Sunteți pe pagina 1din 18

FORMAREA GUVERNULUI

ROMNIA VS FRANA

Student : Dinu Alexandra


Anul III, tiine Politice

Materie: Administraie Public

DEFINIIE GENERAL

Prin coninutul, trsturilor i atribuiile sale, guvernul


reprezint una dintre cele mai importante si distincte
instituii ale statului. Importana acestei puteri decurge din
faptul c ea este cea care organizeaz i conduce efectiv
societatea.

Drept urmare, ea se afl cel mai mult si cel mai direct n


legatur cu ceteanul. Din aceast cauz, guvernul sau
executivul ii intereseaz n cea mai mare masur pe ceteni,
ntrucat de activitatea i eficienta acestuia se leaga n mare
masur realizarea aspiraiilor i intereselor lor.

In teoria si practica politic aceast instituie este cunoscut


sub denumirea de executiv, fapt aflat in legatur direct cu
separarea puterilor n stat sau mai nou de "administraie de
stat", "autoritate administrativ", "administraie politic.

n cele mai multe cazuri, guvernul este constituit


din dou componente distincte:

eful guvernului, care poart diferite denumiri:


prim-ministru, preedinte, eful cabinetului,
premier;

Guvernul propriu-zis, format din minitri, secretari


de stat, etc.

GUVERNUL ROMNIEI

Guvernul este una dintre cele mai vechi instituii politice romneti, rdacinile ei
putnd fi regsite nca din perioada feudal, evident cu alt rol, semnificaie i
statut n societate. Divanurile boieresti formate din reprezentanii marii
boierimi,care aveau rolul de a-l sftui si ajuta pe domn n guvernare, pot fi
consacrate primele ''guverne'' romneti.

n sensul modern al termenului i ca o realitate a participrii politice, apariia


guvernului n societatea romneasc este legat de aplicarea ncepand cu 1831,
1832 a regulamentelor organice n cele doua principate, ara Romneasc i
Moldova cnd puterea executiv era mprit ntre domn i guvern.

O conturare mult mai clar i consistent, apropiat de instituia politic


modern, este cea a guvernului n timpul domniei lui A.I.Cuza.
De-a lungul timpului executivul din Romnia a cunoscut mai multe denumiri, de
guvern cea mai des utilizat, folosita si astzi, de Consiliul de Ministri, in
perioada comunist.

GUVERNUL ROMNIEI OCUP N BUCURESTI, CA SEDIU AL ACTIVITILOR SALE PALATUL VICTORIA.

Guvernul Romniei reprezint, conform Constituiei,


puterea executiv n Romnia mpreun
cu Preedintele. Guvernul se organizeaz i
funcioneaz n conformitate cu prevederile
constituionale, avnd la baz un program de
guvernare acceptat anterior de ctre parlament.

Guvernul se compune din un lider numit primministru i un numr variabil de ministri care
conduc ministere specializate pe anumite domenii,
cu numeroase agenii i instituii cu diferite grade de
subordonare n cadrul executivului.

n Romnia de azi, guvernul este rezultatul voinei parlamentului, expresia raportului


de fore politice din cadrul su, a majoritii parlamentare.

Preedintele Romniei, n calitatea lui de ef al statului dupa consultri cu liderii


partidelor politice parlamentare, la propunerea partidului sau a forelor politice care
dein majoritatea parlamentar, desemneaza un candidat la functia de prim-ministru.
Acesta n timp de zece zile dupa discuii, n special cu majoritatea parlamentar,
formeaz guvernul i elaboreaz programul de guvernare.

Lista cu membrii guvernului i programul de guvernare se dezbat de ctre Camera


Deputailor i Senat n edinta comisiei. Pentru a fi legal constituit si a funciona,
guvernul i programul su trebuie sa obin votul de investitur sau de ncredere din
partea Parlamentului care se acord de catre acesta cu majoritatea simpl a
deputatilor si a senatorilor .

Dupa obinerea votului, guvernul depune n faa preedintelului jurmntul de


credin ce semnific intrarea acestuia n funcie i un jurmnt ctre naiune.
Durata mandatului este de 4 ani. Pe perioada acestuia prim-ministrul poate propune
preedintelui schimbarea unuia sau mai multor membrii ai guvernului.

STRUCTUR

Constituia stabilete poziiile de Prim-Minsitru al Romniei i cea de Ministru. Alte


funcii din cadrul aparatului executiv sunt stabilite prin legi organice. Aceste legi
permit existena unor funcii ca:vicepremier, ministru de stat, ministru-delegat.

Primul-Ministru este liderul guvernului i coordoneaz activitatea acestuia.


Aparatul propriu de lucru al Guvernului-Romniei este compus din:

Cancelaria Primului-Ministru
Secretariatul General al Guvernului
Departamentul pentru Relaia cu Parmalentul
Departamentul pentru Proiecte de Infrastructur, Investiii Strine, Parteneriat PublicPrivat i Promovarea Exporturilor
Departamentul pentru Lupt Antifraud
Corpul de control al Primului-Ministru
Departamentul pentru Relaii Internetnice

ROL
Rolul principal al guvernului

Reprezint conducerea, coordonarea i exercitarea controlului


asupra administraiei publice
Elaboreaz strategii guvernamentale
Particip la procesul legislativ prin emiterea de hotrri i
ordonane
Exercitarea dreptului de iniiativ legislativ
Semneaz tratate
Reprezint Romnia att pe plan intern ct i extern
Numete prefeci
Prezint informaii i documente ctre Parlament.

RELAIA CU PARMALENTUL

Parlamentul Romniei reprezint singura institu ie a statului romn care exercit


control asupra Guvernului prin intermediul unui mecanism de ntrebri i comisii
de anchet parlamentare ct i a circuitului obligatoriu de informare i
documentare a parlamentului.

Membrii parlamentului pot depune mo iuni simple fa de activitatea guvernului i


inclusiv moiuni de cenzur, cu rol de retragere a votului de ncredere acordat
guvernului.

n Romnia, potrivit Constituiei, funcia de membru al guvernului este


compatibil cu cea de parlamentar. Dualitatea celor doua funcii ar permite o mai
bun cunoatere a problemelor legislativului dar mai ales a executivului i ar
asigura operativitate, eficien n realizarea obiectivelor comune din planul de
guvernare i politica parlamentului.

Situaia din Romnia, a dublei caliti de membru al Guvernului i parlamentar,


este una dintre cele trei soluii existente n practica politica contemporan. n
sistemele constituionale din SUA i Frana calitatea de membru al guvernului
este incompatibil cu cea de parlamentar.

PROCESUL LEGISLATIV

edinele Guvernului se convoac i sunt conduse de primul-ministru.Guvernul se


ntrunete sptmnal sau ori de cte ori este nevoie, pentru a dezbate problemele
politicii interne i externe sau aspecte de conducere general a administraiei
publice.
Agenda de lucru a edinei Guvernului cuprinde:

proiecte de acte normative (proiecte de lege, proiecte de ordonane i de hotrri)


rapoarte
note, note-mandat
memorandumuri
puncte de vedere
informri si alte documente, n funcie de necesiti i de solicitri.

Agenda de lucru a Guvernului este structurat n dou pri i poate conine i liste
suplimentare, cu aprobarea primului-ministru.

Guvernul adopt hotrri i ordonane. Hotrrile se


emit pentru organizarea executrii legilor iar
ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de
abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de
aceasta.

Circuitul procesului decizional al proiectelor de


documente de politici publice i al proiectelor de acte
normative este structurat n dou etape:
a) reuniunea pregtitoare edinei Guvernului care
asigur coordonarea procesului de elaborare,
consultare i avizare pentru documentele de politici
publice i acte normative la nivel interministerial;
b) edina Guvernului care marcheaz ncheierea
procesului decizional, prin adoptarea/aprobarea sau
respingerea acestor proiecte.

Guvernul Romniei ii desfoar


activitatea n strns legtur i
colaborare cu parlamentul, dar se
afl sub controlul acestuia. Cu toate
acestea, el este un partener major i
important al parlamentului la actul
de conducere socil-politic.

GUVERNUL FRANEI

Guvernul francezeste unul dintre principalele organe


ale puterii executive nFrana . El determin i
conduce politica rii.

Toi membrii guvernului sunt numii de ctre


Preedintela propunereaPrimului Ministru. Exist
mai multe categorii de membri ai guvernului:Minitri
de stat,minitri delegai i secretari de stat .

Actualmente, minitrii de stat nu se disting de


ceilali minitri dect din motive de protocol.
Minitrii delegai pot fi ataai unui minister, primului
ministru sau pot fi autonomi. Secretarii de stat,
contrar minitrilor, nu particip dect ocazional la
edinele consiliului de minitri.

Funcia de ministru este incompatibil cu o


serie de alte activiti profesionale cum ar fi
activiti private, majoritatea funciilor politice
precum i mandatul parlamentar. Aceast
interdicie de cumul se datoreaz evitrii
posibilitii ca un ministru s fie influenat de
presiuni exterioare i de a le permite astfel s
se consacre pe deplin muncii guvernamentale.

n Romnia potrivit Constituei, funcia de membru al


guvernului este compatibil cu cea de parlamentar.

ATRIBUII I FUNCIONARE

Conform Constituiei Franei, rolul guvernului este de a determina i de a


conduce politica naiunii. Definirea politicilor i obiectivelor guvernamentale
se traduce n practic prin redactarea proiectelor de legi i a decretelor.
Fiecare politic trebuie s se nscrie, mai devreme sau mai trziu, ntr-un text
juridic.

Toate proiectele de legi precum i anumite tipuri de decrete trebuie s fie


adoptate de consiliul de minitri. n cadrul acestuia guvernul define te
orientarea politicii sale i ia msurile esen iale destinate punerii acesteia n
practic. Forele de execuie de care dispune guvernul
sunt armata i administraia.

Solidaritatea i colegialitatea muncii guvernamentale este exprimat de


edinele regulate ce au loc n fiecare miercuri diminea sub conducerea
Preedintelui. Esenialul muncii guvernamentale se desf oar ns n cadrul
fiecrui minister i n cadrul grupurilor de lucru dedicate ce reunesc
reprezentani ai mai multor ministere.

BIBLIOGRAFIE

Istoria guvernelor Romniei de la nceputuri - 1859 pn n zilele noastre 1995, Stelian Neagoe, Editura Machiavelli, Bucure ti, 1995

Guverne i guvernani (1866 - 1916), Ion Mamina, Ion Bulei, Editura Silex,
Bucureti, 1994

Guverne i guvernani: 1916-1938, Volume 2, Ion Mamina, Ioan Scurtu,


Editura Silex, 1996

http://www.svedu.ro/

http://gov.ro/ro/

https://ro.wikipedia.org/wiki/Guvernul Franei

V MULUMESC
PENTRU ATENIE!