PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR

SENATUL

LEGE
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic unitar privind
nfiinarea,
organizarea,
gestionarea,
finanarea,
exploatarea,
monitorizarea i controlul funcionrii serviciului public de alimentare
cu ap i de canalizare a localitilor.
(2) Prevederile prezentei legi se aplic serviciului public de
alimentare cu ap i de canalizare a comunelor, oraelor i municipiilor,
indiferent de mrimea acestora.
Art. 2. (1) Serviciul public de alimentare cu ap i de
canalizare a localitilor, denumit n continuare serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare, se afl sub conducerea, coordonarea i
responsabilitatea autoritii administraiei publice locale, care are drept
scop asigurarea alimentrii cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate
pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
(2) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se presteaz
prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumit
sistem public de alimentare cu ap i de canalizare.

2
(3) Sistemele publice de alimentare cu ap i de canalizare a
apelor uzate, denumite n continuare sisteme de alimentare cu ap i de
canalizare, constituie ansambluri tehnologice i funcionale integrate
care acoper ntregul circuit tehnologic, de la captarea din surs a apei
brute pn la evacuarea n emisari a apelor uzate epurate.
(4) n localitile rurale, se poate organiza, dup caz, numai
serviciul de alimentare cu ap cu condiia asigurrii colectrii apelor
uzate prin alte sisteme individuale.
Art. 3. Termenii tehnici utilizai n cuprinsul prezentei legii se
definesc dup cum urmeaz:
a) serviciu de alimentare cu ap i de canalizare totalitatea
activitilor de utilitate public i de interes economic i social general
efectuate n scopul captrii, tratrii, transportului, nmagazinrii i
distribuirii apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe
teritoriul unei localiti, respectiv pentru colectarea, transportul, epurarea
i evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice i a apelor de suprafa
provenite din intravilanul acesteia.
b) serviciu de alimentare cu ap totalitatea activitilor
necesare pentru:
- captarea apei brute, din surse de suprafa sau subterane;
- tratarea apei brute;
- transportul apei potabile i/sau industriale;
- nmagazinarea apei;
- distribuia apei potabile i/sau industriale;
c) serviciu public de canalizare totalitatea activitilor
necesare pentru:
- colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la
utilizatori la staiile de epurare;
- epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;
- colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din
gurile de scurgere a apelor pluviale i asigurarea funcionalitii
acestora;
- evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri
similare derivate din activitile prevzute mai sus;
- evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul
localitilor;
d) sistem public de alimentare cu ap ansamblul construciilor
i terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i

3
dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de alimentare
cu ap. Sistemele publice de alimentare cu ap cuprind, de regul,
urmtoarele componente:
- captri;
- aduciuni;
- staii de tratare;
- staii de pompare, cu sau fr hidrofor;
- rezervoare de nmagazinare;
- reele de transport i distribuie;
- branamente, pn la punctul de delimitare;
e) sistem public de canalizare ansamblul construciilor i
terenurilor aferente instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale
i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de
canalizare. Sistemele publice de canalizare cuprind, de regul,
urmtoarele componente:
- racorduri de canalizare, de la punctul de delimitare i preluare;
- reele de canalizare;
- staii de pompare;
- staii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vrsare n emisar;
- depozite de nmol deshidratat;
f) reea public de transport a apei parte a sistemului public
de alimentare cu ap alctuit din reeaua de conducte cuprins ntre
captare i reeaua de distribuie;
g) reea public de distribuie a apei parte a sistemului public
de alimentare cu ap, alctuit din reeaua de conducte, armturi i
construcii anexe, care asigur distribuia apei la doi ori la mai muli
utilizatori independeni;
h) reea public de canalizare parte a sistemului public de
canalizare, alctuit din canale colectoare, cmine, guri de scurgere i
construcii anexe care asigur preluarea, evacuarea i transportul apelor
de canalizare de la doi ori de la mai muli utilizatori independeni.
Nu constituie reele publice:
- reelele interioare de utilizare aferente unei cldiri de locuit cu
mai multe apartamente, chiar dac aceasta este n proprietatea mai
multor persoane fizice sau juridice;

4
- reelele aferente unei incinte proprietate privat sau unei
instituii publice pe care se afl mai multe imobile, indiferent de
destinaie, desprite de zone verzi i alei interioare private;
- reelele aferente unei platforme industriale, n care drumurile
de acces i spaiile verzi sunt proprietate privat, chiar dac aceasta este
administrat de mai multe persoane juridice;
i) branament de ap partea din reeaua public de alimentare
cu ap, care asigur legtura dintre reeaua public de distribuie i
reeaua interioar a unei incinte sau a unei cldiri. Branamentul
deservete un singur utilizator. Prile componente ale unui branament
se precizeaz n regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare. Branamentul pn la contor, inclusiv cminul de
branament i contorul, aparin reelei publice de distribuie, indiferent
de modul de finanare a execuiei.
Finanarea execuiei branamentului se asigur fie de operator,
fie de utilizator, n funcie de amplasamentul punctului de delimitare a
instalaiilor i numai n baza unei documentaii avizate de operator i cu
respectarea regimului proprietii. n cazuri bine justificate de ctre
utilizatori sau operatori i dac condiiile tehnice nu permit alt soluie,
se poate admite racordarea mai multor utilizatori la acelai branament.
n cazul condominiilor cu destinaie de locuine existente,
separarea i individualizarea consumurilor se face prin montarea
repartitoarelor debitmetrice sau prin alt modalitate stabilit prin
hotrre a asociaiei de proprietari. Cheltuielile aferente individualizrii
consumurilor vor fi suportate de coproprietarii condominiului,
operatorul avnd numai obligaia montrii contorului principal de
branament, la nivelul limitei de proprietate;
j) repartitor debitmetric aparat cu indicaii adimensionale
destinat msurrii i individualizrii consumurilor de ap pentru fiecare
consumator individual;
k) racord de canalizare partea din reeaua public de
canalizare care asigur legtura dintre instalaiile interioare de canalizare
ale utilizatorului i reeaua public de canalizare, inclusiv cminul de
racord; prile componente ale unui racord se precizeaz n
regulamentul-cadru de organizare i funcionare a serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare. Racordul de la cmin spre reea,
inclusiv cminul de racord, aparine reelei publice de canalizare;
l) aviz de branare/racordare document scris, emis de
operatorul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, prin care se

5
stabilesc condiiile tehnice cu privire la proiectarea, amplasarea i
execuia branamentelor de ap, respectiv a racordurilor de canalizare i
prin care se stabilete punctul de delimitare dintre reelele publice i
instalaiile de utilizare;
m) acord de furnizare documentul scris emis de operator, care
stabilete condiiile de furnizare pentru utilizator i definete parametrii
cantitativi i calitativi ai serviciului la branamentul utilizatorului i prin
care operatorul se angajeaz s furnizeze serviciul de alimentare cu ap;
n) acord de preluare documentul scris emis de operatorul
serviciului de canalizare pentru utilizator, prin care acesta se angajeaz
s presteze serviciul de canalizare i care definete condiiile i
parametrii cantitativi i calitativi ai apelor uzate menajere i/sau
industriale preluate la canalizarea public;
o) ape uzate menajere apele de canalizare rezultate din
folosirea apei n gospodrii, instituii publice i servicii, care rezult mai
ales din metabolismul uman i din activiti menajere i igienicosanitare;
p) ape uzate industriale apele de canalizare rezultate din
activiti economico-industriale sau corespunznd unei alte utilizri a
apei dect cea menajer;
q) ape uzate oreneti apele de canalizare rezultate din
amestecul apelor uzate menajere cu apele uzate industriale sau
agrozootehnice, preepurate sau nu, precum i apele care provin din
stropirea i splarea drumurilor publice sau private, aleilor, a grdinilor
i curilor imobilelor;
r) ape pluviale apele de canalizare care provin din precipitaii
atmosferice;
s) instalaii interioare de ap totalitatea instalaiilor aflate n
proprietatea sau n administrarea utilizatorului, amplasate dup punctul
de delimitare dintre reeaua public i instalaia interioar de utilizare a
apei, i care asigur transportul apei preluate din reeaua public la
punctele de consum i/sau la instalaiile de utilizare;
t) instalaii interioare de canalizare totalitatea instalaiilor
aflate n proprietatea sau n administrarea utilizatorului, care asigur
preluarea i transportul apei uzate de la instalaiile de utilizare a apei
pn la cminul de racord din reeaua public;
u) punct de delimitare locul n care instalaiile aflate n
proprietatea sau n administrarea utilizatorului se braneaz la instalaiile
aflate n proprietatea sau n administrarea operatorului furnizor/prestator

6
de servicii. Punctul de delimitare asigur identificarea poziiei de
montare a dispozitivelor de msurare-nregistrare a consumurilor,
stabilirea apartenenei instalaiilor, ca i precizarea drepturilor, respectiv
a obligaiilor ce revin prilor cu privire la exploatarea, ntreinerea i
repararea acestora. Delimitarea dintre instalaiile interioare de canalizare
i reeaua public de canalizare se face prin cminul de racord, care este
prima component a reelei publice, n sensul de curgere a apei uzate;
v) contor de branament aparatul de msurare a volumului de
ap consumat de utilizator, care se monteaz pe branament ntre dou
vane robinete la limita proprietii utilizatorului; contorul este ultima
component a reelei publice de distribuie n sensul de curgere a apei.
Art. 4. (1) Apa potabil distribuit prin sistemele de
alimentare cu ap este destinat satisfacerii, cu prioritate, a nevoilor
gospodreti ale populaiei, ale instituiilor publice, ale agenilor
economici i, dup caz, pentru combaterea i stingerea incendiilor, n
lipsa apei industriale.
(2) Apa potabil distribuit utilizatorilor trebuie s
ndeplineasc, la branamentele acestora, condiiile de potabilitate
prevzute n normele tehnice i reglementrile legale n vigoare, precum
i parametrii de debit i presiune precizai n acordurile i contractele de
furnizare.
(3) Utilizarea apei potabile n alte scopuri dect cele menionate
la alin. (1) este permis numai n msura n care exist disponibiliti
fa de necesarul de ap potabil al localitilor, stabilit potrivit
prescripiilor tehnice n vigoare.
(4) n cazul n care cerinele de ap potabil ale agenilor
economici nu pot fi acoperite integral, acetia pot s-i asigure
alimentarea cu ap potabil prin sisteme proprii, realizate i exploatate
n condiiile legii.
(5) Pentru satisfacerea altor nevoi, cum ar fi stropitul strzilor i
al spaiilor verzi, splatul pieelor i al strzilor, splarea periodic a
sistemului de canalizare, splarea autovehiculelor i consumul
tehnologic al unitilor industriale, se va utiliza cu precdere ap
industrial.
(6) Apa industrial sau cu caracter nepotabil se poate asigura fie
prin sisteme publice de alimentare cu ap industrial, fie prin sisteme
individuale realizate i exploatate de agenii economici.

7
(7) Se interzice orice legtur sau interconectare ntre sistemele
de alimentare cu ap potabil i sistemele de alimentare cu ap
industrial.
Art. 5. (1) Sistemul de canalizare trebuie s asigure, cu
precdere, colectarea, transportul, epurarea i evacuarea ntr-un receptor
natural a apelor uzate provenite de la utilizatorii serviciului de
alimentare cu ap, precum i a apelor pluviale sau de suprafa colectate
de pe teritoriul localitilor.
(2) Nmolurile provenite din staiile de tratare a apei, din
sistemele de canalizare i din staiile de epurare a apelor uzate oreneti
se trateaz i se prelucreaz n vederea neutralizrii, deshidratrii,
depozitrii controlate sau valorificrii, potrivit reglementrilor legale n
vigoare privind protecia i conservarea mediului, respectiv igiena i
sntatea populaiei.
(3) Apele uzate evacuate n sistemele de canalizare trebuie s
respecte condiiile precizate prin acordul de preluare n canalizarea
public, respectiv prin contractul de prestare a serviciului, ca i pe cele
impuse prin reglementrile tehnice n vigoare astfel nct, prin natura,
cantitatea ori calitatea lor s nu conduc la:
a) degradarea construciilor i instalaiilor componente ale
sistemelor de canalizare;
b) diminuarea capacitii de transport a reelelor i a canalelor
colectoare;
c) perturbarea funcionrii normale a staiei de epurare prin
depirea debitului i a ncrcrii sau prin inhibarea proceselor de
epurare;
d) apariia unor pericole pentru igiena i sntatea populaiei sau
a personalului de exploatare a sistemului;
e) apariia pericolelor de explozie.
(4) Evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate epurate i
depozitarea nmolurilor provenite din staiile de epurare se fac numai n
condiiile calitative i cantitative precizate n avizele, acordurile i
autorizaiile de mediu eliberate de autoritile competente, potrivit
reglementrilor n vigoare din domeniul proteciei calitii apei i a
mediului, astfel nct s se garanteze protecia i conservarea mediului,
respectiv igiena i sntatea populaiei.
(5) Preluarea n sistemele de canalizare a apelor uzate provenite
de la ageni economici industriali sau de la ali utilizatori neracordai la

8
reelele publice de distribuie a apei se poate aproba numai n msura n
care capacitatea sistemelor nu este depit din punct de vedere hidraulic
sau al ncrcrii cu substane impurificatoare i numai dac nu conin
poluani toxici sau care pot inhiba ori bloca procesul de epurare.
Art. 6. Desfurarea activitilor specifice serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de forma de gestiune
aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui
caiet de sarcini elaborate i aprobate de autoritile administraiei
publice locale, n conformitate cu regulamentul-cadru, respectiv caietul
de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice - A.N.R.S.C. i aprobate prin ordin al
preedintelui acesteia.
Art. 7. (1) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se
nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pe baza urmtoarelor
principii:
a) securitatea serviciului;
b) tarifarea echitabil;
c) rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului;
d) transparena i responsabilitatea public, incluznd
consultarea cu patronatele, sindicatele, utilizatorii i cu asociaiile
reprezentative ale acestora;
e) continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ;
f) adaptabilitatea la cerinele utilizatorilor;
g) accesibilitatea egal a utilizatorilor la serviciul public, pe
baze contractuale;
h) respectarea reglementrilor specifice din domeniul
gospodririi apelor, proteciei mediului i sntii populaiei.
(2) Principiile prevzute la alin. (1) vor fi n mod obligatoriu
cuprinse i dezvoltate att n regulamentul-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, ct i n regulamentele serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare aprobate la nivel local.
Art. 8. (1) Serviciul furnizat/prestat prin sistemele de
alimentare cu ap i de canalizare trebuie s ndeplineasc, la nivelul
utilizatorilor, indicatorii de performan prevzui n regulamentul
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.

9
(2) Regulamentele serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, inclusiv indicatorii de performan, se elaboreaz la nivelul
autoritilor administraiei publice locale, pe baza regulamentului
cadru al serviciului i se aprob prin hotrri ale consiliilor locale,
consiliilor judeene, ale asociaiilor de dezvoltare comunitar sau, dup
caz, ale Consiliul General al Municipiului Bucureti.
(3) Indicatorii de performan ai serviciului furnizat/prestat
utilizatorilor se stabilesc pe baza unui studiu de specialitate, ntocmit de
autoritile administraiei publice locale, n funcie de necesitile
utilizatorilor, de starea tehnic a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare i de eficiena acestora, cu respectarea indicatorilor de
performan minimali prevzui n regulamentul-cadru, respectiv n
caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare.
(4) Propunerile de indicatori de performan a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare furnizat/prestat utilizatorilor, rezultate
din studiul de specialitate efectuat n acest scop, vor fi supuse dezbaterii
publice naintea aprobrii lor de ctre autoritile administraiei publice
locale.
CAPITOLUL II
Autoriti i competene
Art. 9. (1) Statul sprijin, prin msuri legislative,
administrative i economice, dezvoltarea durabil a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, precum i a sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare aferente.
(2) Msurile adoptate la nivelul autoritilor administraiei
publice centrale competente trebuie s conduc la atingerea urmtoarelor
obiective strategice:
a) dezvoltarea i extinderea serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare la nivelul ntregii rii, n scopul mbuntirii condiiilor
de via ale comunitilor locale;
b) realizarea unui serviciu i a unei infrastructuri tehnicoedilitare moderne, capabile s susin dezvoltarea economico-social a
localitilor, s atrag investiii private i s stimuleze dezvoltarea
durabil a comunitilor locale;
c) conservarea i protecia mediului i a sntii publice.

10
Art. 10. (1) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul
General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, au competena exclusiv n tot ceea ce privete:
a) aprobarea strategiilor locale de nfiinare, organizare, gestiune
i funcionare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare;
b) aprobarea programelor de investiii privind nfiinarea,
dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente serviciului;
c) aprobarea regulamentelor i a caietelor de sarcini ale
serviciului;
d) adoptarea modalitii de gestiune i aprobarea documentaiilor
de organizare i derulare a procedurilor de delegare a gestiunii;
e) aprobarea indicatorilor de performan a serviciului.
(2) Unitile administrativ-teritoriale se pot asocia ntre ele, n
vederea nfiinrii i organizrii n interes comun a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i pentru nfiinarea i exploatarea
infrastructurii aferente acestuia, n condiiile stabilite prin Legea
serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254 din 21 martie 2006.
Art. 11. (1) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul
General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, i stabilesc propriile strategii de dezvoltare i
funcionare pe termen scurt, mediu i lung a serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare, innd seama de planurile de urbanism i amenajare
a teritoriului, de programele de dezvoltare economico-social a unitii
administrativ-teritoriale, precum i de angajamentele internaionale n
domeniul proteciei mediului.
(2) Strategiile autoritilor administraiei publice locale vor
urmri, cu prioritate, realizarea urmtoarelor obiective:
a) orientarea serviciului ctre utilizatori;
b) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor
comunitii la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare;
c) asigurarea calitii serviciului la nivelul corespunztor
normelor Uniunii Europene;
d) mbuntirea calitii mediului, prin utilizarea raional a
resurselor naturale de ap i epurarea corespunztoare a apelor uzate, n
conformitate cu prevederile legislaiei de mediu i ale directivelor
Uniunii Europene;

11
e) reducerea pierderilor de ap i a consumurilor energetice din
sistemele de alimentare cu ap i de canalizare;
f) reducerea consumurilor specifice de ap potabil la utilizator,
inclusiv prin contorizarea branamentelor i a consumurilor individuale;
g) promovarea programelor de investiii, n scopul dezvoltrii i
modernizrii sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare;
h) adoptarea soluiilor tehnice i tehnologice, cu costuri minime
i n concordan cu prognozele de dezvoltare edilitar-urbanistic i
demografic a comunitii;
i) promovarea mecanismelor specifice economiei de pia,
crearea unui mediu concurenial, stimularea participrii capitalului privat
i promovarea formelor de gestiune delegat;
j) promovarea metodelor moderne de management;
k) promovarea profesionalismului, eticii profesionale i formrii
profesionale continue a personalului ce lucreaz n domeniu.
(3) n vederea asigurrii continuitii serviciului i funcionrii
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n condiii de siguran
i la parametrii cerui prin normele i prescripiile tehnice, autoritile
administraiei publice locale, respectiv asociaiile de dezvoltare
comunitar, au responsabilitatea planificrii i urmririi execuiei
lucrrilor de investiii; n acest scop vor ntocmi programe directoare
privind obiectivele de investiii, bazate pe planificarea multianual a
investiiilor i inndu-se seama de etapele procesului bugetar, n
conformitate cu reglementrile legale.
Art. 12. (1) n exercitarea atribuiilor ce le revin, autoritile
administraiei publice locale adopt hotrri sau emit dispoziii, dup
caz, privitoare la:
a) aprobarea programelor de reabilitare, extinderea i
modernizarea sistemelor existente, precum i a programelor de nfiinare
a unor noi sisteme de alimentare cu ap i de canalizare, n condiiile
legii;
b)
coordonarea
proiectrii
i
execuiei
lucrrilor
tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar i
corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor i
de amenajare a teritoriului, de urbanism i de mediu;
c) aprobarea studiilor de fezabilitate privind extinderea,
modernizarea i reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare;

12
d) asocierea intercomunitar n vederea nfiinrii i exploatrii
n comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i pentru
realizarea investiiilor n infrastructura aferent acestuia;
e) darea n administrare sau delegarea gestiunii serviciului,
precum i ncredinarea exploatrii bunurilor proprietate public sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente sistemelor de
alimentare cu ap i canalizare;
f) participarea cu capital social sau cu bunuri la nfiinarea
societilor comerciale mixte pentru realizarea sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare i/sau furnizarea/prestarea serviciului;
g) contractarea sau garantarea, n condiiile legii, a
mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii aferente
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, precum extinderi,
dezvoltri de capaciti, reabilitri i modernizri;
h) elaborarea i aprobarea normelor locale i a regulamentului
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, pe baza normelor-cadru
i a regulamentelorcadru elaborate i aprobate de A.N.R.S.C.;
i) aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor speciale pentru
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, cu respectarea
reglementrilor n vigoare;
j) rezilierea unilateral a contractelor de delegare a gestiunii
serviciului pentru nclcarea repetat a clauzelor acestora i pentru
nerespectarea parametrilor de calitate a serviciului.
(2) mpotriva hotrrilor sau dispoziiilor autoritilor
administraiei publice locale, adoptate n aplicarea prezentei legi,
persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei de
contencios administrativ, n condiiile legii.
Art. 13. (1) Autoritile administraiei publice locale au
dreptul s verifice, s aprobe sau s resping, n condiiile legii, fr a
periclita rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului, preurile i
tarifele propuse de operatori, precum i s urmreasc modul de
respectare de ctre acetia a normelor metodologice pentru stabilirea,
ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor elaborate de A.N.R.S.C. i
aprobate prin ordin al preedintelui acesteia.
(2) Divergenele cu privire la preuri i tarife dintre autoritile
administraiei publice locale i operatori se rezolv de instanele de
judecat competente.

13
(3) Autoritile administraiei publice locale au acces la orice
informaie de interes public deinut de A.N.R.S.C. cu privire la
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de forma de
gestiune adoptat pentru realizarea acestuia.
Art. 14. Autoritile administraiei publice locale au, n raport
cu utilizatorii pe care i reprezint, urmtoarele sarcini i
responsabiliti:
a) s gestioneze serviciul de alimentare cu ap i de canalizare
pe criterii de competitivitate i eficien economic;
b) s promoveze dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferent serviciului;
c) s monitorizeze i s controleze activitile de
furnizare/prestare a serviciului i s adopte msurile prevzute n
contractul de delegare a gestiunii, n cazul n care operatorul nu asigur
indicatorii de performan asumai;
d) s stabileasc i s aprobe indicatorii de performan a
serviciului, numai dup ce acetia au fost supui, n prealabil, dezbaterii
publice;
e) s adopte normele locale i modalitile de gestiune a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare;
f) s informeze i s consulte utilizatorii i asociaiile acestora
cu privire la strategiile de dezvoltare a serviciului, precum i despre
necesitatea instituirii unor taxe locale privind serviciul de alimentare cu
ap i de canalizare;
g) s medieze rezolvarea conflictelor dintre utilizatori i
operator sau dintre operatori, la cererea uneia dintre pri.
Art. 15. (1) Autoritile administraiei publice locale au,
potrivit prerogativelor atribuite prin lege, urmtoarele obligaii fa de
operatori:
a) s aplice un tratament egal tuturor operatorilor i s asigure,
prin normele locale adoptate, un mediu de afaceri transparent;
b) s respecte independena managerial a operatorului;
c) s adopte i s menin o conduit echilibrat, echidistant i
nediscriminatorie ntre operator i utilizatori;
d) s promoveze relaii contractuale echilibrate, orientate spre
rezultat;

14
e) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de
interes public, cu precdere la acele informaii care asigur pregtirea
ofertelor i participarea la procedurile de delegare a gestiunii serviciului;
f) s aduc la cunotin public, n condiiile legii, hotrrile i
dispoziiile avnd ca obiect modul de organizare i de funcionare a
serviciului;
g) s stabileasc condiiile de asociere sau de formare de
societi mixte, n conformitate cu prevederile legale care reglementeaz
fiecare tip de contract prin care se deleag gestiunea;
h) s respecte i s-i ndeplineasc propriile obligaii, prevzute
n contractele de delegare a gestiunii serviciului;
i) s pstreze confidenialitatea informaiilor, altele dect cele de
interes public, cu privire la activitatea operatorilor;
j) s ncheie cu operatorul un contract pentru colectarea,
canalizarea i epurarea apelor pluviale de pe domeniul public i privat al
localitii.
(2) Autoritile administraiei publice locale au, n raporturile cu
operatorii, dreptul i obligaia s monitorizeze i s controleze:
a) meninerea echilibrului contractual rezultat prin procedura de
delegare a gestiunii serviciului;
b) ncadrarea profitului operatorului n limitele minime i
maxime negociate;
c) respectarea clauzelor de administrare, ntreinere i predare a
bunurilor publice i pstrarea integritii patrimoniului public sau privat
aferent serviciului;
d) respectarea programului social de limitare a efectelor
negative ale concedierilor;
e) respectarea obligaiilor contractuale potrivit contractului de
delegare a gestiunii i ndeplinirea indicatorilor de performan a
serviciului, indiferent de forma de gestiune;
f) aplicarea penalitilor prevzute de documentele
contractuale, n cazul nendeplinirii de ctre operatori a indicatorilor de
performan asumai;
g) exploatarea eficient a sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare;
h) respectarea reglementrilor administrative, tehnice, fiscale i
comerciale din domeniu;
i) impactul serviciului asupra mediului i asupra sntii
publice;

15
j) sigurana serviciului i protecia utilizatorilor;
k) asigurarea patrimoniului preluat n gestiune i asigurarea
pentru daunele provocate terilor, n cazul gestiunii delegate.
Art. 16. (1) Autoritatea de reglementare competent pentru
serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare este A.N.R.S.C.
Aceasta i exercit competenele i atribuiile care i sunt acordate prin
Legea nr. 51/2006 fa de toi operatorii serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare, indiferent de forma de organizare, de natura capitalului,
modalitatea de gestiune adoptat sau de ara de origine.
(2) A.N.R.S.C. elaboreaz i aprob, prin ordin al preedintelui
acesteia:
a) metodologia i procedura-cadru de stabilire, monitorizare,
msurare, comparare i analiz a indicatorilor de performan a
serviciului;
b) metodologia de repartizare a consumurilor individuale de ap
rece i de canalizare, n imobilele de tip condominiu;
c) normele de autorizare a agenilor economici care monteaz i
exploateaz sisteme de repartizare a costurilor pentru ap rece n imobile
de tip condominiu;
d) normativul tehnic de montare a sistemelor de repartizare a
costurilor pentru ap rece n imobile de tip condominiu;
e) metodologia de stabilire, ajustare sau modificare a
preurilor/tarifelor la serviciile publice de alimentare cu ap i de
canalizare.
(3) Pe baza metodologiei prevzute la alin. (2) lit.e), A.N.R.S.C.
aprob preurile i tarifele pentru agenii economici i instituiile publice
care presteaz un serviciu de alimentare cu ap i de canalizare de natura
celui public i care nu se afl n subordinea autoritilor administraiei
publice locale.
(4) A.N.R.S.C. monitorizeaz evoluia indicatorilor de
performan a serviciului, n scopul diseminrii, la nivelul autoritilor
administraiei publice locale i al operatorilor, a celor mai bune practici
din domeniu. A.N.R.S.C. va dezvolta un sistem informaional ce va
permite ntocmirea unei baze de date i compararea continu a fiecrui
indicator de performan cu nivelul atins de operatorul cel mai
performant din domeniu. Pentru implementarea activitilor de
monitorizare i de realizare a bazei de date, operatorii au obligaia de a

16
furniza A.N.R.S.C. toate informaiile solicitate n legtur cu indicatorii
de performan a serviciului.
(5) n relaia cu operatorii i autoritile administraiei publice
locale, potrivit competenelor i atribuiilor prevzute n Legea
nr. 51/2006, indiferent de forma de gestiune adoptat, A.N.R.S.C.
monitorizeaz urmtoarele:
a) respectarea i ndeplinirea obligaiilor i a msurilor stabilite
n condiiile de emitere sau de meninere a licenelor;
b) respectarea sistemului de reglementri emise n aplicarea
legislaiei primare din domeniu;
c) respectarea metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare
a preurilor i tarifelor;
d) respectarea reglementrilor cu privire la concuren i
transparen pentru a preveni practicile anticoncureniale care au ca
obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei.
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 17. (1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, gestionarea,
monitorizarea i controlul la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor,
judeelor sau asociaiilor de dezvoltare comunitar a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, precum i exploatarea i asigurarea
funcionrii sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare
aferente acestora constituie atribuii exclusive ale autoritilor
administraiei publice locale, care se exercit n condiiile legii.
(2) Gestionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
respectiv exploatarea i funcionarea sistemelor aferente se organizeaz
astfel nct s asigure respectarea condiiilor prevzute de legislaia n
vigoare privind calitatea apei potabile i epurarea apelor uzate i n
funcie de:
a) nevoile comunitilor locale;
b) mrimea, gradul de dezvoltare i particularitile economicosociale ale localitilor;

17
c) starea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare
existente;
d) posibilitile locale de finanare a exploatrii i funcionrii
serviciului, respectiv a nfiinrii ori dezvoltrii infrastructurii tehnicoedilitare aferente;
e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat
utilizatorilor.
(3) nfiinarea, organizarea, funcionarea i gestionarea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se fundamenteaz n
baza unor studii de specialitate, care vor analiza elementele prevzute la
alin. (2); soluia optim se va adopta dup dezbaterea public a studiului
i dup consultarea utilizatorilor.
Art. 18. (1) Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare se organizeaz i se realizeaz n urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare se face prin hotrre a consiliului local, a consiliului
judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a
asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz.
SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct
Art. 19. (1) n cadrul gestiunii directe, autoritile
administraiei publice locale i asum nemijlocit toate sarcinile i
responsabilitile privind organizarea, conducerea, gestionarea,
administrarea, exploatarea i funcionarea serviciului.
(2) Gestiunea direct se aprob i se realizeaz prin structuri
proprii ale administraiilor publice locale, nfiinate prin hotrri ale
consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar,
dup caz, aa cum au fost stabilite prin Legea nr. 51/2006.
(3) Structurile menionate la alin. (2) i desfoar activitatea
de furnizare/prestare a serviciului n baza hotrrii de dare n
administrare i exploatare a serviciului i a sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare aferente i n baza licenei eliberat de A.N.R.S.C.

18
(4) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de
venituri i cheltuieli ale operatorilor cu statut de compartimente/servicii
publice de specialitate care gestioneaz i exploateaz un serviciu de
alimentare cu ap i de canalizare, rmase la finele exerciiului bugetar,
se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie.
(5) Disponibilitile provenite din mprumuturi, fonduri externe
nerambursabile sau transferuri de la bugetul de stat destinate cofinanrii
unor obiective de investiii specifice se administreaz i se utilizeaz
potrivit acordurilor de finanare ncheiate.
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
Art. 20. (1) n cazul gestiunii delegate pentru funcionarea
serviciului, autoritile administraiei publice locale transfer, unuia sau
mai multor operatori, toate sarcinile i responsabilitile privind
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, ct i administrarea i
exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente
acestuia, pe baza unui contract, denumit n continuare contract de
delegare a gestiunii.
(2) Operatorii care desfoar activitatea de furnizare/prestare a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n regim de gestiune
delegat sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006.
(3) Operatorii menionai la alin. (2) i desfoar activitatea de
furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap sau de canalizare
prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestuia, pe baza contractului de delegare a gestiunii i a licenei
eliberate de A.N.R.S.C.
(4) Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotrrea
de atribuire, adoptat de consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul
General al Municipiului Bucureti sau de asociaia de dezvoltare
comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de delegare a
gestiunii poate fi materializat printr-un:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
Art. 21. (1) Delegarea gestiunii se face n conformitate cu
legislaia specific fiecrui tip de contract. Procedurile utilizate de
consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului

19
Bucureti sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, pentru
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului sunt cele
aplicabile tipului de contract de delegare a gestiunii serviciului adoptat.
(2) n cazul societilor comerciale rezultate din reorganizarea
administrativ a fostelor regii autonome de interes local sau judeean ori
a serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor
administraiei publice locale, care au avut n administrare bunuri,
activiti i servicii de alimentare cu ap i de canalizare i al cror
capital social este deinut n totalitate de unitile administrativteritoriale, precum i n cazul societilor comerciale nfiinate de
asociaiile de dezvoltare comunitar, delegarea gestiunii serviciului se
atribuie direct acestora, prin contract de concesiune.
Art. 22. (1) Garaniile profesionale i financiare ale
operatorului constituie elemente obligatorii pentru atribuirea contractelor
de delegare a gestiunii, avnd scopul de a proteja autoritile
administraiei publice locale. Societile comerciale nou-create pot fi
admise, ntr-o procedur de atribuire a unei delegri a gestiunii, n
aceleai condiii ca i societile deja existente.
(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se reziliaz de
deplin drept dac operatorul nu respect condiiile contractuale. n cazul
retragerii licenei, contractul de delegare a gestiunii nceteaz de deplin
drept.
(3) Caietele de sarcini i criteriile de selecie aplicabile n
cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii
sunt elaborate de ctre autoritile administraiei publice locale sau de
asociaiile de dezvoltare comunitar, n baza caietelor de sarcini-cadru
elaborate i aprobate de A.N.R.S.C. prin ordin al preedintelui acesteia,
cu respectarea dispoziiilor legislaiei aplicabile tipului de contract de
delegare a gestiunii adoptat.
(4) n procesul de atribuire i executare a contractelor de
delegare a gestiunii serviciului, autoritile administraiei publice locale
vor urmri obinerea celui mai bun raport cost-calitate, precum i
asigurarea condiiilor necesare satisfacerii interesului public general al
comunitilor locale.
Art. 23. (1) Delegarea gestiunii serviciului nu anuleaz
prerogativele autoritilor administraiei publice locale sau ale
asociaiilor de dezvoltare comunitar privind adoptarea politicilor i

20
strategiilor de dezvoltare a serviciului, respectiv a programelor de
dezvoltare a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i nu
exclude dreptul acestora, n conformitate cu competenele i atribuiile
ce le revin potrivit legii, de a supraveghea i de a controla:
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor
contractuale asumate de operatori;
b) calitatea i eficiena serviciului furnizat/prestat i respectarea
indicatorilor de performan stabilii n contractele de delegare a
gestiunii;
c) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n
funciune, dezvoltare i/sau modernizare a sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare ncredinat prin contractul de delegare a gestiunii;
d) modul de formare i stabilire a tarifelor pentru serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar pot
delega att activitile propriu-zise de furnizare/prestare, gestionare,
administrare i exploatare a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, ct i pregtirea, finanarea i realizarea investiiilor aferente
acestuia.
Art. 24. (1) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea
sarcinile concrete ce revin autoritilor administraiei publice locale,
respectiv operatorului, n ceea ce privete iniierea, fundamentarea,
promovarea, aprobarea, finanarea i realizarea investiiilor.
(2) Investiiile efectuate de operator pentru reabilitarea,
modernizarea si dezvoltarea sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare se vor amortiza de ctre operator, n conformitate cu
prevederile legale i exclusiv pe durata contractului de delegare a
gestiunii.
CAPITOLUL IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 25. (1) Au calitatea de operatori furnizorii/prestatorii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare care asigur

21
funcionarea, gestionarea, administrarea i exploatarea sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare aferente serviciului i care i
desfoar activitatea pe baza unei licene. Operatorii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare sunt definii potrivit dispoziiilor Legii
nr. 51/2006.
(2) Acordarea licenelor operatorilor furnizori/prestatori ai
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare intr n sfera de
competen a A.N.R.S.C. Licena se elibereaz n condiiile Legii
nr. 51/2006.
(3) Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
au, n temeiul prezentei legi, aceleai drepturi i obligaii n raporturile
cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent
de modalitatea de gestiune adoptat sau de statutul juridic,de forma de
organizare, de natura capitalului, de tipul de proprietate ori de ara de
origine din Uniunea European.
(4) Operatorii avnd statut de societi comerciale cu capital al
unitilor administrativ-teritoriale sunt subordonai autoritilor
administraiei publice locale i pot fi privatizai n condiiile legii, cu
condiia pstrrii obiectului de activitate cel puin 5 ani de la data
privatizrii.
Art. 26. (1) n vederea realizrii obiectivelor i sarcinilor ce le
revin n domeniul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare a
localitilor, operatorii trebuie s asigure:
a) producerea, transportul, nmagazinarea i distribuia apei
potabile, respectiv preluarea, canalizarea, epurarea i evacuarea apelor
uzate;
b) exploatarea sistemelor de alimentare cu ap, respectiv a
sistemelor de canalizare n condiii de siguran i eficien tehnicoeconomic, cu respectarea tehnologiilor i a instruciunilor tehnice de
exploatare;
c) instituirea, supravegherea i ntreinerea, corespunztor
dispoziiilor legale, a zonelor de protecie sanitar, a construciilor i
instalaiilor specifice sistemelor de alimentare cu ap potabil, de
canalizare i de epurare a apelor uzate;
d) monitorizarea strict a calitii apei potabile distribuit prin
intermediul sistemelor de alimentare cu ap, n concordan cu normele
igienico-sanitare n vigoare;

22
e) captarea apei brute, respectiv descrcarea apelor uzate
oreneti n receptorii naturali, numai cu respectarea condiiilor impuse
prin acordurile, avizele i autorizaiile de mediu i de gospodrire a
apelor;
f) ntreinerea i meninerea n stare de permanent funcionare a
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare;
g) contorizarea cantitilor de ap produse, distribuite i
respectiv facturate;
h) creterea eficienei i a randamentului sistemelor n scopul
reducerii tarifelor, prin eliminarea pierderilor n sistem, reducerea
costurilor de producie, a consumurilor specifice de materii prime,
combustibili i energie electric i prin reechiparea, reutilarea i
retehnologizarea acestora;
i) limitarea cantitilor de ap potabil distribuit prin reelele
publice, utilizat n procesele industriale i diminuarea consumurilor
specifice prin recircularea, refolosirea i reutilizarea acesteia.
(2) Dreptul de servitute se exercit pe toat durata existenei
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare pentru executarea
lucrrilor necesare ntreinerii i exploatrii sistemelor respective.
Exercitarea dreptului de servitute asupra proprietilor afectate de
sistemul de alimentare cu ap i de canalizare se realizeaz cu titlu
gratuit pe toat durata existenei acestuia. Dac, cu ocazia interveniilor
pentru retehnologizri, reparaii, revizii, avarii se produc pagube
proprietarilor din vecintatea sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare, operatorii au obligaia s plteasc acestora despgubiri n
condiiile legii. Proprietarul terenului afectat de exercitarea dreptului de
servitute va fi despgubit pentru prejudiciile cauzate. Cuantumul
despgubirii se stabilete prin acordul prilor sau, n cazul n care
prile nu se neleg, cuantumul se stabilete prin hotrre
judectoreasc.
(3) Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
organizai ca societi comerciale i pot desfura activitatea i n alte
localiti, pe baze contractuale.
(4) Operatorii au obligaia s in evidene distincte pentru
fiecare activitate, avnd contabilitate separat pentru fiecare tip de
serviciu i/sau localitate de operare n parte.

23
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 27. (1) Are calitatea de utilizator al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare orice persoan fizic sau juridic ce
deine, n calitate de proprietar sau cu drept de folosin dat de
proprietar, un imobil avnd branament propriu de ap potabil sau
racord propriu de canalizare i care beneficiaz de serviciile operatorului
pe baz de contract de furnizare/prestare.
(2) Pot fi utilizatori ai serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare i persoanele fizice sau juridice care nu au branament
propriu de ap potabil, respectiv racord propriu de canalizare, dac
exist condiii tehnice pentru delimitarea/separarea instalaiilor, pentru
individualizarea consumurilor i pentru ncheierea contractului de
furnizare/prestare a serviciului n nume propriu.
(3) Principalele categorii de utilizatori ai serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare sunt:
a) ageni economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociaii de
proprietari/chiriai.
SECIUNEA a 3-a
Drepturile i obligaiile utilizatorilor i operatorilor
Art. 28. Dreptul de acces nediscriminatoriu i de utilizare a
serviciului este garantat tuturor utilizatorilor, n condiii contractuale i
cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului i a programelor
de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de alimentare cu ap
i de canalizare.
Art. 29. (1) Raporturile juridice dintre operator i utilizatori,
drepturile i obligaiile utilizatorilor, respectiv ale operatorului se
detaliaz n regulamentul serviciului i n contractul de
furnizare/prestare a serviciului.
(2) Regulamentul serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare trebuie s conin prevederi referitoare la:
a) accesul la informaiile de interes public privind serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare;

24
b) condiiile de acces i de utilizare a serviciului, n funcie de
caracteristicile sistemului de alimentare cu ap i de canalizare, de
programele de reabilitare, extindere i modernizare a acestora i cu
respectarea reglementrilor tehnice i comerciale specifice;
c) dreptul oricrui utilizator de a avea montat pe branamentul
care l deservete, la limita de proprietare, un aparat de msurare a
consumului;
d) obligaia consiliilor locale, a consiliilor judeene, a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a asociaiilor de
dezvoltare comunitar, dup caz, ori a A.N.R.S.C., de a aduce la
cunotin public deciziile cu privire la serviciul de alimentare cu ap i
de canalizare.
Art. 30. (1) Furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare se realizeaz numai pe baz de contract de
furnizare/prestare care poate fi individual sau colectiv.
(2) Utilizatorii au obligaia de a respecta clauzele contractului
de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
inclusiv prevederile regulamentului serviciului.
(3) Factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare se emite, cel mai trziu, pn la data de 15 a lunii
urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Prin derogare de la
prevederile art. 42 alin. (9) din Legea nr. 51/2006, utilizatorii sunt
obligai s achite facturile reprezentnd contravaloarea serviciului de
care au beneficiat, n termenul de scaden de 15 zile de la data emiterii
facturilor; data emiterii facturii i termenul de scaden se nscriu pe
factur.
(4) Neachitarea facturii n termen de 30 de zile de la data
scadenei atrage dup sine penaliti de ntrziere, dup cum urmeaz:
a) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru
neplata la termen a obligaiilor bugetare, stabilite conform
reglementrilor legale n vigoare;
b) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data
scadenei;
c) valoarea total a penalitilor nu poate depi cuantumul
debitului i se constituie venit al operatorului.
(5) Nerespectarea de ctre utilizatori a prevederilor contractelor
de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
sau ale regulamentului serviciului atrage plata unor penaliti i

25
despgubiri pentru daunele provocate, iar n anumite cazuri, chiar
sistarea serviciului prestat, n conformitate cu prevederile contractului.
(6) Nerespectarea de ctre utilizatori a condiiilor calitative i
cantitative de descrcare a apelor uzate n sistemele publice de
canalizare, stabilite prin acordurile de preluare i avizele de racordare
eliberate de operator potrivit reglementrilor legale n vigoare, conduce
la retragerea acestora, la anularea autorizaiilor de funcionare i la plata
unor penaliti i despgubiri pentru daunele provocate, n conformitate
cu principiul poluatorul pltete.
Art. 31. (1) Operatorii au dreptul s sisteze
furnizarea/prestarea serviciului acelor utilizatori care nu-i achit
contravaloarea serviciilor furnizate/prestate n cel mult 30 de zile
calendaristice de la data expirrii termenului de plat a facturilor, prin
debranarea de la reelele publice de distribuie a apei ori de la reelele
publice de canalizare i s solicite recuperarea debitelor n instan.
(2) Msura debranrii de la reeaua public se poate lua numai
n urma unei notificri prealabile adresate utilizatorului restant i se
poate pune n aplicare dup 5 zile lucrtoare de la data primirii acesteia;
transmiterea se poate face prin curier sau prin scrisoare recomandat.
Procedura de notificare se va considera ndeplinit i n cazul unui
eventual refuz de primire a acesteia din partea utilizatorului.
(3) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare se va face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la
efectuarea plii; cheltuielile justificate aferente sistrii, respectiv relurii
furnizrii/prestrii serviciului se suport de utilizator.
(4) Dac n termen de 3 luni de la data debranrii nu se solicit
reluarea furnizrii/prestrii serviciului, calitatea de utilizator se pierde
iar reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face ca pentru un nou
utilizator, n baza unui nou contract de furnizare/prestare a serviciului.
Art. 32. (1) Drepturile i obligaiile operatorilor n raport cu
autoritile administraiei publice locale se prevd n regulamentul
propriu al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, urmrindu-se
asigurarea echilibrului contractual pe baza urmtoarelor principii:
a) ncasarea preurilor i tarifelor aferente serviciului public
furnizat/prestat, stabilite potrivit normelor n vigoare;
b) ajustarea periodic a preurilor i tarifelor, n raport cu
modificrile intervenite n costuri;

26
c) modificarea preurilor i tarifelor, n condiiile legii, dac a
intervenit o schimbare semnificativ a echilibrului contractual sau n
structura costurilor.
(2) Operatorii au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare:
a) s furnizeze/presteze serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare numai pe baza unui contract ncheiat cu utilizatorii
serviciului;
b) s respecte prevederile contractuale;
c) s serveasc toi utilizatorii din aria de acoperire pentru care
au fost autorizai, n condiiile prevederilor regulamentului serviciului;
d) s respecte indicatorii de performan aprobai de autoritile
administraiei publice locale prin hotrrile de dare n administrare,
respectiv din contractele de delegare a gestiunii serviciului;
e) s furnizeze autoritilor administraiei publice locale i
A.N.R.S.C. informaiile solicitate i s asigure accesul la toate
informaiile necesare verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii
serviciului, n conformitate cu clauzele contractului de delegare i cu
prevederile legale n vigoare;
f) s pun n aplicare metode performante de management, care
s conduc la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea
procedurilor concureniale prevzute de normele legale n vigoare pentru
achiziiile de lucrri, bunuri i servicii;
g) s echipeze cu contoare branamentele utilizatorilor n
punctul de delimitare a instalaiilor, n termenele stabilite de consiliile
locale n conformitate cu prevederile legale, dar nu mai trziu de 2 ani
de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) Penalitile i sanciunile aplicabile operatorilor pentru
nerespectarea de ctre acetia a indicatorilor de performan a serviciului
se prevd n mod obligatoriu n hotrrea de dare n administrare ori n
contractul de delegare a gestiunii.
Art. 33. (1) Asigurarea sumelor necesare pentru finanarea
contorizrii la branamentul utilizatorului, prevzut la art.32 alin.(2)
lit. g), va avea prioritate la adoptarea bugetelor locale, ale asociaiilor de
dezvoltare comunitar, respectiv ale operatorilor dac contractul de
delegare a gestiunii are prevzut aceast investiie, indiferent de forma
de organizare a operatorilor, de tipul de proprietate sau de modalitatea
de gestiune adoptat.

27
(2) Contravaloarea contoarelor de ap montate de utilizatori cu
acordul operatorilor, inclusiv contravaloarea montajului acestora, se
deconteaz de operatori pe baza documentelor justificative prezentate de
utilizatori. Decontarea se face n limita fondurilor cu aceast destinaie
prevzute n bugetele locale sau ale asociaiilor de dezvoltare
comunitar, aprobate potrivit legii, i transferate operatorilor, respectiv
n bugetele operatorilor, potrivit programelor de investiii stabilite pe
baza contractelor de delegare a gestiunii. Pn la montarea contoarelor,
consumul facturat nu va depi consumul stabilit n regim paual.
CAPITOLUL V
Finanarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 34. (1) Finanarea cheltuielilor de operare necesare
funcionrii i exploatrii serviciului se asigur prin ncasarea de la
utilizatorii, pe baza facturilor emise de operatori, a contravalorii
serviciilor furnizate/prestate.
(2) Preurile i tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare se fundamenteaz, se stabilesc, se ajusteaz, se
modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr. 51/2006.
(3) Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare se face de ctre operator, astfel nct
structura i nivelul acestora:
a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii
serviciului;
b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului,
protecia i conservarea mediului, precum i sntatea populaiei;
c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile
de capital;
d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a
operatorului;
e) s garanteze continuitatea serviciului.
(4) Procedurile de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor
i tarifelor se stabilesc prin normele metodologice elaborate de
A.N.R.S.C. i aprobate prin ordin al preedintelui acesteia.
(5) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se
aprob de ctre consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup

28
caz, n baza avizului de specialitate eliberat de A.N.R.S.C. i cu condiia
respectrii urmtoarelor cerine:
a) asigurarea furnizrii/prestrii serviciului la nivelul
indicatorilor de performan stabilii de autoritile administraiei
publice locale i precizai n hotrrea de dare n administrare ori n
contractul de delegare a gestiunii serviciului, dup caz;
b) realizarea, pe perioada angajat, a unui raport calitate-cost ct
mai bun pentru serviciul furnizat/prestat i asigurarea unui echilibru
ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante;
c) asigurarea exploatrii, ntreinerii i administrrii eficiente a
infrastructurii aferente serviciului i a bunurilor aparinnd domeniului
public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale.
Art. 35. (1) Operatorul are dreptul s solicite periodic
ajustarea preurilor i tarifelor, n funcie de modificrile intervenite n
structura costurilor.
(2) n cazul gestiunii delegate stabilirea, ajustarea sau
modificarea preurilor i tarifelor se poate face pe baza unor reguli sau
formule de calcul, avizate de A.N.R.S.C. convenite ntre autoritile
administraiei publice locale i operator, prin contractul de delegare a
gestiunii serviciului. n acest caz, A.N.R.S.C. va aplica aceste reguli sau
formule de ajustare pentru eliberarea avizului de specialitate.
(3) Operatorul are dreptul de a propune tarife compuse stabilite
conform unei metodologii elaborate i aprobate de A.N.R.S.C., care
cuprind o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru
meninerea n stare de funcionare i exploatarea n condiii de siguran
i eficien a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare i una
variabil, n funcie de consumul de ap, respectiv de cantitatea de ape
uzate evacuate, nregistrate la utilizatori.
(4) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor
pentru unele activiti specifice alimentrii cu ap i canalizrii prestate
de ageni economici sau instituii publice care nu au calitatea de
operatori i care nu se afl n coordonarea sau n subordinea direct a
autoritilor administraiei publice locale, se face de A.N.R.S.C. pe baza
principiilor i procedurilor prevzute de prezenta lege.
(5) Avizarea preurilor i tarifelor pentru operatorii cuprini n
programe de finanare extern se realizeaz de ctre A.N.R.S.C. n
conformitate cu prevederile acordului de mprumut.

29
(6) La fundamentarea preurilor i tarifelor, operatorii pot s
solicite o cot corespunztoare pierderilor justificate de starea tehnic a
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare. Nivelul acestei cote se
stabilete de ctre autoritile administraiei publice locale, cu avizul
A.N.R.S.C.
Art. 36. (1) Finanarea investiiilor pentru nfiinarea,
dezvoltarea, reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap
i de canalizare intr n competena autoritilor administraiei publice
locale. n funcie de modalitatea de gestiune adoptat i de clauzele
contractuale stabilite prin actele juridice n baza crora se desemneaz
operatorul, sarcinile privind finanarea investiiilor pot fi transferate
operatorului.
(2) Finanarea lucrrilor de investiii i asigurarea surselor de
finanare se realizeaz n conformitate cu prevederile legislaiei n
vigoare privind finanele publice locale i ale Legii nr. 51/2006.
(3) nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea sau reabilitarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare din bugetele locale se face numai pe baza hotrrilor
consiliilor locale, a consiliilor judeene, a Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau a asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup
caz.
(4) n cazul gestiunii delegate, pentru meninerea echilibrului
contractual, orice subvenie acordat serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare va putea fi aprobat numai dac determin o reducere a
tarifului i/sau o cretere a calitii serviciului, corespunztor subveniei
acordate.
CAPITOLUL VI
Rspunderi i sanciuni
Art. 37. (1) nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage
rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal a celor
vinovai, dup caz.
(2) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s
sancioneze operatorul furnizor/prestator al serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare n cazul n care acesta nu furnizeaz/presteaz
serviciul la nivelul indicatorilor de performan aprobai, prin:

30
a) penalizarea acestuia pentru nerespectarea angajamentelor
asumate, la valori corespunztoare prejudiciilor produse utilizatorilor,
precum i la nivelul necesar descurajrii operatorului de a menine
deficienele constatate; penalizrile vor fi prevzute n regulamentele
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare;
b)
propunerea
naintat
ctre
A.N.R.S.C.
de
retragere/suspendare a licenei de operare;
c) rezilierea contractului de delegare a gestiunii.
Art. 38. (1) Constituie infraciune n domeniul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i se pedepsesc cu nchisoare de la 6
luni la 3 ani sau cu amend de la 50.000 lei la 100.000 lei, urmtoarele
fapte:
a) poluarea grav, n orice mod, a sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare a localitilor;
b) nerespectarea zonelor de protecie a construciilor i
instalaiilor aferente sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare,
instituite n conformitate cu normele tehnice i de protecie sanitar n
vigoare, dac aceste zone erau marcate n mod corespunztor, precum i
distrugerea marcajelor care semnalizeaz aceste zone.
(2) Constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare de la
3 luni la 2 ani sau cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei, urmtoarele
fapte:
a) distrugerea, deteriorarea i manevrarea neautorizat a
stvilarelor, grtarelor, vanelor, a altor construcii i instalaii
hidrotehnice aferente sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare
care afecteaz sigurana serviciilor, funcionarea normal i integritatea
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i produc efecte sau
prejudicii materiale grave;
b) mpiedicarea accesului la construciile, instalaiile i
echipamentele componente, prin amplasarea de construcii sau prin
depozitarea de obiecte i materiale pe traseul aduciunilor, conductelor,
colectoarelor, canalelor, cminelor, hidranilor exteriori .a.
(3) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea
nr. 51/2006, i se sancioneaz cu amend, de la 30.000 lei la 50.000 lei,
urmtoarele fapte:
a) furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare fr aprobarea autoritilor administraiei publice locale prin

31
hotrre de dare n administrare sau hotrre de atribuire a contractului
de delegare a gestiunii, dup caz;
b) atribuirea de ctre primar a unui contract de delegare a
gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare fr
respectarea procedurilor de atribuire specifice tipului de contract de
delegare a gestiunii adoptat;
c) darea n administrare, de ctre primar, a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare unui furnizor/prestator fr licen de
operare, respectiv ncheierea contractului de delegare a gestiunii
serviciului cu un furnizor/prestator fr licen de operare.
(4) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea
nr. 51/2006, i se sancioneaz cu amend, de la 5.000 lei la 10.000 lei,
urmtoarele fapte:
a) neurmrirea de ctre primar a ntocmirii regulamentului
propriu al serviciului i a caietului de sarcini n termen de 90 de zile de
la aprobarea regulamentului-cadru al serviciului i a caietului de sarcinicadru;
b) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare a consumurilor, cnd acestea sunt
montate n instalaia aflat n administrarea sa;
c) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare, n scopul efecturii controlului,
nregistrrii consumurilor ori pentru executarea lucrrilor de ntreinere
i reparaii;
d) orice intervenie neautorizat a utilizatorului asupra
elementelor componente ale sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare;
e) mpiedicarea de ctre utilizator, n orice mod, a accesului
operatorului la cminele de racord, pentru prelevarea de probe de
monitorizare a apelor uzate;
f) mpiedicarea de ctre utilizator, n orice mod, a accesului
operatorului la instalaiile de preepurare n scopul efecturii controlului.
(5) Consiliile locale, consiliile judeene i, dup caz, Consiliul
General al Municipiului Bucureti vor stabili, potrivit prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i alte fapte dect
cele prevzute la alin. (3) i (4), care constituie contravenii n domeniul
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.

32
Art. 39. (1) Dispoziiile referitoare la contravenii prevzute
n prezenta lege se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, cu excepia art. 28.
(2) Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege i
aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoane mputernicite de ministrul
mediului i gospodririi apelor, de ministrul administraiei i internelor,
de preedintele A.N.R.S.C., de preedinii consiliilor judeene, de
primari sau de mputerniciii acestora, conform competenelor lor.
CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 40. Regulamentul-cadru i caietul de sarcini-cadru ale
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv indicatorii de
performan a serviciului se elaboreaz de A.N.R.S.C. i se aprob prin
ordin al preedintelui acesteia, n termen de un an de la data publicrii
Legii nr. 51/2006.
Art. 41. (1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a
gestiunii, consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup
caz, au obligaia de a iniia i aproba:
a) studiile de specialitate pentru stabilirea procedurii optime de
delegare a gestiunii serviciului;
b) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public
sau privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente serviciului;
c) documentaia aferent procedurii adoptate, n termen de 6
luni de la luarea deciziei cu privire la delegarea gestiunii serviciului;
d) demararea procedurilor prin care se deleag gestiunea, n
termen de dou luni de la aprobarea documentaiilor.
(2) n cazul reorganizrii sau lichidrii judiciare a operatorilor
care i desfoar activitatea n baza unor contracte de delegare a
gestiunii ncheiate n condiiile prezentei legi, consiliile locale, consiliile
judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de
dezvoltare comunitar, dup caz, vor organiza noi proceduri de atribuire
a contractelor de delegare a gestiunii serviciului, n scopul desemnrii
unui nou operator.

33
Art. 42. (1) Contractele de concesiune a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, valabil ncheiate de ctre autoritile
administraiei publice locale pn la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, i produc efectele potrivit prevederilor contractuale.
(2) Operatorii existeni care, la data publicrii prezentei legi n
Monitorul Oficial al Romniei, furnizeaz/presteaz serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare fr licen, au obligaia de a solicita
i obine eliberarea acesteia de ctre A.N.R.S.C. n termen de cel mult un
an de la data intrrii n vigoare a acesteia.
(3) Licenele care acord permisiunea furnizrii/prestrii
serviciului, eliberate de A.N.R.S.C. pn la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i pstreaz valabilitatea.
(4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, autoritile administraiei publice locale vor proceda la reorganizarea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, n conformitate cu
modalitile de gestiune prevzute la art. 18 din prezenta lege.
Art. 43. Prevederile prezentei legi se completeaz cu
dispoziiile Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile
ulterioare, ale Legii privind calitatea apei potabile nr. 458/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare i ale Legii serviciilor comunitare
de utiliti publice nr. 51/2006.
Art. 44. Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n
prezenta lege vor fi notificate potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999
privind ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai dup
autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile
ndeplinirii criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul
de stat.
Art. 45. Prezenta lege intr n vigoare la data de
21 martie 2007.
Art. 46. Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog
Ordonana Guvernului nr.32/2002 privind organizarea i funcionarea
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.94 din 2 februarie 2002,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.634/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.

34
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei,
cu respectarea prevederilor articolului 75 i ale articolului 76 alineatul
(1) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE
CAMEREI DEPUTAILOR

PREEDINTELE
SENATULUI

Bogdan Olteanu

Nicolae Vcroiu

Bucureti, 22 iunie 2006

Nr. 241