HOTARARE nr.

447 din 10 aprilie 2003

pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de elaborare si
continutul hartilor de risc natural la alunecari de teren si inundatii
EMITENT:
GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 305 din 7 mai 2003
n temeiul art. 107 din Constituie i al art. 6 alin. (1) i (3) din Legea nr.
privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional seciunea a V-a - Zone de risc natural,

575/2001

Guvernul Romniei adopta prezenta hotrre.

ART. 1
(1) Se aproba Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul
hartilor de risc natural la alunecri de teren, prevzute n anexa nr. 1.
(2) Se aproba Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul
hartilor de risc natural la inundatii, prevzute n anexa nr. 2.
ART. 2
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
Bucureti, 10 aprilie 2003.
Nr. 447.
ANEXA 1
NORME METODOLOGICE
privind modul de elaborare i coninutul hartilor
de risc natural la alunecri de teren
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hartilor de
risc natural la alunecri de teren, denumite n continuare norme
metodologice, prezint cadrul general privind succesiunea operaiilor de
ntocmire a hartilor de risc natural la alunecri de teren i coninutul
acestora.
ART. 2
Harta de risc natural la alunecri de teren reprezint sinteza datelor
privind prognoza strii de echilibru a versantilor, a pagubelor materiale i
a pierderilor de viei omeneti ce pot fi cauzate de producerea alunecarilor
de teren, pe un anumit areal i ntr-un interval de timp dat.
ART. 3
(1) Harta de risc natural la alunecri de teren constituie parte componenta
a documentaiei de amenajare a teritoriului judeean i se detaliaz n
planurile de urbanism generale i n regulamentele locale de urbanism ale
localitilor fiecrui jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai
regim juridic, de finanare i aprobare stabilit, potrivit legii, pentru
documentaiile de amenajare a teritoriului i documentaiile de urbanism.
(2) Harta de risc natural la alunecri de teren este documentul pe baza
cruia consiliul judeean poate declara un areal ca zona de risc la alunecri
de teren.
ART. 4
Pe baza hartilor de risc natural la alunecri de teren, autoritile

administraiei publice locale:

a) identifica, declara i monitorizeaz zonele de risc la alunecri de
teren;
b) asigura managementul situaiilor de criza n cazul producerii
alunecarilor de teren;
c) stabilesc, dup caz, msurile de prevenire i atenuare a riscului
natural la alunecri de teren, precum i condiiile de autorizare a
executrii construciilor n arealele respective;
d) detaliaz exigenele minime de coninut ale documentaiilor de urbanism
i de amenajare a teritoriului pentru zonele expuse riscului natural la
alunecri de teren.
ART. 5
Terminologia specifica cu care se opereaz n elaborarea hartilor de risc
la alunecri de teren este prezentat n anexa A la prezentele norme
metodologice.
CAP. 2
Modul de elaborare i coninutul hartilor de risc natural la alunecri de
teren
ART. 6
Elaborarea hrtii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz, de
regula, ntr-un sistem informaional integrat, avnd la baza bnci de date
informatizate i harti digitale.
ART. 7
Pentru elaborarea hrtii de risc natural la alunecri de teren a fiecrui
jude trebuie parcurse etapele prezentate n anexa B la prezentele norme
metodologice.
ART. 8
(1) Banca de date aferent hrtii de risc natural la alunecri de teren se
realizeaz prin colectarea, stocarea i prelucrarea informaiilor i datelor
necesare referitoare la:
a) baza topografica i cartografica (harti existente digitizate, fotograme,
imagini satelitare etc.);
b) alunecarile de teren existente i lucrrile de remediere executate;
c) caracterizarea mediului natural din punct de vedere geologic,
geomorfologic, hidrogeologic, hidrologic, meteorologic, pedologic, al
vegetatiei etc.;
d) interveniile asupra versantilor de natura sa schimbe echilibrul natural
al acestora (defrisari, lucrri de terasamente, amplasarea construciilor pe
versani sau la partea superioar a acestora etc.);
e) utilizarea prezenta i de perspectiva a terenului (zone locuite, zone
industriale, suprafee agricole, pduri etc.);
f) elementele expuse hazardului la alunecri de teren (construcii,
terenuri).
(2) Identificarea alunecarilor de teren i inventarierea acestora se fac de
ctre autoritile publice locale prin completarea datelor cuprinse n fiaanexa la Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii
teritoriului, al efului Departamentului pentru Administraie Publica Local,
secretar de stat, i al ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului
privind delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale nr. 62/N-19.o/2881.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din
16 septembrie 1998.
ART. 9
(1) Harta de risc natural la alunecri de teren a judeului, parte
componenta a planului de amenajare a teritoriului judeean i/sau zonal, se
elaboreaz, de regula, la scara 1:25.000. Documentaiile de urbanism planurile de urbanism generale i regulamentele locale de urbanism aferente detaliaz harta de risc natural la alunecri de teren prin planuri de risc la
scri adecvate.

(2) Baza topografica i cartografica pentru harta de risc natural la

alunecri de teren utilizeaz sistemul de proiectie Stereo '70, cu
echidistanta curbelor de nivel de 2 m i nivel de referinta Marea Neagra.
ART. 10
Harta de hazard la alunecri de teren a judeului, componenta a hrtii de
risc natural la alunecri de teren, se ntocmete etapizat, ncepnd cu
zonele cu densitate mare a elementelor expuse hazardului la alunecri de
teren, precum i/sau n zonele n care s-au identificat fenomene de
instabilitate.
ART. 11
(1) Harta de hazard la alunecri de teren se ntocmete pe baza planurilor
i hartilor topografice, prin documentare, studii i cercetri de teren,
avndu-se n vedere date geologice, geomorfologice, hidrogeologice,
hidrologice, meteorologice, existenta alunecarilor de teren i a lucrrilor
de remediere a acestora, date referitoare la interveniile asupra versantilor
de natura sa schimbe echilibrul natural i altele.
(2) Harta de hazard la alunecri de teren se elaboreaz n conformitate cu
principiile din Ghidul privind identificarea i monitorizarea alunecarilor de
teren i stabilirea soluiilor-cadru de intervenie - GT006-97, aprobat prin
Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 18/N/1997 i publicat n
Buletinul construciilor nr. 10/1998, i Ghidul de redactare a hartilor de
risc la alunecare a versantilor, pentru asigurarea stabilitatii
construciilor - GT019-98, aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii
teritoriului nr. 80/N/1998 i publicat n Buletinul construciilor nr. 6/2000.
(3) Harta de hazard la alunecri de teren se actualizeaz periodic i ori
de cte ori intervin modificri ale datelor iniiale.
ART. 12
Pentru redactarea hrtii de hazard la alunecri de teren este necesar
parcurgerea urmtoarelor etape:
a) estimarea valorii i a distribuiei geografice a coeficienilor de risc
K(a\'f7h) pe baza criteriilor din anexa C la prezentele norme metodologice,
n domeniul de variatie specific: litologic [K(a)], geomorfologic [K(b)],
structural [K(c)], hidrologic i climatic [K(d)], hidrogeologic [K(e)],
seismic [K(f)], silvic [K(g)], antropic [K(h)];
b) stabilirea gradelor de potenial (sczut, mediu, ridicat) crora le
corespunde o anumit probabilitate de producere a alunecarilor (practic zero,
redus, medie, medie-mare, mare i foarte mare);
c) mprirea arealului pe care se dorete ntocmirea hrtii de hazard la
alunecri de teren n suprafee poligonale delimitate astfel nct sa
reprezinte depozite cat mai omogene litologic i structural;
d) evaluarea, pentru fiecare suprafata poligonala, a coeficienilor de risc
K(a\'f7h);
e) calcularea coeficientului mediu de hazard K(m), corespunztor fiecrei
suprafee poligonale analizate, cu relaia:

K(a) x K(b)

K(m) = radical (\'76) din ----------- [K(c)+K(d)+K(e)+K(f)+K(g)+K(h)];

f) ntocmirea hrtii cu distribuia geografic a coeficientului mediu de

hazard K(m).
ART. 13
(1) Elaborarea hrtii de risc natural la alunecri de teren se face pe baza
hrtii de hazard la alunecri de teren i pe baza analizei datelor privind
elementele expuse hazardului la alunecri de teren i a vulnerabilitatii
acestora, utilizndu-se pentru estimarea riscului la alunecri de teren
relaiile de definitie prezentate n anexa A la prezentele norme
metodologice.
(2) Elaborarea hrtii definite la alin. (1) se face cu precdere pentru
zonele n care se afla un numr i/sau o categorie importanta de elemente

supuse unui hazard ridicat al alunecarilor de teren.

ART. 14
Harta de risc natural la alunecri de teren cuprinde, n principal,
delimitarea urmtoarelor zone:
a) arealele declarate, potrivit legii, zone de risc la alunecri de teren;
b) zonele construite expuse alunecarilor de teren i la care urmeaz sa se
stabileasc msuri pentru atenuarea i/sau nlturarea efectelor alunecarilor
de teren;
c) zonele unde frecventa i amploarea ridicat a alunecarilor de teren nu
permit executarea de lucrri de remediere i impun instituirea interdiciei
amplasarii construciilor definitive.
ART. 15
Interpretarea hrtii de risc natural la alunecri de teren permite
adoptarea unor categorii de msuri pentru prevenirea producerii alunecarilor
de teren i atenuarea efectelor acestora, constnd, n principal, n:
a) modificri n utilizarea terenurilor; restrictionarea i, dup caz,
interzicerea amplasarii construciilor i/sau a utilizrii terenului, n
funcie de categoria de folosinta i de limitarile induse de riscul la
alunecri de teren;
b) schimbarea destinaiei terenurilor i adoptarea msurilor constructive
suplimentare, acolo unde este cazul;
c) elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor
pentru cazuri de alunecri de teren;
d) monitorizarea alunecarilor de teren n vederea instituirii sistemelor de
prognoza i avertizare;
e) alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite sa
diminueze riscul la alunecri de teren;
f) realizarea planurilor de intervenie n caz de dezastru.
CAP. 3
Dispoziii finale
ART. 16
(1) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei iniiaz
elaborarea, avizeaz n comitetele tehnice de specialitate i aproba
ghidurile, metodologiile i studiile-pilot necesare elaborrii hartilor de
risc natural la alunecri de teren.
(2) Finanarea aciunilor prevzute la alin. (1) se asigura din venituri
proprii constituite potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n
construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 17
Anexele A, B i C fac parte integrant din prezentele norme metodologice.
ANEXA A
la normele metodologice
TERMINOLOGIE*)
*) n conformitate cu Glosarul internaional al termenilor de baza,
specific managementului dezastrelor, editat de Departamentul Afacerilor
Umanitare (DHA) - Geneva 1992, 1993, 1996, sub egida O.N.U. i adoptat n
legislaia rilor membre U.E.
Dezastrele naturale sunt fenomene naturale distructive, generatoare de
pagube materiale i pierderi de viei omeneti (ploi abundente, viituri,
inundatii, depuneri masive de zapada i gheaa, alunecri de teren, cutremure
de pmnt etc.).
Hazardul natural reprezint posibilitatea de aparitie ntr-o zona i pe o
perioada determinata a unui fenomen ce poate genera distrugeri. Msura

hazardului este probabilitatea de depasire a mrimii caracteristice a

respectivului fenomen natural ntr-un areal i ntr-un interval de timp dat.
Hazardul antropic (generat de om) se refer la acele fenomene, de regula
naturale, a cror variatie aleatoare este modificat ca urmare a aciunii
omului. Plaja acestor fenomene este foarte larga, plecand de la modificarea
regimului de precipitatii ca urmare a nclzirii atmosferei terestre
(influenta antropica uoar) i terminand cu exploziile nucleare (influenta
antropica total).
Zonele expuse hazardului natural sunt arealele delimitate geografic n care
valori semnificative ale intensitatii marimilor ce caracterizeaz fenomenele
naturale au probabilitati de depasire ridicate, fr a produce ns n mod
expres pagube.
Zonele expuse hazardului alunecarilor de teren sunt arealele cu valori
ridicate ale probabilitatii de alunecare.
Zonele expuse riscurilor naturale sau zonele de risc natural sunt arealele
delimitate geografic n care intensitatea marimilor ce caracterizeaz
fenomenele naturale distructive are probabilitati de depasire ridicate,
conducand n mod obligatoriu la pagube materiale i/sau pierderi de viei
omeneti.
Elementele expuse hazardului natural reprezint totalitatea persoanelor i
bunurilor materiale ce pot fi afectate de producerea fenomenului natural.
Elementele expuse hazardului alunecarilor de teren reprezint totalitatea
persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi afectate de producerea
alunecarilor de teren.
Caracteristica distructiva a unui fenomen natural generator de pagube
reprezint acea mrime specifica a fenomenului care prin interactiune cu
structurile construciilor le produce acestora daune. De exemplu, inundatiile
au doua caracteristici distructive: nlimea coloanei de apa i cmpul de
viteze; alunecarile de teren lente au cmpul de deplasri difereniate.
Caracteristica distructiva a unei alunecri de teren reprezint acea mrime
specifica a fenomenului care prin interactiune cu structurile construciilor
le produce acestora daune: cmpul de deplasri difereniate pentru
alunecarile lente, deplasri de subsidenta pentru dezvoltarile retrogresive,
energia cinetica a masei alunecatoare pentru alunecarile rapide.
Vulnerabilitatea reprezint gradul de pierderi (de la 0% la 100%) rezultat
dintr-un fenomen susceptibil de a produce pierderi umane i materiale.
Vulnerabilitatea elementelor expuse la diferite caracteristici distructive
reprezint gradul de afectare al acestora la aciunea fenomenelor naturale
generatoare de pagube. Vulnerabilitatea este un numr adimensional subunitar,
avnd valoarea 0 pentru elementele neafectate i 1 pentru elementele afectate
total (pierderi de viei omeneti i pagube de ruina).
Vulnerabilitatea la alunecri de teren reprezint gradul de afectare al
elementelor expuse la aciunea hazardului alunecarilor de teren.
Riscul este estimarea matematica a probabilitatii producerii de pierderi
umane i pagube materiale pe o perioada de referinta (viitoare) i ntr-o
zona data pentru un anumit tip de dezastru. Riscul este definit ca produs
ntre probabilitatea de producere a fenomenului generator de pierderi umane
i pagubele materiale i valoarea acestora.
Riscul asociat alunecarilor de teren reprezint pagubele materiale i
pierderile umane poteniale cauzate de apariia acestor fenomene naturale.
1. n cazurile n care pagubele materiale i pierderile umane sunt asociate
direct alunecarii versantilor, riscul va fi definit ca produs ntre
probabilitatea de alunecare i valoarea pagubelor materiale i pierderile
umane dup relaiile:
R(m) = P(al) x \'d3 PM (lei/an)
R(u) = P(al) x \'d3 PU (mori/an),
n care:
P(al) - probabilitatea de alunecare;
V - vulnerabilitatea elementelor expuse;
PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor

elementelor expuse;
PU - pierderile de viei omeneti;
R(m) - rata anuala a pierderilor materiale;
R(u) - rata anuala a pierderilor umane.
2. n cazul alunecarilor de teren lente primare sau reactivate, pagubele,
att materiale, cat i umane, nu mai sunt maximale. Vulnerabilitatea
structurilor afectate de acest tip de alunecri de teren se poate exprima n
funcie de intensitatea caracteristicii distructive. inndu-se cont ca
aceasta este o variabila aleatoare ce depinde de variatia cmpului de
solicitri S i rezistente R din versant, se vor determina curba
probabilitatilor de depasire i vulnerabilitatile aferente. n acest caz
relaiile de definitie a riscului vor fi:
n
R(m) = P(dep) x \'d3 V(i) x PM(i)
i=l
m
R(u) = P(dep) x \'d3 V(j) x PU(j),
j=l
n care:
P(dep) - probabilitatea de depasire a caracteristicii distructive;
PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor
elementelor expuse;
PU - pierderile de viei omeneti;
R(m) - rata anuala a pierderilor materiale;
R(u) - rata anuala a pierderilor umane.
Suma se refer la totalitatea elementelor expuse hazardului de alunecare.
Hartile de hazard natural reprezint izolinii privind distribuia
geografic plana a valorilor probabilitatilor de producere a fenomenelor
naturale generatoare de pagube, fiind specifice fiecrui fenomen natural i
fiecrei caracteristici distructive.
Hartile de risc natural reprezint izolinii privind distribuia geografic
plana a valorilor pagubelor materiale i pierderilor umane cauzate de
apariia fenomenelor naturale generatoare de pagube. Pentru arealele expuse
simultan mai multor fenomene naturale distructive valorile riscului se pot
aditiona.
Hartile de hazard la alunecare reprezint izolinii privind distribuia
geografic plana a valorilor probabilitatilor de alunecare sau ale
probabilitatilor de depasire pentru diferite caracteristici distructive
specifice, generatoare de pagube.
Hartile de risc asociat alunecarilor de teren reprezint distribuia plana
a valorilor pagubelor materiale i pierderilor umane anuale poteniale,
cauzate de producerea alunecarilor de teren.
*
ANEXA B
la normele metodologice
ETAPELE ELABORRII HARTILOR DE RISC LA ALUNECRI DE TEREN


E
T
A
P
A

(c
a
l
i
t
a
t
i
v
a)

v
---^

E
T
A
P
A

a
II
a

(de
d
e
t
a
l
i
u)

>a) Folosine teren

>b) Date arhiva

>c) Cartare de suprafata

d) Inventariere manifestri
1. STABILIREA
>locale de pierdere a

TERITORIULUI

stabilitatii

DE STUDIAT
<

I CREAREA

>e) Msuri de stabilizare

BAZEI DE DATE

existente

f) Studierea climei (tempe-

>raturi, precipitatii, vant)

a vegetatiei i a solurilor
v

2. REDACTAREA
HRTII DE

HAZARD

Scara 1:25000

>a) Evidentierea litologiei

zonei prin foraje geotehnice

v

3. EFECTUAREA

b) Aflarea nivelului apei

DE NCERCRI<>subterane prin foraje

N-SITU

piezometrice

c) Cunoaterea eventuala a

>posibilelor suprafee de

cedare prin metode electro-

metrice

4. NCERCRI
Proprieti fizice i meca-
LABORATOR
<>nice ale pmnturilor

GEOTEHNIC

a) Prelucrari date geoteh-

>
nice de laborator

5.PRELUCRAREA

b) Prelucrari date obinute

DATELOR
<> din msurtori n-situ

c) Calcule de verificare a

> stabilitatii versantilor

v

6. REDACTAREA
HRTII DE HA-
ZARD DE DETALIU
Scara 1:5.000
sau mai mare

7. EVALUAREA

VULNERABILITATII
ELEMENTELOR EX-
PUSE, PAGUBELOR
MATERIALE I

PIERDERILOR UMANE

Suprapunerea tuturor

<datelor i informaiilor

acumulate

8.REALIZAREA
PROPUNERI SOLUII DE
HARTILOR DE >REDUCERE A RISCULUI
RISC

ANEXA C la normele metodologice

CRITERII
pentru estimarea potenialului i probabilitatii de
producere a alunecarilor de teren

NSC
POTENIALUL DE PRODUCERE AL ALUNECARILOR (p)

rIR
MI
SCZUT

MEDIU

RIDICAT

cBT
rOE
PROBABILITATEA DE PRODUCERE A ALUNECARILOR (P) I

tLR
COEFICIENTUL DE RISC CORESPUNZTOR (K)

I
U PRACTIC ZERO REDUS
MEDIE
MEDIE-MARE
MARE FOARTE
L

MARE


0
< 0,10 0,10 + 0,30 0,31 + 0,50
0,51 + > 0,80

0,80

012
3

1aLRoci stancoase, masive,Majoritatea rocilor sedimentareRoci sedimentare

Icompacte sau fisurate, care fac parte din formatiunea detritice necon-
Tnealterate
acoperitoare (deluvii, coluvii solidate - neci-
O
i depozite proluviale) i din mentate, de ti-
L
categoria rocilor semistancoasepul argilelor i
O
(roci pelitice stratificate,
argilelor grase,
G
cum sunt sisturile argiloase, saturate, plas-
I
marnele i marnocalcarele, cre-tic moi - plas-
C
tele s.a., rocile metamorfice, tic consistente,


ndeosebi sisturile de epizona cu umflari i

i mai puin cele de mesozona, contractii mari,

puternic alterate i exfoliate,argile montmori-

unele roci de natura magmatica llonitice,

puternic alterate s.a.)
puternic expan-

sive, prafuri i

nisipuri mici i

mijlocii afanate

n stare submer-

sata, brecia

sarii etc.

2bGRelief plan orizontal Relief de tip colinar, caracte-Relief caracte-

Eafectat de procese de ristic zonelor piemontane i deristic zonelor
Oeroziune nesemnifica- podis, fragmentat de reele
de deal i de

Mtive, vaile care cons- hidrografice cu vai ajunse

munte, puternic
Otituie reeaua hidro- ntr-un anumit stadiu de matu- afectat de o re-
Rgrafica fiind ntr-un ritate, marginite de versani tea densa de vai
Favansat stadiu de
cu nlimi medii i inclinari inere cu ver-
Omaturitate
n general, medii i mari.
santi nali i
L

puternic incli-
O

nati, majorita-
G

tea vailor fiind

I

subsecvente

(paralele cu

direcia

stratelor).

3cSCorpuri masive de roci Majoritatea structurilor geolo-Structuri geolo-

Tstancoase de natura
gice cutate i faliate afectategice caracteris-
Rmagmatica, roci sedi- de clivaj i fisuratie, struc- tice ariilor

Umentare stratificate, turile diapire, zonele ce mar- geosinclinale n

Ccu strate n poziie
cheaza fruntea pnzelor de
facies de flis
Torizontala, roci meta- sariaj.
i formatiunilor
Umorfice cu suprafee de
de molasa din

Rsistuozitate dispuse n
depresiunile

Aplane orizontale.

marginale, struc
L

turi geologice

stratificate,

puternic cutate

i dislocate,

afectate de o

reea densa de

clivaj, fisura-

tie i strati-

ficatie.

4dHZone n general aride, Cantiti moderate de precipi- Precipitatii

Icu precipitatii medii tatii. Vaile principale din

lente de lung
Danuale reduse. Debitelereeaua hidrografica au atins durata cu posi-
Rscurse pe albiile rau- stadiul de maturitate n timp bilitati mari de
Orilor, ale cror bazinece afluentii acestora se afla infiltrare a

Lhidrografice se extind nc n stadiul de tinerete. napei n roci.

On zone de deal i de timpul viiturilor se produc

La ploi rapide,
Gmunte, n general sunt att eroziuni verticale cat i viteze mari de
Icontrolate de precipi- laterale. Importante transpor- scurgeri cu

Ctatiile din aceste zoneturi i depuneri de debite

transport de

Pe albiile rurilor
solide.
debite solide.
Spredomina procesele de
Predomina proce-
Isedimentare, eroziunea
sele de eroziune
producandu-se numai

verticala.

Clateral n timpul

Lviiturilor.

5eHCurgerea apelor freati-Gradienti de curgere a apei

Curgerea apelor
Ice are loc la gradientifreatice moderati. Forele de freatice are loc
Dhidraulici foarte mici.filtratie au valori care pot
sub gradienti

RForele de filtratie
influenta sensibil starea de
hidraulici mari.
Osunt neglijabile.
echilibru a versantilor.
La baza versan-
GNivelul liber al apei Nivelul apei freatice, n gene-tilor, uneori i
Efreatice se afla la
ral, se situeaza la adancimi
pe versani,

Oadancime mare.
mai mici de 5 metri.
apar izvoare de
L

apa. Exista o

curgere din n-
G

teriorul versan-
I

tilor ctre su-

C

prafata acestora

cu dezvoltarea

unor forte de

filtratie ce pot

contribui la

declanarea unor

alunecri de

teren.

6fSIntensitate seismic peIntensitate seismic de

Intensitate

Escara M.S.K mai mica degradul 6-7

seismic mai

Igradul 6

mare de gradul 7
S

7gSGradul de acoperire cu Gradul de acoperire cu vegeta- Gradul de acope-

Ivegetaie arboricola
tie arboricola cuprins ntre
rire cu vegeta-
Lmai mare de 80%. Pduri20% i 80%. Pduri de foioase tie arboricola
Vde foioase cu arbori dei conifere, cu arbori de
mai mic de 20%.
Idimensiuni mari.
varste i dimensiuni variate.

8hAPe versani nu sunt

Pe versani sunt executate o
Versani afec-
Nexecutate construcii serie de lucrri (platforme de tati de o reea
Timportante, acumulariledrumuri i cale ferat, canale densa de conduc-
Rde apa lipsesc.
de coasta, cariere s.a.) cu
te de alimentare
O
extindere limitat i pentru
cu apa i cana-
P
care s-au executat lucrri
lizare, drumuri,
I
corespunztoare de protecie a cai ferate,

C
versantilor.
canale de coasta

cariere, supra-

ncrcarea aces-

tora n partea

superioar cu

depozite de hal-

da, construcii

grele s.a.

Lacuri de acumu-

lare care ume-

zesc versantii

n partea

inferioar.

ANEXA 2
NORME METODOLOGICE

10

privind modul de elaborare i coninutul hartilor de risc natural la

inundatii
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hartilor de
risc natural la inundatii, denumite n continuare norme metodologice,
prezint cadrul general privind succesiunea operaiilor de ntocmire a
hartilor de risc natural la inundatii i coninutul acestora.
ART. 2
Harta de risc natural la inundatii constituie documentaia ce cuprinde (n
forma scris i grafica) zonele inundabile la diverse probabilitati de
producere a viiturilor, cu indicarea pagubelor materiale i umane poteniale,
pentru uniti administrativ-teritoriale afectate de inundatii.
ART. 3
(1) Harta de risc natural la inundatii constituie parte componenta a
documentaiei de amenajare a teritoriului judeean i se detaliaz n
planurile de urbanism generale, zonale i locale ale localitilor fiecrui
jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai regim juridic, de
finanare i aprobare stabilit, potrivit legii, pentru documentaiile de
amenajare a teritoriului i documentaiile de urbanism.
(2) Harta de risc natural la inundatii este documentul pe baza cruia
consiliul judeean poate declara un areal ca zona de risc la inundatii.
ART. 4
Pe baza hartilor de risc la inundatii autoritile administraiei publice
locale mpreun cu unitile teritoriale aparinnd Administraiei Naionale
"Apele Romane":
a) identifica, declara i monitorizeaz zonele de risc la inundatii;
b) asigura managementul situaiilor de criza n cazul producerii
inundatiilor;
c) stabilesc, dup caz, msurile de prevenire i atenuare a riscului
natural la inundatii, precum i condiiile de autorizare a executrii
construciilor n arealele respective;
d) detaliaz exigenele minime de coninut ale documentaiilor de urbanism
i de amenajare a teritoriului pentru zonele expuse riscului natural la
inundatii.
CAP. 2
Modul de elaborare i coninutul hartilor de risc natural la inundatii
ART. 5
Elaborarea hrtii de risc natural la inundatii se realizeaz ntr-un sistem
integrat, avnd la baza bnci de date informatizate i harti digitale.
ART. 6
Pentru elaborarea hrtii de risc natural la inundatii a fiecrui jude
trebuie parcurse urmtoarele etape:
a) ntocmirea hrtii cu limitele zonelor inundabile pentru diverse
asigurri de producere a viiturilor;
b) determinarea obiectivelor potenial a fi afectate;
c) evaluarea vulnerabilitatii obiectivelor expuse riscului;
d) estimarea pagubelor materiale (exprimate valoric) i a pierderilor de
viei omeneti (exprimate numeric) n funcie de vulnerabilitatea elementelor
expuse i de valoarea riscului la care sunt expuse;
e) constituirea bncii de date judeene;
f) redactarea hrtii de risc natural la inundatii;
g) detalierea hrtii de risc natural la inundatii la nivelul localitilor.
ART. 7
(1) Banca de date aferent hrtii de risc natural la inundatii se

11

realizeaz prin colectarea, prelucrarea i stocarea informaiilor i datelor

necesare referitoare la:
a) baza topografica i cartografica (harti existente, fotograme, imagini
satelitare i reambulari ale acestora, profile transversale i profile
longitudinale prin albiile rurilor, relevee la staiile hidrometrice, la
construciile hidrotehnice i lucrrile de arta etc.);
b) zone n care s-au produs inundatii la cea mai mare viitura cunoscut
(viitura istorica), lucrri cu rol de aprare impotriva inundatiilor i de
protecie a malurilor executate;
c) caracterizarea bazinului hidrografic de recepie din punct de vedere
geologic, geomorfologic, hidrogeologic, hidrologic, meteorologic, pedologic,
al vegetatiei etc.;
d) interveniile asupra morfologiei cursului de apa de natura sa schimbe
regimul natural al scurgerii maxime a apelor (colmatari i eroziuni regresive
ale talvegului cursului de apa, defrisari n albiile minore i majore,
mpduriri ale versantilor, lucrri de terasamente, amplasarea construciilor
n albia major inundabila etc.);
e) utilizarea prezenta i de perspectiva a albiei majore inundabile (zone
locuite, zone industriale, suprafee agricole, pduri, captri i reele de
alimentare cu apa, canalizari, staii de pompare, osele i cai ferate, linii
electrice i telefonice, diguri i alte obiective care pot fi afectate);
f) nominalizarea instituiilor responsabile cu gestionarea crizei
(primrii, inspectorate de protecie civil, pompieri, jandarmerie, uniti
de gospodrire a apelor), precum i a zonelor de refugiu i cilor de acces
la acestea;
g) elementele expuse hazardului la inundatii (construcii, terenuri etc.).
(2) Identificarea zonelor inundabile i inventarierea acestora se fac de
ctre autoritile publice locale mpreun cu unitile teritoriale ale
Administraiei Naionale "Apele Romane", inndu-se seama i de datele
cuprinse n fia-anexa la Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i
amenajrii teritoriului, al efului Departamentului pentru Administraie
Publica Local, secretar de stat, i al ministrului apelor, pdurilor i
proteciei mediului privind delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale
nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998.
ART. 8
(1) Harta de risc natural la inundatii a judeului, parte componenta a
planului de amenajare a teritoriului judeean i/sau zonal, se elaboreaz, de
regula, la scara 1:25.000. Documentaiile de urbanism - planurile de urbanism
generale i regulamentele locale de urbanism aferente - detaliaz harta de
risc natural la inundatii prin planuri de risc la scri adecvate.
(2) Baza topografica i cartografica pentru harta de risc natural la
inundatii utilizeaz sistemul de proiectie Stereo '70, cu echidistanta
curbelor de nivel de 2 m i nivel de referinta Marea Neagra.
ART. 9
Harta de risc la inundatii a localitii se ntocmete etapizat, ncepnd
cu zonele cu densitate mare a elementelor expuse hazardului la inundatii pe
cursuri de apa i pe toreni, precum i/sau n zonele n care s-au
identificat fenomene de inundatii.
ART. 10
(1) Harta de risc natural la inundatii se ntocmete numai de instituii
specializate autorizate de Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, pentru
probabilitatile de depasire a debitelor maxime de: 20%, 10%, 5%, 2%, 1% i
0,1%, n funcie de importanta obiectivelor aflate n zona de risc i
ncadrarea n clasele i categoriile de importanta corespunztoare ale
acestora.
(2) Harta de risc la inundatii se actualizeaz periodic i ori de cte ori
intervin modificri ale datelor iniiale.
ART. 11
Pentru redactarea hrtii de risc la inundatii este necesar parcurgerea

12

urmtoarelor etape:
a) procurarea planurilor care sa conin curbe de nivel i cote de teren n
zona potenial inundabila a localitii;
b) delimitarea albiilor minore ale cursurilor de apa, dup caz, de ctre
unitile de gospodrire a apelor mpreun cu autoritatea de cadastru funciar
i cu deintorii terenurilor riverane;
c) efectuarea calculelor hidraulice pentru delimitarea zonelor potenial
inundabile;
d) trasarea pe planurile de situaie a benzilor inundabile i stabilirea
clasei i categoriei de importanta a obiectivelor sociale i economice
potenial afectate;
e) trasarea pe planurile de urbanism general a limitei de inundabilitate
corespunztoare clasei de importanta stabilite;
f) evaluarea pagubelor poteniale (fizic i valoric);
g) avizarea hartilor privind zonele de risc la inundatii de ctre organele
de specialitate ale administraiei publice centrale i locale, competente
potrivit legii;
h) aprobarea hartilor privind zonele de risc la inundatii de ctre
consiliile judeene.
ART. 12
Harta de risc natural la inundatii cuprinde, n principal, delimitarea
urmtoarelor zone:
a) zone n care se impune instituirea interdiciei de amplasare a
construciilor definitive, unde frecventa inundatiilor, adncimea apei,
viteza acesteia i durata inundatiilor fac din acestea o cale de scurgere a
apelor mari;
b) zone construite care prezint risc major la inundatii - zone care
urmeaz sa fie aparate prin msuri structurale i nestructurale, conform
legislaiei i reglementrilor n vigoare.
ART. 13
Interpretarea hrtii de risc natural la inundatii permite adoptarea unor
categorii de msuri pentru prevenirea producerii de inundatii i atenuarea
efectelor acestora, constnd, n principal, n:
a) modificri n utilizarea terenurilor; restrictionarea i, dup caz,
interzicerea amplasarii construciilor i/sau a utilizrii terenului, n
funcie de categoria de folosinta i de limitarile induse de riscul la
inundatii;
b) adoptarea msurilor constructive suplimentare, acolo unde este cazul;
c) elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor
pentru cazuri de inundatii;
d) monitorizarea inundatiiilor n vederea instituirii sistemelor de
prognoza i avertizare;
e) alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite sa
diminueze riscul la inundatii;
f) realizarea planurilor de aprare impotriva inundatiilor.
CAP. 3
Dispoziii finale
ART. 14
(1) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i
Ministerul Apelor i Proteciei Mediului iniiaz elaborarea, avizeaz n
comitetele tehnice de specialitate i aproba ghidurile, metodologiile i
studiile-pilot necesare elaborrii hartilor de risc natural la inundatii.
(2) Finanarea aciunilor prevzute la alin. (1) se asigura din venituri
proprii constituite potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n
construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii
teritoriului, al efului Departamentului pentru Administraie Publica Local,
secretar de stat, i al ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului

13

nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998, va fi actualizat conform
prevederilor prezentelor norme metodologice.
-------

14