Biroul

Permanent
al
Parlamentului
Republicii
Moldova

n temeiul art. 73 din Constituie i art. 47 din Regulamentul Parlamentului

se nainteaz cu titlu de iniiativ legislativ, proiectul de Lege privind modificarea
i completarea unor acte legislative.
Anex. 1. Proiectul de lege
2. Nota informativ

Ion BALAN
Deputat n Parlament

Proiect
LEGE
privind modificarea i completarea unor acte legislative
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Art. I. n Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului nr. 1308-XIII din 25 iulie 1997 (publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2001, nr. 147-149, art. 1161), cu modificrile ulterioare, se
introduc urmtoarele modificri:
1) la art. 3 alin. (5) se exclude;
2) la art. 4 alin. (5) lit. d) se exclude;
3) la art. 5 alin. (3) lit. c) se exclude;
4) la art. 23 alin. (2) cuvintele n termen de 3 luni de la data autentificrii
notariale, se exclud.
Art. II. n Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XVIII din 25
februarie 1998 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 44-46, art.
318), cu modificrile ulterioare, se introduc urmtoarele modificri:
1) la art.12 alin.(8) se completeaz cu lit. e1) cu urmtorul cuprins:
e1) elibereaz duplicate a contractelor de nstrinare a imobilelor
neautentificate notarial, n temeiul cruia s-a nregistrat dreptul de proprietate n
registrul bunurilor imobile;.
2) art. 31 alin. (1) se completeaz cu lit. j cu urmtorul cuprins: j) nu a fost achitat
taxa de stat, n cazul prezentrii spre nregistrare a contractelor n form scris
neautentificate notarial
3) la art. 406 :
la alin. (1) cuvintele se autentific notarial i se nscriu n registrul
bunurilor, sub sanciunea nulitii se substituie cu cuvintele se prezint oficiului
cadastral teritorial pentru notare n registrul bunurilor imobile.;
la alin. (2) cuvintele nainte de nregistrarea contractelor se substituie cu
cuvintele nainte de notarea contractelor;
n alin. (3) cuvintele pentru nregistrarea se substituie cu cuvintele pentru
notarea.
4) se completeaz cu art. 411 cu urmtorul cuprins:
Articolul 411. nregistrarea dreptului de proprietate n temeiul contractelor
ncheiate n form scris neautentificate notarial
(1) Contractele de nstrinare a bunurilor imobile ncheiate n form scris
neautentificate notarial pot fi prezentate pentru nregistrare doar dac n prealabil
transmitorul a nregistrat dreptul su de proprietate n registrul bunurilor imobile.

(2) Pentru nregistrarea contractelor de nstrinare n form scris

neautentificate notarial cererea de nregistrare se depune personal de persoanele
care au semnat contractul. Dac contractul a fost semnat n lipsa registratorului,
atunci semnatarul trebuie s confirme personal c contractul a fost semnat de el
prin semnarea repetat a contractului n faa registratorului.
(3) Se accept pentru nregistrare contractele ntocmite ca un singur
document. Dac documentul este expus pe mai multe foi separate, ele vor fi cusute,
numerotate i sigilate. Dac prti ale contractului sunt persoane juridice se aplic
sigiliul acestora, dac una din pri este o autoritate public se aplic sigiliul
acestei autoriti, dac pri ale contractului sunt persoane fizice - sigiliul
registratorului.
Art. III n Codul Civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 06 iunie
2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 82-86, art. 661) cu
modificrile ulterioare, se introduc urmtoarele modificri:
1) la art. 431 alin. (2) cuvintele forma autentic se substituie cu cuvintele
n scris;
2) art. 468 alin. (2), se exclude.
3) la art. 849 alin. (1) cuvintele i autentificarea ei notarial se exclud;
Art. IV n Legea cu privire la ipotec nr. 142-XVI din 26 iunie 2008
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 165-166, art. 603) cu
modificrile ulterioare, se introduc urmtoarele modificri:
1) la art. 11 alin. (1), cuvintele i autentificat notarial se exclud;
2) la art. 12 alin. (1) cuvintele autentificat notarial se substituie cu
cuvintele n scris;
3) la art. 14 alin. (2) lit. a) cuvintele autentificat notarial se exclud;
4) la art. 32 cuvintele form autentic se substituie cu cuvintele n scris;
5) la art. 34 alin. (6) lit. a) cuvintele autentificat notarial se exclud.

Preedintele Parlamentului

Not informativ
la proiectul Legii privind modificarea
i completarea unor acte legislative
Modificrile i completrile propuse sunt elaborate n vederea mbuntirii cadrului
juridic n scopul simplificrii procedurii de transmitere a drepturilor asupra bunurilor imobile.
Odat cu intrarea n vigoare a Codului civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din
06.06.2002 a fost exclus autentificarea notarial obligatorie pentru un ir de contracte
translative de drepturi. Astfel, prile contractate au posibilitate de a decide asupra necesitii
autentificrii contractului.
Totodat, Codul Civil, Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului nr.1308-XIII din 25.07.1997, Legea cu privire la ipotec nr.142-XVI din 26.06.2008,
Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XVIII din 25.02.1998 conin prevederi privind
obligativitatea autentificrii notariale a contractelor de vnzare-cumprare a pmntului,
contractelor de ipotec i contractelor de investiie n construcii, contractelor de servitute.
Procedura de transmitere a drepturilor n aceste cazuri dureaz o perioad mai ndelungat i este
mai costisitoare pentru pri.
Transmiterea drepturilor asupra bunurilor imobile (nregistrarea proprietii) este esena
pieei imobiliare.
Actualmente procedura de transmitere a dreptului de proprietate include urmtoarele aciuni:
1. depunerea cererii la oficiile cadastrale teritoriale pentru eliberarea extrasului din registrul
bunurilor imobile i a certificatului privind valoarea bunului imobil;
2. eliberarea extrasului din registrul bunurilor imobile i a certificatului privind valoarea
bunului imobil;
3. obinerea de la inspectoratul fiscal (primrie) a certificatului ce confirm achitarea
impozitului pe bunuri imobile;
4. autentificarea notarial a actului de nstrinare a bunului imobil i achitarea taxei de stat;
5. depunerea cererii de nregistrare a bunurilor imobile;
6. eliberarea documentelor ce confirm nregistrarea.
n prezent indicatorii transmiterii dreptului asupra bunului imobil (numrul de adresri, timpul i
costul total) arat astfel: numrul de adresri 6, timpul pentru transmiterea dreptului 14 zile,
costul total al tranzaciei 0.7 % - 1.0 % din valoarea bunului imobil. Mai detaliat indicatorii
transmiterii drepturilor sunt descrii n tabelul de mai jos.
Ex. 1 : Apartament 2 camere, mun. Chiinu
Valoarea bunului imobil 500 000 lei
prestarea serviciului regim obinuit
1. Numrul de adresri ale titularului
de drepturi pentru efectuarea
tranzaciei (procedurile)
1. depunerea cererii
pentru eliberarea
extrasului, certificatului
privind valoarea
2. Eliberarea extrasului,
certificatului
3.Obinerea certificatului
ce confirm achitarea
impozitului pe bunuri

Costul serviciilor
(lei)

OCT

Timpul de
prestare a
serviciului
(zile)
1 zi

51 + 40 = 91 lei

2.7%

OCT

3 zile

Organel
e fiscale

1 zi

imobile
4. Autentificarea notarial
a actului juridic

notar

14.7%

1 zi

Serviciile notariale
500 lei
Taxa de stat - 2 500 lei
300 lei

7 zile

Total : 14 zile

Costul total : 3391 lei

100 %

Costul serviciilor
(lei)

OCT

Timpul de
prestare a
serviciului
(zile)
1 zi

(20 + 24) x 10 = 440 lei

22.1%

OCT

3 zile

Organel
e fiscale

1 zi

notar

1 zi

60.3%

1 zi

Serviciile notariale
120 x 10 = 1 200 lei
Taxa de stat 5x 10 =
50 lei
300 lei

7 zile

Total : 14 zile

Costul total : 1990 lei

100 %

5. Depunerea cererii de
OCT
nregistrare a dreptului
6. Eliberarea
OCT
documentului ce confirm
nregistrarea
Total: 6 adresri

1 zi

73.7%
8.9%

Ex. 2 : Terenuri agricole (grdini),

10 terenuri a cte 0.20 ha,
prestarea serviciului regim obinuit
1. Numrul de adresri ale titularului
de drepturi pentru efectuarea
tranzaciei (procedurile)
1. depunerea cererii
pentru eliberarea
extrasului, certificatului
privind valoarea
2. Eliberarea extrasului,
certificatului
3.Obinerea certificatului
ce confirm achitarea
impozitului pe bunuri
imobile
4. Autentificarea notarial
a actului juridic

5. Depunerea cererii de
OCT
nregistrare a dreptului
6. Eliberarea
OCT
documentului ce confirm
nregistrarea
Total: 6 adresri

2.5%
15.1%

n vederea mbuntirii indicatorilor transmiterii dreptului asupra bunului imobil se

propune:
- excluderea autentificrii notariale obligatorii a contractelor de vnzare-cumprare a
pmntului, contractelor de ipotec i contractelor de investiie n construcii, contractelor de
servitute. n acest sens se propune excluderea alineatului (5) al art.3 din Legea privind preul
normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului nr.1308-XIII din 25.07.1997; operarea
modificrilor n articolele 431; 468; 849 din Codul Civil; n articolele 11, 12, 14, 32, 34 din
Legea cu privire la ipotec nr.142-XVI din 26.06.2008; n articolul 406 din Legea cadastrului
bunurilor imobile nr.1543-XVIII din 25.02.1998.

- punerea la dispoziia titularilor de drepturi a modelelor de acte privind transferul

proprietii. Ar fi mai convenabil ca prile s acceseze contracte standardizate, care ar fi
accesibile on-line sau la oficiile cadastrale teritoriale;
- conectarea bazei de date a Registrului bunurilor imobile la Inspectoratul Fiscal pentru
verificarea plii impozitelor. Astfel, titularii de drepturi se vor adresa direct la cadastru, fr a
avea nevoie s mearg la Inspectoratul fiscal.
Astfel, va fi creat ghieul unic de prestare a serviciilor privind transferul drepturilor
asupra bunurilor imobile.
La implementarea ghieului unic procedura transferului dreptului va fi urmtoarea:
1. Prestarea serviciilor consultative i primirea cererii de nregistrare a dreptului asupra
bunului imobil, care va include:
- consultarea Registrului populaiei (identificarea prilor implicate n procesul de transfer
al dreptului;
- consultarea Cadastrului fiscal (verificarea plii impozitului),
- primirea cererii de nregistrare a dreptului 1 zi;
2. Eliberarea documentului ce confirm nregistrarea dreptului 7 zile (n regim obinuit).
Indicatorii transmiterii dreptului asupra bunului imobil (numrul de adresri, timpul i
costul total) dup introducerea noii proceduri vor arta astfel:
numrul de adresri la instane 2;
timpul necesar - 8 zile,
costul total al tranzaciei 0.5 0.6% din valoarea bunului imobil.
Este de menionat c, legiuitorul a reglementat (art. 321 al Codului Civil) c, n cazul
bunurilor imobile dreptul de proprietate se dobndete la data nscrierii n registrul bunurilor
imobile. La fel, este prevzut c nregistrarea actelor juridice care au ca obiect bunuri imobile are
menirea s asigure publicitatea acestor acte.
Totodat menionm c proprietarul ct i potenialul cumprtor urmeaz singur s
decid asupra formei actului ce urmeaz a fi ncheiat, adic autentificat notarial sau form
simpl. nsi cadrul legal prin prevederile art. 212 lit. b) stabilete c, forma autentic a actului
poate fi stabilit prin acordul prilor, chiar dac legea nu cere form autentic.
La fel este de remarcat c atribuiile notariatului sunt identice cu atribuiile stabilite prin
lege a sistemului cadastral. Att notariatul prin art. 2 alin. (1) al Legii cu privire la notariat este
obligat asupra ocrotirii drepturilor a persoanelor i a statului ct i sistemul organelor cadastrale
prin prevederile art. 1 alin. (1) al Legii cadastrului bunurilor imobile declar asigurarea i
ocrotirea de ctre STAT a drepturilor. Registratorii oficiilor cadastrale teritoriale la fel ca i
notarul verific puterea juridic a documentelor (art. 28 alin. (3) al Legii cadastrului bunurilor
imobile) i nu poate fi vorba de careva pericole la realizarea drepturilor de proprietate asupra
unor imobile printr-un contract ncheiat n form simpl.
Primordial atragem atenia asupra faptului c, achitarea taxei de stat la nregistrarea
contractelor n form simpl urmeaz la fel a fi garantat prin lege (propunerea de completarea a
art. 31 alin. (1) a legii cadastrului bunurilor imobile).
Deci, prezentul proiect de Lege privind modificarea i completarea unor acte legislative
are menirea a aduce un sistem de realizare a drepturilor de proprietate a cetenilor ntr-un mod
mai rapid, sigur i care nu necesit cheltuieli considerabile.
Modificrile i completrile propuse nu vor afecta bugetul statului.
Ion BALAN
Deputat n Parlament