrivit reprezentanilor
guvernamentali, guvernul a fost nevoit s nlocuiasc
sistemul statutar care susinea negocierile colective
cu un sistem aa-zis voluntar (interviuri, 2014), din
Majoritatea respondenilor (cu excepia oficialilor

guvernamentali) au indicat faptul c reformele
pieei muncii au fost iniiate de ctre Camera de
Comer American i ali investitori strini din
Romnia. Respondenii au remarcat i faptul c a
existat un comitet guvernamental informal care
12
s-a consultat cu reprezentanii investitorilor strini,

n timp ce canalele oficiale de consultri cu sindicatele i patronatele au fost ignorate de guvern. De
asemenea, anumite corporaii multinaionale mari,
precum Arcelor Mittal Galai (care are aproximativ
8000 de angajai) au influenat prevederile incluse
n LDS. n urma unei greve de dou zile din 2008
(salariaii au cerut o majorare salarial de 30%,
ns greva a fost declarat drept ilegal de un tribunal local), Arcelor Mittal a naintat o plngere
potrivit creia prevederea din Legea sindicatelor
(Legea 54/2003), care i obliga pe angajatori s
ofere lunar pn la cinci zile libere pltite liderilor
sindicatelor locale pentru activiti sindicale, este
neconstituional. Aceast solicitare a fost trimis
la Curtea Constituional, care a aprobat revendicarea lui Arcelor Mittali. Aceast hotrre a fost
integrat n noua legislaie a muncii (LDS). Astfel,
nu mai exist o cerin statutar ca angajatorii s
ofere timp liber pltit pentru activiti sindicale.
Rezultatele sugereaz c marea majoritate a angajatorilor i a directorilor au privit favorabil reformele

legislaiei muncii care au condus la descentralizarea
negocierilor colective.
Totui, msura n care reformele legislaiei muncii au
dunat asociaiilor patronale a fost surprinztoare;
doar cinci (din 13) asociaii patronale reprezentative
n 2010 mai erau nc reprezentative n 2014. n plus,
asociaiile patronale reprezentative par s aib doar
un rol marginal n cadrul instituiilor bi- i tripartite,
nemaifiind implicate n negocierea colectiv. Faptul
c asociaiile patronale au un rol foarte limitat i o
influen superficial la nivel naional i sectorial
pare s constituie principalul motiv pentru care ali
reprezentani patronali au refuzat s dea interviuri
sau s participe la seminarul referitor la proiect.
n mod analog asociaiilor angajatorilor, rolul i
influena organizaiilor sindicale naionale i sectoriale n negocierea colectiv a sczut substanial
de la adoptarea LDS n 2011. Recomandrile i
suportul primit de la Troica alctuit din UE, FMI i
BCE pentru dereglementarea pieei muncii a fcut
aproape imposibil defensiva sindicatelor mpotriva destructurrii instituiilor de negociere colectiv
la nivel de angajatori multipli (Trif, 2014). Totui, oficialii sindicali au menionat faptul c atacul mpotriva drepturilor de munc i a drepturilor sindicale
fundamentale nu a condus la o cretere a coeziunii
interne i a solidaritii n cadrul micrii sindicale.
Deoarece drepturile de munc garantate prin lege
erau obinute n principal prin consultri tripartite
la nivel naional n anii 1990, sindicatelor naionale
le-a fost foarte dificil s mobilizeze salariaii i sindicatele locale, care nu erau obinuii s lupte pentru
drepturile lor legale.
Dei toi angajatorii mprteau opinia c legislaia

anterioar a muncii i favoriza pe angajai i trebuia
reformat pentru a restabili balana de putere dintre angajatori i salariai, perspectivele lor privind
gradul necesar de schimbare variau. Reprezentantul asociaiilor patronale (care reprezenta una din
cele patru confederaii patronale care erau mpotriva adoptrii LDS) a explicat c aceste contracte
colective la nivel naional i sectorial erau necesare
pentru a asigura pacea social, a evita dumping-ul
social i a stabili nivelul salariului minim pe economie.
n mod similar, Directorul general al companiei
Metal_3 a remarcat faptul c negocierile colective
la nivel de grup de uniti sunt necesare pentru a
evita dumping-ul social i, n general, considera
c sindicatele ar trebui s aib dreptul de a negocia colectiv la diferite niveluri. Punctul de vedere al
acestui director general este o excepie, fiind apa
rent corelat cu activitatea sa ndelungat n Frana.
Potrivit unui reprezentant al asociaiei patronale,
numeroi membri au ales s prseasc organizaiile
patronale (sau au ameninat cu retragerea) pentru
a evita punerea n practic a prevederilor incluse n
contractele colective la nivel de grup de companii.
Deoarece confederaiile i federaiile sindicale

naionale nu au reuit s negocieze contractele
colective opozabile tuturor angajailor la nivel
naional sau sectorial, dup 2011, o serie de sindicate sectoriale au negociat contracte colective
de munc la nivel de grup de angajatori. Conform datelor furnizate de o confederaie sindical
(CSDR), existau 24 de contracte colective valabile
la nivel de grup de uniti n 2014. Dintre acestea,
apte contracte sunt considerate contracte colective de munc la nivel de sector, ns ele se aplic
doar angajailor din companiile n care angajatorul
este membru n asociaia patronal semnatar a
contractului colectiv. Sindicatele din sectorul sani-
i. Monitorul Oficial nr. 746/2010 - M. Of. 746/ 9 noiembrie 2010,

Decizia nr. 1276 din 12 octombrie 2010 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 35 alin. (1) teza final din
Legea sindicatelor nr. 54/2003, http://www.dreptonline.ro/decizii_recurs_constitutionala/detaliu_decizie.php?id_decizie=350
13
tar ncearc s extind la ntreg sectorul contractul

colectiv de munc valabil pentru un grup de angajatori, aplicnd prevederile din LDS. Dei sunt
ntrunite criteriile cantitative pentru extindere n
acest sector (deoarece angajatorii semnatari ai contractului colectiv acoper mai mult de 50% din fora
de munc din acest sector), noile proceduri pentru
extinderea contractelor colective la nivel de sector
sunt ambigue i permit unei minoriti de angajatori din mediul privat s blocheze extinderea. Oficialii sindicali au menionat faptul c acest caz este
important (cu valoare de precedent ce stabilete
regula), deoarece intenioneaz s-l foloseasc ca
referin pentru alte solicitri de extindere a contractelor colective la nivel de sector.
reprezentant sindical care a participat la negocierea

contractului colectiv pe grup de uniti n industria
auto a remarcat c au existat schimbri semnificative n procesul de negociere colectiv dup 2008.
n 2010, cele dou federaii sindicale reprezentative
din sectorul auto au negociat (conform prevederilor
vechii legislaii) cu Federaia Patronal din Industria
Construciilor de Maini (FEPA) o anex la contractul
colectiv sectorial pentru perioada 2011-2012. Ford
Craiova s-a alturat FEPA n 2010 pentru a conduce
aceste negocieri.
Ford a dorit s obin un contract colectiv vag, care
s-i ofere mai mult influen pentru negocierile de
la nivel local (de exemplu, a dorit s elimine grilele
salariale, s descentralizeze modul de stabilire a
programului de lucru, inclusiv privind pauzele de
prnz i plata orelor suplimentare i a muncii n
weekend, condiii care s fie negociate la nivel de
companie). Ford a contractat serviciile unei firme
de consultan juridic pentru a negocia o addend
n numele FEPA. Deoarece a fost prima dat cnd
sindicatele au trebuit s negocieze cu o firm de
consultant, reprezentanii sindicali au considerat
procesul de negociere ca foarte dificil. Avocaii i-au
fundamentat negocierile pe prevederile minimale
din legislaia muncii, precum i pe alte legi cuprinse
n Codul Civil romn. Negocierea addendei a durat
patru luni, n 2010, n condiiile n care negocierile
anterioare ale ntregului contract sectorial a durat
30 de zile. Dei aceast addend a oferit mai mult
flexibilitate angajatorilor individuali (de exemplu,
n stabilirea plii pentru orele suplimentare sau a
pensiilor pentru salariaii care au avut accidente de
munc), o treime dintre angajatori (148 la numr)
au prsit FEPA n 2011 printre acetia, i Dacia
Renault, cel mai mare angajator din sector. Astfel,
angajatorii care nu doresc s fie acoperii de contracte colective la nivel de grup de uniti se retrag
din asociaiile patronale.
Dintre cele apte contracte colective sectorialeii, trei

sunt din sectorul privat. Toate trei aparin sectorului
industrial; ele au fost negociate n conformitate cu
vechile prevederi din legislaia muncii (dinainte de
2011) i extinse prin acte adiionale pn n 2015.
Contractul colectiv din sectorul produselor de sticl
i ceramic include 39 de companii. Contractul
prevede un salariu minim sectorial mai mare (cu
25 RON 5,6 euro mai mult dect salariul lunar
minim pe economie). Contractul colectiv din sectorul industriei alimentare, al buturilor i tutunului
include 770 de companii, dar nu acoper studiul
de caz Alimentar_4, deoarece angajatorul nu este
membru al asociaiei patronale care a negociat
acest contract. Prin contrast, compania Metal_5
este acoperit de contractul colectiv ncheiat n
sectorul fabricrii de electronice, maini electrice i
alte echipamente, care se aplic unui numr total
de 108 companii. Asemntor cu majoritatea companiilor din Romnia, celelalte patru studii de caz
nu sunt acoperite de contracte colective de munc
cu angajatori multipli.
Dei numrul de contracte sectoriale a sczut considerabil de la nceputul recesiuniiiii, numrul de
contracte colective pentru grupuri de companii a
crescut de la 4 n 2008 la 16 n 2013 (Tabelul 2). Un
n 2012, cele dou federaii sindicale reprezentative

au negociat cu reprezentanii FEPA un alt contract
colectiv pe grup de uniti pe o perioad de doi ani,
contract care include doar 40 de companii din sectorul auto, reprezentnd sub 10% dintre companiile
acoperite de contractul colectiv sectorial din 2010.
Dei angajaii Dacia Renault nu mai sunt acoperii
de un contract colectiv la nivel de grup de uniti,
ei beneficiaz de cei mai buni termeni i condiii
de munc din sector, deoarece compania a rmas
profitabil n timpul recesiunii i are un sindicat lo-
ii. Analog contractelor valabile la nivel de grup de companii,

contractele sectoriale existente sunt opozabile doar angajailor
din organizaiile semnatare ale respectivului contract colectiv
de munc, ns contractele sectoriale trebuie s fie negociate de
sindicatele i asociaiile patronale reprezentative la nivel de sector.
iii. S-a observat o scdere accentuat, de la 20 de contracte colective sectoriale n 2010, la apte n 2013.
14
cal foarte puternic (Interviu, reprezentant al unei

federaii sindicale, 2014). Toi respondenii au convenit asupra faptului c principalul nivel la care se
stabilesc efectiv termenii i condiiile de munc
este cel al companiei. Dei situaia a fost aceeai i
nainte de criz, negocierile la nivel de companie
porneau anterior de la prevederile negociate la
niveluri superioare.
de la condiiile stipulate n contractul colectiv de

munc ncheiat la nivel de sector. Existau prevederi mai avantajoase negociate la nivel sectorial
privind salariul minim, majorrile salariale corelate
cu inflaia, compensarea orelor suplimentare, be
neficii pentru vacan etc., iar grilele salariale erau
negociate la nivel naional. Doi reprezentani ai
sindicatelor locale au mrturisit c luau ca de la
sine nelese prevederile contractelor naionale i
sectoriale, dar i-au dat seama de importana acelor contracte colective de munc doar cnd ele au
ncetat s existe.
Tabel 2: Numr de contracte colective (CC) n

vigoare ntre 2008 i 2013
Anul
Grupuri de
companii
Companie / locuri
de munc
2008
11,729
2009
10,569
2010
7,718
2011
8 (un nou CC i apte

acte adiionale la CC
existente)
8,317
2012
8,783
2013
11
8,726
Potrivit respondenilor, principalul factor care

afecteaz procesul de negociere colectiv la nivel
de companie este atitudinea angajatorilor i a conducerii companiei fa de sindicatul local. De exemplu, directorii au fost destul de ostili fa de sindicate ncepnd cu anii 2000 n cazul Metal_6, cnd
un investitor a achiziionat majoritatea aciunilor
companiei. Anterior, relaiile dintre conducere i
sindicat erau foarte bune, atunci cnd managerii i
angajaii deineau compania (aceasta a fost iniial
privatizat prin metoda MEBO n anii 1990). Imediat
dup reformele legislative, conducerea a anunat
sindicatele c va aplica noile prevederi legale. Mai
nti, compania a oprit colectarea cotizaiilor sindicale i i-a ncurajat pe supervizori i pe muncitori s
prseasc sindicatul. Potrivit unui respondent din
partea sindicatului, conducerea superioar a nlocuit majoritatea managerilor de nivel mediu (circa
60-70%) i le-a cerut noilor manageri s utilizeze
att morcovul (s-i mituiasc pe supervizori respondentul a declarat c a observat sume mari pe
statele lor de plat), ct i bul, ameninndu-i
subalternii cu destituirea.
Sursa: Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (2014)
Accentuarea dezechilibrului de fore n

favoarea angajatorilor la nivel de companie
Numrul de contracte colective la nivel de companie a sczut de asemenea, de la 11 729 n 2008,
la 8 726 n 2013 (Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale, 2014). A existat un declin major,
de aproximativ 3000 de contracte colective ntre
2008 i 2010, iar numrul lor a crescut cu circa 1000
n 2011 i 2012, nregistrnd o uoar reducere n
2013 (a se vedea Tabelul 2). Per ansamblu, numrul
de contracte colective la nivel de companie a sczut
cu 25% ntre 2008 i 2013, n timp ce scderea cea
mai substanial a avut loc nainte de adoptarea
LDS n 2011.
Aceste tactici au dus la o scdere drastic a

numrului de membri sindicali, cu 25% n dou
luni. n al doilea rnd, conducerea superioar a
fcut mai dificil comunicarea dintre sindicate i
membrii lor, interzicnd liderilor sindicali s discute
cu membrii n timpul programului de lucru sau s
afieze orice informaie referitoare la activitile
sindicale n sediul companiei. n al treilea rnd,
conducerea a mprit compania n apte divizii
independente i a ngreunat accesul sindicatelor
la informaii relevante pentru procesul de negociere. Sindicatul a fost nevoit s se re-nregistreze
la instana judectoreasc local i s demonstreze
c este reprezentativ pentru fiecare divizie n parte,
pentru a i se permite s negocieze un contract
Reformele legislative au ngreunat procesul de negociere colectiv la nivel de companie, dei n cele
cinci cazuri care aveau contracte colective n vigoare
(cu excepia firmei Alimentar_4), sindicatele locale
erau reprezentative conform LDS (cu densitate
sindical de peste 50% din totalul forei de munc).
n aceste companii, reprezentanii sindicatelor locale au afirmat c n prezent ncep negocierile de
la zero, n vreme ce nainte de 2011 ele ncepeau
15
colectiv pentru fiecare unitate. n general, procesul

de negociere colectiv a devenit mai antagonist i
mai dificil pentru sindicate n cazul Metal_6 dup
reformele legislative.
gociere n patru (din cele cinci) studii de caz n

care sindicatele sunt relativ puternice, precum i
n cazul Dacia Piteti (care deine cel mai puternic
sindicat la nivel de companie din Romnia, potrivit
oficialitilor sindicale naionale), indic faptul c
angajatorii individuali nu au avut ntr-adevr nevoie de noua legislaie a muncii pentru a nclina
balana de putere n favoarea lor. Deoarece aceste
cazuri aparin unei minoriti de companii, n care
densitatea sindical este de peste 50%, rezultatele
empirice coroboreaz perspectiva sindicatelor,
potrivit creia reformele legislative au amplificat
dezechilibrul de putere n favoarea angajatorilor,
mai degrab dect s reechilibreze raportul de fore
dintre angajatori i sindicate. Potrivit unui lider sindical,
n celelalte patru studii de caz din industria

metalurgic, atitudinea angajatorilor i a managementului superior fa de sindicate a fost relativ
cooperant. n cazul Metal_1, managerul de resurse
umane a menionat faptul c firma a preferat s
nu profite de noile prevederi legislative privind
negocierea colectiv, deoarece legislaia muncii
s-ar putea schimba din nou (interviu, 2014). Totui,
procesul de negociere colectiv a devenit mult mai
dificil, deoarece sindicatul se confrunt cu greuti
n cooptarea de noi membri i n reprezentarea a
jumtate din totalul forei de munc, alctuit din
angajai pe durat determinat. Compania a utilizat
clauzele noului Cod al Muncii, care simplific procedura prin care companiile pot angaja salariai pe
durat determinat i aproape toi lucrtorii au fost
angajai cu astfel de contracte dup 2011. n mod
asemntor, n cazul Metal_3, sindicatul are relaii
foarte bune cu managementul superior, iar relaia
lor nu s-a schimbat dup 2011, ns sindicatul nu
s-a putut mpotrivi reducerii cu 40% a numrului de
angajai, operat pe baza noilor prevederi din Codul
Muncii, care permite angajarea, dar i concedierea
mai facil a salariailor.
Dac nainte legea ddea un echilibru ntre cele

dou pri, punndu-le pe acelai nivel, noua lege
d importan numai angajatorului. Sindicatele
nu conteaz, chiar dac sindicalizm 100% toat
populaia rii.
(interviu, 2014)
Urmtoarea seciune examineaz impactul efectiv
al reformelor asupra termenilor i condiiilor de
munc pentru angajai.
Evoluii similare au avut loc n cazul Metal_2.

Sindicatul are relaii bune cu echipa de conducere
actual i nu au existat schimbri n procesul de
negociere colectiv, ns managementul superior a
redus sptmna de lucru de la cinci la patru zile
n timpul lunilor de var, deoarece noile prevederi
din Codul Muncii permit angajatorilor s ia aceast
msur. Oarecum surprinztor, reprezentantul
sindical a menionat faptul c procesul de negociere colectiv era mult mai dificil nainte de 2008,
atunci cnd exista un alt acionar principal care nu
era dispus s negocieze cu sindicatul. n contextul
descentralizrii negocierii colective i al reformelor
legislative care ofer prerogative sporite angajatorilor n a decide asupra termenilor i condiiilor de
munc, nu este surprinztor faptul c a crescut fora
angajatorilor individuali i a directorilor n stabilirea
termenilor i condiiilor de munc, chiar i n companiile n care sindicatele au reuit s negocieze
contracte colective.
2.4. Implicaii ale reformelor asupra

coninutului i rezultatelor negocierii colective la nivel sectorial i de companie, raportat n special la salarii i timp de lucru
Impactul reformelor asupra rezultatelor

obinute de angajai
Dei reformele legislative au redus semnificativ coreglementarea termenilor i condiiilor de munc
de ctre partenerii socialiiv, sunt nc n vigoare trei
contracte colective sectoriale n sectorul industrial. Deoarece acestea au fost negociate nainte de
iv. Pn n 2010, toi salariaii cu forme legale erau acoperii de
contractele colective la nivel naional, iar muli dintre ei erau
acoperii i de contracte colective sectoriale, n timp ce n prezent
toi angajaii care lucreaz n companii cu mai puin de 20 de
salariai nu mai sunt acoperii de nici un contract colectiv de
munca.
Gradul ridicat de continuitate n procesul de ne-
16
schimbrile majore din legislaia muncii n 2011, nu

au existat modificri substaniale n coninutul lor.
n sectorul industriei alimentare, al buturilor i tutunului, ultimele negocieri sectoriale au avut loc n
2010, atunci cnd contractul colectiv din 2006 a fost
prelungit pn n 2015 printr-o addend. Aceast
addend a modificat un singur articol din contractul sectorial, crescnd salariul minim pe sector
la 650 RON. n schimb, salariul minim pe economie
a crescut la 670 RON n 2011. Astfel, salariul minim
din sector este acelai cu salariul minim pe economie, dei era cu 20% mai mare dect salariul minim
pe economie n contractul sectorial anterior. Un
reprezentant al sindicatului a considerat c au fost
norocoi pentru c au reuit s prelungeasc contractul colectiv de munc sectorial din 2006 (care
expira n 2010) nainte de reformele legislative din
2011. Spre deosebire de sectorul auto, n care un
contract colectiv a fost negociat dup schimbrile
legislative din 2011v, nu au existat modificri privind
grilele salariale, plata orelor suplimentare sau timpul de lucru n contractul colectiv sectorial din industria alimentar, a buturilor i tutunului.
de sector de activitate) nu l pot utiliza ca baz de

pornire pentru negocierile locale dac angajatorul
nu face parte din asociaia patronal semnatar. n
practic, se pare c toate contractele colective de
munc sectoriale sunt implementate n conformitate cu prevederile LDS, aa cum arat studiul de
caz al companiei Alimentar_4.
Deciziile unilaterale luate de ctre management
sunt ilustrate prin scenariul negativ al angajailor
companiei Alimentar_4. Aceast firm, care are circa 900 de salariai, este unul dintre liderii pieei de
morrit i panificaie din Romnia. A fost privatizat
ctre sfritul anilor 1990, fiind cumprat de o
companie greac.
nainte de privatizare compania avea un sindicat
local puternic (interviu, reprezentant sindical sectorial, 2014). La nceputul anilor 2000, atunci cnd
compania i-a relocat sediul principal la periferia
unui ora, angajatorul a decis s mbunteasc n
mod unilateral termenii i condiiile de munc i i-a
ncurajat pe lucrtori s se retrag din sindicat. n
aceste condiii, sindicatul companiei s-a desfiinat.
Respondenii au menionat faptul c angajatorul
grec i echipa managerial superioar aveau un
stil de conducere paternalist, oferind salarii bune
i sprijin financiar individual angajailor (de exemplu, mprumuturi personale i ajutor financiar dac
aveau pe cineva bolnav n familie). Astfel, angajaii
erau relativ mulumii cu termenii i condiiile de
munc.
Cea mai mare schimbare privind consecinele contractelor colective de munc sectoriale actuale
const n faptul c acestea se aplic doar angajatorilor care sunt membri n asociaia patronal
semnatar a acelui contract sectorial. Potri
vit reprezentanilor sindicali intervievai, noua
legislaie este neclar privind mecanismul de extensie pentru contracte colective de munc semnate
nainte de adoptarea LDS. Sindicatele au susinut
c acele contracte colective ar trebui s se aplice
tuturor companiilor din sector. n 2012, federaiile
sindicale reprezentative din industria alimentar
au prezentat aceast revendicare instanei juridice
competente i au obinut o decizie favorabil, ns
aceast hotrre judectoreasc este contestat de
autoritile guvernamentale.
Schimbarea proprietarului afacerii a provocat

modificri radicale n stilul de conducere. n timpul crizei recente, compania greac i-a vndut
aciunile unui holding austriac, care a obinut
peste 95% din aciunile companiei Alimentar_4 n
2013. Respondenii au sugerat faptul c acest grup
de investiii a urmrit restructurarea foarte rapid
a companiei i vinderea sa n doi ani. Pentru a-i
atinge acest scop, noul proprietar a decis schimbarea ntregii echipe manageriale a companiei
(o tactic similar celei utilizate n cazul Metal_4).
Iniial compania a angajat o nou echip de management superior pe contracte determinate, pentru a se asigura de faptul c angajatorul exercita
controlul asupra acestor directori. Prima lor misiune
a fost s nlocuiasc aproape toi managerii de nivel
mediu.
Acestea din urm susin c, n conformitate cu

noua legislaie a muncii, contractele colective de
munc sectoriale ar trebui s fie opozabile doar
acelor angajatori care au semnat respectivul contract. n ciuda faptului c au un contract colectiv
sectorial valabil n industria alimentar, a buturilor
i tutunului, sindicatele locale afiliate la federaia
reprezentativ (care a negociat contractul la nivel
v. Sectorul auto nu mai este acoperit de un contract colectiv sectorial.
Conducerea a angajat o nou serie de manageri
17
cu funcii medii, iniial dispunnd de doi manageri

pentru fiecare poziie managerial de mijloc, iar apoi
treptat i-a destituit pe managerii angajai nainte de
2013. Potrivit unui fost manager de resurse umane,
iniial directorii i-au concediat pe managerii cei mai
vulnerabili, cum ar fi mamele singure, prinii cu
copii mici i persoane care mai aveau sub doi ani
pn la pensionare. Managerii concediai au primit
un preaviz de o lun, ns li s-a interzis s se pre
zinte la munc sau s-i viziteze locul de munc
n decursul perioadei de preaviz, astfel managerii
neputnd comunica ntre ei dect dificil. Compania
a oferit plata compensatorie minim prevzut de
lege pentru disponibilizare, i nu cele apte salarii compensatorii specificate n contractul colectiv
sectorial. n acest context, unii manageri au contactat un fost director de resurse umane pentru a-i
cere sfatul.
reuete s protejeze drepturile angajailor.

n toate cazurile studiate, respondenii au afirmat c
atitudinea angajatorului i a echipei locale de conducere superioar fa de salariai au cea mai mare
influen asupra msurii n care se produc schimbri
n termenii i condiiile propriu-zise de munc. n
cazul Metal_6, atitudinea ostil a conducerii fa de
sindicate a condus la creterea numrului de litigii
care au fost naintate de ctre sindicaliti instanelor
juridice competente pentru soluionare.
n celelalte cazuri, managementul a utilizat n
special noile prevederi ale Codului Muncii, care le
permit angajatorilor s flexibilizeze contractele
de munc i clauzele privind programul de lucru.
n cazul companiei Metal_1, conducerea a utilizat
contracte pe perioada determinat pentru personalul angajat dupa 2010, rezultnd n contracte pe
perioad determinat pentru jumtate din numrul
total de salariai; n cazul Metal_2, conducerea a
redus sptmna de lucru de la cinci la patru zile
atunci cnd cererea pentru produsele fabricate de
ei a sczut n timpul verii; n sfrit, conducerea
companiei Metal_5 i-a redus fora de munc cu
40%, din cauza scderii cererii pentru produsele
lor. n general, respondenii au menionat faptul c
directorii au utilizat scheme flexibile de organizare
a programului de lucru disponibile prin reformele
legislative pentru a face fa fluctuaiei cererii pentru produsele companiilor pe care le conduc.
Abia concediat, un manager de nivel mediu a ncercat s-l aduc pe acest fost Director de resurse
umane pentru a-l ajuta s negocieze cu noua conducere o modalitate de a-i pstra postul sau de
a obine un pachet compensatoriu mai bun, dar i
s-a replicat foarte ostil: Dac nu-i place, d compania n judecat! (interviu, 2014). Respondenii
au menionat faptul c mediul de lucru din cadrul
companiei este foarte precar i majoritatea ma
nagerilor i a lucrtorilor obinuii se tem c i
vor pierde slujbele. Respondenii nu cunoteau
numrul managerilor sau al angajailor pe poziii
non-manageriale care fuseser deja concediai.
Cu ajutorul federaiei sindicale i a fostului director de resurse umane, un manager de nivel mediu
i-a abordat omologii care fuseser destituii i a
nfiinat un sindicat al companiei pentru a ncerca
s le apere drepturile.
Respondenii au remarcat de asemenea faptul c

influena angajatorilor i a echipelor de conducere
superioar n stabilirea salariilor a crescut din cauza
unei reduceri semnificative n numrul agajatilor
acoperii de contracte colective de munc, precum
i din cauza unor reforme legislative specifice. Noul
Cod al Muncii specific faptul c intr n atribuiile
managementului s decid unilateral normele
de munc pentru angajai, iar anterior managerii
erau obligai s negocieze acele norme mpreun
cu sindicatele. Aceast atribuie permite manage
rilor s creasc ncrcarea jobului angajailor prin
sporirea normelor de lucru pentru anumite posturi,
fr a opera creteri salariale. n sectoarele n care
sunt valabile contracte colective la nivel de grup de
uniti, dac angajatorii nu sunt dispui s aplice
prevederile contractului colectiv, ei se pot retrage
din asociaia patronal. Anterior, toi angajatorii
dintr-un sector erau obligai s aplice clauzele contractelor colective adoptate la niveluri superioare
Acest nou sindicat fusese abia nregistrat la instana

judectoreasc cnd s-au desfurat interviurile n
2014. Noul sindicat a solicitat federaiei sindicale
reprezentative din sector s i reprezinte n procesul de negociere colectiv la nivel de companie, aa
cum este prevzut de LDS. Acesta a fost un caz extrem de companie ne-sindicalizat, n care schimbarea de acionar a condus la deteriorarea atitudinii
conducerii fa de angajai, de la un stil managerial
paternalist, la unul autocrat. Pentru angajai, aceste
schimbri au afectat mai ales securitatea locurilor
de munc i climatul organizaional. Ar fi foarte
interesant de urmrit evoluia acestui caz, pentru
a investiga n ce msur nou-nfiinatul sindicat
18
de ctre partenerii sociali reprezentativi.
text a aprut n cazul Dacia Renault Piteti, n care

termenii i condiiile de munc ale angajailor nu
s-au nrutit dup intrarea n recesiune. Pe lng
faptul c are unul dintre cele mai mari sindicate
ca numr de membri (peste 13 000), sindicatul de
la Dacia Renault Piteti a reuit s creasc salariul
anual cu 350 RON (80 euro), ca urmare a unei greve
de 16 zile n 2008. n mod similar, n cazul Metal_5
i Metal_1, sindicalitii au precizat c faptul c au
dovedit conducerii c membrii sindicali sunt gata
s fac grev pentru a sprijini poziia sindicatului
n cursul negocierii colective le-a permis acestora
s majoreze salariile dup reformele legislative din
2011. Prin contrast, un reprezentant sindical a precizat faptul c organizaia sa sindical are o influen
foarte limitat n timpul procesului de negociere
colectiv deoarece sindicatul nu reuete s mobilizeze salariaii care sunt preocupai de sigurana
locului de munc, dei aproape toi angajaii sunt
membri de sindicat (discuie n cadrul seminarului,
2014).
De asemenea, a crescut influena conducerii locale

asupra salarizrii, deoarece n majoritatea companiilor, directorii nu trebuie s in cont de prevede
rile negociate la niveluri superioare. De exemplu, n
cazul Metal_1, o cretere salarial corespunztoare
ratei inflaiei s-a aplicat automat tuturor companiilor acoperite de contracte sectoriale pn n 2011,
iar n prezent inflaia este inclus n procentul de
cretere salarial negociat la nivel de companie.
Salariile pentru lucrtorii slab calificai nou angajai
se plasau deasupra salariului minim nainte de 2011,
iar n prezent acetia primesc doar salariul minim
pe economie. Toi respondenii au remarcat faptul
c influena angajatorilor i a managerilor asupra
determinrii salariilor a crescut considerabil de la
reformele legislative recente.
n plus, descentralizarea negocierii colective a
condus la o cretere a tendinei de comparare cu
reperele de pe piaa local. Reprezentanii sindicali (i ali respondeni) au indicat faptul c piaa
local a muncii i nivelurile salariale din alte companii similare din regiune reprezint principalele
puncte de referin n negocierile salariale. n cazul
Metal_1, sindicatul a raportat salariile la cele din cazul Metal_2, care are cel mai nalt nivel salarial din
regiune. n cazul Metal_1, respondenii sindicali au
menionat faptul c nivelul salarial actual este mai
ridicat ntr-o alt fabric, situat n aceeai arie ca
i Dacia Renault, care are cele mai mari salarii din
sectorul industrial. Deoarece compararea cu etaloane locale a dobndit mai mult importan dup
colapsul contractelor colective la nivel naional i
sectorial, sindicatele din companiile Metal_1 i Me
tal_2 au decis s se dezafilieze din dou federaii
naionale i au creat o federaie sindical regional,
pentru a le permite s coordoneze procesul local de
negociere colectiv. Astfel, importana evoluiei sa
lariale de pe piaa local a crescut de la recesiune, n
timp ce nu s-au produs modificri privind influena
performanei economice a firmelor, a productivitii
muncii i a calitii bunurilor produse asupra nivelului salariilor.
n sintez, ntr-un context de descentralizare

dezorganizat a sistemului de negociere colectiv,
studiile de caz ilustreaz ca impactul reformelor asupra termenilor i condiiilor propriu-zise de munc
variaz n funcie de circumstanele fiecrei companii. Nivelul de schimbare n termenii i condiiile
de munc pentru angajai a variat de la modificri
radicale n cazul Alimentar_4 i Metal_6, la un grad
ridicat de continuitate n cazul Metal_5, iar celelalte
cazuri se nscriu ntre aceste dou extreme (Tabelul
2). n companiile n care cererea pentru produsele
fabricate a sczut de la intrarea n recesiune, angajatorii au folosit noile prevederi ale Codului Muncii
pentru a obine un timp de lucru mai flexibil i contracte de munc atipice (n cazul Metal_1, Metal_2 i
Metal_3). n vreme ce organizarea timpului de lucru
a fost modificat unilateral de angajatori, salariile
i ali termeni i condiii de munc au fost stabilite
prin negociere colectiv n cazul a cinci companii
care au sindicate reprezentative.
Capacitatea sindicatelor de a menine sau a
mbunti termenii i condiiile de munc prin
negociere colectiv a fost afectat de trei factori
interconectai, i anume (a) atitudinea angajatorului i a managementului fa de angajai i de
reprezentanii acestora; (b) piaa local a muncii i
evoluii n negocierile colective purtate n alte mari
companii din zona respectiv; i (c) puterea sindicatului i istoria relaiilor dintre sindicatele locale i
De asemenea, rezultatele sugereaz faptul c abilitatea sindicatelor locale de a crete salariile i de

a proteja salariaii mpotriva deteriorrii altor termeni i condiii de munc este corelat cu capacitatea sindicatelor de a-i mobiliza membri pentru
a trece la aciuni de protest. Cel mai favorabil con-
19
management.
drepturile angajailor.
Descentralizarea negocierii colective a condus la
destructurarea asociaiilor patronale. n prezent mai
exist doar cinci (dintr-un total de 13) organizaii
patronale care au rmas nc reprezentative la
nivel naional. ntr-un context de reglementri favorabile, angajatorii nu trebuie s fie membri n
organizaii patronale. Per ansamblu, angajatorii individuali sunt mulumii cu prevederile noului Cod
al Muncii i cele din LDS. Ei au utilizat noile prevederi din Codul Muncii, care permit mai mult flexibilitate, pentru a gestiona fluctuaiile din cererea
pentru produsele lor (n cazul Metal_1, Metal_2
i Metal_3). Majoritatea angajatorilor prefer s
stabileasc termenii i condiiile de munc la ni
vel de companie, cteodat cu ajutorul firmelor de
consultan juridic. Prin urmare, numeroi angajatori au prsit asociaiile patronale. De altfel, liderii
sindicali au precizat c angajatorii i aleg adesea
pentru negocieri la nivel de grup de companii sau
pentru instituii bi- sau tripartite reprezentani care
nu au mandatul pentru a lua vreo decizie.
Implicaii ale reformelor pentru partenerii

sociali
Considernd faptul c principalul scop al reformelor de pe piaa muncii a fost acela de a
acorda mai mult putere angajatorilor individuali n stabilirea termenilor i condiiilor de munc,
nu este surprinztor faptul c reformele au condus la scderea rolului i a influenei sindicatelor i patronatelor. Toi respondenii au remarcat
faptul c principalele federaii i confedederaiile
naionale i-au pierdut rolul central n negocierea
colectiv. n plus, rolul lor n organismele tripartite i bipartite a fost mult redus, n timp ce a crescut rolul guvernului n relaiile de munc. Potrivit
unui reprezentant al unei asociaii patronale,
De fapt, Legea 62 a frmiat tot ce nseamn micare
patronal i micare sindical n Romnia i a slbit
puterea partenerilor sociali, att pe parte patronal,
ct i sindical. Aceasta este evident, n Romnia, este
clar c exist o slbire a puterii partenerilor sociali, dar
este o caracteristic ce convine de minune guvernului
Romniei, pentru c, neavnd nite parteneri sociali
puternici, ei i pot impune deciziile mult mai uor.
LDS a sporit nu doar influena angajatorilor individuali, ci i pe cea a sindicatelor locale n raport
cu alte ealoane ale micrii sindicale. Tensiunile dintre sindicatele de la nivel de companie i
(con)federaii au crescut substanial dup 2011.
Deoarece confederaiile i numeroase federaii nu
mai negociaz contracte colective, sindicatele de
companie (care colecteaz cotizaiile de la membrii
sindicali) contest distribuirea acestor venituri din
cotizaii. Sindicatele locale au nceput s rein un
procentaj mai nalt din cotizaiile de membru, ceea
ce a condus la dificulti financiare pentru unele
federaii i confederaii. n plus, unii respondeni
au declarat c anumite sindicate locale raporteaz
un numr mai sczut de membri, pentru a reduce
contribuiile din cotizaii pltite federaiilor i
confederaiilor.
(Interviu, 2014)
Att reprezentanii patronatelor, ct i cei ai sindicatelor au menionat c dialogul social dintre
partenerii sociali i guvernani este foarte limitat. n timp ce, nainte de 2011, salariul minim era
negociat de partenerii sociali, n prezent el este
decis n mod unilateral de ctre guvern. De asemenea, s-a nfiinat un nou Consiliu Naional Tripartit, conform prevederilor LDS, dar acesta are o
funcie mai degrab decorativ (interviuri, 2014).
Pe lng faptul c procedurile sale administrative sunt neclare, n prezent acesta cuprinde 30 de
reprezentani guvernamentali, ase reprezentani
ai patronatelor i cinci ai sindicatelor, ceea ce face
ca reprezentanii guvernamentali s-i impun
foarte uor opiniile asupra oricrui aspect. Astfel,
intervenia statului n relaiile de munc a crescut.
De asemenea, din 2011 statul a promovat prerogativa angajatorilor de a stabili termenii i condiiile
de munc la nivel de companie, n contrast cu rolul
su dinainte de 2010, cnd sprijinea n primul rnd
Potrivit reprezentanilor sindicali naionali, n multe

companii mari cu grad nalt de sindicalizare, liderii
sindicali locali i folosesc poziia pentru a obine
ctiguri personale, aa cum indic urmtorul citat:
Marea majoritate din liderii locali (nu toi) se
comport ca proprietari ai sindicatelor din companie. Foarte puini dintre ei se consult cu membrii
lor i i implic n deciziile luate. Prin aceste <drepturi de proprietate> asupra organizaiei sindicale,
20
liderii sindicali i folosesc poziia pentru a se implica n politica local, a face bani i a dobndi o
poziie nalt de putere n comunitatea local.
Totui, negocierea colectiv este nc posibil n

companiile sindicalizate, n special dac sindicatul
local este afiliat unei federaii reprezentative, care
poate negocia n numele lor (dac este solicitat).
(Interviu, confederaie sindical naional, 2014)
Prin contrast, companiile cu mai puin de 20 de

angajai (i majoritatea companiilor mai mari nesindicalizate) nu mai sunt acoperite de contracte
colective de munc, ceea ce a condus la o cretere
a pieei gri a muncii. Astfel, a crescut numrul de
angajai fr contract de munc sau care sunt pltii
cu salariul minim pe economie i primesc restul de
bani n mn fr forme legale, din cauza absenei
contractelor colective la nivel naional sau pe sector, n special n firmele mici. Aceasta genereaz
consecine negative pentru toate prile implicate: pentru stat, se reduc contribuiile financiare
ale salariailor i ale angajatorilor la buget; pentru
companii, exist o concuren neloial de la cei care
se sustrag plii taxelor pe salariu ctre stat; pentru
sindicate, li se reduce capacitatea de a-i reprezenta
i asista pe salariaii vulnerabili, i le restricioneaz
posibilitile de a crete salariile pentru cei angajai
legal.
Aceast conduit conduce la un cerc vicios: dac

federaiile i confederaiile ncearc s ia atitudine,
sindicatele locale amenin cu dezasocierea din
federaii i confederaii, iar (con)federaiile i pierd
resursele financiare i statutul de reprezentativitate.
n plus, reformele legale i diminuarea resurselor,
cauzat de o diminuare a numrului de membri
pentru multe sindicate, au condus la tensiuni ntre
federaii i confederaii. n timp ce confederaiile au
cooperat n lupta mpotriva msurilor de austeritate i a reformelor legale n primii ani ai recesiunii
(Trif, 2014), aceast colaborare pare s fi sczut de la
adoptarea reformelor legislative din 2011. De exemplu, s-a afirmat c iniiativa BNS-ului de a modifica
noului Cod al Muncii a primit un sprijin relativ limitat din partea celorlaltor confederaii sindicale. Dei
LDS a periclitat micarea sindical din Romnia, ea
a dus la diviziuni, mai degrab dect la solidaritate,
n cadrul organizaiilor i ntre acestea.
Autoritile statului au indicat faptul c guvernul

a sporit numrul de inspectori de munc i nivelul amenzilor pentru munca la negru, ns au recunoscut c noile prevederi legislative nu au reuit
s rezolve aceste aspecte, deocamdat. Potrivit u
nora dintre respondeni, nu sunt destui inspectori,
iar unii dintre ei sunt corupi.
n schimb, unele federaii sindicale au dobndit un

rol mai activ n negocierea colectiv la nivel local
dup 2011, ns rolul i influena lor depind de dis
ponibilitatea sindicatelor locale de a le implica. n
timp ce poziia sindicatelor locale n cadrul ierarhiilor sindicale a fost consolidat, influena lor n relaia
cu angajatorii a sczut drastic. n companiile n care
sindicatele au o densitate superioar pragului de
50%, acestea din urm negociaz contractele colective de pe o poziie mai slab (din cauza standardelor legale mai sczute privind condiiile de munc,
mai puin protecie legal pentru liderii sindicali,
mai multe dificulti n iniierea grevelor, reducerea
numrului de membri de sindicat, ca n cazul Metal_1
i Metal_6). n companiile n care sindicatele nu mai
sunt reprezentative, sindicatele locale trebuie s
coopereze cu reprezentanii alei ai salariailor n
cadrul procesului de negociere. Deoarece aceti
reprezentani ai salariailor sunt n general selectai
de echipa de conducere i nu au experien n negocieri colective, potrivit respondenilor, ei aduc
adesea deservicii sindicatelor n cadrul procesului
de negociere (interviuri, 2014).
Att reprezentanii patronatelor ct i cei ai

sindicatelor mprtesc opinii negative asupra interveniei statului n relaiile de munc. Ei
consider c investitorii strini au folosit Romnia
ca oarece de laborator, cu sprijinul FMI i al Uniunii Europene, pentru a descentraliza n mod radical negocierea colectiv. Dup cum afirm un lider
sindical,
Guvernul romn a fost si este foarte slab. Romnia
este un studiu de caz, un cobai. Toate reformele din
piaa muncii au venit la insistenta a doi juctori: unul
este Camera American de Comer, iar cellalt este
Consiliul Investitorilor Strini, reprezentantul marilor
corporatii. Modelul Romniei a nceput s fie multiplicat n alte ri din Europa Central i de Est i se
dorete s fie extins i ctre vestul Europei.
(Interviu, lider al unei confederaii sindicale, 2014)
21
angajatorului (i a conducerii) fa de angajai i

de reprezentanii acestora; atitudinea angajatorului poate varia de la una foarte cooperant, n
cazul Metal_5, Metal_2 i Metal_3, la una ostil n
cazul Alimentar_4 i Metal_6. Dei acest fapt nu
este surprinztor, innd cont de descentralizarea procesului de negociere colectiv, a fost totui
surprinztor faptul c unii respondeni sindicaliti
au considerat c atitudinea angajatorului sau a
managementului fa de salariai afecteaz mai
mult dect schimbrile legislative recente derula
rea negocierii colective n companie.
Sindicatele i angajatorii romni percep Romnia

ca ax de referin n privina descentralizrii negocierii colective n UE.
n concluzie, reformele de pe piaa muncii au
condus la trei consecine intercorelate pentru
partenerii sociali: (a) rezultatul acestor reforme a
fost o scdere considerabil a rolului i influenei
micrii sindicale i a asociaiilor patronale, n timp
ce a crescut influena angajatorilor individuali i
a statului n stabilirea termenilor i condiiilor de
munc; (b) dei reformele legislative pun n pericol existena asociaiilor patronale i a sindicatelor,
ele au condus mai mult la divizri n cadrul ambilor
parteneri sociali, i nu la solidarizare; i (c) reducerea
co-reglementrii i descentralizarea sistemului de
negociere colectiv au fcut mai uor pentru angajatori s nu respecte prevederile contractelor
colective i s nu implementeze legislaia muncii
(de exemplu, cazul Alimentar_4), ceea ce a dus la o
extindere a pieei muncii la gri.
(b) n al doilea rnd, a fost cumva neateptat faptul

c reprezentanii sindicatelor, precum i managerii
intervievai, au considerat c piaa local a muncii
i evoluiile negocierii colective din alte companii
mari dintr-o zon specific afecteaz mai pregnant
prevederile contractelor colective, comparativ cu
fora sindicatului din companie (determinat de
numrul de membri, densitatea i capacitatea de
mobilizare). n toate cele cinci companii care aveau
un contract colectiv n derulare, att sindicatele, ct
i managerii au considerat c rezultatele procesului
de negociere colectiv din alte companii din zon
afecteaz procesul i rezultatele negocierii colective
din compania lor. Metal_6 a fost considerat de un
lider sindical ca un model, n sensul c a fost prima
companie din zona respectiv n care conducerea a
implementat prevederile LDS, dei sindicatul local
era unul puternic.
2.5. Discuie i concluzii: tendine

generale privind schimbarea i
continuitatea n relaiile de munc
Acest raport examineaz impactul reformelor
legislaiei muncii asupra negocierii colective n sectoare industriale puternic sindicalizate, cu accent
pe implicaiile majore n termeni de continuitate i
schimbare n relaiile de munc din Romnia. Rezultatele empirice sugereaz faptul c reformele
legislative au condus la o descentralizare radical i
la o destructurare a sistemului relaiilor de munc
din Romnia, deoarece confederaiile naionale i
numeroase sindicate locale, precum i organizaii
patronale i-au pierdut principala raiune de a fi, i
anume negocierea contractelor colective de munc.
Dei exist contracte colective la nivel de grup de
angajatori n sectoarele metalurgic i alimentar, rezultatele empirice indic o descentralizare i fragmentare n negocierea colectiv, chiar i n aceste
sectoare puternic sindicalizate.
(c) n sfrit, puterea sindicatului i istoria relaiilor

dintre sindicatele locale i conducere au afectat negocierea colectiv din companie, mai ales n cazul
Metal_5 i Metal_1, n care sindicatele i-au dovedit
capacitatea de a-i mobiliza membrii pe parcursul
ultimilor cinci ani. Cea mai accentuat deteriorare
a termenilor i condiiilor de munc s-a nregistrat n cazul Alimentar_4, companie care nu era
sindicalizat; atitudinea ostil a directorilor fa de
managerii de nivel mediu i de ceilali angajai n
cazul Alimentar_4 a dus la crearea unui nou sindicat.
Reformele au condus la o cretere considerabil
a influenei angajatorilor individuali n stabilirea termenilor i condiiilor de angajare, pe
msur ce au sczut semnificativ rolul i influena
sindicatelor naionale i sectoriale, precum i a
organizaiilor patronale. n timp ce tendina de
scdere a influenei sindicatelor i patronatelor
Gradul de schimbare n termenii i condiiile efective de munc la nivel de companie depinde de trei
seturi de factori interconectai;
(a) n primul rnd, acesta depinde de atitudinea
22
asupra relaiilor de munc era de ateptat, nivelul

acestui declin i divizrile dintre aceste organizaii
a fost unul surprinztor; numeroase organizaii de
la nivel naional, n special asociaii patronale, par a
fi aproape de colaps, deoarece nu mai joac vreun
rol n negocierea colectiv, iar rolul lor n instituiile
tripartite este minim (sau lipsete complet). n acest
context, ar fi de ateptat ca aceste organizaii s
caute soluii pentru a supravieui.
i cele ale sindicatelor. Din perspectiva oficialilor

guvernamentali intervievai, Romnia are nevoie
de un sistem voluntar, descentralizat, n care angajatorii negociaz individual cu sindicatele sau cu
reprezentanii salariailor, exclusiv la nivel de companie. Aceti oficiali au indicat faptul c guvernul
va lua n discuie modificri legislative doar dac
angajatorii i sindicatele ajung la un acord privind
modificrile specifice. Deoarece angajatorii indivi
duali sunt mulumii cu cadrul legal n vigoare, este
puin probabil ca acest acord s aib loc n viitorul
apropiat. Liderii sindicali au precizat c, n unele
companii, au existat n ultimii ani proteste spontane
ale angajailor nemulumii. Dac aceast tendin
continu, angajatorii ar putea propune modificarea
cadrului legislativ pentru asigurarea pcii sociale.
Dintre cele cinci confederaii sindicale, BNS a valorificat aceast criz ca oportunitate de a se restructura i de a-i schimba rolul central, de la negocierea
colectiv, la oferirea unor servicii individuale pentru
membrii si. Organizaia a realizat un sondaj cu toi
membrii si, pentru a le afla nevoile prezente i pe
cele viitoare. Pornind n principal de la informaia
colectat prin intermediul acestui sondaj, BNS a
creat o platform electronic ce se centreaz pe
furnizarea unor servicii individuale, de la suport
acordat membrilor pentru a-i gsi joburi sau a
avansa n carier, pn la explicarea unor prevederi
ce in de sntate i securitate n munc, sau consiliere n negocierile individuale i n soluionarea
reclamaiilor ce in de dreptul muncii.
Guvernanii romni au schimbat cadrul de reglementare, trecnd de la un sistem statutar care

sprijinea negocierea colectiv la nivel naional,
sectorial i pe companie, la un aa-zis sistem vo
luntar, care a fcut aproape imposibil negocierea
de noi contracte colective naionale i sectoriale
ntre 2011 i 2014. Autoritile statului au susinut
c principalul motiv pentru acele schimbri a
fost privatizarea companiilor i nu neaprat criza
recent. Rezultatele sugereaz faptul c schimbrile
n forma de proprietate au avut un rol determinant
n declanarea transformrii sistemului de munc
din Romnia. Dei aceste schimbri par corelate cu
motenirea post-socialist a privatizrii companiilor
deinute de ctre stat, reprezentanii sindicali i cei
patronali consider c noul cadru legislativ a fost
iniiat de ctre investitorii strini. n plus, un lider
sindical naional a sugerat c guvernul Boc a preluat ad litteram texte din documentele lor oficiale
si le-a transpus n legislaie (interviu, 2014). Astfel,
de-reglementarea pieei muncii din Romnia pare a
fi explicat mai degrab prin ascensiunea politicilor
neo-liberale i prin globalizare.
Acest sistem a fost conceput cu mult nainte de

2008, ns nu a putut fi pus n practic nainte de
criz din cauza opoziiei manifestat de liderii
sindicatelor locale. Noul sistem ofer transparen
privind activitatea sindicatelor locale i reduce ntr-o oarecare msur puterea liderilor sindicatelor
locale, facilitnd accesul membrilor la servicii specifice furnizate de federaiile i confederaiile sindicale. Platforma faciliteaz i comunicarea dintre
membri i federaiile, respectiv confederaiile sindicale. Nu n ultimul rnd, aceste servicii i asist pe
membri n obinerea de sprijin sindical atunci cnd
i schimb locul de munc, chiar i dac decid s
lucreze n strintate. Totui, noul sistem opera doar
la nivel preliminar, de test, la momentul desfurrii
cercetrii, n 2014. Ca urmare, nu este posibil s-i
evalum eficacitatea, deocamdat.
n mod similar altor ri sud-est europene, n special

Grecia, n Romnia, legislaia muncii care promova
negocierea colectiv a fost radical schimbat din
2008, ceea ce a condus la o destructurarea rapid a
instituiilor de negociere colectiv la nivel naional
i sectorial (Koukiadaki i Kokkino, 2014; Marginson,
2014). Aceste schimbri au permis angajatorilor s
reduc drepturile angajailor i au slbit influena
sindicatelor n numeroase companii sindicalizate.
Aceste evoluii n negocierea colectiv i n relaiile
de munc confirm perspectiva conform creia
Majoritatea respondenilor i-au exprimat dorina

ca statul s salveze i s revitalizeze instituiile
responsabile de relaiile de munc, prin efectuarea de schimbri n legislaia muncii, ceea ce pare
ns improbabil n viitorul apropiat. Niciunul dintre
respondeni nu era optimist privind posibilitatea
ca actuala guvernare de centru-stnga s ofere mai
mult sprijin statutar privind drepturile angajailor
23
legislaia muncii nu este suficient pentru a apra

drepturile angajailor (Hyman, 2014).
n contrast cu argumentul lui Bohle i Greskovits
(2012), conform crora Romnia are un stat slab,
care cedeaz revendicrilor sindicale, modificrile
recente din negocierea colectiv indic n schimb
un stat relativ puternic (datorit suportului extern al
Troici) i sindicate slabe. Indiferena guvernului fa
de prevederile contractelor colective, schimbrile
legislative i presupusa intimidare a liderilor sindicali au dus la scderea legitimitii sindicatelor i a
influenei lor asupra negocierii colective.
Guvernarea de centru-dreapta a folosit recesiunea

drept pretext pentru a reforma sistemul relaiilor de
munc. Aa-numita Lege a Dialogului Social a fost
aprobat n mod unilateral de ctre guvern, fr a
fi supus dezbaterii n Parlament i fr implicarea
partenerilor sociali. De asemenea, guvernul a o
perat modificri statutare n termenii i condiiile
de munc agreate de partenerii sociali. Procedurile
nedemocratice utilizate pentru a modifica relaiile
de munc seamn cu cele practicate de regimul
autoritar dinainte de 1989. Dovezile indic un grad
ridicat de continuitate privind intervenia puternic
a statului n relaiile industriale. Cadrul instituional
pare a fi un tip de neo-liberalism autoritar (Trif,
2013), deoarece schimbarea n relaiile industriale
este condus de un stat intervenionist n domeniul
stabilirii salariilor, stat care, simultan, impulsioneaz
dereglementarea pieei muncii i abolirea drepturilor angajailor. n mod similar altor ri care au
fost afectate sever de criz, guvernul Romniei a
reuit s introduc aceste politici neo-liberale cu
sprijinul puternic al Troici.
24
Anex
Principalele schimbari n drepturile fundamentale
ale sindicatelor dup adoptarea
Legii Dialogului Social (LDS)
nainte de LDS
(pn n 2011)
Schimbri eseniale dup adoptarea LDS

(dup 2011)
Nivel
naional
Sindicatele negociau anual contractele colective (CC)

naionale, la nivel inter-sectorial, opozabile tuturor
Sindicatele nu pot negocia CC inter-sectoriale.
Nivel
sectorial
- 20 de sectoare (dintr-un total de 32) erau acoperite

de CC n 2011.
- Sindicatele nu au putut negocia noi CC sectoriale n

sectorul privat pn n martie 2014.
- Sindicatele sunt considerate reprezentative dac

densitatea lor este 51%.
Negociere
Colectiv
Nivel
de
companie
- Sindicatele erau considerate reprezentative dac

densitatea lor era 33%.
- Reprezentanii sindicali i puteau lua pn la cinci
zile de concediu pltit pe lun pentru a se ocupa de
problemele sindicale.
=> Sindicatele cu densitate sub 50% nu au

dreptul de a ncheia CC, dar pot s cear
federaiilor sindicale reprezentative s negocieze
n numele lor.
- Reprezentanii sindicali i pot lua pn la cinci zile
de concediu nepltit pe lun pentru a se ocupa de
problemele sindicale.
- Este necesar un numr de minim 15 angajai din
aceeai companie pentru a forma un sindicat.
Libertatea
de asociere
- Un numr minim de 15 angajai din aceeai profesie

pot forma un sindicat.
=> Nu se pot constitui sindicate n peste 90%

dintre companiile din Romnia, care au sub 15
angajai (Barbuceanu, 2012).
- Concilierea / medierea obligatorie nainte de
iniierea protestului.
Aciuni
de protest
- Concilierea / medierea nainte de declanarea grevei

nu era obligatorie.
- Sindicatele aveau dreptul de a organiza aciuni
de protest pentru a determina punerea n aplicare
a CC.
- Angajaii nu au dreptul de a face grev dac:

Nu se aplic prevederile CC
Soluionarea conflictului presupune modificri
legislative.
25
Bibliografie
Ban, C. (2014) From Cocktail to Dependence: The Great Recession and the Transformation of
Romanian Capitalism (De la cocktail la dependen: Marea Recesiune i transformarea capita
lismului n Romnia). Europe-Asia Studies (n curs de publicare) Disponibil la SSRN: http://
ssrn.com/abstract=2215124.
Brbuceanu, S. (2012) Annual Review 2011 on Labour Relations and Social Dialogue in South
East Europe: Romania (Raport anual 2011 asupra relaiilor de munc i a dialogului social n
Europa de Sud-Est: Romnia), Belgrad: Friedrich-Erbert-Stiftung.
Barbuceanu, S. (2014) Annual review 2013 of labour relations and social dialogue in South East
Europe: Romania (Raport anual 2013 asupra relaiilor de munc i a dialogului social n Europa
de Sud-Est: Romnia): Belgrad: Friedrich-Ebert-Stiftung,http://library.fes.de/pdf-files/bueros/
belgrad/10537.pdf.
Bohle D., Geskovits B. (2012) Capitalist Diversity on Europes Periphery (Diversitatea capitalist
la periferia Europei). New York: Cornell University Press.
Carley, M, Weiler, A. and Newell, H. (2007) Industrial relations developments in Europe 2006
(Evoluia relaiilor de munc n Europa n 2006), EIRO http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef0734.htm.
Chivu, L. (2005) Revised Labour Code adopted (Adoptarea Codului Muncii revizuit), EIRO, http://
www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/feature/ro0507102f.html.
Ciutacu, C. (2010) Reform of pay system for public employees (Reforma sistemului de salarizare pentru bugetari), Dublin: EIRO http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2009/12/articles/
ro0912019i.htm.
Ciutacu, C. (2012) Social partners opt out of social dialogue in protest at new legislation (Parte
nerii sociali se retrag din dialogul social ca protest mpotrivanoii legislaii), Dublin: EIRO; http://
eurofound.europa.eu/eiro/2011/12/articles/ro1112019i.htm (accesat n iunie 2012).
Clauwaert, S. i Schmann, I. (2013) The crisis and national labour law reforms: a mapping
exercise. Country report: Romania (Criza i reforma legislaiei muncii: exerciiu de cartografiere. Raport naional: Romnia), ETUI; http://www.etui.org/content/download/7444/71556/file/
WP+2012+04+Web+version.pdf.
Constantin D. L., Z. Goschin i A. R. Danciu (2011) The Romanian Economy from Transition to
Crisis. Retrospects and Prospects (Economia Romniei, de la tranziie la criz. Retrospective i
Prognoze) World Journal of Social Sciences, Institutul global al afacerilor din Australia, 1(3) pp.
155-171.
Eurobarometru 2007, Disponibil la: http://ec.europa.eu/public_opinion/cf/showchart_column.
cfm?keyID=2188&nationID=29,&startdate=2004.10&enddate=2007.10.
Eurobarometru 2010, Disponibil la: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb74/
eb74_anx_full_fr.pdf.
Comisia European (2013) Shadow Economy and Undeclared work (Economia obscur i munca
nedeclarat), Disponibil la: http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/themes/07_shadow_economy.pdf.
26
Eurostat (2014). Raport disponibil la: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/themes.

Hayter, S. , C. Vargha, C. Mihes (2013) The Impact of Legislative Reforms on Industrial Relations
in Romania (Impactul reformelor legislative asupra relaiilor de munc din Romnia), Budapesta: OIM.
Hyman, R (2014) The future of the European Social Model new perspectives for industrial
relations, social and employment policy in Europe? (Viitorul Modelului Social European noi
perspective asupra relaiilor industriale, a politicii sociale i de munc n Europa?). Lucrare
nepublicat prezentat la Conferina European asupra Relaiilor de Munc (IREC Industrial
Relations in Europe Conference), Dublin, 10-12 Septembrie.
Institutul Naional de Statistic (2014) Migraia International a Romniei, http://www.insse.ro/
cms/files/publicatii/pliante percent20statistice/Migratia percent20internationala percent20a
percent20Romaniei.pdf.
Comentariile comune ale Comisiei Europene i ale delegaiei FMI asupra proiectului de
Ordonan de Urgen pentru amendarea Legii Dialogului social 62/2011 (Octombrie 2012)
(http://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/romania.pdf ).
Kohl, H. and H.-W.Platzer (2004) Industrial Relations in Central and Eastern Europe. (Relaii de
munc n Europa central i de est) Bruxelles: Institutul Euopean al Sindicatelor.
Koukiadaki, A. and Kokkino, C (2014) The Reform of Joint Regulation and Labour Market Policy
during the Crisis: The Case of Greece (Reforma co-reglementrii i politicile de pe piaa muncii
n timpul crizei: cazul Greciei), Raport naional privind Proiectul UE VS20130409 (nepublicat).
Marginson, P. (2014) Coordinated bargaining in Europe: From incremental corrosion to frontal
assault? (Negocierea coordonat n Europa: de la erodare treptat la asalt frontal?) European
Journal of Industrial Relations, 15 aprilie 2014, 0959680114530241.
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei sociale (2014). Raport nepublicat coninnd informaii
despre numrul de contracte colective ncheiate dup 2008 (fr titlu)vi .
Ministerul Finanelor Publice (2014) Expenditure consolidation strategy in Romania (Strategia
de consolidare a cheltuielilor n Romnia), A opta ntlnire a reelei de economiti specializai
n finane publice din administraia public, Bruxelles, 11 februarie,
http://ec.europa.eu/economy_finance/events/2014/20140211-meeting/index_en.htm.
Preda, D. (2006) Patronate si sindicate in Romania, Bucuresti: Friedrich Ebert Foundation.
Schulten, T. i Mller, T. (2013). A New European Interventionism? The Impact of the New European Economic Governance on Wages and Collective Bargaining (Un nou intervenionism european? Impactul noii guvernane economice europene asupra salariilor i a negocierii colective) n, Natali, D. i Vanhercke, B. (eds) Social Developments in the EU 2012. (Evoluii sociale n
UE 2012) Institutul comercial al UE i Observatorul social european, Bruxelles.
Stan, S., Erne, R. (2014) Explaining Romanian Labor Migration: From Development Gaps to Development Trajectories. (Explicarea migraiei forei de munc romneti: de la lacune n dezvoltare la traiectorii evolutive) Labor History, 55 (1) 24-46.
Stoiciu, V. (2012) Austerity Measures and Structural Reforms in Romania: Severe Measures,
Questionable Economic Results and Negative Social Consequences (Msuri de austeritate i reforme structurale n Romnia: msuri severe, rezultate economice discutabile i consecine soVI. Acest raport a fost furnizat de un respondent care lucreaz pentru Departamentul pentru Dialog Social din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale.
27
ciale negative), Belgrad: Friedrich-Ebert-Stiftung, http://library.fes.de/pdf-files/id-moe/09310.

pdf.
Trif A. (2010) Trade union rights in Romania during the economic recession. (Drepturile sindicatelor n Romnia n cursul recesiunii economice) International Union Rights: Journal of the
International Centre for Trade Union Rights, Vol. 17.
Trif, A. (2008) Opportunities and Challenges of EU Accession: Industrial Relations in Romania.
(Oportuniti i provocri ale aderrii la UE: relaiile de munc n Romnia) European Journal of
Industrial Relations, Vol. 14 (4): 461-478.
Trif, A. (2013) Romanian collective bargaining institutions under attack. (Atacul asupra
instituiilor de negociere colectiv din Romnia). Transfer: European Review of Labour and
Research 19 (2), 227-237.
Trif, A. (2014) Die Antwort der rumnischen Gewerkschaften auf die Krise 2008 (Rspunsul
sindicatelor romne la criza din 2008). WSI-Mitteilungen, Hans Bockler Stiftung, 5: 378384.
Zaman G. i G. Georgescu (2009) The Impact of Global Crisis on Romanias Economic Development (Impactul crizei globale asupra dezvoltrii economice a Romniei), Bucureti: Annales
Universitatis Apulensis Series Oeconomica, 11(2),
www.oeconomica.uab.ro/upload/lucrari/1120092/01.pdf.
28
Cercetarea pentru acest raport a fost elaborat n cadrul proiectului intitulat Dialogul social n
timpul crizei economice: impactul reformrii relaiilor de munc asupra negocierii colective n
sectorul industrial. Acest proiect (VS/2013/0409) derulat n apte ri UE, a fost finanat de ctre
Comisia European, Directoratul General pentru Ocupare, Afaceri Sociale i Incluziune - Relaii
Industriale i Dialog Social si de ctre Dublin City University.
29
Despre autor
Contact
Aurora Trif este lector la Dublin City University Business

School n Irlanda. Este specializat n relaii de munc n Europa. A publicat articole n acest domeniu n reviste academice
de top mondial (ex. British Journal of Industrial Relations). n
2013, a publicat lucrarea intitulat Atacul asupra instituiilor
de negociere colectiv din Romnia n revista Confederaiei
Europene a Sindicatelor. Dr. Trif este liderul unui proiect de
cercetare care examineaz lupta mpotriva muncii precare n
10 ri europene, incluznd Romnia.
Friedrich-Ebert-Stiftung Romania I strada Emanoil

Porumbaru, nr. 21, sector 1, Bucureti I www.fes.ro
Punctele de vedere exprimate n aceast publicaie nu sunt

n mod necesar identice cu poziia oficial a Fundaiei
Friedrich Ebert.
Comenzi publicaii: fes@fes.ro

Utilizarea comercial a produselor media publicate de
Friedrich-Ebert-Stiftung nu este permis fr acordul scris al
FES.

FES - Dialogul Social - ATrif

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

FES - Dialogul Social - ATrif

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dialogul social n timpul crizei

n nainte de criza economic, a existat un echilibru de fore ntre sindicate i pa-

tronate susinut de legislaia muncii. Modificarea Codului Muncii i adoptarea

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

Partea I Reforma co-reglementrilor i politica pieei muncii.....................................................1

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

centralizare i de acoperire prin negociere colectiv

Contractele colective existau n principalele sectoare industriale, ca industria extractiv, sectorul

Modificrile legislative au condus la anularea drepturilor fundamentale ale sindicatelor la negociere

Legislaia romn le impune angajatorilor obligaia

1.2 Negocierea colectiv nainte de criza

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

legislaie a muncii relativ protecionist, precum

Naional Meridian. n ciuda unei fuziuni propuse

Dei reglementrile formale ale pieei muncii din

Densitatea sindical n Romnia a sczut de la

Sindicatele nainte de criza din 2008

Sectorul industrial a avut cea mai mare densitate

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

Asociaiile patronale nainte de criz

asociaii patronale au semnat ultimul contract

De asemenea, asociaiile patronale sectoriale au

Fragmentarea asociaiilor angajatorilor este o

1.3 Criza i reaciile partenerilor sociali la

Evoluii socio-economice dup declanarea

n schimb, Romnia are una dintre cele mai sczute

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

ciale pentru ase luni dac angajau omeri (Stoiciu,

nul remitenelor din strintate, au redus consumul

Datele din Eurobarometrul din 2007 prezint

Rspunsul guvernanilor la criz: msuri de

Exist trei seturi de cauze inter-conectate care

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

venituri suplimentare pe lng pensii, dac lucrau

(Clauwaert i Schmann, 2013). n al doilea rnd,

n 2010, coaliia de centru-dreapta a adoptat unele

n plus, angajatorilor li s-a permis s micoreze

Msurile de austeritate i modul arbitrar de impunere a reformelor n absena dialogului social au

n 2011, guvernul de centru-dreapta a profitat de

Guvernul a adoptat i un nou Cod al Muncii n 2011,

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

orele suplimentare efectuate de bugetari, dei unii

public a agravat divizarea dintre confederaiile

Reaciile sindicatelor la criz: opoziia

Principalele scopuri ale grevei au fost renegocierea

Sindicatele au militat mpotriva msurilor de auste

n 2009, cele cinci confederaii sindicale naionale

n consecin, sindicatele s-au retras din majori-

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

tatea organismelor tripartite. n final, sindicatele au

s-au implicat n elaborarea noii legislaii a muncii

n plus, n cursul crizei, reprezentanii sindicali au

1.4. Impactul crizei asupra negocierilor

Reaciile divergente ale angajatorilor la

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

tative la nivel naional in 2014, n timp ce toate

tru a deveni reprezentative n conformitate cu noile

Din 2011, cele mai importante patru confederaii

n al treilea rnd, LDS a complicat procesul prin care

n al doilea rnd, prevederile LDS au fcut foarte

AURORA TRIF I Dialogul social n timpul crizei economice

n fine, LDS face mai dificil pentru sindicate

respectrii conveniilor OIM: