Sunteți pe pagina 1din 9

Definiia.

Dreptul afacerilor reprezint un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale
patrimoniale i personal nepatrimoniale ce apar ntre persoane n legtur cu desfurarea activitii de
ntreprinztor, precum i raporturile care apar n cazul interveniei statului n aceast activitate.
Obiectul dreptului afacerilor. Din cele menionate rezult c dreptul afacerilor are ca obiect raporturile
reglementate de normele juridice din care aceasta este format. n dreptul comercial comparat snt
recunoscute dou sisteme care trateaz diferit obiectul dreptului comercial: sistemul subiectiv i sistemul
obiectiv.
n Republica Moldova, obiectul dreptului afacerilor se determin dup sistemul subiectiv. Pornind de la
dispoziiile legale, activitatea de ntreprinztor poate fi desfurat numai de subiecte nregistrate n modul
stabilit de lege. Sunt subiecte ale activitii de ntreprinztor numai persoanele fizice i persoanele juridice
care au calitatea de ntreprinztor. Se consider c au calitatea de ntreprinztor i, implicit, pot desfura
activitate de ntreprinztor persoanele fizice care: - au dobndit patent de ntreprinztor (Legea nr.93/1998
cu privire la patenta de ntreprinztor); - s-au nregistrat n calitate de ntreprinztor individual (ntreprindere
individual) la Camera nregistrrii de Stat a Departamentului Tehnologii Informaionale (Codul civil, art.26;
Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art.13 alin.(2), art.14); - s-au nregistrat n
calitate de gospodrie rneasc (fermier) (Legea nr. 1353/2000 cu privire la gospodriile rneti). Se
interzice persoanelor fizice care nu sunt nregistrate sau care nu au patent s desfoare activitate de
ntreprinztor. nclcarea acestei interdicii se sancioneaz conform art. 162 din Codul cu privire la
contraveniile administrative, iar venitul obinut astfel se ncaseaz n bugetul de stat. Persoana care a
desfurat activitate ilegal de ntreprinztor i a obinut profit n proporii mari sau deosebit de mari se
sancioneaz penal.
Persoana juridic cu scop lucrativ poate desfura orice activitate neinterzis de lege. O persoan juridic ia
natere n urma nregistrrii de stat i nmatriculrii ei n registrul persoanelor juridice de tipul respectiv.
Pentru a desfura activitate de ntreprinztor, persoana juridic cu scop lucrativ nu trebuie s aib o
nregistrare special, fiind suficient nregistrarea de stat efectuat la constituirea ei. Sunt considerate
persoane juridice cu scop lucrativ societile comerciale, societile cooperatiste i ntreprinderile de stat i
municipale. Aadar, obiectul dreptului afacerilor reprezint relaiile care apar n legtur cu activitatea
economic aductoare de profit ntre persoanele fizice i juridice care au calitatea de ntreprinztor:
raporturile care apar n legtur cu dobndirea, meninerea i ncetarea calitii de ntreprinztor, inclusiv
relaiile corporative (nregistrarea ntreprinztorilor, relaiile ce apar n: interiorul ntreprinztorilor persoane
juridice, n legtur cu reorganizarea i lichidarea ntreprinztorilor persoane juridice, precum i cu ncetarea
activitii ntreprinztorilor persoane fizice), relaiile ce apar n activitatea de ntreprinztor i n obinerea de
profit (ncheierea i executarea diferitelor contracte comerciale, extragerea, cultivarea i producerea de
bunuri, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor etc.); relaii ce apar ntre autoritile publice i persoanele
care au calitatea de ntreprinztor.
Izvoarele dreptului afacerilor Noiunea de izvor al dreptului are trei accepiuni: izvor de drept ca form de
studiu, izvor n sens material i izvor de drept n sens formal. Prin izvor de drept ca form de studiu se
nelege orice surs purttoare de informaie juridic. n aceast categorie se include orice monument istoric,
inscripie, codificare, act normativ, manual, carte etc. Aceast accepiune a noiunii de izvor nu va fi
analizat, deoarece mai departe se fac trimiteri la diferite lucrri tiinifice i manuale i se d, n final, o list
de lucrri n domeniu. Prin izvor de drept n sens material se subneleg relaiile sociale reglementate de o
ramur, subramur sau de o instituie de drept. Dreptul afacerilor reglementeaz raporturile patrimoniale i
personal nepatrimoniale care apar ntre ntreprinztori n legtur cu desfurarea de ctre acetia a activitii
economice aductoare de profit, precum i raporturile de intervenie a statului n aceast activitate. Prin izvor
de drept n sens formal se subnelege sistemul de acte normative aranjate ntr-o anumit ierarhie dup fora
lor juridic. Normele juridice componente ale dreptului afacerilor sunt cuprinse n uzanele comerciale i n
actele normative. O importan deosebit pentru drept o are doctrina juridic i practica judectoreasc.
Uzanele comerciale ca izvor al dreptului afacerilor. Uzana reprezint o norm de conduit care, dei
neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un
anumit domeniu al raporturilor civile. Pornind de la dispoziiile art.4 din Codul civil, uzana se aplic numai
n cazul n care nu exist norme juridice care s reglementeze raportul juridic respectiv i uzana nu
contravine legii , ordinii publice sau bunelor moravuri. Uzanele comerciale sunt aplicate mai frecvent n
raporturile juridice cu element de extranietate.
Actele normative ca izvor al dreptului afacerilor. Sunt considerate izvor al dreptului afacerilor actele
normative cu prevederi care reglementeaz raporturile dintre ntreprinztori. Dup fora lor juridic, actele

normative au urmtoarea ierarhie: Constituia, acordurile i conveniile internaionale, legile (organice i


ordinare), ordonanele i hotrrile Guvernului, actele Bncii Naionale a Moldovei i ale Comisiei Naionale
a Valorilor Mobiliare, actele autoritilor publice centrale (ministere, departamente etc.), actele autoritilor
publice locale i actele corporative. 3.3.1. Constituia. Constituia este legea suprem a Republicii Moldova.
Nici un alt act normativ sau norm juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic.
Excepiile de la aceast regul sunt stabilite prin articolele 4 i 8, potrivit crora actele internaionale57 la
care Republica Moldova este parte au prioritate fa de legile interne, deci i fa de normele constituionale.
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, n vigoare de la 27 august 1994, stabilete c
factorii de baz ai economiei sunt: piaa, libera iniiativ i concurena loial. Statul trebuie s asigure
reglementarea juridic a activitii economice, libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor, protecia
concurenei loiale, crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie, inviolabilitatea
investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine. Aceste dispoziii pot fi puse la temelia dreptului
afacerilor, deoarece decreteaz economia de pia i stabilesc c persoanele fizice i juridice sunt n drept si utilizeze proprietatea i capacitile intelectuale n scopuri personale, inclusiv pentru desfurarea
activitii de ntreprinztor n limitele legalitii i cu respectarea principiilor concurenei loiale. Pentru
eficiena activitii private deosebit de importante sunt i dispoziiile constituionale privind inviolabilitatea
i garania proprietii i a investiiilor. Dei aceste dispoziii inspir optimism, n ultimii ani practica de
aplicare a normelor juridice demonstreaz c organele executive i cele jurisdicionale neleg eronat aceste
principii.
lgile ca izvor al dreptului afacerilor. Reglementarea juridic a activitii economice se realizeaz prin legi.
Acestea snt adoptate de Parlament i, dup promulgare de ctre Preedintele Republicii Moldova, capt
for obligatorie pe ntreg teritoriul statului. Conform dispoziiilor art.72 din Constituie, legile sunt de dou
categorii: organice i ordinare. Prin legi organice se reglementeaz domeniile de activitate social stabilite de
art.72 alin.(3) din Constituie, precum i domeniile pentru care Parlamentul consider necesar a adopta legi
organice. Celelalte domenii se reglementeaz prin legi ordinare. Deosebirea dintre legea organic i cea
ordinar const n modul de aprobare. Astfel, pentru a fi aprobat o lege organic este necesar votul
majoritii deputailor alei, dup cel puin dou lecturi. Legile ordinare se aprob cu votul majoritii
deputailor prezeni. n legtur cu aceast procedur de votare, Curtea Constituional a considerat c
normele cuprinse ntr-o lege organic au o putere juridic mai mare dect normele din legea ordinar.
Hotrrile Guvernului ca izvoare ale dreptului afacerilor. Guvernul Republicii Moldova poate interveni n
activitatea economic prin acte sub form de ordonane i hotrri. Act care vizeaz orice domeniu de
activitate economic, cu excepia celui care face obiectul legii organice, ordonanele se adopt numai n baza
legii de abilitare adoptat de Parlament. Dispoziiile ordonanelor dobndesc for de lege dac Parlamentul
nu respinge proiectul de lege privind aprobarea ordonanelor sau nu adopt o lege ce reglementeaz
domeniul respectiv. n domeniul economic, Guvernul a fcut uz de posibilitatea de a adopta ordonane n
anul 2000, cnd a fost adoptat Ordonana nr.2 din 26 septembrie 2000 cu privire la inspecia nainte de
expediie a mrfurilor importate, abrogat de Parlament la 3 noiembrie 2000. Guvernul adopt hotrrile sale
n executarea legilor.
Actele normative ale Bncii Naionale a Moldovei. Banca Naional a Moldovei este o autoritate public
sau, precum se stabilete n lege, o persoan juridic public, autonom subordonat Parlamentului, care
supravegheaz circulaia monetar pe ntreg teritoriul statului i menine stabilitatea monedei naionale. n
realizarea acestor scopuri, Bncii Naionale a Moldovei i este delegat mputernicirea de a elabora i adopta
acte normative, obligatorii pentru instituiile financiare, precum i pentru toate persoanele fizice i juridice.
Actele autoritilor publice locale. Autoritile publice locale sunt n drept s elaboreze i pun n vigoare
acte care conin norme obligatorii pentru toi participanii din teritoriu la circuitul civil i la cel comercial.
Astfel, consiliul local adopt planul urbanistic general i planul de amenajare a teritoriului al unitii
administrativ-teritoriale, act normativ cu putere de lege n acel teritoriu. Toi ntreprinztorii care activeaz n
teritoriul din jurisdicia unitii administrativ teritoriale sunt obligai s respecte normele adoptate de
consiliul local.
Actele corporative. Persoana juridic cu scop lucrativ adopt acte care conin norme de comportament
pentru membrii si. n unele cazuri, de aceste norme se conduc i terii. Sunt corporative actele de constituire
a persoanelor juridice, hotrrile adunrii generale a asociailor, hotrrile consiliului, actele organului
executiv. Normele actelor corporative au for obligatorie pentru toi membrii persoanei juridice, precum i
pentru organele acesteia. Norma actului corporativ poate sta la baza unei hotrri a instanei n cazul n care
nu exist norme cu o for juridic mai mare. Mai mult dect att, norma juridic supletiv poate avea, n
actul de constituire, un coninut deosebit de cel al normei legale.

Principiile dreptului afacerilor. Un loc important n reglementarea activitii de ntreprinztor l ocup


principiile dreptului, idei directoare crora le sunt subordonate structura i sistemul de drept. Doctrina
juridic evideniaz un ir de principii ale dreptului afacerilor, unele fiind caracteristice ntregului sistem de
drept, altele numai ctorva sau unei singure ramuri de drept. Din Constituia Republicii Moldova pot fi
extrase sau deduse un ir de principii caracteristice ntregului sistem de drept: principiul egalitii n faa legii
(art.16), principiul neretroactivitii legilor (art.22), principiul exercitrii drepturilor cu bun credin
(art.55), principiul legalitii (art.1 i 7) fr de care este inimaginabil avansarea economic a statului.
Dreptului afacerilor i snt caracteristice i cele mai progresiste principii ale dreptului civil, cum ar fi cel al
inviolabilitii proprietii private (art. 9,46,127 din Constituie), al libertii de a contracta, al poziiei de
egalitate a subiectelor raporturilor civile60. Pe lng acestea, pot fi menionate i unele principii speciale care
se refer numai la dreptul afacerilor: principiiul libertii activitii de ntreprinztor, al concurenei loiale i
inviolabilitii investiiilor persoanelor fizice i juridice.
Principiul libertii activitii de ntreprinztor i are fundamentul n art.9 i 126 din Constituie, potrivit
crora piaa, libera iniiativ economic i concurena loial sunt factorii de baz ai economiei, precum i
faptul c statul asigur libertatea comerului i activitii de ntreprinztor. Aceast libertate presupune
posibilitatea subiectului de a-i alege forma de organizare a activitii, genul de activitate, de a stabili preul
la bunurile i serviciile sale n scopul obinerii unor beneficii. Din coroborarea art.20 i 60 din Codul civil se
poate conchide c ntreprinztorii pot practica orice gen de activitate neinterzis de lege pentru a-i asigura
surse permanente de venituri, n principiu, nelimitate.
Principiul concurenei loiale, de asemenea, i are fundamentul n dispoziiile art.9 i 126 din Constituie,
prin care concurena este decretat ca un factor de baz al economiei statului i stabilete c statul se oblig
s asigure protecia concurenei loiale, ceea ce const n adoptarea unor msuri de protejare a
ntreprinztorilor mpotriva aciunilor ilegale i duntoare ale concurenilor i mpotriva aciunilor
autoritilor publice. Dispoziiile constituionale i au continuitatea n: Legea nr. 103/2000 privind protecia
concurenei, Legea nr.820/2000 privind msurile antidumping, compensatorii i de salvgardare, Legea
nr.906/1992 cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei.
Principiul inviolabilitii investiiilor persoanelor fizice i juridice. Dei rezult din alt principiul al
dreptului civil, i anume inviolabilitatea proprietii private, principiul inviolabilitii investiiilor este
consacrat n art.126 alin.(2) lit. h) din Constituie, deoarece investiii pot fi nu numai lucrurile asupra crora
se instituie un drept de proprietate, ci i drepturile, tehnologiile, inovaiile, ideile de afaceri i alte valori
incorporale. Acest principiu i gsete continuitatea n dispoziiile Legii nr.81/2004 cu privire la investiiile
n activitatea de ntreprinztor.
Noiunea activitii de ntreprinztor. Activitatea de ntreprinztor (afacerile) reprezint un mijloc legal de
acumulare a bogiilor, de asigurare a existenei materiale i spirituale. Aceast activitate apare o dat cu
formarea relaiilor de pia, adic cu apariia produselor destinate schimbului de mrfuri. Relaiile de pia,
fiind economice dup coninut, apar n procesul de producere, repartiie i consum al bunurilor materiale i
nemateriale. Se manifest conflict de interese ntre principalii actori ai pieei: ntreprinztorii, pe de o parte,
i consumatorii, pe de alta. Interesul primilor se raport la obinerea de profit, cel al consumatorilor la
obinerea de preuri avantajoase la mrfuri calitative i inofensive pentru via i sntate. Statul este
interesat n desfurarea eficient a activitii de ntreprinztor, deoarece numai o astfel de eficien i
permite s-i exercite funciile. El stabilete limitele, mijloacele activitii de ntreprinztor, asigur
respectarea legalitii n desfurarea acestei activiti i struie s obin pentru aceasta o rent (o plat)
original sub form de tax i impozit.
Natura juridic a activitii de ntreprinztor. Dicionarul explicativ definete noiunea activitate ca
ndeletnicire care include un ansamblu de acte fizice, intelectuale i morale efectuate de individ pentru
obinerea unui anumit rezultat. Altfel spus, pentru a exista, individul desfoar un ir de aciuni care
contribuie la atingerea scopului dictat de voina i raionamentul su. Esena existenei omului este de a tri
bine, fapt pentru care el trebuie s-i aleag o cale eficient i legal de a dobndi bunuri.
Actele intelectuale snt aciuni svrite de una sau mai multe persoane pentru a cunoate fenomenele lumii
nconjurtore, utiliznd n exclusivitate raiunea. Actele intelectuale se svresc n art, tiin, tehnic, n
alte domenii i, de regul, nu aduc autorului profit material66 . Aceste aciuni au totui scopul final de a
uura activitatea fizic prin aplicarea n practic a descoperirilor, inovaiilor i altor realizri ale tiinei i
tehnicii, prin rspndirea experienei acumulate. Actele morale sunt aciuni de comportament svrite de
una sau mai multe persoane n respectarea unor norme de convieuire ntr-o colectivitate. Actele morale nu
au ca scop final obinerea de profit material, ci urmresc o satisfacie spiritual. Exemple de acte morale
sunt: cununia, botezul etc. Fiecare activitate din aceste categorii intereseaz n msura n care are ca obiect

bunurile. Dac actele fizice aproape ntotdeauna au ca obiect dobndirea de bunuri, cele intelectuale mai
puin, iar morale doar cu titlu de excepie.
Definiia activitii de ntreprinztor i elementele ei distinctive. Prin activitate de ntreprinztor se
subnelege activitatea de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor,
desfurat de ceteni i asociaiile acestora n mod independent, din proprie iniiativ, n numele i cu riscul
propriu, sub rspunderea lor patrimonial, n scopul asigurrii unei surse de venituri permanente. Prin
urmare, noiunea activitate de ntreprinztor este mai restrns dect cea de activitate economic, deoarece
nu include activitatea salariailor, liberilor profesioniti i nici actele de consum al bunurilor materiale.
Activitatea practicat de ceteni i de asociaiile lor.Activi Definiia legal stabilete c activitatea de
ntreprinztor poate fi practicat numai n formele permise de lege. Nerespectarea dispoziiilor legale
referitoare la forma activitii se sancioneaz pe cale administrativ sau penal i tot beneficiul se face venit
la bugetul de stat. Persoanele care pot desfura activitate legal de ntreprinztor n nume propriu sunt
desemnate prin noiunea comun de ntreprinztor. Persoana fizic poate desfura activitate de
ntreprinztor dac: - a obinut patent de ntreprinztor; - a nregistrat o ntreprindere individual; - a
nregistrat o gospodrie rneasc. Prin genericul folosit de codul civil persoana care desfoar activitate de
ntreprinztor fr a constitui o persoan juridic poart denumirea de ntreprinztor individual. Persoana
juridic poate desfura activitate de ntreprinztor numai dup naterea ei ca subiect de drept. Persoanele
juridice care pot desfura n nume propriu activitate de ntreprinztor neinterzis de lege se numesc
persoane juridice cu scop lucrativ (societile comerciale, societile cooperatiste, ntreprinderile). Lund n
considerare importana acestei activiti, statul permite practicarea ei numai dup nregistrare oficial. Prin
nregistrare se urmresc mai multe scopuri, dintre care cele mai importante sunt: efectuarea unui control
asupra persoanelor care practic activitate de ntreprinztor, contracararea activitilor ilegale, inerea unei
evidene statistice n vederea reglementrii economiei; promovarea politicii de impozitare; informarea
publicului asupra identitii i capacitii persoanelor nregistrate.
Intrarea n vigoare a Legii cu privire la patenta de ntreprinztor78 a permis practicarea activitii de
ntreprinztor n nume propriu de ctre persoane fizice fr a fi nregistrate la Camer. Patenta de
ntreprinztor se elibereaz de inspectoratul fiscal n a crui raz teritorial solicitantul domiciliaz ori i va
desfura activitatea (inspectoratele fiscale nregistreaz i in evidena titularilor de patente). Primriile
unitilor administrativ-teritoriale au fost mputernicite cu funcia de nregistrare a gospodriilor rneti79.
Acestea sau, mai bine zis, fondatorii lor sunt persoane care desfoar activitate de ntreprinztor n
agricultur.
Activitatea independent. ntreprinztorul acioneaz independent, exprimndu-i voina n raporturile
juridice fr a cere acordul unor organe ierarhic superioare. Voina liber se manifest la alegerea formei
juridice de organizare a viitoarei activiti, a obiectului ei. ntreprinztorul i administreaz afacerile fr a
avea un organ ierarhic superior, stabilete independent preurile i tarifele la producie sau servicii, cu
excepia cazurilor cnd acestea sunt reglementate de stat. ntreprinztorul persoan fizic este n drept s
nceteze sau s-i suspende activitatea. Garanie a independenei ntreprinztorului servete patrimoniul
propriu i interdicia imixtiunii autoritilor publice n activitatea acestuia. n calitate de proprietar al
bunurilor, pe care le pune n circuit, ntreprinztorul are dreptul de posesiune, folosin i dispoziie, precum
i posibilitatea de a alege cele mai eficiente ci de utilizare a lor. Legislaia civil stabilete c prejudiciul
cauzat unui ntreprinztor printru-un act administrativ ilegal sau prin nesoluionarea n termen legal a cererii
lui de ctre o autoritate public sau de persoana ei cu funcie de rspundere se repar integral de autoritatea
public. Independena nu trebuie interpretat ca pe o libertate total. ntr-o ar cu economie de pia nu
poate exista libertate absolut. Independena ntreprinztorului este limitat de acte normative i de drepturile
persoanelor din jur.
Activitate din proprie iniiativ este activitatea care se exercit prin propriul spirit de ntreprinztor i
propria ingeniozitate. Iniiativa trebuie s fie raional, ntemeiat, real i legal. Nimeni nu poate fi obligat
s practice activitate de ntreprinztor. Persoana i manifest liber voina de a practica o activitate ntr-o
anumit form, depunnd cerere i actele necesare nregistrrii. ntreprinztorul investete bani i bunuri n
afacerea iniiat i, peste un anumit timp, i recupereaz ncasnd profit rezultat din circulaia investiiilor.
Pn a-i manifesta iniiativa, iniiatorul trebuie s contientizeze consecinele viitoarei activiti. Activitatea
de ntreprinztor este supus reglementrii juridice, care, pe de o parte, stimuleaz libera iniiativ, iar pe de
alta atribuie activitii caracter organizat i eficien. Activitate n nume propriu. Activitatea de ntreprinztor
va fi practicat de persoana fizic care a solicitat nregistrarea sau de subiectul (persoana juridic) creat prin
nregistrare. Dac se solicit patenta de ntreprinztor, titularul va practica activitate n nume propriu fr a

putea atrage munca unor alte persoane. Vor practica activitate n nume propriu i ntreprinztorii individuali
(ntreprinderile individuale) i gospodriile rneti, care ar putea atrage i munca terilor n calitate de
salariai. Numele fondatorilor se indic n denumirea ntreprinderii individuale i a gospodriei rneti.
Toate actele juridice sunt semnate de ntreprinztorul individual cu numele su, inclusiv n cazul cnd
acioneaz prin reprezentani. Dac se solicit nregistrarea unei persoane juridice80, activitatea se practic n
numele ei propriu. Persoana juridic dispune de denumire, patrimoniu distinct i organe executive prin care
manifest voin n exterior, dobndind drepturi i asumndu-i obligaii. n numele i pe seama persoanei
juridice activeaz administratorul, numele acestuia fiind nscris n Registrul de stat al ntreprinderilor alturi
de denumirea societii. Administratorul poate delega mputernicirea de reprezentare la ncheierea actelor
juridice altor persoane. Pe toate actele emise trebuie s figureze denumirea persoanei juridice. Cel care se
angajeaz juridic n raport cu terii este obligat s-i onoreze obligaiile. n caz contrar, rspunde pentru
daune-interese.
Activitate pe riscul propriu i sub rspundere patrimonial proprie. Activitatea de ntreprinztor poate fi
practicat eficient numai dac iniiatorul pune n circuit anumite valori patrimoniale, indiferent de natura lor:
bani, bunuri sau munc proprie. Efortul ntreprinztorului este orientat spre majorarea costului valorilor puse
n circulaie i numai datorit acestei majorri se consider c activitatea este eficient. Dac activitatea nu
manifest eficien, ntreprinztorul risc s-i piard valorile puse n circuit81 . Riscul activitii de
ntreprinztor este un fenomen obinuit n economia de pia. El se produce din cauze obiective sau
subiective82, are un caracter patrimonial i depinde de capacitatea ntreprinztorului de a- i alege asociaii i
partenerii de afaceri, investitorii, vnztorii de materii prime i chiar consumatorii de mrfurile i serviciile
sale.
Cauzele obiective ale riscului comercial se datoreaz unor anumite circumstane, independente de voina
omului, cum ar fi calamitile naturale i alte mprejurri excepionale, ale cror consecine nu pot fi
nlturate. ntreprinztorul trebuie s fie vizionar i s ntreprind msuri capabile s diminueze pierderile.
Msurile adoptate frecvent n activitatea comercial sunt: asigurarea de riscuri comerciale83, formarea unor
fonduri de rezerv84 sau fonduri de risc85 . Cauzele subiective care influeneaz negativ activitatea de
ntreprinztor, de regul, sunt: executarea necorespunztoare sau neexecutarea obligaiilor asumate de
partenerii comerciali, cauzarea de prejudicii prin delicte. n cazul nclcrii obligaiilor, survine rspunderea
stipulat de pri n contract sau prevzut de lege. Astfel, rspunderea patrimonial intervine numai n cazul
cnd activitatea este ineficient sau cnd ntreprinztorul i ncalc obligaiile. Persoana fizic i persoana
juridic rspund, pentru obligaiile asumate, cu tot patrimoniul pe care l au n proprietate. ntreprinderea
individual, societatea n nume colectiv i societatea n comandit rspund cu patrimoniul adus de fondatori
i cu cel dobndit prin activitate. n cazul insuficienei lui, creditorii pot urmri bunurile personale ale
fondatorilor, n condiiile legii.
Activitate permanent. Legiuitorul nu stipuleaz expres regularitatea cu care ntreprinztorul trebuie s-i
practice activitatea. Faptul aceasta rezult din definiia legal care stipuleaz c activitatea trebuie s asigure
autorului o surs permanent de venituri, care, de fapt, nu se obin din activiti ocazionale. Aceast
particularitate a activitii de ntreprinztor nu este determinat de legiuitor, dup criterii clare, pe care
practica judiciar urmeaz a o acoperi evideniind semnele distinctive i demonstrnd cnd o activitate se
desfoar sistematic, cu regularitate i constituie o surs permanent de venituri. Doctrina juridic
recomand s se ia ca indiciu al permanenei sursei de venituri partea din beneficiu obinut din activitatea de
ntreprinztor n raport cu suma venitului total al persoanei, profitul obinut regulat ntr-o anumit perioad86
etc. De exemplu, un angajat pleac n delegaie cu probleme de serviciu i, la rugmintea unui prieten,
cumpr din strintate un automobil (calculator, costum). Chiar dac prietenul i pltete pentru serviciul
prestat, acesta nu poate fi calificat drept activitate de ntreprinztor, deoarece reprezint o operaiune izolat.
Dac persoana pleac de mai multe ori n strintate i aduce de acolo mrfuri pentru prieteni ori pentru a le
vinde unor teri, obinnd din aceast activitate profit, nseamn c ea practic activitate de ntreprinztor.
Poate fi considerat activitate permanent i lucrul, prestat regulat, dup ziua de munc n calitate de angajat,
de exemplu, de splare a automobilelor sau de vindere a ziarelor la colul strzii. Prin urmare, actele de
comer efectuate cu o anumit regularitate, care aduc autorului un anumit venit, pot fi considerate activitate
de ntreprinztor.
Activitate aductoare de beneficii. ntreprinztorul poate obine din activitatea sa beneficiu nelimitat, cu
condiia onorrii obligaiilor fiscale. Beneficiul (profitul), adic avantajul propriu al iniiatorului activitii,
reprezint diferena dintre valoarea capitalului investit i valoarea realizat din activitate. Beneficiul este un

produs specific al activitii umane, o plat pentru activitatea de ntreprinztor87. Obinerea de profit este
scopul activitii de ntreprinztor, ns nu neaprat rezultatul ei real. Realizarea profitului depinde de
eficiena activitii. Se menioneaz c activitatea de ntreprinztor poate fi privit ca o activitate
profesional88. Prin profesionalism nu trebuie s se neleag o specialitate concret. Profesionalismul
ntreprinztorului este o particularitate deosebit pe care legiuitorul nu a relevat-o n definiie, dar care
urmeaz a fi inclus n viitoarele reglementri. Profesionalismul nseamn atitudine n cunotin de cauz
fa de obiectul activitii, miestria practicrii ei. Manifestrile exterioare ale profesionalismului pot fi
considerate: locul special al activitii (magazinul, atelierul ori un alt spaiu amenajat special), automobilul
cu echipament sau utilaj special, emblemele sau panourile prin care se face publicitate activitii,
exemplarele de mrfuri care se propun clienilor, publicitatea activitii n sensul propunerii de servicii unui
cerc indefinit de clieni, regimul ndelungat i stabil de lucru n timpul zilei sau al sptmnii.
Activitile liberale. Doctrina juridic i legiuitorii din alte ri98 evideniaz activitile economice
practicate de persoanele fizice liberi profesioniti. n aceast categorie au fost incluse prestaiile acordate de
avocai, medici, arhiteci, notari, profesori, artiti, etc. Exerciiul activitii libere const n punerea la
dispoziia celor interesai a cunotinelor, competenei i abilitilor99 contra unui onorar. Activitatea
liberului profesionist aadar nu este legat de punerea n circuit a unor bunuri, iar autorul nu suport riscul
cruia i este supus un ntreprinztor. Profesiunea liberal reprezint acea profesie, dobndit de o persoan
fizic prin pregtire profesional n cadrul sistemului de nvmnt, exprimat prin specialitatea nsuit,
care ar urma s fie exercitat, n mod liber i independent, prin orice form de organizare ar dori fiecare
(individual sau prin birouri particulare). Liberii profesioniti ar putea s se constituie n corpuri profesionale
distincte, s aib un statut propriu n virtutea cruia s fie rspunztori de actul profesional pe care l
ndeplinesc, iar ntreaga lor activitate s fie pus n slujba intereselor publice i private, n schimbul unui
onorariu100. n literatura juridic au fost evideniate criterii de delimitare a profesiei libere, precum c este o
activitate intelectual, independent, dezinteresat101, care nu poate fi cesionat.
Rolul intervenionist al statului s-a conturat ca urmare a procesului de dezvoltare a societii care a dus la
apariia unor factori i sarcini noi de natur economic, social i politic. Msurile luate n acest sens au
condus la trecerea sub controlul statului a unor categorii de activiti, inclusiv economice care au fost
considerate de interes public[1]. Statul intervine n economie prin mai multe modaliti: prin msuri fiscale,
investiii, subvenii, transferuri de fonduri, mprumuturi, crearea de ntreprinderi publice. Termenul de
intervenie sugereaz faptul c aciunea statului se situeaz n exteriorul vieii economice sau c n msura n
care acioneaz n interiorul economiei, statul nu este un agent economic ca toi ceilali, datorit
competenelor, obiectivelor i sarcinilor sale exclusive[2]. Statul intervine n viaa economic fie printr-un
comportament obinuit unui agent economic, fie prin exercitarea atributelor sale de reglator al pieei. n
prima situaie, statul poate fi productor, consumator, partener n operaii de schimb. n cea de-a doua
situaie, statul este titular unic de emisiune monetar, este principalul realizator al proteciei sociale, este
responsabil al executrii bugetului. Intervenia statului n activitatea economic i n sfera vieii sociale se
realizeaz n anumite limite, determinate de o serie de factori obiectivi ori chiar de natur subiectiv, cum ar
fi: decizia, de intervenie este rezultatul unui raport de interese ntre cei care promoveaz o astfel de atitudine
i cei care se opun; economia de pia nsi este bazat pe libera iniiativ a agenilor economici i pe
spiritul concurenial, prin urmare intervenia trebuie s se produc n aa fel nct s nu afecteze aceste valori
fundamentale; aciunea de intervenie a statului nu poate fi nfptuit dect n limitele de competen ale
organelor sale care o realizeaz.
n conformitate cu legislaia n vigoare, toi ntreprinztorii sunt obligai s in evidena contabil, cu
excepia titularului patentei de ntreprinztor, deoarece asupra sa nu se extind cerinele privind prezentarea
drilor de seam financiare i statistice, inerea evidenei contabile i financiare, efectuarea operaiunilor de
cas i de decontare. Sistemul contabil inut de ntreprinztor poate fi: Sistemul contabil n partid simpl,
care prevede reflectarea unilateral a faptelor economice, utiliznd nregistrarea n partid simpl conform
metodei ,,intrare ieire. Sistemul contabil n partid dubl, care poate fi simplificat sau complet. Sistemul
contabil simplificat n partid dubl prevede reflectarea faptelor economice n baza dublei nregistrri, cu
aplicarea variantelor simplificate ale planului de conturi contabile, registrelor contabile i rapoartelor
financiare. Sistemul contabil complet n partid dubl prevede reflectarea faptelor economice n baza dublei
nregistrri, cu aplicarea planului de conturi contabile, registrelor contabile i rapoartelor financiare. Legea
contabilitii 113/2007 instituie anumite criterii n funcie de care se stabilete sistemul contabil n
conformitate cu care trebuie s se in evidena contabil. inerea corect a evidenei contabile este o

sarcin obligatorie, iar n cazul n care ntreprinztorul nu are cunotine n domeniu, sunt binevenite
serviciile unui profesionist. Evidena contabil n partid simpl nu presupune prezentarea rapoartelor
financiare; acest tip de eviden este inut de ntreprinztorii individuali, de societile comerciale i
cooperatiste, care prin lege nu sunt obligate s in evidena contabil n partid dubl. ntreprinztorii vor
ine acest tip de eviden contabil dac nu vor depi limitele a dou dintre urmtoarele trei criterii pentru
perioada de gestiune precedent: totalul veniturilor din vnzri reprezint cel mult 3 milioane de lei;
valoarea de bilan a activelor pe termen lung este de cel mult 1 milion de lei; numrul mediu scriptic al
personalului n perioada de gestiune este de cel mult 9 persoane. Evidena contabil n partid dubl
simplificat presupune prezentarea unor rapoarte simplificate; acest tip de eviden este inut de
ntreprinztorii care nu sunt obligai s in evidena contabil n partid dubl complet i care nu depesc
limitele a dou dintre urmtoarele trei criterii pentru perioada de gestiune precedent: totalul veniturilor din
vnzri reprezint cel mult 15 milioane de lei; totalul bilanului contabil este de cel mult 6 milioane de lei;
numrul mediu scriptic al personalului n perioada de gestiune este de cel mult 49 de persoane. n ceea ce
privete evidena contabil conform sistemului contabil n partid dubl, reflectarea faptelor economice
trebuie s fie n baza dublei nregistrri, cu aplicarea planului de conturi contabile, inerea registrelor
contabile i efectuarea rapoartelor financiare. Legislaia stabilete expres categoriile de ntreprinztori care
sunt obligai s in acest tip de eviden contabil. Evidena contabil trebuie s fie inut n mod continuu
ncepnd cu momentul nregistrrii i pn la radierea ntreprinztorului din registru.
Din punct de vedere juridic, libera concuren a fost ridicat la rang de principiu principiul liberei concurene
care are n vedere clientela, libertatea preurilor i transparena pieei. Clientela este definit ca totalitatea
persoanelor fizice i juridice care apeleaz n mod obinuit la acelai comerciant, adic la fondul de comer al
acestuia, pentru procurarea unor mrfuri i servicii. Libertatea preurilor are n vedere c comercianii
(ntreprinztorii) sunt n drept s stabileasc n mod independent preurile i tarifele la producia fabricat sau
la serviciile prestate n baz de contract cu partenerii (art. 6, alin. (6) Legea, nr. 845/1992.
Concurena liber are n vedere, nainte de toate, exercitarea cu bun credin a activitii comerciale. Este
o cerin prevzut de art. 4, al. 1 al Legii cu privire la protecia concurenei, doar c ntr-o formulare puin
diferit agenii economici au dreptul la concurena liber n limitele prevzute de legislaie, ale tradiiilor i
regulilor de corectitudine, de onestitate n afaceri. n funcie de instrumentele folosite n lupta cu rivalii,
concurena se mparte n: loial; neloial. Concurena loial are loc atunci cnd agenii economici n relaie
cu rivalii folosesc mijloace legale, n fond economice, recurgnd la diminuarea preului i lansarea unor noi
produse. Art. 2 al Legii cu privire la protecia concurenei definete concurena loial drept ntrecerea n care
aciunile independente ale agenilor economici limiteaz efectiv posibilitatea fiecruia dintre ei de a exercita
influen unilateral asupra condiiilor generale de circulaie a mrfurilor pe piaa respectiv.
Concurena neloial se caracterizeaz n mare msur, prin folosirea instrumentelor extraeconomice de
ptrundere i meninere pe pia, de ex.: nlturarea fizic a concurentului, obinerea (prin legislaie) a unor
condiii privilegiate, exclusive, de desfurare a activitii. n funcie de numrul i puterea economic a
vnztorilor i cumprtorilor, de transparena pieei i modul de formare a preurilor, exist 2 tipuri de
concuren: perfect; imperfect.
Concurena perfect, denumit pur, se caracterizeaz prin: Atomicitatea pieei presupune existena unui
numr mare de vnztori i de cumprtori, astfel nct nici unul din ei nu poate influena ntr-o msur
important, prin operaiunile pe care le ncheie, nivelul preului la un anumit produs.
Concurena imperfect contribuie la creterea preului cu mult peste costuri i la scderea volumului
achiziiilor efectuate de consumatori sub nivelul de eficien. n realitate, n aproape toate sectoarele de
activitate exist elemente de concuren imperfect.
Monopolul este un fenomen destul de periculos i, datorit eforturilor statului, puin rspndit. Astfel, n
viaa real, n economiile mixte, piaa este situat ntre aceste dou extreme, ceea ce nseamn c formele
cele mai frecvente pe pia sunt: concurena oligopolistic; concurena monopolistic.
Concurena oligopolistic (oligopolul) se caracterizeaz prin existena unui numr redus de ntreprinderi,
care pun la dispoziia unui numr mare de cumprtori un produs oarecare. Important de reinut este faptul c
fiecare firm n parte poate influena preul pieei. Concurena monopolistic este o form de concuren n
care se confrunt un numr destul de nsemnat de firme, dar care i-au difereniat produsele din punctul de
vedere al calitii, astfel nct fiecare productor reuete s-i fac fidel o clientel predispus s accepte o
anumit sporire a preurilor.
obligaiile unui ntreprinztor:
S obin licen pentru activitile care sunt supuse licenierii;

S
S-i
S

in

desfoare
contribuie

organizeze
activitatea

cu

impozite

nu

contabilitatea

activitii

limitele
taxe

polueze

la

comerciale;

concurenei

loiale;

cheltuielile

publice;

mediul

nconjurtor;

S respecte regulile standard n legtur cu calitatea produselor, mrfurilor i a serviciilor


prestate;
S

respecte

procedura

legal

de

angajare

persoanelor

drepturile

acestora;

Noiunea de ntreprinztor i noiunea de antreprenor. Legiuitorul a utilizat termenul antreprenor


pentru a desemna toate persoanele care desfoar activitate de antreprenoriat. nelegem c aceasta
ar fi un sinonim al cuvntului ntreprinztor. Faptul rezult din art. 2 al Legii nr.845/1992, potrivit
cruia se neleg cetenii Republicii Moldova, cetenii strini, apatrizii, fie individual ori n comun,
persoanele juridice, considerate antreprenori. Termenul antreprenor ns mai are un sens juridic
consacrat, prin care se desemneaz partea
contractului de antrepriz prin care persoana se angajeaz s ndeplineasc o lucrare pentru clientul
su. Acest sens al termenului antreprenor a fost dat n Codul civil din 1964 (art.356) i este n Codul
civil din 2002 (art.931 i 946). Prin urmare, antreprenorul este un ntreprinztor, dar nu toi
ntreprinztorii sunt antreprenori. De exemplu, nu sunt antreprenori n acest din urm sens
industriaii (fabricanii) i comercianii (cei care obin profit din activitatea de comer), acetia ns
fiind ntreprinztori.
Articolul 2. Antreprenorii [Art.2 titlul modificat prin LP1167 din 30.04.97, MO63/25.09.97] 1.
Antreprenor poate fi: [Art.2 alineat modificat prin LP1167 din 30.04.97, MO63/25.09.97] orice
cetean al Republicii Moldova care nu este ngrdit n drepturi, n modul stabilit de prezenta Lege i
de alte acte legislative; orice cetean strin sau apatrid, n conformitate cu legislaia n vigoare; un
grup de ceteni sau de apatrizi (un grup de parteneri) din care se constituie antreprenorul colectiv;
orice persoan juridic sau fizic n conformitate cu scopurile sale principale i cu legislaia. [Art.2
pct.1), alineat n redacia LP1167 din 30.04.97, MO63/25.09.97] [Art.2 pct.1), alineat introdus prin
LP672 din 28.11.95, MO7/01.02.96] Statul i autoritile administraiei publice locale snt
antreprenori speciali. Atribuiile de antreprenor la ntreprinderile de stat (municipale) le execut
managerul-ef de ntreprindere pe baza contractului ncheiat cu acesta. [Art.2 pct.1), alineat
modificat prin LP1167 din 30.04.97, MO63/25.09.97] 2. Nu au dreptul de a practica antreprenoriatul
efii i specialitii din autoriti ale administraie publice, n a cror atribuie intr hotrrea
problemelor legate de desfurarea activitii de antreprenoriat sau controlul asupra unei asemenea
activiti.
n dispoziiile legale este evident intenia legiuitorului de a defini ntreprinztorul150 ca persoan
fizic sau juridic ce desfoar legal activitate economic productoare de venit (afacere, activitate
de ntreprinztor) ca un profesionist, n permanen, n nume propriu, cu riscul i sub rspunderea
patrimonial proprie cu scopul de a obine profit .

Astfel de persoane sunt persoanele fizice ntreprinztori individuali i persoanele juridice cu scop
lucrativ. Calitatea de ntreprinztor a persoanei fizice se dobndete, potrivit art.26 din Codul civil,
de la data nregistrrii sale n calitate de ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege.
Astfel, considerm c este ntreprinztor individual persoana fizic ce nregistreaz o ntreprindere
individual n Registrul de stat sau o gospodrie rneasc n Registrul gospodriilor rneti inut
de autoritatea administraiei publice locale. Aceeai calitate o atribuim persoanei fizice care a
dobndit patenta de ntreprinztor la organul fiscal competent. Persoana juridic cu scop lucrativ
(societile comerciale, societile cooperatiste i ntreprinderile de stat i municipale dobndete
calitatea de ntreprinztor prin natere, adic la data nregistrrii de stat i nscrierii ei n Registrul
de stat al ntreprinderilor. De la data nregistrrii (obinerii patentei), ntreprinztorii au dreptul s-i
desfoare activitatea