Sunteți pe pagina 1din 3

Tema 5.

Consiliul Europea

1. Sarcinile Consiliului European


2. Compunere i activitate practic
3. Preedintele Consiliului European

Consiliul European este acea instituie care reprezint ntr-un mod specific componenta
interstatal a UE. Alctuirea Consiliului European i sarcinile acestuia sunt reglementate n
cadrul Articolului 15 din Tratatul UE:
"(1) Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete
orientrile i prioritile politice generale. Acesta nu exercit funcii legislative.
(2) Consiliul European este compus din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum i
din preedintele su i preedintele Comisie. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri
externe i politic de securitate particip la lucrrile Consiliului European."
1. Sarcinile Consiliului European
Dar de ce oare este aceast instituie att de important dac nu are funcii legislative? O
explicaie ar putea fi faptul c efii de stat i de guvern ca politicienii de la vrful statelor
membre influeneaz n mod pregnant agenda politic a Uniunii, adic stabilesc liniile directoare
din domeniul politic, economic i social pentru o serie de domenii de activitate ale UE.
n plus, Consiliul European intervine ca mediator atunci cnd trebuie soluionate conflicte la
nivelurile inferioare, de exemplu la nivelul ministerelor de resort. n acest caz, Consiliul
European ncearc s identifice soluii sub form de package deals, care s fie acceptabile pentru
toi.
Consiliului European i revine un rol major n cadrul politicii externe i este actorul principal n
probleme precum extinderea, modificarea Tratatului etc. n cadrul Consiliului sunt luate i
deciziile importante cu privire la personal: Consiliul i numete propriu preedinte,
preedintele Comisiei Europene i naltul Reprezentant.
Ar fi totui poate prea mult s l considerm "motorul integrrii europene" i "cea mai nalt
autoritate politic" a UE, aa cum o face versiunea n limba englez a Wikipedia, acest lucru
nsemnnd s trecem cu vederea peste competenele importante ale celorlalte instituii, precum
i peste relaia de interdependen din complexul sistem decizional al Uniunii.
2.Compunere i activitate practic
Consiliul European se ntrunete la convocarea preedintelui su, de cel puin patru ori pe an.
Atunci cnd ordinea de zi o impune, fiecare membru al Consiliului European poate decide s fie
asistat de un ministru i, n ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un membru al
Comisiei. Minitri de Externe nu mai sunt obligai s participe n mod regulat la lucrri, aa cum
se obinuia nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.

Bineneles c la consultrile dintre efii de stat i de guvern particip i muli ali actori.
Printre acetia se numr Secretarul General al Consiliului, care joac un rol important n
organizarea ntrunirilor, preedintele Parlamentului European, care citete, n mod tradiional, n
discursul su de deschidere, poziia acestui organism, aa numitul "Grup Antici", ai crui
membri provin din cercul Reprezentanilor Permaneni (COREPER) i care rmn ntr-o
ncpere alturat, fiind permanent pregtii s i pun la dispoziie cunotinele de specialitate,
sau nelipsiii translatori.
n urma consultrilor, Consiliul European:
stabilete liniile directoare, prin care sunt comunicate Consiliului Uniunii Europene i Comisiei
Europene prioritile Consiliului European la administrarea Uniunii i a politicilor comune.
Aceasta se face deseori sub forma unor directive politice cu caracter general, cu program i
obiective concrete;
emite declaraii sau rezoluii n care exprim n mod festiv poziia efilor de stat i de guvern
cu privire la un anumit subiect.
n plus, dup fiecare ntrunire sunt publicate cele mai relevante rezultate ale dezbaterilor.
3. Preedintele Consiliului European
Printre cele mai nsemnate inovaii prevzute de Tratatul de la Lisabona n privina activitii
Consiliului European se numr numirea unui preedinte permanent. Aceast inovaie a fost
menit s nlture deficitele vechii structuri aprute de pe urma alegerii unei conduceri schimbate
bianual (lipsa continuitii, probleme mai ales pentru statele membre de dimensiuni mai reduse
etc.).
Care sunt sarcinile acestui preedinte, ales de membri Consiliului European cu majoritate
calificat pe o perioad de doi ani i jumtate? (Preedintele actual este Herman Van Rompuy)
Iat ce spune Articolul 15 din TUE, alineatul 6:
- Preedintele prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European;
- Preedintele asigur pregtirea i continuitatea lucrilor Consiliului European, n
cooperare cu preedintele Comisiei i pe baza lucrrilor Consiliului Afaceri Generale;
- Preedintele acioneaz pentru facilitarea coeziunii i consensului n cadrul Consiliului
European;
- Preedintele prezint Parlamentului European un raport dup fiecare reuniune a
Consiliului European.
Acesta asigur de asemenea fr a aduce atingere atribuiilor naltului Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe i politic de securitate reprezentarea extern a Uniunii n
probleme referitoare la Politica Extern i de Securitate Comun. Preedintele Consiliului
European nu poate exercita n acelai timp un mandat naional i are posibilitatea rennoirii
mandatului o singur dat.