N DOMENIUL ALIMENTAR
TERMEN MEDIU I LUNG 2014-2020/2020-2030
Nastasia Belc1(coordonator), Enuta Iorga1, Mihai Visan2, Petru Niculita3, Adriana Macri1, Anca Nicolau4,
Mona Popa3, Maria Turtoi5, Iuliana Banu6, Corina Zugravu7 Alexandru Stoica8 Elena Barascu8 Iosif Gergen9
Ilie Badescu10, Rodica Doros11
1
IBA Bucuresti; 2Federatia patronala de industria alimentara - ROMALIMENTA; 3USAMV Bucuresti, Facultatea de
Biotehnologii; 4Universitatea Dunarea de Jos, Galati, Facultatea de Stiinta si Ingineria Alimentelor; 5Asociatia
Specialistilor din Industria Alimentara ASIAR; 6 Asociatia Specialistilor din Morarit si Panificatie - ASMP;
7
Universitatea de Medicina si Farmacie Carol Davilasi Institutul National de Sanatate Publica; 8Universitatea Valahia,
Targoviste, Facultatea de Ingineria Mediului si Stiinta Alimentului; 9USAMV Timisoara; 10Institutul de Sociologie
Bucuresti; 11Institutul de Nutritie si Boli Metabolice N.Paulescu
Cuvant inainte
Acest document descrie Strategia pentru Cercetare-Dezvoltare-Inovare in domeniul alimentar pe
termen mediu si lung 2014-2020/2020-2030 a Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale.
Obiectivele strategice, directiile de cercetare si variatele proiecte de cercetare definite in aceasta
strategie au in vedere generarea de cunostinte stiintifico-tehnice pentru valorificarea potentialului
agroalimentar mare al Romaniei, asigurarea securitatii si sigurantei alimentare, precum si a starii de
sanatate a populatiei Romaniei, prin realizarea de alimente sanatoase si sigure de catre o industrie
alimentara romaneasca durabila si competitiva. Strategia CDI in domeniul alimentar din Romania a fost
elaborata in conformitate cu prevederile Regulamentului Planului de Dezvoltare Rurala pentru perioada
mentionata.
Aceasta Strategie pentru Cercetare-Dezvoltare-Inovare in domeniul alimentar fost intocmita de
catre un grup de lucru format din membri ai Platformei Tehnologice Nationale Food for Life, Federatiei
Romalimenta, membri ai Asociatiei Specialistilor din Industria Alimentara din Romania (ASIAR), cadre
universitare, cercetatori, profesionisti din domeniul sanatatii si sociologiei, precum si reprezentanti ai
Directiei de cercetare pentru industria alimentara din Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale. Membrii
grupului de lucru au fost selectati pe baza expertizei lor in domeniile educatie si cercetare agroalimentara,
sanatate umana si sociologie, precum si productie in industria alimentara. Strategia prezenta se bazeaza pe
date statistice privind CDI in domeniul alimentar, starea de sanatate a populatiei Romaniei si productia de
alimente din Romania, raportate la datele aferente acestora existente la nivelul Uniunii Europene. Prima
intalnire a avut loc in iunie, urmata de intalniri in iulie si august si completate cu interactiuni prin
intermediul Internet-ului. Forma finala a acestei Strategii va fi supusa dezbaterii publice.
1
Definitii
Prin aliment ori produs alimentar se intelege orice produs sau substanta, indiferent daca este
prelucrat integral, partial sau neprelucrat, destinat consumului uman ori preconizat a fi destinat consumului
uman; alimentele includ i buturile, guma de mestecat i orice alt substan, inclusiv apa, ncorporat
intenionat n hran n timpul producerii, pregtirii sau tratrii acesteia (text preluat din legislatia UE si
mentionat in legea 150/2004, completata de legea 412/2004, Romania).
Suveranitatea alimentara este dreptul indivizilor, comunitatilor, populatiei si tarilor de a-si defini
propriile lor politici in ceea ce priveste agricultura, munca, pescuitul, hrana si pamantul, politici care din
punct de vedere circumstantial sunt apropiate din punct de vedere social, economic si cultural. Aceasta
(suveranitatea) include dreptul real la hrana si la a produce hrana, ceea ce inseamna ca toti oamenii au
dreptul la o hrana sigura, nutritiva si in conformitate cu cultura lor, precum si la productia de resurse
producatoare de hrana, inclusiv capacitatea de a se sustine pe ei insasi si societatea lor (International
Planning Committee for Food Sovereignty, 2002).
Securitatea alimentara exista atunci cand toti oamenii, in orice moment, au acces fizic si economic la
alimente sigure si nutritive care indeplinesc necesitatile de hrana ale organismului uman, pentru a duce o
viata sanatoasa si activa" (Conform Declaratiei Mondiale asupra Nutritiei FAO/OMS/ROMA 1992 si a
Declaratiei asupra Securitatii Alimentare Mondiale FAO/OMS/1996).
Organizatia Mondiala a Sanatatii defineste 3 problematici ale securitatii alimentare: prima,
disponibilitatea alimentelor, ceea ce inseamna cantitate suficienta de alimente, a doua, accesul la alimente,
care este legat de resursele economice si/sau fizice, suficiente, pe care oamenii trebuie sa le aibe pentru a
avea alimentele corespunzatoare dietei individuale si, a treia, modul de utilizare a alimentelor, adica, de a
avea suficiente informatii despre nutritie si igiena, astfel incat alimentele sa aiba functiunea de hrana. Inca
un element suplimentar este acela ca aceste 3 problematici trebuie sa fie stabile in timp si spatiu.
In ceea ce priveste securitatea alimentara, conform FAO/OMS, guvernele statelor trebuie sa fie in stare
sa isi hraneasca populatia.
In contextul noilor provocari societale: resurse putine si cerinte mai mari, este nevoie de cercetaredezvoltare si inovare pentru asigurarea securitatii alimentare pentru o populatie globala in continua
crestere.
Siguranta alimentara este un concept conform caruia produsul alimentar nu va dauna consumatorului
daca este preparat si/sau consumat potrivit utilizarii prevazute (SR EN ISO 22000:2005).
1.
INTRODUCERE
sursa: European Technology Platform Food for Life, The Vision for 2020 and beyond
Figura 1. Lantul alimentar, domeniul alimentar
In 2011, industria alimentara europeana a avut o cifra de afaceri de 1.017 miliarde euro, cu o
productie cu 6,8% mai mare decat in 2010. Exporturile europene au reprezentat 76,2 miliarde euro (cu
16,6% mai mult decat in 2010) si importurile 63,0 miliarde euro (cu 13,5% mai mult decat in 2010),
rezultand o balanta de 13,2 miliarde euro in favoarea exporturilor produselor alimentare si bauturilor
europene.Consumul de alimente in Europa reprezinta 14,5 % din cheltuielile casnice, in timp ce in Romania
acelasi consum reprezinta 30% din totalul cheltuielilor casnice, Romania fiind astfel pe primul loc in Europa
cu acest procent (Data&Trends of the Europe Food and Drink Industry 2012, FoodDrink Europe).
Industria alimentara romaneasca este cel mai mare sector manufacturier al tarii, cu o cifra de
afaceri care depaseste 44 miliarde lei, si cel mai mare angajator, peste 186.000 salariati. Datele INS din
2011 mai arata ca industria alimentara, prin cei 8.239 operatori inregistrati, realizeaza 7-8% din exportul
total al Romaniei.
Aceste date sumare prezinta elocvent un sector a carui importanta strategica a fost relevata si de
Guvern, care arata ca trebuie pus accentul pe dezvoltarea continua a sa, atat pentru acoperirea integrala a
necesarului de hrana al populatiei, cat si pentru iesirea agresiva pe pietele externe, pentru echilibrarea si
imbunatatirea balantei comerciale a tarii. Importanta sa este cu atat mai mare in contextul global al
repetatelor crize alimentare si al ingrijorarii crescande fata de posibilitatile reale de acoperire a necesarului
mondial de hrana, oferind industriei alimentare romanesti sansa valorificarii profitabile, prin plusul de
valoare adaugata, a productiei agricole autohtone - un alt sector crucial pentru noi, atat din punct de
vedere economic, cat si social.
Cercetarea, in schimb, este unul dintre punctele slabe, atat la nivelul Uniunii Europene cat si la noi,
cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare fiind mult mai mici decat in alte industrii si comparativ cu alte
continente (America de Nord, Asia, Australia). Comisia Europeana incearca sa elimine acest handicap, prin
fondurile alocate cercetarii alimentare, mai ales in beneficiul IMM-urilor si se impune o abordare similara si
la nivel national, adica fundamentarea unor linii de finantare destinate special cercetarii aplicative si
inovatiei in domeniul alimentar.
1.2 Starea de sanatate a populatiei
Multe studii arata ca alimentatia are o pondere de peste 70% in starea de sanatate a populatiei.
Starea de sanatate a populatiei este in permanenta urmarita de autoritatile nationale si europene. Sunt
analizate in acest sens date privind stilul de viata, factori de risc sau care influenteaza sanatatea, incidenta
bolilor cronice, a morbiditatii si mortalitatii, precum si informatii privind serviciile medicale, calitatea
dotarilor, personalului, nivelul de finantare si asigurarea necesarului.
Programul de actiune comunitara in domeniul sanatatii publice (2008-2013) aflat in curs de
desfasurare a elaborat o lista cu indicatori de sanatate in Uniunea Europeana. La stringerea datelor si
3
analiza acestora au mai participat programul Eurostat, programul statistic comunitar, precum si UE, OMS si
OECD.
ECHI (European Comunity Health Indicators) cuprinde in forma scurta 40 de indicatori de baza,
pentru care exista date disponibile, grupati in urmatoarele domenii: de context demografic si socioeconomic, al starii de sanatate, al determinantilor starii de sanatate, serviciilor de sanatate si promovare a
sanatatii. Pe plan european se constata o imbatranire a populatiei cu scaderea populatiei active. Romania
ocupa locul 9 in ceea ce priveste populatia de peste 65 ani. Urmand actualele trenduri in varianta
demografica cea mai pesimista si in situatia in care fertilitatea se mentine la acelasi nivel, in 2050, Romania
va avea o populatie de 16 milioane si raportul de dependenta (adulti care sustin grupele de varsta
vulnerabile copii, batrani) va fi de 1 la 9 persoane. Speranta de viata din Romania estimata a fi una din
cele mai reduse din Europa (locul 22 din 27) s-a imbunatatit continuu in ultimii ani, ramanand insa la o rata
cu 6 ani mai mica fata de UE (media UE-27 n 2007 a fost de 76,06 ani la brbai i 82,21 ani la femei, iar n
Romnia de 69,71 ani la brbai i, respectiv 76,86 ani la femei). Mortalitatea infantila a cunoscut o
diminuare in ultimii ani ajungand,astfel,la 9,2/1000 copii nounascuti fata de sub 5/1000 copii nou-nascuti
in UE.
Romania se situeaza printre tarile UE cu cea mai mare mortalitate prin boli cronice. Dintre acestea,
prima cauza de deces o reprezinta bolile cardiovasculare, in special bolile cardiace ischemice. In utimii 10
ani mortalitatea prin boli ischemice are o tendinta descrescatoare. A doua cauza de deces este
reprezentata de cancer, rata mortalitatii specifice prin cancer fiind apropiata de cea din UE. Acest indicator
ar putea fi influentat de durata mai mica de viata a romanilor, incidenta cancerului crescand o data cu
inaintarea in varsta. In ceea ce priveste mortalitatea prin diabet zaharat, Romania se situeaza sub media UE
si in acest sens este discutabila modalitatea de raportare. Se constata, de asemenea, o scadere a ratei de
mortalitate prin SIDA cu crestere a ratei de mortalitate prin pneumonie si boli hepatice cronice.
Se constata, din indicatorii raportati ca, Romania prezinta valori scazute ale numarului de fumatori
si de consumatori de alcool fata de media europeana.
Din punct de vedere al indicatorilor de sanatate, Romania prezinta o situatie nefavorabila pentru
mortalitatea prin neoplasm de col uterin si mortalitatea infantila.
Sanatatea are un caracter plurifactorial care implica in afara sistemului de asigurari de sanatate si
alte organisme care sa actioneze integrat asupra factorilor de risc, ducand in cooperare la scaderea
morbiditatii si mortalitatii si cresterea sperantei de viata.
O stare de sanatate buna a populatiei conduce la scaderea costurilor pentru sanatate si la o
imbunatatire a statusului social si economic al acesteia cu influente benefice asupra economiei tarii, in
general. Industria alimentara poate interveni in acest caz, prin alimentele de buna calitate pe care le pune
la dispozitia pietei ca un mijloc de preventie impotriva imbolnavirilor.
1.3 Ipoteze de lucru si context sociologic in asigurarea securitatii alimentare
Una dintre problemele cheie de care depinde orice politic n domeniul alimentar i succesul
oricrei strategii de cercetare, inclusiv strategia de cercetare in domeniul alimentar, este chiar studiul
populaiei. O strategie de cercetare ori o politic alimentar trebuie gndite prin prisma corpului
demografic al unei ri (regiuni etc.).
Studiul securitii alimentare trebuie fundamentat pe o bun cunoatere a structurii i dinamicii
populaionale ale rii. Conceptul pivot al acestui gen de studii este cel de corp demografic, aa cum a fost
definit aceast noiune de demograful romn, Vladimir Trebici. O populaie mbtrnit este o populaie
cu un corp demografic obosit, dup cum o populaie expus unei hemoragii demografice de tip migraionist
atest un corp demografic fragil, cruia i lipsete punctul de echilibru organic, astfel c este expus unei
forme de volatilitate demografic cu binecunoscutele frisoane generate de fragilitatea organismului indus
prin deficite generale i specifice sau, cu termenii consacrai, prin subnutriie i malnutriie.
Trecerea la alimentaia supermarchetizat, adic la comerul alimentar transfrontalier, a distrus
sistemul cvasi-natural de aprare n faa riscurilor precaritii alimentelor, sistem pe care specialitii l indic
prin ceea ce denumesc alimentaie specificat cultural. Putem spune c supermarchetizarea i, deci,
comerul alimentar transfrontalier au adncit insecuritatea alimentar i, adeseori, chiar au agravat riscul
bolilor prin alimentaie, al formelor noi de malnutriie, al nesiguranei generale n perioadele de precaritate
alimentar etc. Concepia unei strategii de cercetare a securiti alimentare ar trebui s cuprind, ca
obiectiv general, evaluarea capacitii de reproducere biologic a unei populaii i a condiiilor care
4
influeneaz evoluia unei asemenea capaciti. Starea de sntate i de echilibru ale corpului demografic
naional, urban, rural etc. pot fi evaluate printr-o gril sau o matrice standard. Dimensiunile unei asemenea
matrici sunt cele care vizeaz starea intern a corpului demografic indicatori i indici ai morbiditii, ai
fertilitii, ai mbtrnirii, ai mortalitii, migraiei, sporului natural i migrator etc. pe zone i la scara rii
n raport cu starea sa extern, sub cele cinci faete ale acesteia, i anume: cultura sntii, cultura muncii,
cultura hranei, cultura minii i cultura sufletului. Acestea compun ansamblul factorilor de care depinde,
apoi, starea intern a corpului demografic, evaluat prin indicatori i indici specifici, analitici i sintetici.
Corpul demografic rural poate fi afectat de minimum una, maximum cinci surse generatoare ale
unor riscuri de mbolnvire. O direcie de cercetri dedicate evalurii insecuritii poteniale a corpului
demografic (rural, urban, naional, regional etc.) este demoiatria (demos, n gr., popor/populaie i iatrikos,
n gr., vindecare). Demoiatria se constituie din cele cinci ramuri ale sale, ntre care, cea care ne intereseaz
aici este demoiatria alimentar, adic studiul factorilor de care depinde sntatea corpului demografic prin
alimentaie i, deci, securitatea alimentar a unei populaii. Condiiile acestea in nu doar de cantitatea i
calitatea static ale alimentelor (evaluate la un moment dat), ci si de cantitatea i calitatea dinamic i
structural ale alimentaiei, adic de evoluiile acesteia. Dinamica i configuraia alimentaiei se constituie
ntr-o surs a securitii alimentare suverane. Un asemenea tip de evaluare ne permite s identificm
dezechilibrul i, deci, insecuritatea indus de distrugerea alimentaiei specificate cultural (a modelelor de
alimentaie tradiionale: stilurile care definesc o alimentaie specificat cultural, regional etc.), prin
impunerea discriminatorie a alimentaiei bazate pe comerul alimentar transfrontalier (esena
supermarketizrii). Acolo unde supermarketizarea n-a indus uciderea alimentaiei specificate cultural
putem vorbi despre securitate alimentar suveran. Demoiatria alimentar, aadar, este conceptul prin
care se poate descrie un tip nou de organicitate ntre alimentaia specificat cultural, comunitate prosper
i populaie sntoas. O populaie care depinde exclusiv de conjunctura pieei alimentare nu-i poate
asigura securitatea alimentar i nici nu dispune de condiiile minimale de care depinde capacitatea ei de a
conserva sntatea corpului demografic.
2.
SCOPUL STRATEGIEI
3.
OBIECTIVELE STRATEGICE ALE SISTEMULUI DE CDI IN INDUSTRIA
ALIMENTARA
Cheltuiala cu cercetarea-dezvoltarea-inovarea,in Europa, in domeniul alimentar, in 2011, a fost de
0,53% din cifra de afaceri a industriei (Eurostat, UN COMTRADE, OECD).
In Romania, cercetarea in domeniul alimentar prin planul sectorial al MADR este practic inexistenta,
iar in Planurile Nationale de Cercetare-Dezvoltare a fost incadrata in domeniul 5. Agricultura, securitate si
siguranta alimentara, domeniu care a avut circa 12% din totalul fondurilor alocate acestui plan.
Cercetareadezvoltarea si inovarea (CDI) in domeniul alimentar trebuie sa se concentreze, in
special, pe acele sectoare care pot aduce valoare adaugata si care pot constitui nise de produs pe pietele
internationale.
CDI in domeniul alimentar trebuie sa ia in considerare protectia mediului, resursele economice si
sociale si potentialul agricol care situeaza Romania pe locul 7 in Europa.
Obiectivele strategice ale sistemului CDI in domeniul alimentar sunt urmatoarele:
5
4.
VIZIUNEA NAIONAL I INTERNAIONAL N DOMENIUL CDI N DOMENIUL
ALIMENTAR
La nivel national, s-au elaborat mai multe documente care demonstreaza importanta domeniului atat
din punct de vedere economic, cat si social, cultural si de mediu. Astfel, Strategia Nationala de Cercetare,
Dezvoltare si Inovare 2007-20131, arata ca cercetarea tiinific agricol, prin natura obiectului de cercetare
- sol, plant, animal - trebuie s ofere produse biologice de nalt valoare, materii prime, tehnologii si
cunotine adecvate, care s contribuie la promovarea agriculturii durabile i dezvoltrii rurale, la creterea
securitii alimentare i a siguranei alimentului n concordan cu cerinele generale i specifice ale pieei.
n aceste condiii, obiectivul cercetrii este de a dezvolta tehnologii care s acopere ntregul lan alimentar
(de la sol pn la consumator - from farm to fork) i de a rspunde cerinelor specifice ale consumatorilor
(from fork to farm), prin soluii i concepte tiinifice conforme principiilor agriculturii durabile i
asigurrii nutriiei corespunztoare i siguranei alimentare.
Planul National de Reforma (2011-2013)2 are, de asemenea, un capitol dedicat cercetarii,
dezvoltarii si inovarii.
La nivel international este in pregatire Programul Cadru pentru Cercetare si Inovare, HORIZON
3
2020 , program structurat printr-un set clar de obiective bazat pe Strategia Europa 2020 si Uniunea Inovarii.
1
Acest program se concentreaza asupra provocarilor societale, asupra integrarii cercetarii si inovarii intr-un
program consolidat cu un set de instrumente comune de scheme de finantare, ce reuneste trei initiative
separate si aduce in prim plan mai multa inovare, pe intreg drumul parcurs de produs de la cercetare pana
la vanzarea cu amanuntul. Mai mult, programul isi impune sa simplifice accesul companiilor, universitatilor
si institutelor din toate tarile UE.
Cele trei initiative separate sunt:
- Provocari Societale: schimbarea demografica a sanatatii si a starii de bine; provocari ale
bioeconomiei UE: securitate alimentara, agricultura si paduri durabile, cercetari marine si maritime;
energie sigura, curata si eficienta; transporturi inteligente, ecologice si integrate; combaterea
schimbarilor climatice, utilizarea eficienta a resurselor si a materiilor prime si societati favorabile
incluziunii, inovative si sigure;
- Tehnologii Industriale prin leadership in domeniul tehnologiilor generice si industriale, tehnologii
de informare si comunicare (TIC), nano-tehnologii, materiale avansate, biotehnologii, sisteme de
productie avansate si spatiu;
- Excelenta Stiintifica prin Consiliul de Cercetare European, Tehnologii Viitoare si Emergente (TVE),
Actiuni Marie Curie si Infrastructuri de Cercetare.
Un alt concept este Bioeconomia cu un obiectiv specific de asigurarea unor cantiti suficiente de
alimente si alte produse bio, sigure i de calitate ridicat, prin dezvoltarea unor sisteme productive i
utilizarea eficient a resurselordin producia primar, promovnd servicii ecosistemice corespunztoare,
de-a lungul lanurilor competitive si cu aport scazut de carbon.
Acest lucru va accelera tranziia ctre o bioeconomie durabil a UE.
In ceea ce priveste provocarile societale ale bioeconomiei in domeniul aliment-alimentatie acestea
sunt:
- Consumatorii (consumatori informati) cu preferintele, atitudinile, nevoile, comportamentul
alimentar, stilul de viata si educatia alimentara ale lor; Comunicarea dintre consumatori si
comunitatea de cercetare pe lantul alimentar; Imbunatatirea alegerii alimentelor in cunostinta de
cauza, a consumului durabil si impactul acestora asupra productiei, cresterii favorabile a incluziunii
si a calitatii vietii, in special, a grupelor vulnerabile.
- Alimente sanatoase si sigure si diete pentru toti cu necesitatile nutritionale si impactul alimentelor
asupra functiilor fiziologice, ale performantelor fizica si mentala; Legaturile dintre obisnuintele
alimentare si alimentatie si imbatranire, boli si afectiuni cronice; Solutii si inovatii legate de dieta
care sa conduca la imbunatatirea sanatatii si a starii de bine; Contaminarea chimica si
microbiologica ale alimentelor si nutreturilor, riscuri si expuneri; Inovatii in siguranta alimentara,
instrumente de comunicare a riscului imbunatatite.
- Industrie agroalimentara durabila si competitiva cu necesitati pentru ca industria alimentara si a
furajelor sa faca fata provocarilor sociale, de mediu, climatice si economice de la local la global;
Design alimentar, procesare, ambalare, control al procesului, reducerea deseurilor, valorificarea
sub-produselor si eliminarea in siguranta a subproduselor de origine animala; Procese inovatoare si
durabile pentru utilizarea eficienta a resurselor; Produse diversificate, sigure, la preturi accesibile si
de calitate ridicata; Trasabilitate, logistica si servicii, factori socio-economici, rezilienta lantului
alimentar fata de riscurile de mediu si climatice; Limitarea impactului negativ al activitatilor de pe
lantul alimentar si al schimbarii dietelor si sistemelor de productie asupra mediului.
In concordanta cu Strategia Comisiei Europene Europe 2020 strategy, viziunea pentru Uniunea
Europeana este de a realiza un viitor durabil, de a asigura mai multe locuri de munca si o viata mai buna.
Cateva dintre elementele cheie ale viziunilor mai multor initiative sau programe sunt: durabilitate, inovatie
si competitivitate.
Inovarea este instrumentul cheie de a realiza tranzitia catre o productie si un consum ale
alimentelor, durabile. Pentru a imbunatati durabilitatea pe intreg lantul alimentar, cercetatorii trebuie sa
fie inovativi si sa gaseasca continuu noi metode de a imbunatati productia alimentara, tehnologia si
managementul sistemului alimentar.
Unul dintre considerentele principale in cadrul documentului Europe 2020 strategy este The
Innovation Union care mentioneaza ca este nevoie de o abordare strategica catre inovare sustinuta la cel
mai inalt nivel politic. In acest sens, viziunea nationala trebuie sa ia in considerare transferul de cunostinte
si tehnologii, obtinute prin CDI, catre industrie.
7
5.
SITUATIA I PROVOCRILE ACTUALE ALE SISTEMULUI DE CERCETARE DEZVOLTARE INOVARE N DOMENIUL ALIMENTAR
Marile provocari mentionate in strategiile elaborate in cadrul Platformei Tehnologice Europene
Food for Life4, Initiativelor de Programare Comune (Joint Programming Initiatives)5,6 sau in cele peste 22
de proiecte europene ERA NET in domeniul alimentar sunt: securitatea alimentara, alimentatia si sanatatea
pentru o populatie cu tendinta de imbatranire, incalzirea globala si schimbarile climatice ceea ce impune,
din punctul de vedere al domeniului alimentar, ca nevoie obligatorie, constientizarea conceptului
durabilitatii productiei, procesarii si consumului de alimente si gasirea de solutii, prin cercetare-dezvoltareinovare, de implementare a acestui concept.
Economia nationala si, in special, industria alimentara, se confrunta cu cateva provocari, si anume
sa furnizeze alimente sigure, accesibile ca pret si in cantitati suficiente in contextul:
Technology Platform Food for Life Strategic Research and Innovation Agenda (2013-2020 and Beyond),
http://etp.fooddrinkeurope.eu/documents/2012/SRIA_2012/SRIA_ETP_Food4Life_2012.pdfJPI A Healthy Diet for a
5 Healthy Life, Strategic Research Agenda 2012 2020 and beyond,
http://www.healthydietforhealthylife.eu/images/documents/jpi_sra.pdf
6 FACCE JPI Strategic Research Agenda, www.faccejpi.com
7http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:08:05:52006XC1230(01):RO:PDF
8http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/rdi_issues_paper.pdf
alimentare (incluznd i produsele tradiionale, precum i funcionarea eficient a pietei interne). Toate
aceste reglementri contureaz o politic alimentar coerent, eficace, dinamic, adaptabil i
transparent.
Strategia actual european identific tiina i inovarea ca elemente eseniale ale asigurrii
competitivitii economice a Uniunii Europene, iar sectorul alimentar i cel al hranei pentru animale sunt
vectori importani n ceea ce privete economia UE, alimentele i buturile reprezentnd un capital rulant
anual de aproximativ 900 miliarde euro.
Strategia pentru cercetare - dezvoltare - inovare n domeniul agroalimentar pe termen mediu i lung
(2014-2020/2020-2030) menine traiectoria de consecven a politicii romneti n domeniu i susine
eforturile Romniei de a-i afirma propria individualitate ntre naiunile UE, inclusiv n zona asigurrii unei
disponibiliti de materii prime i produse agro-alimentare sigure care vor contribui la realizarea
obiectivelor de securitate i siguran alimentara n interiorul uniunii, n contextul n care se estimeaz c
produsele alimentare europene vor fi afectate din ce n ce mai mult de factori precum creterea cererii i
schimbarea tendinelor consumului n cadrul economiilor emergente, preul energiei electrice, seceta din
emisfera sudic, creterea de la an la an a utilizrii terenurilor pentru biocombustibili, mrirea necesarului
de produse alimentare la nivel mondial, anticipndu-se c, pn n anul 2030, producia internaional de
alimente va trebui s fie mai mare dect cea actual cu aproximativ 50% pentru a satisface cerinele
previzionate.
European Commission. Europe 2020. A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. EUROPE 2020 A strategy for smart,
sustainable and inclusive growth. Brussels, COM (2010) 2020.
10 World Health Organisation, Global status report on non-communicable diseases. Geneva, 2010.
legilor, conducand la randul lor la schimbari in modul procesare si chiar si la schimbarea comportamentului
alimentar si a cerintelor consumatorilor.
Desi productia alimentara a crescut cu mai mult de 35% in 2008 comparativ cu 1999, gazele emise
de industria alimentara europeana au scazut cantitativ cu 17%. Studiul publicat de Comisia Europeana in
2010 (Preparatory Study on Food Waste across EU 27), arata ca anual, la nivel european, deseurile
alimentare reprezinta aproximativ 90 milioane tone. Reducerea acestei cantitati este o mare provocare.
Prin recuperarea a 5% dintre alimentele care sunt aruncate la nivel global, se pot hrani 4 milioane de
oameni pe zi (Food for all forever, Danish Academy of technical sciences report, 2010). Una dintre caile de
reducere a deseurilor in industria alimentara ar fi stimularea utilizarii tehnologiilor curate. Alta este
educatia consumatorilor in ceea ce priveste modul de interpretare a informatiilor de pe eticheta, de
exemplu termenul de valabilitate: best before si use by astfel incat consumul de alimente sa fie
sustenabil, sa nu se cumpere mai mult decat se consuma. Cand, la capatul lantului alimentar alimentele
sunt aruncate, atunci toate resursele investite in ciclul de viata al produselor sunt pierdute, de aceea,
industria trebuie sa minimizeze producerea de deseuri pe fiecare stadiu al lantului alimentar.
5.3
5.3.1
Agricultura si zootehnia din Romania pot asigura resursa materiala necesara dezvoltarii industriei
alimentare romanesti, atat din punct de vedere cantitativ cat si calitativ, industrie cu potential remarcabil in
asigurarea bunastarii si cresterii calitatii vietii populatiei, atat prin alimentele pe care le produce, prin
locurile de munca pe care le pune la dispozitia oamenilor, cat si prin impactul important in balanta
comerciala si economica a tarii.
Resursele naturale ale Romaniei: solurile de buna calitate, padurile cu bogatia fructelor de padure
sau ciuperci, apele cu potentialul piscicol, toate acestea, printr-o exploatare optima si durabila pot asigura
hrana de buna calitate populatiei tarii, dar pot asigura si productie de premium cu care putem accesa piata
europeana si nu numai. Pe langa acestea se mai adauga potentialul genetic al soiurilor si raselor de animale
romanesti recunoscute prin buna calitate tehnologica si nutritionala care reprezinta una dintre resursele de
baza ale industriei alimentare.
5.3.2
Resurse umane
Numarul de cercetatori in domeniul alimentar din reteaua nationala CDI de interes public este circa
520.
In Romania, dupa 1990, invatamantul universitar in domeniul alimentar a crescut exponential,
ajungandu-se, in prezent, ca in 17 universitati sa existe cca. 75 specializari, atat cu nivel de licenta (24), cat
si masterat (46) si chiar doctorat (5), care au format deja citeva mii de ingineri, in mai toate regiunile tarii
(Anexa 2).
5.3.3 Infrastructura
Dupa 2000, Programul Infras si Programul Capacitati au facut posibila imbunatatirea infrastructurii
de cercetare in organizatiile CDI. Dupa 2006, respectiv 2009, datorita fondurilor (nationale si structurale)
substantiale investite in invatamint si cercetare, multe organizatii de cercetare cu activitate in domeniul
alimentar au achizitionat echipamente performante, de ultima generatie, atat analitice, cat si de
procesare-pilot. Exista, in momentul de fata, baza materiala adecvata desfasurarii activitatii de CDI in
organizatiile de cercetare din domeniu.
Exemple de infrastructurile de cercetare publice disponibile in momentul de fata sunt:
- rezonanta magnetica nucleara: IBA Bucuresti;
- cromatografie de performanta in faza lichida si gazoasa: IBA Bucuresti, FSIA Galati, Facultatea de
Biotehnologii USAMV Bucuresti, USAMV Cluj Napoca Facultatea de stiinta si tehnologia alimentelor
Politehnica Bucuresti Facultatea de Chimie Aplicat i tiina Materialelor;
- analiza senzoriala: IBA Bucuresti, FSIA Galati;
10
statii pilot procesare cereale si fainuri, procesare carne si procesare legume si fructe: IBA Bucuresti,
FSIA Galati;
- testarea ambalajelor de uz alimentar: permeabilitati, proprietati mecanice, migrari: IBA Bucuresti,
Facultatea de Biotehnologii USAMV Bucuresti;
- microbiologie alimentara: IBA Bucuresti, FSIA Galati, Facultatea de Biotehnologii USAMV Bucuresti,
USAMV Cluj Napoca Facultatea de stiinta si tehnologia alimentelor;
- biologie moleculara: IBA Bucuresti;
- biotehnologii alimentare: IBA Bucuresti, Facultatea de Biotehnologii USAMV Bucuresti, Universitatea
Lucian Blaga din Sibiu, FSIA Galati;
- spectrometrie: IBA Bucuresti, FSIA Galati, Facultatea de Biotehnologii USAMV Bucuresti, USAMV Cluj
Napoca Facultatea de stiinta si tehnologia alimentelor; Facultatea de Tehnologia Produselor
Agroalimentare USAB Timisoara.
Exemple de infrastructuri publice create pe fonduri structurale:
- INCD pentru Bioresurse Alimentare Bucuresti: Cresterea calitatii si competitivitatii activitatii de
cercetare-dezvoltare a Institutului de Bioresurse Alimentare;
- Universitatea de Stiinte Agronomice si Medicina Veterinara Bucuresti: Dezvoltarea infrastructurii
centrului de cercetare pentru studiul calitatii produselor agroalimentare;
- Academia Romana Filiala Iasi, Centrul de Cercetari pentru Oenologie Iasi: Dezvoltarea infrastructurii
pentru eficientizarea activitatilor tehnologice si implementarea unor metode neconventionale de
imbunatatire a calitatii bauturilor alimentare.
Exemple de infrastructuri private create pe fonduri structurale:
- S.C. PLANTA CARPATICA S.R.L. Danes - Infrastructura pentru cercetare plante medicinale, in vederea
obtinerii de produse inovative fitofarmaceutice si suplimente nutritionale;
- SC NATURA SRL Biertan - Centru de cercetari pentru prelucrarea materiilor prime vegetale obtinute
din agricultura ecologica.
5.4
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Sistemul naional CDI din domeniul alimentar are urmtoarele principale puncte tari:
Valenele cu totul favorabile ale domeniului alimentar pe care l deservete (a avut, are i va avea
potenial de dezvoltare sustenabil avnd potenial pedoclimatic de excepie, asigur att de necesara
stare de bun nutriie i bun sntate ale ntregii populaii a rii, asigur locuri de munc, stabilitate i
condiii de dezvoltare economic pentru un numr foarte mare de persoane din mediul rural i urban,
are contribuie major la PIB-ul naional i are un potenial mare i durabil de export al produselor
procesate);
Numrul mare i stabil de clieni i beneficiari ai rezultatelor cercetrilor, ai activitilor de inovare, de
transfer tehnologic, de transfer de cunoatere, de extensie i dezvoltare;
Resurs uman de cercetare de foarte bun calitate, performant i pragmatic cu potenial ridicat de
inovare (numr mare de brevete de invenie valorificate, specializri universitare de licen, masterat i
doctorat din domeniul alimentar, experien acumulat n proiecte de cercetare naionale i europene);
Infrastructur de cercetare experimental foarte bun (aparatur modern performant, laboratoare i
centre de excelen, staii pilot);
Conexiuni consistente, colaborri i parteneriate cu Spaiul European de Cercetare (existena
Platformei Tehnologice Naionale integrate n Platforma Tehnologic European Food for Life;
participarea activa a cercetatorilor romani in grupurile de lucru ale diferitelor initiative, platforme,
programe, comitete, organizate la nivel european etc.);
Atragerea tinerilor absolventi si incurajarea acestora catre cariere prodigioase in spatiul generos al
cercetarii din domeniul alimentar.
11
6.
3.
Reformularea alimentelor in sensul scaderii continutului de zahar, sare si grasimi fara a afecta
proprietatea alimentului de a fi sigur si proprietatile senzoriale ale acestuia; inlocuirea aditivilor
alimentari de sinteza cu aditivi naturali
Rezultate scontate:
a) noi politici si strategii alimentare in ceea ce priveste compozitia sanatoasa a alimentelor in relatie
cu acceptabilitatea consumatorilor romani;
b) noi produse (extracte, amestecuri, uleiuri esentiale etc.) din plante aromatice in vederea utilizarii lor
ca inlocuitori de aditivi sintetici pentru conservarea sau aromatizarea alimentelor.
4.
b) elaborarea de tehnologii curate prin valorificarea integrala a deseurilor si subproduselor rezultate prin
procesarea alimentelor;
c) scaderea impactului ambalajelor asupra mediului - utilizarea ambalajelor biodegradabile, reciclabile etc.
Transferul de cunostinte consta intr-o serie de activitati care au drept scop obtinerea, colectarea si
transmiterea de cunostinte, competente si abilitati de la cei care le genereaza catre cei care le vor
transforma in rezultate palpabile (produse, tehnologii, procese, servicii etc.) d.p.d.v. economic.
15
Pentru urmtorii ani, se estimeaz c sntatea i bunstarea consumatorilor vor rmne fora
motrice a inovrii, ceea ce va determina companiile s fie interesate s investeasc n activiti CDI centrate
pe probleme de nutriie.
n stabilirea strategiei de inovare trebuie s se in seama i de faptul c statisticile demonstreaz
existena unei piee de alimente dedicate consumatorilor cu anumite probleme de sntate (alimente cu
beneficii pentru sntate), de o anumit vrst sau chiar avnd un anumit sex.
Romnia trebuie s susin inovarea n domeniul tehnologiilor emergente (pulsuri de lumin,
cmpuri electrice pulsatorii, presiuni nalte, ultrasunete), care permit obinerea de produse alimentare cu
proprieti deosebite de ale produselor obinute cu metode clasice.
Inovarea cu privire la ingredientele alimentare;
Inovarea n domeniul ambalajelor i materialelor de ambalare;
nelegerea i comunicarea cu noii consumatori pe probleme legate de criza economic pe care o
traversm;
Utilizarea mediilor de socializare pentru a crea interaciuni noi cu consumatorii i strategii de
inovare a alimentelor;
Crearea de reele deschise de inovare pentru a stimula transpunerea n practic a ideilor noi.
Crearea si consolidarea capacitatii de inovare a industriei alimentare in Romania atrage dupa sine
implementarea continua si sistematica a sistemelor moderne de management la nivelul companiilor.
Aceasta consta in:
aplicarea celor mai avansate procese de productie prin tehnologii moderne, controlul procesului,
facilitati pentru testarea calitatii si sigurantei produselor alimentare si managementul operatiunilor
corespunzatoare acestora, inclusiv sistemele de management al calitatii;
aplicarea tehnicilor moderne de management financiar;
implementarea celor mai avansate tehnici ale managementului in marketing;
utilizarea resurselor umane necesare acestor activitati, educate si instruite in mod continuu;
implementarea celor mai avansate concepte de management al energiei si mediului, conform
standardelor de mediu;
accesul la sistemele de informatii.
Pentru ca acestea sa poata fi realizate, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale trebuie
sa elaboreze politici de sustinere a inovarii la nivelul industriei alimentare, cum ar fi:
facilitarea cooperarii in domeniu, a schimbului de informatii, bune practici si implementarea politicii
de invatare intre actorii implicati;
facilitarea dezvoltarii de noi instrumente pentru a sustine inovarea: portaluri de distribuire de
cunostinte, ghiduri de bune practici, paneluri pentru industrie etc.;
sprijinirea cererii pentru educatie si dezvoltarea resursei umane necesare industriei alimentare;
inlesnirea accesului catre finantarea proiectelor de inovare;
acordarea asistentei in managementul inovarii, incluzand aici si abordarea managementului lantului
alimentar spre inovare;
acordarea de ajutor in identificarea potentialului inovator, cum ar fi: informatii legate de nevoile
pietei, conditiile de piata, regulamente noi, cerinte noi etc.;
acordarea de ajutor in internationalizarea intreprinderilor romanesti (accesul pe pietele
internationale, colaborarea cu alte companii/institutii din afara tarii etc.);
facilitarea transferului de cunoastere/tehnologic.
7.3 Propuneri de proiecte de CDI finanate de la bugetul de stat i din fonduri europene
OS = obiectiv strategic
DP = directie prioritara
OSI: Imbunatatirea nutritiei si sanatatii. DP1: Diversificarea materiilor prime agricole cu proprietati nutritive
superioare in vederea obtinerii de alimente sanatoase
OSI: Imbunatatirea nutritiei si sanatatii. DP2: Imbunatatirea structurii pietei romanesti cu alimente
hranitoare, diversificate, sigure si accesibile, atat prin diversificarea matricilor alimentare, cat si prin
educarea consumatorilor in sensul atitudinii lor in ceea ce priveste alegerea alimentelor
Elaborarea unor unor strategii, identificarea de structuri si resurse in vederea combaterii publicitatii
inselatoare asupra proprietatilor profilactice sau curative ale alimentelor si suplimentelor alimentare,
prin stabilirea unor colaborari intre MADR si Comisia Nationala a Audiovizualului privind emisiunile,
reclamele si recomandarile nutritionale efectuate pe posturile publice care trebuie sa fie corecte si
complete si raportate la actualele ghiduri nutritionale stiintifice si introducerea in constiinta publica a
importantei mentiunilor nutritionale validate;
- Modificarea ponderii directiilor de cercetare dezvoltare dupa directia de evolutie a structurii populatiei
europene si romanesti si cresterea ponderii produselor pentru varstnici activi sau institutionalizati, cu
mentinerea aspectului proprietatilor organoleptice traditionale si modificari structurale si nutritionale
adaptate acestei conditii. Utilizarea unor ambalaje capabile sa asigure siguranta, facilitati de procesare si
portionare conform tipului si nivelului de activitate;
- Elaborarea de alimente adaptate profilului de morbiditate autohton, cu acceptabilitate ridicata si
realizate din resurse locale si cu preturi mici (pentru bolnavii de boli cardiovasculare, diabet, obezitate
etc.).
-
OSI: Imbunatatirea nutritiei si sanatatii. DP3: Reformularea alimentelor in sensul scaderii continutului de
zahar, sare si grasimi fara a afecta proprietatea alimentului de a fi sigur si proprietatile senzoriale ale
acestuia; inlocuirea aditivilor alimentari de sinteza cu aditivi naturali
- Reformularea compozitiei unor alimente in sensul imbunatatirii lor nutritionale;
- Solutii de inlocuire a aditivilor chimici de sinteza in procesarea alimentelor.
OSI: Imbunatatirea nutritiei si sanatatii. DP4: Dezvoltarea domeniului stiintele consumatorului
- Promovarea produselor alimentare produse la nivel national care au caracteristici nutritionale
superioare sau care au fost modificate in vederea alinierii la cerintele nutritionale si introducerea
acestora in scheme nutritionale personalizate pe grupe de varsta, afectiuni cronice, boli metabolice,
avand ca rezultat obtinerea unui ghid de utilizare a produselor alimentare nationale in nutritia corecta
care sa sustina si stimuleze dezvoltarea economica, sociala si implicit imbunatirea starii de sanatate;
- Identificarea problemelor nutritionale europene, urmarirea comportamentului alimentar al populatiei
statelor membre si al populatiei emigrate in Romania pentru dezvoltarea unor noi produse care sa
valorifice potentialul local existent;
18
OSIII: Cresterea competitivitatii economice a industriei alimentare romanesti. DP1: Dezvoltarea sistemelor
locale, regionale si nationale de conditionare, depozitare, procesare si valorificare comerciala in mod
sustenabil a produselor agricole si zootehnice romanesti
- Cercetari privind exploatarea sustenabila a bioresurselor din zona montana si a Deltei Dunarii;
- Cercetari privind aplicarea unor strategii de procesare a alimentelor corelate cu aplicarea principiilor
unei alimentatii echilibrate si sanatoase, siguranta alimentara si productie sustenabila de alimente;
- Studiul proporiei dintre forele gospodriei rurale (de la cea familial rneasc la cea asociativ,
patronal etc.) i presiunile mediului socio-demografic (populaii mbtrnite, sub-populaii obosite,
srcie comunitar etc.), economic (disproporia catastrofal ntre renta european i renta identitar a
agrosistemelor UE etc.), politico-juridic (legi antirurale de tipul legii 18 a fondului funciar, regimul
agrosistemului neprotejat ntr-o Europ agro-protejat etc.), internaional (migraia internaional,
supermarketizarea multinaional a pieei alimentare etc.);
- Studierea formelor pe care le mbrac externalizarea asimetric a efectelor sistemului economic spre
spaiul rural (recrutare de munc ieftin, abandonul agrosistemului naional n jungla concurenei
internaionale slbatice a agrosistemelor, politicile de abandon n raport cu exploataiile familiale de tip
rnesc, emigrarea forei de munc tinere i retromigraia btrnilor spre rural etc.);
- Studiul raportului dintre cele patru componente ale unui agrosistem gndit n raport cu doctrina
suveranitii alimentare, mprtite de cele 148 de state care au aderat la programul internaional
Via Campesina. Cele cinci sisteme sunt: pmntul, apa, stocul de animale, exploataiile, populaiile
agrare;
- Elaborarea matricei rurale de evaluare a strii de sntate a corpului demografic naional i rural; O
asemenea matrice ar trebui s fie conceput n raport cu cele cinci dimensiuni: cultura muncii, cultura
sntii, cultura hranei, cultura minii i cultura sufletului. Corpul demografic rural poate fi afectat de
minimum una, maximum cinci surse de mbolnvire cu o simptomatologie pe care studiul acesta o
poate sistematiza ntr-un tabel etiologic special. Cu tipul acesta de studii poate fi lansat noua direcie
de cercetri i anume demoiatria: studiul sntii corpului demografic (rural, urban, naional, regional
etc.);
- Relansarea cercetrilor privind suveranitatea alimentar a populaiei, pornind de la concepia unei
proporii corecte ntre exploataiile familiale i consumul acoperit, dintre exploataiile productorilor
mici i mijlocii i agrosistemele orientate spre pia i profit. Studierea condiiilor favorabile
implementrii dreptului de a produce hran pe teritoriul propriu i a politicilor de protecie a
lucrtorilor agricoli, a femeilor rurale i a comunitilor locale;
- Studierea efectelor sociale, agro-industriale i alimentare ale emergenei unui tip special de rent rural:
renta rural european, dat de capacitatea inegal a exploataiilor de a accesa i valorifica fondurile
europene pentru dezvoltare agro-alimentar. Regndirea politicilor rurale n raport cu prentmpinarea
adncirii decalajelor dintre agrosistemele europene induse de renta rural european;
- Studierea sntii corpului demografic romnesc n raport cu norma alimentaiei sigure, hrnitoare,
specificat cultural, de cantitate i calitate suficient pentru a garanta o via sntoas. Elaborarea unui
compendiu digital cuprinznd harta stilurilor alimentare sntoase i a specificului alimentar al
diverselor regiuni sub titlul generic: Buctria sntoas;
- Studierea raportului dintre cele dou sisteme alimentare concureniale: sistemul bazat pe comer
alimentar transfontalier i sistemul bazat pe dreptul popoarelor de a-i defini propria lor alimentaie,
agricultur, stocul de animale, sistemele de pescuit etc.; identificarea factorilor care stimuleaz
confluena celor dou sisteme n locul coliziunii lor.
OSIII: Cresterea competitivitatii economice a industriei alimentare romanesti. DP2: Dezvoltarea de lanturi
frigorifice regionale si nationale in vederea cresterii capacitatii de depozitare a unor materii prime agricole
sau produse alimentare
20
OSIII: Cresterea competitivitatii economice a industriei alimentare romanesti. DP3: Cresterea calitatii
resursei umane din industria alimentara si din cercetare
Organizarea de workshop-uri exploratorii pe tematici de interes in scopul de a identifica problemele
industriei alimentare romanesti;
- Organizarea de seminarii privind informarea industriei cu ultimile evidente stiintifice.
-
7
2
1
1
1
2
21
Autoritati
(MADR, MS, MEN, ANPC, ANSVSA)
Educatia
(sistemul de
invatamant
Media
(scrisa, TV,
radio, on-line)
universitar)
Industria
(alimentara si
cele colaterale)
Consumator
Cercetarea
(din sanatate
si domeniul
alimentar)
Sanatatea
Agricultura
(nutritionisti,
(cultura plantelor,
medici de familie)
zootehnie, piscicultura)
Organizatii non-guvernamentale
(asociatii profesionale si ale
consumatorilor)
Figura 2 Actorii din piata agroalimentara care influenteaza atitudinea consumatorului in ceea ce
priveste alimentele si alimentatia si pe care proiectul ii va avea in vedere
In momentul de fata este activa Platforma Tehnologica Nationala Food for Life cu corespondentul
ei la nivel european. In aceasta platforma activeaza voluntar peste 150 de membri din cercetare, industrie,
asociatii si autoritati.
Asociatia Intreprinderilor Mici si Mijlocii Covasna, ASIMCOV a initiat clusterul AGROFOOD in care
activeaza peste 100 de membri, mici companii procesatoare, asociatii profesionale si IBA Bucuresti.
Ambele asocieri au fost realizate in special in derularea de proiecte nationale sau internationale in
parteneriat.
Alte propuneri de parteneriate sunt date in tabelul 5.
8. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
8.1 Prioritizare tematici de cercetare
Pentru implementarea strategiei s-au analizat propunerile de teme de cercetare de la capitolul 7.2, analiza
realizata de 17 experti din diferite organizatii de cercetare, in domeniu, care a condus la clasificarea acestor
teme dupa importanta si certitudinea de a fi realizate. Votand cu puncte de la 1 la 10 acesti indicatori,
pentru fiecare tema in parte s-au obtinut urmatoarele punctaje finale:
24
26
27
28
Astfel, din 55 teme initial identificate au fost alese, ca prioritare pentru perioada 2014-2020, urmatoarele
20 de teme:
Tabel 3: Teme de cercetare prioritare pe termen scurt
Obiective strategice/Directii prioritare/Teme de cercetare
OSI: Imbunatatirea nutritiei si sanatatii
DP1: Diversificarea materiilor prime agricole cu proprietati nutritive superioare in vederea obtinerii de
alimente sanatoase
T1 Elaborarea de alimente destinate profilaxiei si tratamentului obezitatii, bazate pe materii prime autohtone
Elaborarea de produse alimentare bazate pe derivate cerealiere si leguminoase cu valente sanogenetice
multiple (prebiotice, surse de fibre solubile hipocolesterolemiante, fitosteroli, elemente minerale,
T2 fitoestrogeni, antioxidanti diversi etc.) si cu grad ridicat de acceptabilitate la consumator
Elaborarea de formule de produse alimentare complete din punct de vedere nutritional, bazate exclusiv pe
T3 resurse autohtone, si adaptate acceptabilitatii consumatorului roman
Obtinerea de produse alimentare imbogatite natural in componente functionale (minerale, antioxidanti,
T4 acizi grasi nesaturati, fibre etc.)
T5 Evaluarea raportului valoare nutritiva/cost si punerea la punct de metode pentru cresterea acestui raport
DP2: Imbunatatirea structurii pietei romanesti cu alimente hranitoare, diversificate, sigure si accesibile atat
prin diversificarea matricilor alimentare cat si prin educarea consumatorilor in sensul atitudinii lor in ceea ce
priveste alegerea alimentelor
Elaborarea unor unor strategii, identificarea de structuri si resurse in vederea combaterii publicitatii
inselatoare asupra propietatilor profilactice sau curative ale alimentelor si suplimentelor alimentare, prin
stabilirea unor colaborari intre MADR si Comisia Nationala a Audiovizualului privind emisiunile, reclamele
si recomandarile nutritionale efectuate pe posturile publice care trebuie sa fie corecte si complete si
raportate la actualele ghiduri nutritionale stiintifice si introducerea in constiinta publica a importantei
T1 mentiunilor nutritionale validate
Elaborarea de alimente adaptate profilului de morbiditate autohton, cu acceptabilitate ridicata si realizate
T2 din resurse locale si cu preturi mici (pentru bolnavii de boli cardiovasculare, diabet, obezitate etc.)
DP3: Reformularea alimentelor in sensul scaderii continutului de zahar, sare si grasimi fara a afecta
proprietatea alimentului de a fi sigur si proprietatile senzoriale ale acestuia; inlocuirea aditivilor alimentari de
sinteza cu aditivi naturali
T1 Reformularea compozitiei unor alimente in sensul imbunatatirii lor nutritionale
DP4: Dezvoltarea domeniului stiintele consumatorului
Promovarea produselor alimentare produse la nivel national care au caracteristici nutritionale superioare
sau care au fost modificate in vederea alinierii la cerintele nutritionale si introducerea acestora in scheme
nutritionale personalizate pe grupe de varsta, afectiuni cronice, boli metabolice, avand ca rezultat
obtinerea unui ghid de utilizare a produselor alimentare nationale in nutritia corecta care sa sustina si
T1 stimuleze dezvoltarea economica, sociala si implicit imbunatirea starii de sanatate
Metode de cuantificare a impactului comportamentului si alegerii consumatorului asupra lantului
alimentar; imbunatatirea accesului la informare pentru a permite consumatorului de a face alegeri in
T2 cunostinta de cauza si de a intelege impactul acestor alegeri
DP5: Sisteme de calitate si management integrat tehnologii si control pe flux - in vederea minimizarii
nivelelor de contaminanti care ar putea apare pe parcursul procesului tehnologic
T1 Perfectionarea continua a ghidurilor de buna practica pentru diferitele sectoare ale industriei alimentare
Sisteme integrate de trasabilitate pe lantul alimentar pe baza conceptului de la consumator la
T2 producator pentru a asigura siguranta produsului si a garanta originea acestuia
T3 Tehnologii privind igiena spatiilor din industria alimentara
OSII: Cresterea durabila a productiei interne
DP1: Evaluarea si optimizarea consumurilor de resurse apa si energie in vederea obtinerii de produse
alimentare
Optimizarea proceselor si operatiilor tehnologice de fabricare a alimentelor cu utilizarea eficienta a
T1 resurselor
29
DP2: Elaborarea de tehnologii alimentare noi si evaluarea tehnologiilor deja existente (inclusiv de ambalare)
in ceea ce priveste impactul acestora asupra mediului
T1 Valorificarea superioara a materiilor prime si subproduselor din industria alimentara
OSIII: Cresterea competitivitatii economice a industriei alimentare romanesti
DP1: Dezvoltarea sistemelor locale, regionale si nationale de conditionare, depozitare, procesare si
valorificare comerciala in mod sustenabil a produselor agricole si zootehnice romanesti
Cercetari privind aplicarea unor strategii de procesare a alimentelor corelate cu aplicarea principiilor unei
T1 alimentatii echilibrate si sanatoase, siguranta alimentara si productie sustenabila de alimente
DP2: Dezvoltarea de lanturi frigorifice regionale si nationale in vederea cresterii capacitatii de depozitare a
unor materii prime agricole sau produse alimentare
T1 Aplicarea unor principii de conservare pentru prelungirea durabilitatii minimale a alimentelor
DP3: Cresterea calitatii resursei umane din industria alimentara
Organizarea de workshop-uri exploratorii pe tematici de interes in scopul de a identifica problemele
T1 industriei alimentare romanesti
T2 Organizarea de seminarii privind informarea industriei cu ultimile evidente stiintifice
DP4: Imbunatatirea infrastructurii de cercetare si incurajarea parteneriatelor public private
Reinoirea si modernizarea bazei materiale si a echipamentelor de cercetare in centrele de cercetare in
T1 domeniu; infiintarea centrelor de excelenta si/sau a centrelor de inovare
Pentru urmatoarea perioada strategica, 2020-2030, au fost identificate ca prioritare urmatoarele 28
de teme:
Tabel 4: Teme de cercetare prioritare pe termen lung
Obiective strategice/Directii prioritare/Teme de cercetare
OSI: Imbunatatirea nutritiei si sanatatii
DP1: Diversificarea materiilor prime agricole cu proprietati nutritive superioare in vederea obtinerii de
alimente sanatoase
Cercetari privind biodisponibilitatea mineralelor si a altor componente bioactive si influenta diferitelor
T1 tipuri de procesare asupra acestora
Consolidarea si extinderea cercetarilor in domeniul componentelor si alimentelor functionale, prin
T2 cercetare interdisciplinara: agricultura-stiintele si ingineria alimentului-medicina
DP2: Imbunatatirea structurii pietei romanesti cu alimente hranitoare, diversificate, sigure si accesibile atat
prin diversificarea matricilor alimentare cat si prin educarea consumatorilor in sensul atitudinii lor in ceea ce
priveste alegerea alimentelor
Modificarea ponderii directiilor de cercetare dezvoltare dupa directia de evolutie a structurii populatiei
europene si romanesti si cresterea ponderii produselor pentru varstnici activi sau institutionalizati, cu
mentinerea aspectului proprietatilor organoleptice traditionale si modificari structurale si nutritionale
adaptate acestei conditii. Utilizarea unor ambalaje capabile sa asigure siguranta, facilitati de procesare si
T1 portionare conform tipului si nivelului de activitate
DP3: Reformularea alimentelor in sensul scaderii continutului de zahar, sare si grasimi fara a afecta
proprietatea alimentului de a fi sigur si proprietatile senzoriale ale acestuia; inlocuirea aditivilor alimentari de
sinteza cu aditivi naturali
T1 Solutii de inlocuire a aditivilor chimici de sinteza in procesarea alimentelor
DP4: Dezvoltarea domeniului stiintele consumatorului
Urmarirea comportamentului si obiceiurilor alimentare autohtone, a modificarilor aparute in ultimii ani in
urma globalizarii pietelor alimentare, a cresterii migratiei si a mobilitatii cetatenilor romani, inclusiv a
obiceiurilor pe grupuri de consumatori (vegetarieni, populatie din zona Deltei, populatie din comunitatile
T1 de crescatori de oi)
DP5: Sisteme de calitate si management integrat tehnologii si control pe flux - in vederea minimizarii
nivelelor de contaminanti care ar putea apare pe parcursul procesului tehnologic
Cercetari privind aplicarea tehnologiilor IT moderne in controlul si asigurarea securitatii si sigurantei
T1 alimentare
30
Consolidarea si amplificarea monitorizarii in timp real a calitatii produselor agroalimentare pe intregul lant
alimentar: producator, procesator, distributie prin proiectarea si realizarea de prototipuri de sisteme de
T2 monitorizare utilizind intreaga gama de senzori existenti cit si a sistemelor informatice complementare
Sisteme de supraveghere si monitorizare epidemiologica in perspectiva cercetarii stiintifice anticipate
T3 asupra modului in care patogenii supravietuiesc si se dezvolta in alimente
Abordarea holistica a relatiei dintre procesare si siguranta alimentara, inclusiv elaborarea de noi metode
T4 de conservare nedistructiva a alimentelor
Evaluarea risc/beneficiu si evaluarea combinata a tuturor riscurilor chimice, biologice si fizice in procesarea
T5 alimentelor
Evaluarea pe termen lung a potentialului teratogenic, mutagenic si oncologic ale contaminantilor
T6 alimentari
T7 Controlul migratiei apei si a barierelor pentru microorganisme in alimentul ambalat
Elaborarea unor sisteme de control eficiente in vederea verificarii declaratiilor producatorilor si a prevenirii
T8 fraudelor alimentare
Microorganismele din alimente si ecofiziologia lor; interactiunile dintre microorganisme, interactiunile
gazda-microorganism si alimentmicroorganism, patogenicitatea si mecanismele virulentei lui folosind
T9 genomica functionala
T10 Intelegerea mecanismelor moleculare de aparitie si actiune a virusurilor, parazitilor si patogenilor
T11 Metodologii cu acuratete inalta, fezabile, rapide pentru detectarea reziduurilor si contaminantilor
OSII: Cresterea durabila a productiei interne
DP1: Evaluarea si optimizarea consumurilor de resurse apa si energie in vederea obtinerii de produse
alimentare
T1 Cercetari privind exploatarea sustenabila a bioresurselor acvatice
Aplicarea unor strategii de managementul bioresurselor naturale si valorificarea potentialului
T2 biotehnologiilor in producerea alimentelor
DP2: Elaborarea de tehnologii alimentare noi si evaluarea tehnologiilor deja existente (inclusiv de ambalare)
in ceea ce priveste impactul acestora asupra mediului
T1 Gestionarea eficienta bazata pe biotehnologii a resurselor agroalimentare
Cercetari fundamentale privind arome alimentare, structuri, asociatii si combinatii ale componentelor
T2 alimentelor precum si intelegerea proceselor biochimice care au loc in timpul procesarii alimentelor
OSIII: Cresterea competitivitatii economice a industriei alimentare romanesti
DP1: Dezvoltarea sistemelor locale, regionale si nationale de conditionare, depozitare, procesare si valorificare
comerciala in mod sustenabil a produselor agricole si zootehnice romanesti
T1 Cercetari privind exploatarea sustenabila a bioresurselor din zona montana si a Deltei Dunarii
T2
Studiul proporiei dintre forele gospodriei rurale (de la cea familial rneasc la cea asociativ,
patronal etc.) i presiunile mediului socio-demografic (populaii mbtrnite, sub-populaii obosite,
srcie comunitar etc.), economic (disproporia catastrofal ntre renta european i renta identitar a
agrosistemelor UE etc.), politico-juridic (legi antirurale de tipul legii 18 a fondului funciar, regimul
agrosistemului neprotejat ntr-o Europ agro-protejat etc.), internaional (migraia internaional,
supermarketizarea multinaional a pieei alimentare etc.)
T3
Elaborarea matricei rurale de evaluare a strii de sntate a corpului demografic naional i rural. O
asemenea matrice ar trebui s fie conceput n raport cu cele cinci dimensiuni: cultura muncii, cultura
sntii, cultura hranei, cultura minii i cultura sufletului. Corpul demografic rural poate fi afectat de
minimum una, maximum cinci surse de mbolnvire cu o simptomatologie pe care studiul acesta o poate
sistematiza ntr-un tabel etiologic special. Cu tipul acesta de studii poate fi lansat noua direcie de
cercetri i anume demoiatria: studiul sntii corpului demografic (rural, urban, naional, regional etc.)
T5
Studierea efectelor sociale, agro-industriale i alimentare ale emergenei unui tip special de rent rural:
renta rural european, dat de capacitatea inegal a exploataiilor de a accesa i valorifica fondurile
europene pentru dezvoltare agro-alimentar. Regndirea politicilor rurale n raport cu prentmpinarea
adncirii decalajelor dintre agrosistemele europene induse de renta rural european
DP2: Dezvoltarea de lanturi frigorifice regionale si nationale in vederea cresterii capacitatii de depozitare a
31
T1
Metode de evaluare cantitativa a riscului si modelarea anticipata a sigurantei si riscului de-a lungul lantului
alimentar, inclusiv modele de proiectare a produsului si procesului, noi cai de detectie si impactul lantului
frigorific in pastrarea produselor agroalimentare
Tema 1: Elaborarea unor unor strategii, identificarea de structuri si resurse in vederea combaterii publicitatii
inselatoare asupra propietatilor profilactice sau curative ale alimentelor si suplimentelor alimentare, prin
stabilirea unor colaborari intre MADR si Comisia Nationala a Audiovizualului privind emisiunile, reclamele si
recomandarile nutritionale efectuate pe posturile publice care trebuie sa fie corecte si complete si raportate
la actualele ghiduri nutritionale stiintifice si introducerea in constiinta publica a importantei mentiunilor
nutritionale validate
Sunt foarte multe informatii despre alimente atat on-line cat si in media. Printre aceste informatii se afla si
mesaje confuze sau surse de informare indoielnice ducand consumatorul in eroare, acesta nemaistiind care este
informatia adevarata. Este un aliment sanatos sau nu, poate fi mancat in orice cantitati, suntem siguri ca acesta
este un aliment de incredere sau nu, are contaminanti in cantitati care exced limitele maxim admise?
Consumatorul este de multe ori derutat si neinformat cand este vorba de mancare, care trebuie sa aiba
functiunea de hrana astfel incat sa asigure organismului toate elementele nutritive de care acesta are nevoie la
un moment dat.
Parteneriatul pentru aceasta tema se va realiza intre organizatii de cercetare in domeniul alimentar, asociatii
profesionale din industria alimentara, companii de media si publicitare si mari retaileri.
Rezultate estimate, indicatori: ghiduri de buna practica de publicitate si strategii de promovare produse
alimentare; 6 articole ISI/BDI; 8 prezentari la evenimente stiintifice internationale; 6 conferinte de presa de
promovare.
Buget alocat: 1 milion euro/proiect; finantare de maximum 1 proiect.
Tema 2: Elaborarea de alimente adaptate profilului de morbiditate autohton, cu acceptabilitate ridicata si
realizate din resurse locale si cu preturi mici (pentru bolnavii de boli cardiovasculare, diabet, obezitate etc.)
Romania se situeaza printre tarile UE cu cea mai mare mortalitate prin boli cronice. Dintre acestea, prima cauza
de deces o reprezinta bolile cardiovasculare, in special bolile cardiace ischemice. In utimii 10 ani mortalitatea
prin boli ischemice are o tendinta descrescatoare. A doua cauza de deces este reprezentata de cancer, rata
mortalitatii specifice prin cancer fiind apropiata de cea din UE. Cunoasterea situatiei reale a morbiditatii in
Romania este esentiala pentru a stabili un mod de viata si de alimentatie cu rol de preventie.
Avand in vedere aceste lucruri, alimentatia romanilor trebuie sa se schimbe in sensul de a introduce in dieta
factori protectivi impotriva aparitiei acestor boli.
Parteneriatul pentru aceasta tema se va realiza intre organizatii de cercetare in domeniul alimentar, asociatii
profesionale din industria alimentara, organizatii de cercetare din sanatate si companii producatoare de
alimente.
Rezultate estimate, indicatori: minim 10 produse alimentare noi, brevetabile; 10 articole ISI/BDI; 10 prezentari
la evenimente stiintifice internationale; 6 conferinte de presa, de promovare.
Buget alocat: 1 milion euro/proiect; finantare de maximum 2 proiecte.
Directia Prioritara 3: Reformularea alimentelor in sensul scaderii continutului de zahar, sare si grasimi fara a
afecta proprietatea alimentului de a fi sigur si proprietatile senzoriale ale acestuia; inlocuirea aditivilor
alimentari de sinteza cu aditivi naturali
Reformularea alimentelor este un subiect actual pe masa Comisiei Europene. Strategii privind scaderea
continutului de zahar, sare si grasimi, cu mentinerea atributelor senzoriale si neafectand termenul de
valabilitate este una dintre provocarile acestei perioade. Mai mult, termenul de valabilitate este mentinut cu
ajutorul aditivilor, de multe ori obtinuti prin sinteza chimica, deseori incriminati ca fiind factori de crestere a
incidentei alergiilor sau chiar a unor cancere.
Tema 1: Reformularea compozitiei unor alimente in sensul imbunatatirii lor nutritionale.
Reformularea alimentelor deja existente pe piata trebuie sa ia in calcul scaderea continutului de zahar, grasimi si
sare care, prin diferite studii de anvergura, s-a demonstrat ca sunt factori de crestere a incidentei de obezitate,
diabet si hipertensiune arteriala.
Parteneriatul pentru aceasta tema se va realiza intre organizatii de cercetare in domeniul alimentar, asociatii
profesionale din industria alimentara, organizatii de cercetare din sanatate si companii producatoare de
alimente.
Rezultate estimate, indicatori: minim 12 produse alimentare noi reformulate, brevetabile; 12 articole ISI/BDI;
34
Rezultate estimate, indicatori: minim 4 lanturi frigorifice; 10 articole ISI/BDI; 10 prezentari la evenimente
stiintifice internationale, 2 conferinte de presa.
Buget alocat: 1 milion euro/proiect; finantare de maximum 2 proiecte.
Directie Prioritara 3: Cresterea calitatii resursei umane din industria alimentara
Resursa umana, din toate organizatiile din domeniu, atat cercetare, cat si industrie, autoritati sau ONG-uri este
necesar sa fie pregatita profesional periodic astfel incat rezultatul muncii lor sa fie de cea mai buna calitate
tinand cont de faptul ca de calitatea alimentelor si a alimentatiei depinde sanatatea fizica si mentala a
populatiei.
Tema 1: Organizarea de workshop-uri exploratorii pe tematici de interes in scopul de a identifica problemele
industriei alimentare romanesti
Organizarea periodica a unor workshop-uri exploratorii pentru a identifica problemele industriei si a gasi
modalitati de rezolvare ale acestora. Identificarea unor prioritati in cercetare si stabilirea unor tinte strategice
reprezinta alte obiective ale acestei teme.
Rezultate estimate, indicatori: minim 12 workshop-uri; 4 articole ISI/BDI; 6 prezentari la evenimente stiintifice
internationale.
Buget alocat: 0,5 milioane euro/proiect; finantare de maximum 1 proiect.
Tema 2: Organizarea de seminarii privind informarea industriei cu ultimile evidente stiintifice
Informarea sistematica a industriei cu cele mai noi evidente stiintifice in domeniu este nu numai ca necesara dar
si obligatorii. Organizarea de seminarii pe tematici de interes actual dar si la cererea speciala a industriei
reprezinta principalul obiectiv al acestei teme.
Rezultate estimate, indicatori: minim 12 seminarii; 4 articole ISI/BDI; 6 prezentari la evenimente stiintifice
internationale.
Buget alocat: 0,5 milioane euro/proiect; finantare de maximum 1 proiect.
Directie Prioritara 4: Imbunatatirea infrastructurii de cercetare si incurajarea parteneriatelor public private
Aceasta directie isi propune sa improspateze infrastructura existenta prin inlocuirea infrastructurii uzate moral
cu alta noua de ultima generatie dar si achizitionarea de noi echipamente cu noi posibilitati mai rapide de
investigare a calitatii produselor agroalimentare
Tema 1: Reinoirea si modernizarea bazei materiale si a echipamentelor de cercetare in centrele de cercetare
in domeniu; infiintarea centrelor de excelenta si/sau a centrelor de inovare
Tema are in vedere, printr-o justificare si o argumentare de tip studiu de fezabilitate, imbunatatirea
infrastructurii de cercetare si transformarea unor centre de cercetare in centre de cercetare de excelenta care
sa reprezinte un pol de referinta in regiunea de sud-est europeana pe un domeniu de competenta clar stabilit.
Rezultate estimate, indicatori: imbunatatirea a 10 infrastructuri; 3 articole ISI/BDI; 6 prezentari la evenimente
stiintifice internationale.
Buget alocat: 0,5 milioane euro/proiect; finantare de maximum 10 proiecte.
38