Dr international umanitar

Curs 3

Reguli de purtare ale unui razboi

A) Ocupatia militara- o consecinta a starii de beligeranta

B) Starea de neutralitate

Ocupatia militara
S-a conturat in sec 19 cand s au configurat primele reguli scrise ale razboiului.
In perioada medievala existau diferite forme de organizare statala si nu state.
Ocuparea teritoriului lor era un drept de proprietate al invingatorului,dispunand de
el dupa bunul plac,de populatie,de resurse.
In sec 19 starea de ocupatie militara ca forma a unei confruntari militare nu are
efecte trecea tot teritoriul ocupat in proprietatea ocupantului. Ocupatia nu are
efecte translative de proprietate, exista un regim specific. Este o situatie temporara
generatoare de efecte juridice specifice.
Regimul anexa la Conventia II si IV de la Haga 1907
Reg anexa la Conv de la Geneva-protectia populatiei civile in caz de razboi
Protocolul I de la Geneva
Norme cu incidenta in materia trupelor in Conventia Haga 1954-protectia bunurilor
culturale in caz de conflict armat

Starea de ocupatie militara inseamna invadarea un teritoriu inamic si plasarea

acestuia sub un regim de ocupatie pentru a exercita asupra acestui teritoriu in mod
efectiv o autoritate temporara. Este o situatie de fapt care genereaza efecte juridice
(posesie).

Ocupatia militara e diferita de dreptul de operatiune si de teatrele de operatiuni.

Teatrul de operatiuni se poate transforma intr un teritoriu aflat sub o ocupatie
militara(si invers). Nu se exclud, suucesiunea in timo fiind diferita.

Este spatiul in care se desfasoara operatiunea de lupta.

Elemente caracteristice ale ocupatiei militare

1) caracter efectiv- o urmare a desfasurarii operatiunilor militare si de ocupare a
teritoriului respectiv. Nu mai exiwsta un act de rezistenta iar fortele militare
ale inamicului au luat in posesie teritoriul respectiv. Acum exista perspectiva
ca ocupantul sa organizeze un guvern si administratie pe teritoiu. Pot exista
acte de rezistenta(recucerire) din partea suveranitatii teritoriale dar atata
vreme cat puterea ocupanta realizeaza o ocupatie efectiva ne aflam in
situatia unei ocupatii militare (situatie de fapt)
2) nu este translativa de suveranitate- in teritoriul ocupat suveranitatea
acestuia este doar suspendata si inlocuita cu o autoritate temporara a puterii
de ocupatie. Nu discutam despre un transfer de suveranitate, nici despre
aplicabilitatea unui regim referitor la suveranitate. Autoritatea puterii de
ocupatie se limiteaza la 3 obiective importante:
a)mentinerea ordinii publice in teritoriul respectiv(inclusiv din perspectiva
propriilor interese)
b)protejarea populatiei civile chiar daca nu este a sa
c)asigurarea securitatii administratie si a armatei de ocupatie.
3)antreneaza o subsituire temporara si limitata de competente-se manifesta in
planul celor 3 atribute ale statului-legislativa,executiva,judecatoreasca.

A)Competenta legislativa a puterii de ocupatie-in principiu, datorita ef netranslativ,

puterea de legiferare este limiata in teritoriul ocupat ramanand teoretic in
autoritatea statului ocupat,ordinea constitutiva a statului ocupat neputand fi
schimbata/inlocuita
Exceptii:
a)decurge din necesitatea militara; daca se impune acest lucru puterea militara
poae suspenda aplicarea unor legi s poate sa reglementeze in domeniile respective
dar in conditii limitate(este conditionata de aparitia unor situatii exceptionale,
efectele acestei reglementari fiind de natura temporara si exercitarea puterii de
reglementare este subordonata respectivei ordini juridice interne)
b)de natura fiscala-puterea ocupanta poate impune un impozit/taxe care sa acopere
cheltuileile de administarre in teritoriul respectiv ocupat. Exista si anumite conditii
de proportionalitate.
Normele de drept civil raman in vigoare, interventiile in aceasta materie fiind
exceptionale.

In materie penala puterea ocupanta dispune de prerogative mai largi-poate

incrimina anumite fapte daca fortele sale armate se afla in primejdie.
Conventia IV Geneva referitor la legislatia penala- Posibilitatea statului de a legifera
e subordonata anumitor cerinte: trebuie sa fie aduse la cunostinta populatiei de pe
teritoriul ocupat in limba respectiva si trebuie sa se respecte principiul
neretroactivitatii.

B) in materia administrativa- 2 deziderate-pastrarea ordinii publice si asigurarea

securitatii trupelor si administratiei puterii ocupante. Aceasta are posibilitatea de a
intemeia organe administrative si are obligatia de a lua toate masurile pentru a
retsabili ordinea publica in teritoriul ocupat si sa asigure locuitorilor cele necesare
raiului (sa nu I supuna unui regim de exterminare), precum si posibilitatea efectiva
de a desfasura activitatile necesare asigurarii traiului.
Situatia functionarilor publici(inclusiv magistratii)-Administratia civila de pe teritoriul
cocupat se mentine functionand in regimul continuitatii
Bunurile imobile(inclusiv proprietatea privata) puteau fi folosite de puterea
ocupanta pentru nevoile armatei sau administrarea teritoriului. Militarii puteau fi
cazati de populatia civila contra cost. Spatiul locativ respectiv poate si preluat cu
conditia de a oferi locuire si persoanelor care detineau spatiul. Daca se impunea
din necesitati militare, putea fi evacuata, dar tot asigurandu le o cazare.
Regimul proprietatii publice- bunurile imobile apartin ocupantilor. Exista un statut de
ocupare a acestor bunuri putand se le foloseasca. Se pot bucura de uzufructul
acestor proprietato . este susceptibil de utilizare directa. Bunurile proprietate
publica necesare fortelor armate-foritificatiile, cai ferate,poduri,ferme,mine,uzine.
Bunurile mobile proprietate publica se confisca fara nicio despagubire (numerar,
fondurile exigibile, mijloace de transport, arme..)
Este interzisa confiscarea sau distrugerea bunurilor proprietate publica care servesc
educatiei,religiei,arei sau stiintei.

C)Competenta jurisdictionala-tribunalele nationale din teritoriul ocupat vor continua

sa existe si sa functioneze. Magistratii nu pot fi inlaturati din functie si asemanator
functionarilor publici nu pot fi luate masuri sanctionatorii impotriva acestora daca
refuza sa si exercite atributiile. Puterea ocupanta nu are dreptul sa intervina in
activitatea institutiilor juridie de pe teritoriul ocupat, nu poate sa exercite presiuni
asupra magistratilor si nu poate infiinta tribunale noi cu participarea
resortisantilor(propriilor cetateni)

Pot sa fie insa infiintate tribunale ale puterii ocupante pentru judecarea faptelor
care aduc atingerea fortelor d ocupatie sau care au legatura cu actiunile militare ale
puterii de ocupatie. Puterea de ocupatie are dreptul sa edicteze legi militare care sa
se aplice in acele tribunale cu respectarea unor garantii.
Principii fundamentale drept penal:
-se pot aplica numai dispozitiilor legale anterioare comiterii faptelor judecate
Pedeapsa capitala poate fi aplicata numai in cazuri exceptionale si numai in situatii
de o mare gravitate(fapte care au ca urmare decesul unor persoane..) nu poate fi
aplicata in cazul minorilor si nici in cazul in carein legislatia penala aplicata in
teritoriul ocupat anterior ocupatiei pedeapsa capitala nu exista/nu putea fi aplicata.
Instantele puterii de ocupatie nu pot urmari,aresta sau condamna persoane
suspectate de a fi comis acte sau a fi exprimat opinii impotriva puterii ocupante
anterior ocupatiei/in timpul unei intreruperi ale acesteia.(obligatie de loialitate a
cetatenilor fata de statul lor)
Exceptie- fapta respectiva sa nu fie o crima de razboi.
Orice proces trebuie sa se desfasoare cu respectarea unui nucleu dur de garantii
procedurale:
-informarea in legatura cu acuzatia adusa
-dreptul la aparare
-existenta unui tribunal impartial si legal constituit
-ne bis in idem
-respectarea prezumtiei de nevinovatie
-respectarea rincipiului legaliatii
-dreptul persoanei condamnate de a fi informat cu privire la caile de atac pe care le
are la dispozitie si termenul in care pot fi exercitate

Statutul juridic al populatiei din teritoriul ocupat- respectarea unui anumit numar de
drepturi fundamentale (la viata, integritate fizica si psihica,viata privata,
libertate,religie) proprietatea privata trebuie respectata. (protejarea de acte de
violenta talharie, represalii, pedeapsa colectiva sau masuri de intimidare)
Este interzisa- luarea ostaticilor din randul populatiei civile

-obligarea populatiei civile sa dea informatii cu privire la armata

nationala/mijloacele de aparare
Echivala cu o crima de razboi.
Puterea ocupanta putea insa obliga populatia sa munceasca in folosul ei(nevoile
armatei, serviciile publice). Ea trebuia sa permita Crucii Rosii sa patrunda pe
teritoriul ocupat si sa obtina informatii despre soarta civililor, bolnavilor, ranitilor
precum si despre cei decedati
Ocupantul nu putea retine populatia intr o zona expusa pericolelor decat daca
motive imperioase o cer.
Incetare putere de ocupatie

Incetarea conflictului
retragerea voluntara
recucerirea teritoriului de catre statul ocupat
izgonirea ocupantului de catre o miscare din interiorul statului.
Inglobarea teritoriului ocupat in teritoriul puterii de ocupatie

Incetarea conflictului armat si revenirea la o stare de pace

a) incetarea ostilitatilor- armistitii sau capitulare
Nu este necesar ca incetarea luptelor sa duca si la instaurarea pacii.
Capitularea este o forma de incetare a ostilitatilor unilaterala sau negociata
de catre parti ce tine de onoare militara
Conventia de la Haga 1907 prevede 2 obligatii: de natura juridicarespectarea stricta a conditiillor negociate in cazul capitularii/ respectarea
regimului onoarei.
Capitularea poate fi totala- ansamblul fortelor armate ale puterii beligerante.
Partiala-numai a numitor comandamente (ex.trupele de la
Stalingrad)
Din perspectiva dreptului intern capitularea este o infractiune. In doctrina s a
spus ca numai anumite forme de capitulare constituie infractiuni-daca si ar supune
trupele la exterminare clara
Armistitiul presupune suspendarea temporara si conditionata a ostilitatilor. Are rolul
de a reglementa relatiile dintre beligeranti de la momentul incetarii ostilitatilor si

pana la reinstaurarea pacii/ sa guverneze relatiile dintre parti pe prioada cand a fost
incheiat.
Are in vederea initierea/continuarea unor negocieri ikntre parti in vederea incetarii
conflictului. Nu este necesar sa se si ajunga la o solutie.
Este diferit de o incetare a forului, reprezentand intentia de a prezenta un tratat de
pace. O simpla incetare a forului poate fi negociata de catre parti ata la nivel
general/ la nivelul teatrelor de razboi pentru un scop precis si care nu est ein mod
necesar acela al incetarii conflictului (ex. Transport raniti)
Daca s a incheiat un armistitiu confruntarile militare pot fi reluate numai in urma
unui avertisment.
Armistitiul poate fi general (toate teatrele de operatiune)/partial(local)
Efecte: incetarea ostilitatilor(oprirea actiunilor ofensive si defensive si interzicerea
miscarilor strategice) . starea de razboi cu toate consecintele sale continua sa se
mentina pana la incheierea pacii. Starea de o ocupatie militara se mentine. Nu are
efecte asupra prizonierilor de razboi.
b) Declaratia unilaterala de incetare a ostilitatilor(prin acord tacit)- daca cealalta
parte nu adopta o pozitie contrara se considera ca ostilitatile inceteaza de la
momentul declaratiei.
Debellatio-ocupare totala a teritoriului statului inamic insotita de o distrugere
a aparatului statal. Nu e admisa in dreptul international.
Restabilirea pacii
Tratatul de pace marcheaza si data exacta a incetarii conflictului armta(este
instrumentul tipic insa nu e obligatoriu ca toate conflictele sa se finalizeze astel) pot
exista si alte formule.
Structura clasica tratat:
-preambul(prti,restabilirea pace, reluar e relatii)
-corpul prorpiu zis(clauze generale/specific privitoare la stabilirea frontierelor, situati
bunuri private, prizonieri de razboi, despagubiri pentru prejudicii)
Tratatele incheiate in perioada postbelica au adus elemente de noutatecontributii/indemnizatii de razboi(drepturi ale statului invingator) in loc de reparatie
de razboi(forma a rasunderii civile delictuale)preluarea temporara a puterii statului
invins(forma de ocupare militara pasnica si o garantie a indeplinirii obligatiilor ce I
revin statului invins)

Declaratia de incetare a operatiunilor militare e o tehnica unilaterala de marcare a

incetarii conflictului.

Neutralitatea este pozitia specifrica a unui stat raportat la un conflict armat si

perspectiva ca acel stat nu participa la acel conflic si nu influenteaza
declansarea/desfasurarea acestuia. Statul poate face o declaratie de
neutralitate(act juridic unilateral, dar po exista si documente internationale). Poate
avea un caracter temporar/permanent.
In perioada dreptului international clasic neutralitatea presupunea 3 obligatii:
Abtinere(neparticipare la ostilitati)
Prevenire(luarea de masuri pentru a impiedica defasurarea de operatiuni pe teritriul
sau)
Impartialitate
Obligatia statelor neutre in conflict terestru:
Interdictia de participare la ostilitati
Interdictia deschiderii unor birouri de recrutare pentru statele aflate in conflict
Interdictia permiterii fortelor sale armate de a interveni
Furnizarea arme/materiale de razboi
Anumite acte de inteventie ale partidelor nu atrag raspunderea statului(desi poate fi
precizat prin documente interne)
Asistenta pe care un stat neutru ar acorda o cetatenilor unui stat beligerant.
Un stat neutru nu trebuie sa le interzica propriilor cetateni sa continue relatiile
comerciale cu un stat parte la conflict, dar poate interzice activitatile discriminatorii.

Obligatii state beligerante:

Respectarea inviolabilitatii teritoriului statului neutru(a nu putea patrunde pe terit
lor, nici pasage,prin convoaie/instalare statii radio,orice mijloc de comunicare)
Statul neutru nu are obligatia de a interzice propriilor cetateni utilizarea mijloacelor
de comunicare proprietatea sa sau a resortisantilor sai.

Combatantii-intrnatii si ranitii ingrijiti in statul neutru.

Regula-statul neutru e liber sa nu acorde azil sau drept de trecere pe teritoriul sau
cetatenilor/bunurilor unui stat inamic. Daca acorda insa trebuie sa asigure
impartialitatea fata de toate statele.