Sunteți pe pagina 1din 20

CAPITOLUL 10.

CONTRACTELE COMERCIALE DE CONCESIUNE


CONTRACTUL DE CONCESIUNE COMERCIAL
1. Concepte generale privind concesiunea
2. Contractul de concesiune comercial
2.1 Conceptul contractului de concesiune
2.2 Elementele contractului de concesiune
2.3 Efectele contractului de concesiune
1. Concepte generale privind concesiunea
Evoluia societii omeneti a fost tot timpul n relaie de interdependen cu progresul
tiinific. Indivizii, privii izolat sau considerai n colectivitate, permanent sub influena noilor
realiti socio-istorice, au formulat noi cerine cu privire la existena lor individual i la cea a
colectivitii. Multora dintre aceste cerine le poate rspunde individul nsui, dar frecvent este
necesar intervenia colectivitii pentru satisfacerea anumitor exigene ale existenei unui individ
i pentru atingerea anumitor obiective de interes general. n practic pol fi ntlnite mai multe
situaii.
Considernd noiunea de serviciu public n accepiunea material, i anume ca fiind
activitatea organizat sau, dup caz, autorizat de o autoritate public, n scopul satisfacerii unui
interes legitim public, aceast activitate poate fi desfurat de o instituie public sau de o
instituie de interes public.
Prin instituie public se va nelege colectivitatea uman constituit pe baza i n
executarea legii, nzestrat cu mijloace materiale i financiare potrivit legii, cu personalitate
juridic i competena necesar pentru a putea aciona n vederea organizrii executrii,
executrii efective i garantrii executrii legii, colectivitatea respectiv fiind integrat n unul
dintre sistemele prin care se realizeaz serviciul public legislativ, serviciul public judiciar sau
serviciile publice administrative cu scopul ca, prin aplicarea legii, s se obin satisfacerea
nevoilor de interes public legitim1.
Prin instituie de interes public va fi neleasa ca acea alctuire social constituit n
societatea civil prin manifestarea de voin a unor persoane fizice, care i desfoar
activitatea pe baza prevederilor legale i prevederilor statutului ntocmit de membrii fondatori,
care utilizeaz mijloace materiale i financiare de provenien de la particulari, persoane fizice
sau juridice, i care acioneaz pentru satisfacerea unor cerine de interes public legitim
referitoare la existena indivizilor n colectivitate.
n practic sunt posibile mai multe situaii: serviciul public este prestat de o instituie
public, serviciul public este prestat de o instituie de interes public sau de o persoan fizic.

A.L.Nicu, Instituia public n dreptul administrativ, Ed. Universitatea, Craiova, 2003, p.164

n situaia n care serviciul public este prestat de o instituie public, aceasta folosete
bunurile din domeniile public i privat ale statului sau ale unitilor administrativ-teritoriale.
Dac serviciul public este prestat de o instituie de interes public sau de o persoan fizic,
persoana juridic de drept privat sau persoana fizic primete de la stat ori de la colectivitatea
local, pe baza i n executarea legii, mputernicirea de a aciona.
n situaia cnd persoana fizic sau juridic utilizeaz mijloace materiale i financiare
proprii, urmnd s primeasc n schimb o plat pentru serviciul prestat. n acest caz exist dou
posibiliti.
ntr-o situaie prestaia are loc direct n favoarea unui individ determinat, contraprestaia
pentru serviciul public svrit oferind-o respectivul beneficiar.
Ca exemple pot fi oferite: formarea profesional ntr-o instituie de nvmnt particular,
asistena medical oferit ntr-o policlinic particular sau ntr-un spital particular, asistena
juridic oferit de avocai, prestaia notarilor publici i cea a executorilor judectoreti etc.
ntr-o a doua situaie, serviciul public este prestat n folosul ntregii colectiviti, aceasta
fiind reprezentat de o instituie public, instituia asigurnd plata contraprestaiei din bugetul
colectivitii. De exemplu, asigurarea iluminatului public stradal, ngrijirea spaiilor verzi din
domeniul public, ntreinerea oselelor etc.
Tipurile de relaii sociale stabilite n realizarea unor servicii publice corespunztor uneia
dintre situaiile menionate anterior se desfoar pe baza unor contracte specifice dreptului civil.
n prima situaie se ncheie contracte ntre prestator, instituia de interes public ori
persoana fizic, i beneficiar ceteanul.
Iar n a doua situaie se intr n domeniul intitulat funcia de achiziie a serviciilor pe care
o ndeplinete administraia public, contractul n acest caz fiind ncheiat ntre o instituie public
din administraia public, prin reprezentanii legali, i prestator care este agentul economic.
Aceeai este situaia i n cazul prestrilor de servicii n folosul instituiilor publice. De
exemplu, serviciul de telecomunicaii, serviciul de furnizare a apei, a electricitii, serviciul de
asisten tehnic pentru tehnica de birou, servicii fr de care instituiile publice nu ar putea
funciona normal i, n consecin, existena normal a colectivitii ar fi afectat.
Exist o situaie special, care impune reglementare special. Este cazul n care, dei
persoana fizic sau persoana juridic, prin mijloacele materiale i financiare de care dispune,
poate desfura un anumit tip de activitate, care poate fi n folosul un persoane fizice determinate
sau n folosul ntregii colectiviti, totui, ea are nevoie de o abilitare special pentru desfurarea
activitii respective, datorit importanei sociale deosebite pentru colectivitate a respectivei
activiti.

Poate fi vorba despre activitate care se nscrie n categoria serviciilor publice sau despre
activiti care, dei nu pot fi ncadrate ntr-o asemenea categorie, sunt totui activiti de utilitate
public deosebit.
Pentru aceste situaii au fost create trei instituii juridice:
a) contractele de achiziie public;
b) contractele de concesiune de lucrri publice i contractele de concesiune de servicii, n
acest caz operndu-se cu instrumentul numit contract de concesiune;
c) voluntariatul, pentru care a fost reglementat contractul de voluntariat.
Pentru a putea contribui la satisfacerea nevoilor sociale de interes general este necesar
ca persoana fizic sau persoana juridic s aib permisiunea de a utiliza i bunuri din domeniul
public. Desigur, i aceast variant presupune posibilitatea apariiei mai multor situaii tip, i
anume: bunurile din domeniul public pot fi date n administrare, pot fi concesionate sau pot fi
utilizate n baza unui contract de voluntariat.
Care este necesitatea faptului de a concesiona i a instituiei juridice cu acelai nume?
Situaiile practice tip menionate anterior arat necesitatea practic a faptului de a concesiona.
Prin sistemul concesiunilor, pe parcursul istoriei rilor, s-au valorificat bogiile
naturale, fapt absolut necesar dezvoltrii statului, s-au nfrumuseat i au fost reorganizate
aezminte n care i desfoar activitatea instituii sociale i culturale importante, au fost
utilizate bunuri aparinnd domeniului public care pn atunci nu aduseser niciun folos
colectivitii, a fost nlesnit progresul civilizaiei.
Deci, concesiunea a fost un instrument prin intermediul cruia viaa individului i
existena de grup au fost influenate pozitiv, fr afectarea bugetului public care, dimpotriv, a
fost mrit cu veniturile realizate.
Rolul important al faptului de a concesiona i al instituiei juridice a concesiunii n
existena societii omeneti, rezult clar din realitatea c aceasta a fost aleas ca mijloc de
realizare a cilor ferate, c prin concesiune s-au asanat malurile mrii, au fost create canale,
poduri, s-au ndiguit ruri navigabile, s-au construit instalaii de distribuie pentru ap, gaz,
electricitate, s-a dezvoltat transportul n comun.
Aceste lucrri au fost ntlnite n limbajul juridic al vremii ca permisiuni de staionare,
permisiuni de ocupaiune temporar i concesiuni, avnd ca fundament scopul de a fi servit
interesul general al colectivitii i progresul civilizaiei.
Instituia juridic a concesiunii este necesar pentru c trebuie stabilite nite reguli care
s prentmpine arbitrariul n luarea hotrrii privind acordarea concesiunii i s se evite abuzul n
utilizarea dreptului de folosire a bunului din domeniul public, dreptul de prestare a serviciului
public sau a activitii economice.

De asemenea, concesiunea este necesar pentru c, innd cont de importana social a


activitii desfurate de partenerul particular, instituiile publice trebuie s i ofere anumite
nlesniri i garanii.
De exemplu, simpla nchiriere a bunurilor din domeniul public nu este suficient pentru
c, dei concesiunea se aseamn cu nchirierea bunurilor din domeniul public prin aceea c
ambele sunt moduri de administrare a domeniului public, totui contractul de concesiune se
deosebete de contractul de nchiriere2 prin efectele pe care le produce.
Contractul de concesiune este un contract constitutiv de drepturi reale, iar contractul de
nchiriere este un contract constitutiv de drepturi de crean.
2.1 Noiunea contractului de concesiune
Instituia concesiunii este o instituie complex care are multiple implicaii att n plan
politico-statal, ct i social.
Privit la general, esena concesiunii const n administrarea de ctre un privat (persoan
fizic sau juridic, inclusiv strin), pe propriul risc i pe propria rspundere, a unui serviciu
public, bun public sau executarea unei lucrri n vederea eficientizrii economice a acestora3.
O definiie ex lege, dispune c concesiunea este un contract prin care statul sau unitile
administrativ-teritoriale cesioneaz (transmite) unui investitor (persoan fizic sau juridic,
inclusiv strin), n schimbul unei redevene, dreptul de a desfura activitate de prospectare,
explorare, valorificare sau restabilire a resurselor naturale pe teritoriul Republicii Moldova, de a
presta servicii publice, de a exploata bunurile mobile i imobile proprietate public a statului sau
a unitilor administrativ-teritoriale care conform legislaiei snt scoase integral sau parial din
circuitul civil, precum i dreptul de a desfura anumite genuri de activitate, inclusiv cele care
constituie monopolul statului, prelund gestiunea obiectului concesiunii, riscul prezumtiv i
rspunderea patrimonial4.
Natura juridic a contractului de concesiune este una dubl, att de drept public (administrativ) ct i de drept privat (comercial).
Dubla natur a actului de concesiune const n faptul c aceasta cuprinde pe lng clauzele de
natur contractual i clauze de natur reglementar.
Clauzele de natur contractual deosebesc actul de concesiune de actele unilaterale, de putere,
ale autoritii publice, iar clauzele reglementare l disting, l separ de categoria contractelor civile5.

A.Sebeni, Noiunea contractului de concesiune i ncheierea acestuia, // Dreptul nr.8/1999, p.12


Gh.Chibac, A.Bieu i alii, Drept civil. Contracte i succesiuni, vol.III, Ed.Cartier, Chiinu, p.178
4
Legea cu privire la concesiuni din 13.07.95, //Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.67
5
Iulian Avram, Contractele de concesiune, Rosetti, 2003, p. 24 n: Gh.Chibac, A.Bieu i alii, Drept civil.
Contracte i succesiuni, vol.III, Ed.Cartier, Chiinu, p.178
3

Clauzele de natur contractual sunt acele clauze care sunt stabilite n urma acordului de
voin dintre prile contractante.
Clauzele reglementare snt stabilite unilateral de ctre concedent i pot fi modificate de ctre
acesta in orice moment. Sunt considerate clauze reglementare prevederile referitoare i organizarea i
funcionarea serviciului public, condiiile de exploatare a bunurilor publice concesionate sau
caracteristicile lucrrilor ce urmeaz s fie executate de ctre concesionar.
Contractul de concesiune este un contract solemn, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, cu
executare succesiv n timp i intuitu personae.
Caracterul solemn al contractului de concesiune rezid n faptul c contractul de concesiune
trebuie s fie ncheiat n form scris. Contractul model ii contractului de concesiune este prevzut n
anexa nr.2 a Hotrrii Guvernului despre msurile pentru executarea Legii cu privire la concesiuni
din 27.02.19966.
Contractul de concesiune este sinalagmatic, deoarece prile i asum drepturi i obligaii
reciproce. De exemplu, concedentul este obligat s-i acorde concesionarului, n termenele prevzute de
contract, drepturile asupra obiectului concesiunii, s pun la dispoziia concesionarului bunul,
activitatea sau serviciul concesionat, iar concesionarul, la rndul su, are obligaia de a exploata i
valorifica obiectul concesiunii conform prevederilor contractului, de a plti redevena, de a restitui la
sfritul concesiunii obiectul concesiunii etc. Prin urmare, putem spune c drepturilor unei pri
contractante le corespund obligaiile celeilalte pri contractante.
La momentul ncheierii contractului de concesiune prile i cunosc deja ntinderea
prestaiilor la care se oblig, fapt din care rezult caracterul comutativ al acestui contract.
Contractul de concesiune este cu titlu oneros, deoarece ambele pri urmresc obinerea unui
profit. Astfel, prin intermediul contractului de concesiune este realizat att interesul public al statului,
ct i interesul personal al antreprenorului care a acceptat gestionarea serviciilor publice, adic este un
contract comercial.
Contractul de concesiune este un contract cu executare succesiv, ntruct concesionarul i
execut prestaiile prevzute de contract n mod continuu, pe toat durata concesiunii, iar
concedentului i revine obligaia ca pe parcursul concesiunii s nu intervin n activitatea economic
a concesionarului.
Contractul de concesiune este un contract intuitu personae, adic persoana care a obinut
concesiunea trebuie s-i execute personal obligaiile care i revin din contract.
Dup cum rezult din definiia concesiunii formulat n Lege, exist trei forme ale
contractului de concesiune:

contractele de concesiune de bunuri;


A se vedea Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.32-33

contractele de concesiune de activiti economice;

contractele de concesiune de servicii publice.


n cazul concesiunii de bunuri, o persoan privat obine dreptul de a exploata bunuri publice

(proprietate de stat sau municipal), care sunt retrase integral sau parial din circuitul civil.
Aceast varietate a concesiunii se deosebete de dreptul de gestiune economic prin faptul c
titularul dreptului de concesiune este o persoan privat (antreprenor), iar titularul dreptului de
gestiune este ntreprinderea de stat sau cea municipal, n afar de aceasta, dreptul de gestiune
economic se constituie prin act administrativ, iar dreptul de concesiune apare n baza contractului7.
n baza contractului de concesiune de activiti economice, concesionarul este n drept de a
desfura activiti de prospectare, explorare, valorificare sau restabilire a resurselor naturale pe
teritoriul Republicii Moldova. De asemenea, el este n drept s desfoare anumite genuri de
activitate, inclusiv cele care constituie monopolul statului.
n legtur cu concesionarea serviciilor publice se impun anumite precizri referitoare la
noiunea de serviciu public, scopul acestuia etc.
Astfel, scopul serviciului public este satisfacerea unui interes general. Unica autoritate
competent s stabileasc existena unui interes general i s dispun organizarea unui serviciu
public n funcie de exigenele interesului general este statul, care poate organiza i gestiona direct
serviciul public respectiv sau l poate concesiona unei persoane particulare (antreprenor).
Prin urmare, concesiunea unui serviciu public presupune o modalitate de gestiune a unui
serviciu de ctre un antreprenor, pe propriul risc i pe propria rspundere, n scopul creterii calitii
serviciului i al eficientizrii economice a acestuia.
Concesiunea de servicii publice se deosebete de concesiunea unui bun prin faptul c
concesiunea de bunuri presupune dreptul i obligaia cesionarului de a exploata bunul, n timp ce
concesiunea serviciului public presupune numai gestionarea serviciului public de ctre un privat.
2.2. Elementele contractului de concesiune
Prile. Contractul de concesiune se ncheie ntre o autoritate public, numit concedent, i o
persoan privat (antreprenorul), numit concesionar.
n calitate de concedent apare Guvernul, reprezentat de organul administraiei publice
centrale mputernicit, n cazul concesionrii terenurilor i altor resurse naturale, sau organele
centrale de specialitate i autoritile administraiei publice locale, n cazul concesionrii
ntreprinderilor de stat sau municipale, a altor obiecte economice.

Gh.Chibac, A.Bieu i alii, Drept civil. Contracte i succesiuni, vol.III, Ed.Cartier, Chiinu, p.180

Considerm c, o astfel de formulare privind sfera instituiilor publice i autoritilor publice


care au calitatea de concedent este destul de confuz. Mai oportun ar fi ca n cazul concesionrii
bunurilor publice ale statului sau a activitilor i serviciilor de interes naional n calitate de
concedent s participe autoritile administraiei publice centrale, iar n cazul concesionrii bunurilor proprietate public ale unitilor administrativ-teritoriale ori pentru activitile i serviciile
publice de interes local n calitate de concedent s participe autoritile administraiei publice
locale.
Concesionar poate fi orice persoan fizic sau juridic, antreprenor, cu orice form
organizatorico-juridic, exceptnd ntreprinderea de stat i cea municipal.
Obiectul contractului de concesiune de servicii publice l constituie serviciile publice de
interes naional sau local (transportul public, construcia i ntreinerea strzilor, podurilor,
tunelurilor, distribuia apei i a gazelor naturale, colectarea i depozitarea deeurilor etc.).
n principiu, orice serviciu public poate fi concesionat, cu excepia serviciilor care
presupun exerciiul suveranitii de stat (de exemplu, aprarea naional, justiia, colectarea
impozitelor etc.).
Obiectul concesiunii de bunuri sunt terenurile publice, cu excepia celor destinate ocrotirii
naturii, de valoare istorico-cultural i cele ale fondului silvic, alte bunuri ale statului i
autoritilor publice locale. Majoritatea bunurilor se concesioneaz concomitent cu concesionarea
serviciului public i ca un accesoriu al acesteia.
Termenul contractului de concesiune poate fi stabilit de ctre concedent sau de ctre
ambele pri de comun acord, dar nu poate depi perioada de 50 de ani. La expirarea termenului
concesionarul are dreptul preferenial de a prelungi contractul dac au fost respectate clauzele lui.
Redevena constituie o sum de bani pltit de ctre concesionar concedentului n schimbul
ncredinrii exploatrii unui serviciu public, a unei activiti economice sau a unor bunuri
proprietate public8. Redevena se stabilete n bani, n natur sau n form mixt sub form de
pli de o singur dat (bonus), arend, pli pentru extracia resurselor naturale sau pentru
fabricarea produciei (royalty).
Plile bonus sunt sume fixe care se pltesc anticipat pentru concesionarea obiectului
respectiv. Royalty reprezint pli periodice ce se achit din momentul nceperii extraciei resurselor
naturale sau fabricrii produciei, sub forma de defalcri din costul produciei sau sub forma de taxe
pe unitate de produs.
Forma i ncheierea contractului de concesiune. Contractul de concesiune se ncheie n
form scris, potrivit contractului-model.

Andrei Bloenco, Drept civil.Partea special, Cardidact, 2003, p.87

n principiu, iniiativa concesionrii aparine autoritilor publice centrale sau locale. Dei
legea nu prevede n mod expres, considerm c investitorii interesai pot propune att
concesionarea unui serviciu public existent, ct i organizarea i concesionarea unui nou serviciu
public.
Iniiatorul concesionrii pregtete propunerea de concesionare, elaboreaz studiul de
fundamentare tehnico-economic a oportunitii concesionrii i clauzele obligatorii ale
contractului de concesiune. Autoritile administraiei publice centrale prezint Guvernului spre
examinare propunerea de concesionare, iar cele locale - autoritilor reprezentative ale unitii
administrativ-teritoriale, care n termen de 20 de zile ia decizia privind oportunitatea lor.
Ulterior, lista obiectelor propuse spre concesionare i clauzele obligatorii ale contractului,
confirmate de Guvern, sunt aprobate de parlament. Aprobarea de ctre parlament constituie temei
pentru organizarea tenderelor internaionale i ncheierea, n baza rezultatelor acestora, a
contractelor de concesiune.
Dac pentru un obiect al concesiunii exist mai multe oferte, tenderele internaionale se
vor organiza pe baz de concurs. Dac exist un singur ofertant pentru obiectul concesiunii,
ncheierea contractului se negociaz direct.
2.3. Efectele contractului de concesiune
Datorit naturii sale duble (de drept privat i drept public), contractul de concesiune
produce efecte specifice n raport cu regulile de drept comun. Aceste particulariti se rezum la
posibilitatea concedentului unilateral de a modifica i rezilia contractul.
Drepturile i obligaiile concedentului. Concedentul are urmtoarele obligaii:
a) s acorde concesionarului, la timp i n volum deplin, drepturile asupra obiectelor
concesiunii;
b) s predea concesionarului obiectele concesiunii n starea i termenele prevzute n
contract;
c) s pstreze secretul comercial al concesionarului i s nu intervin n activitatea
economic i operativ a acestuia.
Concedentul are dreptul s modifice n mod unilateral clauzele contractului de concesiune,
n cazul n care apar circumstane deosebite de cele existente la data ncheierii contractului.
Aceast posibilitate a concedentului se fundamenteaz pe dreptul su exclusiv de a constata
modificarea interesului general i de a adapta serviciul public. n msura n care concedentul
constat o modificare a interesului general, acesta poate prin acte administrative, s modifice
condiiile de desfurare a serviciului public.

Dei legea nu specific, credem c concedentul are dreptul s modifice n mod unilateral
partea reglementar a contractului de concesiune. Partea reglementar a contractului de
concesiune cuprinde prevederile care se refer la organizarea, funcionarea i condiiile de
exploatare a serviciului public.
Numai n acest caz poate fi justificat modificarea unilateral a contractului de ctre
concedent, fundamentat pe modificarea interesului general.
Clauzele financiare, referitoare la termen, la dreptul de rscumprare nu se refer la partea
reglementar a contractului i se modific potrivit regulilor de drept comun.
Dac modificarea unilateral a clauzelor contractului cauzeaz prejudicii concesionarului,
el are dreptul s cear acoperirea acestor prejudicii, inclusiv a beneficiului nerealizat. Este de
menionat c, dei despgubirea acordat trebuie s fie adecvat, ea nu trebuie s fie i prealabil.
Concedentul are dreptul de control a activitii concesionarului. Controlul efectuat are ca scop
verificarea modului n care este satisfcut interesul general prin serviciul prestat de concesionar. El
are dreptul s primeasc sau s procure n mod prioritar o parte din producia fabricat de
concesionar dac contractul nu prevede altfel.
Drepturile i obligaiile concesionarului. Concesionarul are urmtoarele drepturi:
- la independena activitii economice i la organizare proprie;
- de a presta serviciul public sau de a exploata obiectul concesiunii;
- la rscumprarea obiectului concesiunii la expirarea termenului contractului;
- are dreptul de proprietate asupra produselor obinute ca urmare a exploatrii obiectului
concesiunii.
Concesionarul este obligat s realizeze personal serviciul public. Potrivit reglementrilor
legale, transmiterea integral sau parial a obiectului concesiunii unor teri este interzis.
Concesionarul este obligat s presteze serviciul public n regim de continuitate. In
consecin, concesionarul nu va putea invoca excepia de neexecutare atunci cnd concedentul
nu-i onoreaz obligaiile sale.
Concesionarul este obligat s acorde tuturor utilizatorilor posibilitatea de a beneficia de
serviciul public i s aplice tarife egale utilizatorilor. Dup ncetarea contractului, concesionarul
este obligat s restituie concedentului obiectul concesiunii.
Contractul de concesiune nceteaz la expirarea termenului, n cazul rezilierii lui nainte
de termen, lichidrii concesionarului, prejudicierii obiectului concesiunii sau cnd acesta devine
inutilizabil.
Rezilierea anticipat a contractului de concesiune are loc n cazul nclcrii condiiilor
acestuia. Concedentul are dreptul s rezilieze unilateral contractul atunci cnd consider c modul
n care este realizat serviciul public nu mai corespunde interesului general.

CAPITOLUL 11. CONTRACTUL DE FRANCHISING (FRANCIZ)


1. Noiuni generale cu privire la franciz
2. Conceptul i caracterele juridice ale contractului de franciz comercial
3. Cuprinsul i forma contractului de franciz
4. Efectele contractului de franciz
1. Contractul de franchising (franciz). Noiuni generale cu privire la franciz
Franciza reprezint o tehnic modern, de natura contractual, prin care se realizeaz
comercializarea produselor i serviciilor, bazat pe colaborarea dintre antreprenori.

Fabricantul unui produs ori prestatorul unui serviciu de succes acord unui antreprenor
dreptul de a fabrica produse ori a presta servicii, folosind marca, tehnologia i procedeele
aparinnd fabricantului, respectiv prestatorului.
Conceput ca o metod de a realiza afaceri (producere sau comercializare ntr-un anumit
teritoriu, de mrfuri sau servicii lansate anterior cu succes n alte zone) franciza are ca obiect
acordarea unei concesiuni prin care beneficiarul primete de la francizor dreptul de a se angaja n
producerea, ofertarea, vnzarea sau distribuirea unor bunuri sau servicii conform unui anumit
plan general de marketing elaborat de francizor.
Acest sistem de comercializare a produselor i serviciilor a aprut i a fost consacrat n
S.U.A., ca o reacie mpotriva legislaiei antitrust, care, n scopul contracara tendinei de
concentrare a capitalurilor, interzicea desfacerea mrfurilor de ctre productori, aceasta urmnd
a se realiza de ctre alte firme9.
Datorit succesului de care s-a bucurat, franciz s-a dezvoltat i perfeciona dobndind o
mare aplicare practic.
Fabricantul produsului, respectiv prestatorul de servicii poate stabili raporturi de franciz
cu mai muli beneficiari, ntemeind o reea de franciz.
n prezent snt cunoscute mari reele de franciz, care depesc graniele unei ri; de
exemplu McDonald's i Pizza Hut, n domeniul restaurantelor, Sofitel, Holiday Inn, n domeniul
hotelier, Avis, n domeniul nchirierii autoturismelor etc.
Folosirea francizei prezint incontestabile avantaje; pentru fabricantul produsului
respectiv prestatorul de servicii, sistemul prezint avantajul c l degreveaz de operaiunea de
comercializare a produsului i serviciului, putndu-se consacra produciei, perfecionrii
produsului ori serviciului; pentru beneficiar, avantajul const n posibilitatea desfurrii unei
activiti de fabricare i comercializare a unor produse respectiv prestarea unor servicii cu risc
comercial mai redus, deoarece n desfurare activitii de ntreprinztor folosete o marc de
renume care s-a impus pe pia10.
De remarcat c, dei fabricantul de produse ori prestatorul de servicii i beneficiarul sau
beneficiarii vor desfura activitatea de ntreprinztor n mod independent, totui, graie
raporturilor de franciz, pentru consumatori se creeaz imaginea unui produs sau serviciu unic, a
crui calitate este garantat de marca fabricantului sau a prestatorului de servicii.

I.Macovei, Dreptul comerului internaional, Ed. Junimea, Iai, 1980, p.287


Stanciu D.Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p.582

10

Franciza comercial poate fi definit ca fiind un sistem de comercializare bazat pe o


colaborare continu ntre persoanele fizice sau juridice ce au calitatea de antreprenor,
independente din punct de vedere financiar, prin care o persoan, denumit francizor, acord
unei alte persoane, denumit beneficiar, dreptul de a exploata sau de a dezvolta o afacere, un
produs, o tehnologie sau un serviciu.
Din definiia dat rezult i caracteristicile francizei:
a) Franciz este un sistem de comercializare a produselor i serviciilor. Ea reprezint o
organizare specific a activitii de ntreprinztor avnd ca obiect producerea i comercializarea
produselor i prestarea serviciilor.
b) Franciz se bazeaz pe colaborarea continu ntre comercianii parteneri. n
desfurarea activitii de ntreprinztor, i anume n comercializare produselor i serviciilor,
antreprenorii acioneaz ca persoane juridice independente. Fundamentul colaborrii lor l
constituie imunitatea de interese n realizarea scopului activitii.
c) Franciz este o tehnic juridic de natur contractual. Cadrul juridic al activitii de
comercializare a produselor i serviciilor l constituie contractul de franciz, ncheiat ntre
francizor i unul sau mai muli beneficiari.
d) Franciz are ca scop crearea unui mecanism de multiplicare a unei afaceri de succes.
n temeiul raporturilor de franciz, francizorul, care este titularul unui drept, confer
beneficiarului (beneficiarilor) dreptul de a exploata sau de a dezvolta o afacere, un produs, o
tehnologie sau un serviciu.
Din cele artate rezult c funcia definitorie a francizei const n aptitudinea acesteia de a
transpune pe o pia, n aceleai condiii i parametri, o afacere care i-a dovedit deja succesul pe
o alt pia.
Dup obiectul ei, franciz este de trei feluri: franciz industrial (de producie), franciz
de distribuie (de produse) i franciz de servicii.
a) Franciz industrial (de producie). n cazul francizei industriale, beneficiarul fabric el
nsui, pe baza mrcii i tehnologiei francizorului, anumite produse pe care le vinde sub marca
francizorului.
Uneori, francizorul asigur beneficiarului i cu anumite materii prime, materiale necesare
realizrii produselor.
b) Franciza de distribuie (de produse). n cazul francizei de distribuie, beneficiarul
vinde, folosind marca francizorului, anumite produse fabricate de francizor (franciza de
productor). Beneficiarul poate vinde sub marca francizorului i produse fabricate de teri, n
baza mrcii francizorului (franciza de distribuitor).

c) Franciza de servicii. n cazul francizei de servicii, beneficiarul presteaz el nsui


anumite servicii, folosind marca i procedeele francizorului.
n privina reelei de franciz, privit la general, francizorul care deine marca sau
tehnologia unui produs sau serviciu le valorific prin conferirea unui drept de exploatare a
acestora mai multor beneficiari, astfel nct se creeaz o reea de franciza privind comercializarea
produsului ori serviciului n cauz.
Prin urmare, reeaua de franciza cuprinde un ansamblu de raporturi contractuale ntre un
francizor i mai muli beneficiari, n scopul promovrii unei tehnologii, unui produs sau serviciu,
precum i pentru dezvoltarea produciei i distribuiei unui produs sau serviciu.
Trebuie artat c reeaua de franciza se nate prin stabilirea raporturilor de franciza ntre
francizor i beneficiari, dar aceasta nu duce la constituirea unei persoane juridice.
Reeaua de franciza trebuie exploatat n aa fel nct s permit pstrarea identitii i
renumelui reelei pentru care francizorul este garant.
Prin organizarea i dezvoltarea ei, reeaua de franciza trebuie s contribuie a ameliorarea
produciei i/sau distribuiei de produse i/sau de servicii.
n calitatea sa de iniiator i de garant al reelei de franciza, francizorul trebuie s vegheze
la pstrarea identitii i reputaiei reelei de franciza.
2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de franciz comercial
Contractul de franciz comercial, poate fi definit ca fiind contractul prin care o
persoan, denumit francizor acord unei alte persoane, denumit beneficiar, dreptul de a
exploata sau de a dezvolta o afacere, un produs, o tehnologie sau un serviciu, relaii exclusive ce
apar numai ntre antreprenori.
Din aceast definiie a contractului de franciza comercial reinem trei elemente:
a) contractul de franciza se ncheie ntre francizor i beneficiar;
b) prin contractul de franciza, francizorul acord beneficiarului dreptul de a exploata sau
de a dezvolta afacere, un produs, o tehnologie sau un serviciu;
c) relaiile de franciz apare exclusiv numai ntre antreprenori.
Reinem c prin contractul de franciz, francizorul confer beneficiarului dreptul de a
exploata marca produselor i/sau serviciilor, i/sau tehnologiilor i know-how-ul realizrii
produselor i serviciilor, precum i alte drepturi de proprietate intelectual sau industrial, dup
caz.
Apoi, reinem c prin contractul de franciz, beneficiarul se oblig s plteasc
francizorului o redeven, n schimbul dreptului dobndit.

i n final, pe baza tuturor elementelor menionate, contractul de franciz se poate defini


ca acel contract prin care o parte, denumit francizor, transmite celeilalte pri, denumit
beneficiar, dreptul de a exploata marca i/sau know-how-ul privind un produs sau un serviciu,
precum i alte drepturi de proprietate intelectual sau industrial, dup caz, n schimbul unui
pre numit redeven, avnd la baz relaii exclusive ce apar ntre antreprenori.
Din definiia dat rezult i caracterele juridice ale contractului de franciz:
1. contractul de franciz este un contract bilateral; el d natere la obligaii n sarcina
francizorului i beneficiarului;
2. contractul de franciz este un contract cu titlu oneros; fiecare dintre prile
contractante urmrete realizarea unui folos patrimonial, adic obinerea unui profit;
3. contractul de franciz este un contract comutativ; existena i ntinderea drepturilor i
obligaiilor prilor sunt cunoscute de la data ncheierii contractului;
4. contractul de franciz este un contract consensual; contractul se ncheie prin simplul
acord al prilor. Pentru protejarea intereselor prilor, contractul se ncheie n form scris;
5. contractul de franciz este un contract cu executare succesiv; dreptul dobndit
de beneficiar se exercit pe ntreaga durat a contractului, iar plata redevenei se face
ealonat, la termenele prevzute n contract.
6. contractul de franciz este un contract intuitu personae, francizorul este n drept
s selecioneze i s accepte ca beneficiar numai persoana care ndeplinete condiiile
manageriale i financiare pentru exploatarea afacerii.
3. Cuprinsul i forma contractului de franciz
Contractul de franciz cuprinde clauzele obinuite ale oricrui contract. Principalele
clauze ale contractului snt: obiectul contractului, drepturile i obligaiile prilor, condiiile
financiare, durata contractului, condiiile de modificare, prelungire i reziliere a contractului.
Inclusiv clauzele contractului trebuie s defineasc, fr ambiguitate, obligaiile i
rspunderile fiecrei pri, precum i orice clauze ale colaborrii prilor contractante.
Totodat, prin clauzele sale, contractul de franciz trebuie s reflecte interesele membrilor
reelei de franciz, protejnd drepturile de proprietate industrial sau intelectual ale
francizorului, prin meninerea identitii comune i a reputaiei reelei de franciz.
Prile contractului de franciz sunt francizorul i beneficiarul. Ele sunt antreprenori,
persoane fizice sau juridice, care acioneaz n mod independent.
Francizorul este partea care confer beneficiarului dreptul de a exploata i dezvolta o
afacere, un produs, o tehnologie sau un serviciu prin transmiterea drepturilor de proprietate
intelectual i/sau industrial aferente.

Pentru a fi parte contractant, francizorul trebuie s ndeplineasc anumite condiii11:


a) francizorul trebuie s fie titularul drepturilor asupra unei mrci nregistrate sau knowhow ori alte drepturi privind un produs sau serviciu. Aceste drepturi trebuie s poat fi exercitate
pe o durat cel puin egal cu durata contractului de franciz.
b) francizorul trebuie s dein i s exploateze o activitate de ntreprinztor, pe o anumit
perioad, anterior lansrii reelei de franciz.
Beneficiarul este partea interesat s exploateze drepturile de proprietate intelectual
i/sau industrial privind produsul sau serviciul.
Beneficiarul este selecionat de francizor, el trebuie s adere la principiul omogenitii
reelei de franciz, aa cum este definit de ctre francizor.
Dreptul care se transfer la ncheierea contractului, oblig beneficiarul la plata unei
redevene i l autorizeaz s utilizeze marca produselor i/sau serviciilor i/sau tehnologiilor,
know-how-ul i o alt experien deosebit de franciz, precum i orice alte drepturi de
proprietate intelectual sau industrial, dup caz, susinut permanent de asistena comercial
i/sau tehnic a francizorului, pe toat durata de valabilitate a contractului de franciz.
De aici, obiectul contractului de franciz l constituie, pe de o parte, dreptul de a exploata
marca, know-how-ul i alte drepturi de proprietate intelectual sau industrial, dup caz, privind
produsul sau serviciul, precum i asistena tehnic i/sau comercial, i pe de alt parte,
redevena.
Analizm obiectul contractului de franciz pe caractere:
a) Dreptul de a exploata marca i/sau know-how-ul i drepturile de proprietate
intelectual sau industrial privind produsul sau serviciul. Acest drept se exercit n condiiile
stabilite de lege pentru transmiterea lor.
Marca este un semn susceptibil de reprezentare grafic, care servete la deosebirea
produselor sau serviciilor unei persoane fizice sau juridice de cele aparinnd altor persoane. Ca
titular al mrcii nregistrate, francizorul este ndreptit s confere beneficiarului dreptul de a
exploata marca privind produsul sau serviciul care face obiectul contractului.
Marca francizorului reprezint simbolul identitii i renumelui reelei de franciz i
constituie garania calitii produsului sau serviciului furnizat de beneficiar consumatorului.
Know-how-ul (omolog pentru know-how, n dreptul francez este savoir-fair) este
ansamblul formulelor, definiiilor tehnice, documentelor, desenelor i modelelor, reetelor,
procedeelor i al altor elemente analoage, care servesc la fabricarea i comercializarea unui
produs.

11

Mihaela Mocanu, Contractul de franciz, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.26

Deinnd cunotinele necesare pentru fabricarea unui produs, francizorul comunic


beneficiarului aceste cunotine n condiiile stabilite n contractul de franciz.
Drepturile de proprietate intelectual sau industrial sunt cele legate de realizarea i
comercializarea produsului i a serviciilor. Asemenea drepturi pot fi semnale de atragere a
clientelei (firma, emblema etc.).
Asistena tehnic i/sau comercial asigurat de francizor este elementul indispensabil
exploatrii eficiente de ctre beneficiar a dreptului asupra mrcii, Know-how-ului i celorlalte
drepturi de proprietate intelectual sau industrial privind produsul sau serviciul n cauz.
Francizorul trebuie s asigure beneficiarului o pregtire iniial i apoi o asisten i/sau
comercial, pe toat durata de valabilitate a contractului de franciz.
n contractul de franciz trebuie s se prevad n concret modalitile prin care francizorul
transmite beneficiarului dreptul de a exploata marca, know-how-ul ori alte drepturi de proprietate
intelectual sau industrial privind produsul sau serviciul, precum i cele de realizare a asistenei
tehnice i/sau comerciale.
Prerogativele conferite i modalitile de concretizare a lor n contract sunt diferite, n
funcie de obiectul francizei (de producie, de distribuie sau de servicii).
b) Redevena. Redevena const ntr-o sum de bani datorat de beneficiar francizorului
n schimbul dreptului de a exploata marca, know-how-ul i alte drepturi de proprietate
intelectual sau industrial privind produsul sau serviciul care face obiectul contractului, precum
i pentru asisten.
n contract trebuie s se prevad redevena iniial i redevenele periodice12:
- redevena iniial este o tax pentru intrarea n reeaua de franciz. Ea trebuie achitat la
ncheierea contractului;
- Redevenele periodice reprezint sumele de bani pe care trebuie s le achite beneficiarul
la termenele stabilite n contract. Cuantumul lor se stabilete de ctre pri n procente n raport
de cifra de afaceri a beneficiarului ori ntr-o sum fix.
n anumite cazuri, n contract se stabilesc contribuiile bneti ale beneficiarului pentru
realizarea publicitii produsului sau serviciului realizate de ctre francizor (redevene din
publicitate).
n cazul n care prile convin ca beneficiarul s cumpere anumite produse de la francizor
sau ca francizorul s presteze anumite servicii pentru beneficiar, n contract se vor preciza
preurile i tarifele produselor i serviciilor n cauz.
Obligaiile financiare ale beneficiarului vor fi cu claritate precizate i vor fi determinate
astfel nct s furnizeze atingerea obiectivelor comune.
12

Stanciu D.Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p.587

n contractul de franciz trebuie s se prevad i durata contractului.


Termenul va fi fixat astfel nct s permit beneficiarului amortizarea investiiei specifice
francizei. Aceast cerin este justificat i este menit s protejeze interesele nu doar ale
beneficiarului, ci i cele ale francizorului.
Pentru protejarea drepturilor francizorului, n contractul de franciz pot fi stipulate i
clauze de nonconcuren i confidenialitate. Francizorul poate s impun o clauz de
nonconcuren i de confidenialitate pentru a mpiedica nstrinarea know-how-ului transmis pe
durata contractului de exclusivitate.
Prin clauza de nonconcuren, beneficiarului i se interzice s desfoare o activitate de
ntreprinztor similar celui care face obiectul contractului de franciz.
Prin clauza de confidenialitate este protejat know-how-ul mpotriva divulgrii lui ctre
alte persoane. O atare clauz opereaz pe toat durata contractului i poate subzista, pe perioada
stabilit, chiar dup ncetarea contractului de franciz.
n contractul de franciz poate fi stipulat i o clauz de exclusivitate n favoarea
beneficiarului. n acest caz, francizorul nu poate transmite, ntr-o anumit zon geografic, altor
persoane aceleai drepturi pe care le-a transmis beneficiarului. Pentru dreptul de exclusivitate,
beneficiarul pltete o tax.
De asemenea, n contractul de franciz trebuie prevzute condiiile de modificare,
prelungire i reziliere a contractului.
n cursul duratei sale, contractul poate fi modificat n cazurile i condiiile convenite de
ctre pri.
ntruct contractul se ncheie pe durat determinat, prile pot prevedea i condiiile n
care contractul poate fi prelungit la expirarea termenului. Prile pot prevedea un drept de
preemiune al beneficiarului, dac interesul meninerii sau dezvoltrii reelei de franciz impune
acest lucru.
Prin contract, prile pot prevedea condiiile n care va putea s opereze cesiunea
drepturilor decurgnd din contract, n special condiiile de desemnare a unui succesor.
n sfrit, cu privire la rezilierea contractului, prile trebuie s stipuleze mprejurrile care
pot s determine o reziliere a contractului fr preaviz.
Pentru protejarea intereselor prilor, n sensul stabilirii cu exactitate a obligaiilor care le
revin, contractul de franciz se ncheie n form scris (ad probationem).
4. Efectele contractului de franciz

Contractul d natere la obligaii n sarcina francizorului i beneficiarului. O condiie


indispensabil a realizrii finalitii contractului o constituie colaborarea continu a prilor la
executarea contractului, pe toat durata acestuia. Prile trebuie s acioneze cu bun-credin i
s depun diligenta unui profesionist.
Francizorului i revin anumite obligaii prin a cror executare se asigur realizarea
dreptului beneficiarului privind exploatarea sau dezvoltarea afacerii, produsului ori serviciului.
a) Obligaia de a transmite beneficiarului dreptul de a exploata marca, know-how-ul ori
alte drepturi de proprietate intelectual sau industrial privind produsul ori. Pentru ndeplinirea
acestei obligaii, francizorul trebuie s pun la dispoziia beneficiarului documentaia i
informaiile privind marca i/sau know-how-ul privind produsul ori serviciul n cauz (obligaia
de livrare). n cazul know-how-ului, informaiile sunt cuprinse ntr-un caiet tehnic, carnet de
instruciuni, ghid de operaiuni etc.
Atingerea scopului contractului impune i obligaia francizorului de asigurare a condiiilor
necesare ca beneficiarul s realizeze el nsui produsele i serviciile conform acestor
documentaii i informaii. De aceea, francizorul este obligat s asigure beneficiarului o pregtire
iniial pentru exploatarea mrcii nregistrate i/sau know-how-ului n cauz.
b) Obligaia de a asigura beneficiarului asistena tehnic i/sau comercial. n temeiul
contractului de franciz, francizorul controleaz respectarea tuturor elementelor constitutive ale
mrcii.
Marca i/sau know-how-ul francizorului reprezint garania calitii produselor sau
serviciilor furnizate de beneficiar consumatorilor. Aceast garanie este asigurat prin
transmiterea i prin controlul respectrii documentaiei, n vederea furnizrii unei game omogene
de produse i servicii.
Pentru ca beneficiarul s realizeze i s comercializeze produsele sau serviciilor la
standardele acestor documentaii, francizorul este obligat s asigure beneficiarului asistena
tehnic i/sau comercial de care are nevoie, pe toat durata contractului.
c) Obligaia de a aproviziona pe beneficiar. n cazul n care beneficiarul vinde
produse fabricate de francizor, francizorul este obligat s pun la dispoziia beneficiarului
cantitatea de produse comandat, pentru a asigura stocul necesar.
De asemenea, dac prin contract s-a prevzut ca francizorul s pun la dispoziia
beneficiarului anumite materii prime, materiale etc., francizorul trebuie s execute obligaia
asumat, conform clauzelor contractuale.

d) Obligaia de a asigura publicitatea produsului sau serviciului. n calitate de titular


al mrcii i know-how-ului privind produsul sau serviciul, dar i n calitate de creator al
reelei de franciz, francizorul trebuie s asigure publicitatea privind produsul ort
serviciul n cauz. O parte din cheltuieli sunt suportate de beneficiar prin plata redevenelor de
publicitate.
Beneficiarului i revin anumite obligaii legate de executarea contractului.
a) Obligaia de a exploata marca i/sau know-how-ul privind produsul sau serviciul n
condiiile stabilite n contract. Respectarea dreptului exclusiv al francizorului asupra mrcii
i/sau know-how-ului transmis impune beneficiarului obligaia de a exercita dreptul dobndit n
condiiile convenite prin contractul de franciz.
Pentru protejarea prestigiului mrcii, care reprezint simbolul identitii i renumelui
francizorului i, totodat, al reelei de franciz, francizorul este n drept s controleze respectarea
de ctre beneficiar a documentaiilor i informaiilor privind marca i/sau know-how-ul
produsului sau serviciului.
n cazul cnd constat o nclcare a obligaiilor contractuale, francizorul va face o
notificare beneficiarului, cu precizarea unui termen rezonabil de remediere.
b) Obligaia de a pstra secretul informaiilor primite de la francizor. Informaiile
primite de beneficiar de la francizor n legtur cu know-how-ul produsului sau serviciului au un
caracter confidenial. De aceea, beneficiarul are obligaia s nu divulge la tere persoane knowhow-ul furnizat de francizor, pe toat durata contractului, ct i dup ncetarea contractului.
c) Obligaia de nonconcuren privind pe furnizor. n cazul n care n contract s-a
prevzut o clauz de nonconcuren, beneficiarul este obligat s o respecte. n consecin,
beneficiarul nu poate s nstrineze know-how-ul primit de la francizor.
d) Obligaia de a plti redevenele. n schimbul dreptului de a exploata marca, knowhow-ul ori alte drepturi de proprietate intelectual sau industrial privind produsul sau serviciul,
beneficiarul este obligat s plteasc francizorului sumele de bani stabilite n contract cu titlu de
redeven.
Redevena iniial (taxa de intrare n reea) se achit la ncheierea contractului sau
ulterior, dac n contract s-a prevzut astfel.
Redevenele periodice se pltesc n cuantumul i la termenele prevzute n contractul de
franciz.

e) Obligaia de a informa pe furnizor asupra desfurrii afacerii. Ca titular al


dreptului exclusiv asupra mrcii i/sau know-how-ul privind produsul sau serviciul
transmis beneficiarului, precum i pentru pstrarea prestigiului produsului sau serviciului,
francizorul trebuie s asigure dezvoltarea i viabilitatea produsului sau serviciului. De aceea,
francizorul este interesat s cunoasc tot ceea ce se ntmpl cu valorificarea dreptului transmis
beneficiarului.
n acest sens, beneficiarul este obligat s furnizeze francizorului orice informaie de
natur a facilita cunoaterea i analiza performanelor i a situaiei financiare reale a
beneficiarului, pentru a asigura o gestiune eficient n legtur cu franciz.
f) Obligaia de a contribui la meninerea i dezvoltarea reelei de franciz. Fcnd
parte dintr-o reea de franciz, beneficiarului i revin anumite obligaii fa de creatorul reelei,
francizorul, privind meninerea i dezvoltarea reelei de franciz.
Prin activitatea desfurat n temeiul contractului de franciz, beneficiarul trebuie s
contribuie la dezvoltarea reelei, prin extinderea activitii sale. Totodat, prin calitatea
produselor i serviciilor oferite consumatorului, beneficiarul contribuie la meninerea identitii
i prestigiul reelei de franciz.