Mercado imobilirio

de aluguel em reas pobres

e Teoria das Convenes
Norma Lacerda

Copyrightt @ 2011 Norma Lacerda

Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada (CECI)

Mercado imobilirio de aluguel em reas pobres e teoria das convenes

/ Norma Lacerda / Recife: Centro de Estudos Avanados da
Conserva o Integrada, 2011
72p. : il.
ISBN 978-85-98747-17-0
1. Planejamento Urbano e Paisagismo

Mercado imobilirio
de aluguel em reas pobres
e Teoria das Convenes
Norma Lacerda

Centro de Estudos Avanados

da Conservao Integrada (CECI)
Recife, 2011

Ficha tcnica

Autora

Norma Lacerda

Colaboradores

Ariadne Paula Silva

Kainara Lira dos Anjos

Reviso de Texto

Jorge Santana

Projeto Grco

Pick Imagem

Impresso

CCS Graca e Editora

Patrocnio

Conselho Nacional de
Desenvolvimento Tecnolgico

Para Ana Clara Torres Ribeiro

Apresentao
O espao real dos homens no se resume aos caminhos por onde eles transitam,
ou aos abrigos em que se refugiam, aos meios de que se servem, para suprir
carncias, ou s paisagens que admiram. Antes, constitui a condio primeira,
o objeto direto e o produto consequente do agir humano. Em outros termos, o
espao motiva a ao, no tanto em que se revela como potencialidade (de uso),
como capacidade (de suporte), como adversidade (s expectativas) e como
oportunidade circunstancial (de proveito).

Desaados por tantos ngulos de possibilidade, os homens tomam alguns por

objeto de trabalho. Do-se a atividades exploradoras do espao (agricultura,
pecuria, extrativismo vegetal, animal e mineral), a atividades utilizadoras do
espao (indstria, comrcio, servios), a atividades redutoras ou integradoras do
espao (transportes, comunicaes, telemtica) e a atividades aproveitadoras do
espao ambiente (donde retiram a viabilizao de inmeras empreitadas). E do
exerccio dessas atividades que resulta o espao concreto da experincia coletiva.

O crculo, porm, no se fecha, porquanto o espao produzido pela aventura humana, neste Planeta, congura uma nova e promissora condio para o momento ulterior de avano social. Por isso, ao planejamento enquanto informao
organizada e propsito instrumentalizado cabe projetar e implementar o espao
histrico engrandecedor da vida. Pois dessa temtica que trata, emprica e
teoricamente, este livro de Norma Lacerda.

Uma das predilees juvenis da autora, a geometria a adestrou na abordagem

do espao topogrco, a princpio, e topolgico, em seguida. Entretanto, foi a
sua imerso no planejamento e gesto regional e urbana que a fez transcender
compreenso do espao antrpico. Passou, desde ento, a alimentar-se dele,

a mover-se no seu clima, a repensar suas estruturas e a contribuir, socialmente,

para lev-lo a espelhar os mais nobres ideais humanos. Nesse caso, a beleza do
seu desenho arquitetnico no vale por si, isto , por sua capacidade de encantamento, seno pelo quanto propicia em qualidade de vida.

A leitura deste ensaio cobra um olhar particularmente atento s sutilezas tericas,

que o embasam. Mas, ao mesmo tempo, deleita a alma que, buscando informao
bem elaborada, a encontra cerzida com elegncia e charme discreto e cativante.
Tem-se a sensao de estar acompanhando algum fascinado pelos mistrios do
espao da convivncia humana onde surpreende e analisa, em minudncia, as
convenes e de, aos poucos, ir bebendo suas lies, partilhadas com generosidade e preciso tais, que impossibilitam o resistir sua seduo.

Seguir, neste livro, o percurso intelectual da autora desfrutar da riqueza de

uma mente curiosa, fecunda e perspicaz, sem traos de arrogncia. Na verdade,
tentando desvelar princpios, formas, fatores, agentes e processos da construo
do espao humano, ela deixa claro por que a investigao cientca no se fecha
em respostas denitivas, mas, ao contrrio, abre-se, indenidamente, em sempre
novas e desaadoras questes.

Quem, como Norma Lacerda, se alou s alturas do saber de experincia feito,

pensa com clareza, expe com humildade, debate com inteligncia, escreve com
simplicidade. Sua criatura, sua obra, , por isso mesmo, sua melhor apresentao.

Jorge Santana
Gegrafo

Sumrio

Introduo

12

1 Importncia do MIAP e problemtica da coordenao

16

2 Noo de conveno no lugar do conceito de instituio

26

3 Movimentos da sociologia e da economia

32

3.1 Abordagem sociolgica da coordenao

34

3.2 Abordagem econmica da coordenao

38

4 MIAP e Teoria das Convenes

50

Concluses

60

Referncias

64

12

Introduo

A questo da coordenao das aes humanas, capaz de produzir uma ordem

coletiva e social efetiva, esteve sempre presente nas cincias sociais, particularmente na economia e na sociologia. Acontece que essa questo est no cerne
da discrdia entre essas duas disciplinas. De fato, enquanto a primeira mobiliza
a noo de racionalidade mvel da ao individual a segunda o faz, lanando mo do conceito de norma social, condicionadora da ao humana. Esse
embate tem resultado em posies altamente diferenciadas, manobras para reduzir o ponto de vista adverso, ou tentativas de dividir zonas de inuncia. As
formas de ao desenvolvidas em torno de cada uma das duas noes parecem
opor-se desde seu projeto inicial (THVENOT, 2006, p. 55).

Durante muito tempo, a teoria econmica tratou os comportamentos individuais como coordenados unicamente pelos preos, permitindo estabelecer-se um
equilbrio no mercado. De acordo com essa teoria, as aes humanas movemse por um tipo de racionalidade, em que o preo constitui o nico parmetro,
mediante o qual os indivduos decidem (homo oeconomicus). Posteriormente,
duvidando desse pressuposto, a economia passou a interessar-se por um tipo
particular de regra: a conveno. John Maynard Keynes (1983-1946) lanou
mo desse tipo de regra, nas suas anlises dos processos econmicos, ao interrogar-se sobre os mecanismos que assegurariam a coordenao das aes dos
indivduos, decorrentes, muitas vezes, de uma base arbitrria e mal denida.

No que concerne sociologia, a noo de norma2 desenharia os contornos do

comportamento coletivo. A rejeio, por essa disciplina, da noo de racionalida-

Este ensaio foi desenvolvido no mbito do Grupo de Estudos sobre o Mercado Fundirio e Imobilirio (GEMFI) do Programa de Psgraduao em Desenvolvimento Urbano (MDU) da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), mais especialmente da pesquisa
sobre o Funcionamento do mercado de habitaes em reas pobres da Regio Metropolitana do Recife, que conta com o apoio do CNPq.

Norma no sentido de padro social de referncia em determinada sociedade ou cultura que serve
para aprovar ou reprovar comportamentos, ensejando sanes de vrios tipos e diversidade de intensidade.
(DICIONRIO DE CINCIAS SOCIAIS, Verbete Norma, p. 822).

13
A conveno assume caractersticas bem peculia-

nova. O homem, enquanto membro de um grupo

res. Ela no tem sentido seno no interior de um

social, age em conformidade com as prticas ado-

coletivo, ou seja, de uma comunidade, com suas

tadas pelos demais. Nesse caso, o mvel da ao

crenas e seus valores. Quando surge, assume um

humana residiria nas representaes coletivas, nas

carter arbitrrio, no sentido de que existem outras

crenas compartilhadas, como garantia da ordem

possibilidades, alm dela, para que aes coorde-

social. Max Weber (1864-1920), por exemplo, ps

nadas aconteam. Ademais, no precisa de apa-

em relevo um dos tipos de norma: a conveno.

relhos de coero, visto que socialmente aceita.

No entanto, portadora de ameaas: violar uma

Assim, conveno, como objeto de estudo, no

conveno pode provocar uma desaprovao social,

uma novidade nas cincias sociais. Primeiramente

capaz de ser duramente ressentida pelo indivduo.

chamou a ateno dos socilogos e, mais tarde,

dos economistas. Todavia, s aps a iniciativa de

Essas caractersticas sugerem que a TC oferece subs-

os editorialistas da Revue conomique publicarem

dios para a compreenso da coordenao do merca-

um nmero especial (1989) sobre esse tipo de

do imobilirio de aluguel em reas pobres (doravan-

regra de comportamento, que se comeou a deli-

te nomeado MIAP), pelo fato de no estar submetido

near a Teoria das Convenes (doravante designada

a regras legalmente institudas. Face ao sistema

TC) ou Economia das Convenes (BIENCOURT et

jurdico vigente, ocorrem irregularidades, em termos

al., 2001)3. A TC no se insere em um campo dis-

da titularidade do solo e, em geral, das legislaes

ciplinar especco, mas conforma um espao de

urbansticas. Por isso, quando rmados, os docu-

encontro de pesquisadores oriundos de diversas

mentos resultantes das negociaes no podem ser

reas das cincias sociais (economia, sociologia,

amparados por lei e, em caso de conito, no existe

antropologia, psicologia social e losoa, dentre

a menor possibilidade de recorrer-se a instrumentos

outras). Paulatinamente, vem sendo construdo

regulatrios legais. Signica isso que, ao contrrio do

um programa de pesquisas em economia, incor-

mercado imobilirio formal, as transaes no esto

porando aportes das demais cincias sociais. O

sujeitas s sanes legais, na hiptese de rompimen-

objetivo era, e continua sendo, estudar a inte-

to do acordo por uma das partes envolvidas.

grao de atos em uma ordem, um equilbrio,

uma coordenao (THVENOT, 2006, p.55).

Nesse mercado observado, por exemplo, na Re-

Para tanto, a noo de conveno foi mobilizada,

gio Metropolitana do Recife (RMR) dois indivdu-

tornando-se o ponto nodal da TC.

os entram em relao: o locador e o inquilino. Com

Autores participantes desse nmero: J. P. Dupuy, F. Eymard-Duvernay, O. Favereau, A. Orlan,

R. Salais et L. Thvenot. Disponvel em http://www.persee.fr.

Introduo

de, nos termos propostos pelos economistas, no

14

quais mecanismos eles selam um acordo? No caso

Assinala-se, ento, a pertinncia da adoo desse

de descumprimento desse acordo, por que os loca-

conceito ao invs do de instituio como suporte

dores no recorrem violncia? Seriam as conven-

analtico e metodolgico para apreender-se como

es, presentes nesse mercado, as responsveis pela

se processa a coordenao do MIAP. Conclui-se, ex-

ordem coletiva que garante o seu funcionamento?

pondo as razes de os convencionalistas (estudiosos

da TC) considerarem que, para a formao da TC,

Foram essas indagaes que induziram denio

muito contribuem a sociologia e a economia.

do objetivo deste ensaio: avaliar a pertinncia de

estudar-se a coordenao do mercado imobilirio

Na terceira parte levando-se em conta a ne-

de aluguel em reas pobres, sob a tica da Teoria

cessidade de fortalecer os argumentos sobre a

das Convenes (TC).

viabilidade da aplicao do conceito sob exame

ao entendimento do MIAP , traa-se uma breve

Para realizar tal objetivo, o trabalho foi estrutu-

trajetria das duas referidas disciplinas, com o

rado em quatro partes. Na primeira, analisa-se a

objetivo de evidenciar como convergiram para a

importncia, na atualidade, de estudar-se o fun-

construo da TC. Inicia-se com o movimento da

cionamento do MIAP, evidenciando sua relevn-

sociologia, que, de uma viso de normas sociais,

cia, na Regio Metropolitana do Recife, no Brasil

governando as condutas dos indivduos, passou a

e na Amrica Latina, em se tratando do acesso

considerar as interaes interpessoais. Em se-

habitao. Ressalta-se que esse mercado, apesar de

guida, disserta-se sobre a transio da economia

importante, no tem sido sucientemente estuda-

standard economia estratgica ambas admitin-

do, no que se refere aos seus mecanismos de coor-

do que a coordenao dos comportamentos se

denao. Enm, tendo-se realado que, em geral,

realiza em um ambiente formado por indivduos

as anlises empreendidas mobilizam a noo de

calculadores para mostrar como esta ltima se

instituio e no a de conveno, anunciam-se al-

transformou em economia interpretativa. Conclui-

guns elementos inerentes ao MIAP, que permitem

se que a convergncia para a TC resultou no po-

supor, embora de forma preliminar, que seria mais

sicionamento de que a coordenao das condutas

apropriado recorrer-se ao conceito de conveno.

das pessoas se baseia nas suas representaes e

as convenes so mobilizadas para coordenar tais

Na segunda parte, discute-se o signicado de con-

representaes, o que possvel, mediante um

veno, enquanto regra de comportamento humano.

processo de interpretao ou julgamento.

Inicia-se abordando essa noo, como objeto do

cotidiano e, mais precisamente, como meio de coor-

Na quarta parte considerando os aportes da TC,

denao das aes dos indivduos, quer eles tenham

particularmente a idia de que a conveno apresen-

ou no conscincia disso. Mostra-se, portanto, como

ta possibilidades de interpretao, e tendo o MIAP

as convenes so frequentemente mobilizadas.

como objeto emprico de anlise , reala-se que

15
Tal avaliao tem por fundamentos: (i) a situao
particular de cada um dos agentes e, ao mesmo
tempo, (ii) as representaes do coletivo, no qual os
indivduos se inserem. Esses fundamentos funcionam como sinalizadores de aes convenientes ou
inconvenientes. Isso quer dizer que o julgamento,
em ltima instncia, emerge como a sntese das situaes individual e coletiva e, para que se processe,
necessita ser regido por princpios compartilhados.

Finalmente, ao concluir que a TC oferece indcios

da pertinncia da mobilizao dos seus aportes
para a apreenso do processo de coordenao do
MIAP, levanta-se uma hiptese relativa s limitaes de uma anlise compreensiva dos preos
de aluguel, realizados no mbito do MIAP, de
um bem to peculiar a habitao , e expemse preocupaes a respeito das implicaes, na
coordenao desse mercado, de polticas urbanas
direcionadas regularizao fundiria.

Introduo

o julgamento implica uma avaliao da situao.

1
Importncia do MIAP e
problemtica da coordenao
A magnitude do capital monetrio acumulado por indivduos ou grupos de indivduos dene diretamente as duas formas de acesso terra urbana. A primeira regese por um conjunto de normas legais, advindas de um vasto aparato documental
de f pblica. A segunda prescinde dessas normas. o caso, em geral, do mercado
imobilirio em reas pobres que, at pouco tempo, no constitua objeto de estudo.

Durante as dcadas de 1970 e 1980, os trabalhos sobre a questo urbana multiplicaram-se em um contexto estimulante e polmico, oferecendo tentativas de resposta ao agravamento da crise urbana. Acerca dos estudos do mercado imobilirio
formal, pode-se armar que se centravam na identicao da lgica da apropriao do excedente econmico e das suas implicaes no processo de estruturao
do espao urbano. Mais recentemente, essa perspectiva tem-se renovado, na
medida em que os estudos sobre tal mercado passaram a considerar os impactos
espaciais da reestruturao produtiva e dos projetos de reestruturao urbana. Sob
qualquer perspectiva, porm, tratava-se apenas do mercado imobilirio formal.

Embora os numerosos conitos fundirios vivenciados nas duas mencionadas dcadas, nas grandes cidades brasileiras , tenham, tambm, impulsionado
o desenvolvimento de vrios estudos, o foco incidia nos movimentos sociais,
organizados para a ocupao de terras pblicas e privadas. A situao alcanou tal nvel de efervescncia, que culminou com o Movimento Nacional pela
Reforma Urbana, de cujo desdobramento resultou a incluso do Captulo sobre
a Poltica Urbana, na Constituio Federal de 1988, denindo instrumentos
urbansticos, regulamentados, em 2001, pelo Estatuto da Cidade, com vista a
minimizar os conitos e garantir o direito ao acesso moradia.

Com a reduo expressiva desses processos de ocupao espontnea, na dcada de

1990, a importncia do mercado imobilirio informal imps a urgncia de tornar-se
objeto de estudo, na medida em que passou a ser a forma predominante de parte
signicativa da populao ter acesso moradia. Nesse contexto, iniciou-se, em 2005,

17
No que se refere RMR, a pesquisa de campo,

brasileiras e acesso dos pobres ao solo, cujo objetivo prin-

realizada em outubro a dezembro de 2005, con-

cipal caracterizar o mercado informal do solo, nas

templou quatro reas pobres (Mapa 1): Braslia Tei-

reas de expanso urbana e nas reas de assentamen-

mosa, Mustardinha e Pilar (situadas no municpio

tos consolidados de algumas regies metropolitanas

do Recife) e Passarinho (no municpio de Olinda).

brasileiras (Porto Alegre, Florianpolis, So Paulo, Rio

de Janeiro, Braslia, Salvador, Recife e Belm).4

Tais reas foram selecionadas por apresentarem

situaes distintas quanto topograa, locali-

As anlises desenvolvidas sobre cada uma dessas

zao (face ao centro do Recife), ao provimento

metrpoles tiveram por fundamento os resultados

de infraestruturas e situao institucional (mais

da aplicao de trs tipos de questionrio: aluguel

precisamente, ao fato de serem ou no Zonas

(direcionado aos inquilinos), compra (aplicado aos

Especiais de Interesse Social Zeis).5 O Quadro 1

adquirentes) e venda (dirigido aos ocupantes das

apresenta uma sntese dessas caractersticas.

unidades residenciais colocadas venda). Esses

questionrios envolveram todos os imveis aluga-

Na metrpole recifense, o mercado de aluguel tem

dos, postos venda e comprados, nos seis meses

uma participao importante, quando se considera

anteriores ao dia da aplicao de cada um.

a totalidade das transaes imobilirias, identi-

Quadro 1 - Caractersticas gerais das reas pesquisadas - RMR

reas

Populao

Relevo

Distncia ao Centro do Recife

Proj. urbanizao implantado

Zeis

Pilar

1.000*

Plano

No centro - Bairro do Recife

No

No

Mustardinha

17.938**

Plano

6 Km

Sim

Sim

Passarinho

4.399**

Colina

15 Km

No

No

Braslia Teimosa

20.464**

Plano

5 Km

Sim

Sim

Fontes: * URB - Recife, ** Censo 2000.

Esse projeto coordenado nacionalmente pelo Professor Pedro Abramo, do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (Ippur/UFRJ).

No Recife, a Lei de Uso e Ocupao do Solo, de 1983, em vigor at 1996, deu um primeiro passo na direo de enfrentar o
problema habitacional, ao instituir as Zonas Especiais de Interesse Social (Zeis), denidas como assentamentos habitacionais surgidos
espontaneamente, para os quais devem ser estabelecidas normas urbansticas especiais, visando a promover a regularizao jurdica
e sua integrao na estrutura urbana. Em 1987, surgiu o Plano de Regularizao Fundiria de Zonas Especiais de Interesse Social
(Prezeis). Na atualidade, o Recife conta com 66 Zeis, dentre elas, a de Braslia Teimosa. Sem dvida, as Zeis e o Prezeis representaram
o reconhecimento do problema, dos pontos de vista (i) poltico-institucional, uma vez que, at ento, s se pensava em relocao das
reas pobres; (ii) poltico, traduzido no fortalecimento da cidadania de uma parcela da populao tradicionalmente excluda dos
fruns de participao e decises, nos diversos nveis poltico-administrativos; (iii) jurdico, expresso no reconhecimento da funo
social da propriedade; e (iv) urbanstico, a partir da exibilizao dos modelos urbansticos (LACERDA et al., 2001).

Importncia do MIAP e Problemtica da Coordenao

o Projeto mercados informais de solo urbano nas cidades

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BAIRRO DE
BOA VIAGEM

Eixos Virios Principais

Limite dos Bairros
Limite reas de Estudo
Limite Municipal
Cursos dgua
MAPA 1: RMR Localizao dos bairros pesquisados.
Sistema virio
Fonte: Fidem, 2000 (adaptado).

19
prximas do local de trabalho; e (ii) a necessidade

total dos imveis pesquisados (385), 223 unidades

de carem perto dos amigos e parentes, usufruindo,

(o correspondente a 57,9%) haviam sido aluga-

assim, de uma externalidade comunitria.7

das. Em Braslia Teimosa, 72,0% das transaes

imobilirias referem-se a aluguel; na Mustardinha,

Isso no signica que vem ocorrendo uma substitui-

66,1%; em Passarinho, 36,0% e, no Pilar, 27,3%.

o parcial da populao das reas pobres, mas, sim,

um aumento da densidade construtiva e populacio-

Tais dados levam a inferir-se que o mercado de alu-

nal, mediante construo de puxadas em imveis

guel incide com maior fora nas reas mais valorizadas

ou por meio da sua verticalizao, ou, ainda, atravs

e consolidadas, inclusive nas consideradas Zeis. Como

do fracionamento da unidade habitacional (LACER-

nas demais metrpoles pesquisadas no mbito da pes-

DA et al., 2009). As Fotos 1 e 2 exemplicam esse

quisa em rede, o que vem ocorrendo na RMR um

processo, ao mostrarem grande nmero de mora-

processo de mobilidade intra-urbana.6 Tal processo

dias em uma nica edicao (como o demonstra

decorre de dois fatores: (i) aumento dos problemas

a profuso de contadores de energia eltrica) e a

de transporte (custo, tempo de deslocamento...) nas

intensidade da ocupao do lote. Evidentemente, o

ltimas duas dcadas, o que vem induzindo os indi-

vertiginoso processo8 de adensamento construtivo

vduos e famlias de baixa renda a mudarem seus res-

tem implicaes nos indicadores de habitabilidade

pectivos endereos residenciais em geral na periferia

(cmodos sem aerao, sem exposio ao sol...).

para reas com maior nvel de acessibilidade e mais

Tabela 1 - Questionrios aplicados - RMR

Comunidades

Compra e venda

Aluguel

Total

V. abs

V. abs

V. abs

Pilar

16

72,7

27,3

22

100,00

Mustardinha

19

33,9

37

66,1

56

100,00

Passarinho

73

64,0

41

36,0

114

100,00

Braslia Teimosa

54

28,0

139

72,0

193

100,00

162

42,1

223

57,9

385

100,00

Total
Fonte: Pesquisa direta - outubro a dezembro de 2005.

Conforme informaes constantes no Banco de Dados da pesquisa relativa RMR.

Esse fenmeno, segundo Abramo (2009, p-66-67), comum tambm nas grandes cidades latino-americanas, onde se assiste
a um retorno dos pobres s reas mais centrais e, em grande parte, mediante o mercado de locao.

Esse processo to comum nos assentamentos populares das grandes cidades brasileiras e latino-americanas vem
produzindo, segundo Abramo (2009), uma estrutura espacial compacta, diferentemente do processo de loteamentos na
periferia urbana, cuja estrutura difusa. Da a expresso por ele utilizada: cidade informal com-fusa.

Importncia do MIAP e Problemtica da Coordenao

cadas nas reas pobres. Segundo a Tabela 1, do

20

Foto 1 e 2 Braslia
Teimosa Quantidade
de moradias em uma
edicao, 2008.

Ademais, os resultados da pesquisa indicam que o mercado de habitao em

reas pobres espacialmente circunscrito, funcionando a partir de submercados: cada um deles corresponde a uma rea pobre, onde os agentes no se
informam dos preos praticados em outras localidades (LACERDA e MORIM,
2009). Eles so, por isso mesmo, atomizados e delimitados territorialmente,
o inverso dos submercados formais, caracterizados, na RMR, por uma certa
continuidade espacial (LACERDA, 1993).

Cabe realar que, em outras cidades latino-americanas (Tabela 2), o MIAP

tambm se revela o mais importante, quando comparado ao de compra e
venda. Abramo (2007, p.10) ressalta que, na Colmbia, Venezuela e Argentina,
80,24%, 67,62% e 61,93%, respectivamente, do total das transaes imobilirias identicadas correspondiam locao de imveis. No Brasil, ou melhor,
no Rio de Janeiro, sem computar as comunidades de Borel e Jacarezinho, a
participao desse mercado atingia 29,73%9, em 2006.

O socilogo americano Mike Davis (2006, p. 51 e 52), responsvel por um extraordinrio levantamento das favelas em nvel mundial, enftico ao armar que:

21
Pas

Aluguel

compra

venda

Total

Argentina

61,93

21,66

16,41

100,00

Colmbia

80,24

11,65

8,11

100,00

Mxico

27,72

68,73

3,55

100,00

Venezuela

67,61

13,60

18,79

100,00

Brasil (Rio de Janeiro)

29,73

16,81

53,46

100,00

Fonte: Abramo/Infomercado, 2006. * Rio de Janeiro sem as comunidades de Borel e Jacarezinho

Como admitiram recentemente pesquisadores do Banco

vas imagens e porta-vozes, denominado mercado so-

Mundial h muitssimo menos pesquisas sobre o mer-

cialmente necessrio, o que permite evitar que a con-

cado de locao de baixa renda. A locao, na verdade,

cepo hegemnica de mercado apresente-se como a

uma relao social fundamental e difusa na vida favelada

nica verso possvel das trocas econmicas (2005,

do mundo todo. o principal modo para os pobres

p. 107). Acompanhando essa mesma ideia, Hassan

urbanos gerarem renda com o seu patrimnio (formal ou

Zaoual (2006, p. 36) arma que os stios (territrios)

informal), mas, com frequncia, numa relao de explora-

amenizam os efeitos e o modo de funcionamento

o de pessoas ainda mais pobres (grifo da autora).

do mercado: assim, as leis econmicas se tornam

construes sociais e escapam ao modelo nico.

A importncia do MIAP evidenciada por alguns

Com isso, segundo ele, est caducando a viso de um

especialistas e demonstrada no caso da RMR

mercado-mundo governado por leis universais.

inquestionvel. Esse mercado revela o fracasso das

polticas pblicas, particularmente das habitacio-

Acontece que, como nas outras metrpoles, objeto

nais, direcionadas s populaes de baixa renda,

da referida pesquisa nacional, na RMR, os locadores

que so foradas a se afastarem do mercado formal

no foram contemplados. De acordo com Abramo

e ingressarem no mercado informal de locao. Esse

(2007, p. 7), no caso dos aluguis informais muito

mercado, portanto, cumpre uma funo social, quer

difcil a quanticao da oferta. De modo que, os

dizer, socialmente necessrio. De fato, ao preencher

dados sobre o mercado de locao se referem s

uma lacuna expressiva do mercado formal, o MIAP o

informaes relativas s famlias dos locatrios e no

complementa. Foi pelo reconhecimento das diversas

aos locadores. Ora, impossvel analisar-se qualquer

formas de luta popular pela apropriao do territrio

mercado, sem a quanticao da oferta e da deman-

que a sociloga Ana Clara Torres Ribeiro considerou

da. Ademais, no se trata apenas de quanticar a

indispensvel criar um outro ator, com suas respecti-

oferta, mas tambm de caracteriz-la. Foi exatamente

Nessa pesquisa, os dados referem-se s transaes imobilirias identicadas em assentamentos populares informais, ao longo
do ltimo ano, considerando-se a data inicial da pesquisa.

Importncia do MIAP e Problemtica da Coordenao

Tabela 2 - Distribuio por tipo de transao do mercado residencial (%)

22

Mapa 2 Recife - Braslia

Teimosa. Disponvel em
http://www.eart.google.
com/intl/pt-BR/
Foto 3 Vista de Braslia
Teimosa (a partir das
Torres Gmeas, situadas
no centrodo Recife), tendo
ao fundo o bairro de Boa
Viagem. Disponvel em
http://www.skyscrapercity.
com/showthread.
php?t=1109235. Acesso
em 17 de abril de 2010.

tal situao que instigou o presente ensaio a desvendar os universos dos locadores.
Quais as caractersticas das suas relaes com os inquilinos? Como pautam as suas
decises? Como estabelecem as suas relaes com o restante da comunidade?

Para responder a essas perguntas, foi necessrio voltar ao campo (fevereiro e maro
de 2008). Escolheu-se, ento, como objeto emprico, o bairro de Braslia Teimosa
(Mapa 2 e Foto 3), onde o mercado de aluguel havia se mostrara mais expressivo,
comparativamente ao de compra e venda e, tambm, s demais reas pesquisadas.

Esse bairro localiza-se na bacia do Pina, entre o centro do Recife e o bastante

valorizado bairro de Boa Viagem. A paisagem do seu entorno uma das mais
preciosas da RMR. Tais condies colocam-no como alvo dos interesses do mercado imobilirio formal. Sua ocupao teve incio em 1947. Vinte anos depois
(1967), a comunidade passou a contar com um atuante Conselho de Moradores.
No sem motivo, resistiu s tentativas de expulso, numa luta que culminou
com sua institucionalizao como Zeis, por meio da Lei de Uso e Ocupao do
Solo, sancionada em 1983. Quanto situao fundiria, parte expressiva do
bairro pertencia ao Patrimnio da Unio, que, entretanto, fez doao Prefeitura

23
Importncia do MIAP e Problemtica da Coordenao

do Recife, lavrada em cartrio, em maro de 2006.

O mais importante que Braslia Teimosa consti-

Segundo os dados do Censo Demogrco de 2000,

tui um territrio.10 Os habitantes vm, histrica

Braslia Teimosa, espraiada em 64,87 hectares,

e cotidianamente, gerando condies de sobrevi-

contava, ento, com 20.464 habitantes, morando

vncia e resistncia. Eles so do tipo que Hassan

em 4.878 domiclios, dos quais 610 eram decla-

Zaoual (2006, 17) denominou homo situs, pondo

radamente alugados. Ao longo do tempo, recebeu

em evidncia como os seus comportamentos so

melhorias, em termos de infraestrutura e servios

moldados pela situao, aspecto que ser poste-

urbanos. Atualmente, trs postos de sade, trs es-

riormente retomado e detalhado.

colas municipais, trs escolas estaduais, um colgio

e uma creche atendem comunidade. Ademais, em

Na volta a Braslia Teimosa (2008), para a revisi-

2005, a orla martima foi urbanizada, implicando a

tao das casas alugadas, identicadas na pesqui-

retirada das palatas, que se projetavam no mar.

sa anterior (2005), inquiriram-se os inquilinos

10 Braslia Teimosa um territrio como so muitas outras reas populares consolidadas das grandes cidades brasileiras e latinoamericanas. Para Marcelo Lopes de Souza (2007, p.86), o territrio ser um campo de fora, uma teia ou rede de relaes sociais
que, a par da sua complexidade interna, dene, ao mesmo tempo, um limite, uma alteridade: a diferena entre ns (o grupo, os
membros da coletividade ou comunidade, os insiders) e os outros (os de fora, os estranhos, os outsiders). Cravino (2009, p. 283),
por exemplo ao analisar as redes sociais presentes no mercado informal em assentamentos consolidados, na Regio Metropolitana
de Buenos Aires , arma que a primeira caracterstica que emerge nos assentamentos populares consolidados a representao de
um dentro e um fora, classicando, em termos mais gerais, a cidade formal e a cidade informal, respectivamente.

24

sobre como contatar os locadores.11 Alm disso, o

como, por exemplo, o porqu da adoo de certas

trabalho de campo permitiu a percepo de certos

normas e no de outras. Alis, a coordenao no

aspectos, que levaram os pesquisadores a indagar

constituiu eixo central da anlise.

sobre os sentidos atribudos ao informal, incluindo os mecanismos da sua estigmatizao. Seria o

Sobre coordenao do mercado informal, em reas

informal a forma recusada, a forma no-reconhe-

pobres, oportuno esclarecer que Abramo, no artigo

cida socialmente? (LACERDA et al. 2009)

A cidade informal COM-FUSA mercado informal em

favelas e a produo da estrutura urbana nas grandes me-

Para o estudo das normas de funcionamento do mer-

trpoles latino-americas, arma que, no mercado imo-

cado de locao, utilizaram-se as informaes no ex-

bilirio informal, onde a lei no constitui um elemento

ploradas do Banco de Dados da pesquisa realizada na

de garantia das relaes contratuais, necessrio:

RMR, em 200512, bem como os resultados da nova

pesquisa de campo, efetuada em 2008, quando se

um conjunto de instituies informais, produzidas his-

aplicaram questionrios direcionados aos locadores.

toricamente nos assentamentos populares pela via das

Nessa ocasio, foram tambm recolhidos importantes

prticas sociais que, de fato, congurem um sistema de

depoimentos, que possibilitaram detectar certas nor-

regulao informal das transaes mercantis informais.

mas consensuais, reguladoras das trocas imobilirias.

[...] Em outras palavras, sem as instituies formais,

o mercado informal de solo deve estabelecer as suas

A ampliao da abordagem para investigar as for-

prprias prticas reguladoras, incluindo mecanismos

mas de organizao econmica e social e as normas a

coercitivos, no caso de rompimentos contratuais de

partir das quais se organiza, efetivamente, o mercado

uma das partes. Essas instituies do mercado informal

de aluguel propiciou desvelar aspectos formais,

permitem que os contratos implcitos estabelecidos

que convivem com acordos extralegais, socialmente

entre as partes sejam respeitados em termos inter-tem-

reconhecidos e, portanto, socialmente legtimos,

porais e inter-gerenciais (ABRAMO, 2009, p. 56-57).

embora quase sempre estigmatizados, como informais e ilegais. No entanto, a questo da coordenao

Para esse autor, uma base importante da garantia do

das condutas no foi devidamente explorada. Melhor

funcionamento desse mercado so as relaes de con-

dizendo, algumas questes caram sem resposta,

ana-lealdade, signicando a eliminao da impesso-

11 Em Braslia Teimosa, na primeira pesquisa, identicaram-se 139 residncias alugadas, nos ltimos seis meses anteriores
data do incio dos trabalhos de campo. Na segunda, revisitaram-se 67 dessas 139.
12 O Banco de Dados sobre a RMR contm informaes sobre a situao socioeconmica dos compradores, vendedores e inquilinos,
caractersticas dos domiclios, mobilidade espacial, formas contratuais das negociaes imobilirias, aspectos relativos s transaes,
taxas e impostos incidentes sobre os imveis, acesso aos equipamentos e servios urbanos, localizao do trabalho dos agentes e
perspectiva quanto valorizao dos imveis. importante registrar que so as mesmas informaes presentes no Banco de Dados
das outras metrpoles, objeto da pesquisa Mercados informais do solo urbano nas cidades brasileiras e acesso dos pobres ao solo.

25
No que concerne necessidade de instituies,

mercado imobilirio formal. Embora Abramo (2009)

Abramo (2009, p. 59) arma: como sabemos, no h

arme a necessidade dessa base institucional con-

mercado sem instituies que estabeleam a mediao

ana-lealdade para a coordenao dos indivduos,

interpessoal nas relaes mercantis. Tal assertiva, em

no mbito do mercado imobilirio, em reas pobres,

relao ao mercado imobilirio em assentamentos

ele no analisa os termos da sua hiptese, pelo menos

populares, fundamentou-se em pesquisas empricas

no caso do mercado de locao. No obstante contri-

realizadas em algumas metrpoles da Amrica Latina,

buir para a compreenso de algumas manifestaes

onde a mediao institucional assume a funo de um

do MIAP, em certas cidades brasileiras, as proposies

terceiro ator, cuja gura reconhecida como autori-

de Abramo suscitam questes fundamentais. Anal,

dade local. Trata-se de gura que serve de mediadora

como chegar-se a semelhante concluso sobre o mer-

nos conitos incidentes nas comunidades populares,

cado de locao, analisando-se essa base institucional

como uma espcie de adora. Essa autoridade, se-

apenas sob a tica dos inquilinos, ou seja, a partir da

gundo Abramo (Ibid.), resulta de processos histricos

demanda? A quem cabe conar e a quem cabe ser

locais, que a instituem como tal, podendo ser de

leal? A conana deve referir-se ao locador que, no

natureza religiosa, tnica, cultural, poltica e, at mes-

ato de fechar a negociao, mesmo verbal, cona (ou

mo, decorrente da violncia e do controle pela fora.

tem por moralmente certo) que o inquilino cumprir

(Ibid.) Ora, se os comportamentos dos indivduos se

o estabelecido, em relao ao pagamento mensal do

fundamentam em relaes de conana-lealdade, por

aluguel, manuteno do imvel, aos pagamentos

que preciso haver uma autoridade local?

de energia eltrica etc.? Lealdade cabe ao inquilino,

diante dos compromissos assumidos?

No caso da RMR, em nenhuma das localidades

pesquisadas se constatou a gura de um mediador,

No caso de Braslia Teimosa, a pesquisa, realizada

com funo de ador. Ademais, no se pode

em 2008, comprovou, empiricamente, a hiptese de

esquecer que, no mercado de locao, diversamen-

Abramo, no que se refere conana-lealdade, como

te do de compra e venda, as relaes diretas entre

base importante do funcionamento do MIAP. O

locadores e locatrios persistem por certo tempo.

mesmo no ocorreu quanto presena de instituies

informais. Do prprio binmio conana-lealdade -

Frente ausncia de um ador e s particularida-

caram questes no respondidas. Por que a conana

des das relaes do mercado informal de locao,

por parte dos locadores? Por que a lealdade por parte

nas reas pobres da metrpole recifense, impe-se

dos locatrios? Tais questes no podem ser respon-

indagar: como coordenado esse mercado? Talvez o

didas, sem que se considere o contexto de ao e o

conceito de conveno oferea pistas esclarecedoras.

prprio objeto motivador das negociaes: a habita-

Assim sendo, importa elucidar o signicado do termo

o, com todo o seu signicado material e imaterial,

conveno. E, mais ainda, examinar a pertinncia de

como se ver no nal deste ensaio.

adot-lo, ao invs de instituio, no caso do MIAP.

Importncia do MIAP e Problemtica da Coordenao

alidade nas relaes, impessoalidade to marcante no

2
Noo de conveno ao
invs do conceito de
instituio
Dentre vrias acepes (ajuste, pacto, contrato, acordo, combinao, avena,
trato, convnio e reunio, para citar algumas), o signicado corriqueiro da
palavra conveno revelado pelo Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa,
como: qualquer dos usos ou costumes sociais estabelecidos, geralmente de
tcita aceitao pelos indivduos de uma comunidade que incluem regras de
boa educao, de boa conduta etc. (...).

Dessa compreenso, deve-se reter que a conveno permite aos indivduos

tomarem decises sem razes aparentes, como as regras de boa educao
(cumprimentar uma pessoa, apertando a mo ou dando um beijo em cada um
dos lados do rosto, entre outras). Vrios autores convencionalistas ilustram o
problema standard da coordenao das aes entre indivduos com o seguinte
exemplo: duas pessoas esto comunicando-se por telefone. De repente, a linha
interrompida. Quem religa primeiro? Convencionou-se que aquele que teve a
iniciativa de ligar, pela primeira vez, deve repetir a ligao. Caso isso no acontea e os dois, simultaneamente, carem tentando, a linha permanecer ocupada. Em ltima instncia, essa conveno quem religa quem primeiro ligou
orienta o comportamento das duas pessoas. Alm desse clssico exemplo,
muitos outros podem ser citados: fazer um minuto de silncio, durante uma
cerimnia, em homenagem a algum que faleceu (quem persistir conversando,
ser mal visto pelos demais presentes no evento); ceder o assento a uma pessoa
idosa (quem recusar ser foco, tambm, de reprovao social) etc.

Desses exemplos, podem-se deduzir duas caractersticas essenciais da conveno. A primeira que ela no tem sentido, seno no interior de um coletivo.
Em outras palavras, envolve, no mnimo, duas pessoas, que se comportam
de uma dada maneira, sem justicativa: no necessrio se desculpar por ter

27
A segunda caracterstica, ressaltada por Batifoulier

minuto de silncio, nem apresentar razes para

e Larquier, a ausncia de ameaas explcitas de

ceder o lugar a uma pessoa idosa.

sanes (Ibid., p. 14), no caso de no-respeito

norma, ao contrrio das regras de direito. A

Mas, por que essa regra e no outra? Da, a se-

conveno no precisa, assim, de aparelhos de

gunda caracterstica da conveno: o seu carter

coero. A ausncia de sanes no a enfraquece,

arbitrrio, no sentido de existirem outras pos-

muito embora seja portadora de ameaas. Como

sibilidades de coordenao. Segundo Philippe

bem admitem Camille Chasernant e Olivier Th-

Batifoulier e Guillemette de Larquier (2001, p.

venon (2001, p. 49),

66), a conveno arbitrria, mas racional seguila, se cada um faz o mesmo, pois o objetivo de

em inmeros casos, de fato, os mecanismos de san-

se coordenar, adotando o mesmo comportamento

o, que acompanham o no-respeito s regras no

dos outros. O arbitrrio , portanto, uma soluo

so externos e explcitos, mas, ao contrrio, informais

entre outras, no justicvel por argumentos pre-

e impostos por um meio social difuso. A presso dos

cisos, mas til coordenao. O relevante que a

pares, a perda de reputao ou a excluso dos grupos

conveno co-ordena os comportamentos (religar,

so ameaas de sanes implcitas bastante fortes para

no caso de quem ligou primeiro, fazer silncio em

modicar os interesses de um agente, e o fazer decidir

homenagem a algum, ceder o assento a uma pes-

pela regra de coordenao.

soa idosa). Nesse sentido, a coordenao (religar,

fazer silncio, ceder o assento) mais importante

Essas caractersticas inerentes conveno indu-

do que o prprio contedo da conveno.

zem a pens-la como mais apropriada, do que o

conceito de instituio, ao estudo do MIAP, mesmo

Para os referidos autores, a conveno tem duas

adotando-se, para instituio, a denio mais con-

outras caractersticas, enquanto regra de compor-

sensual, que segundo Christian Bessy e Olivier

tamento. A primeira diz respeito a la vague de la

Favereau (2003, p. 8), dois importantes tericos

dnition, isto , caso se possa, por vezes, oferecer

da TC a de North (1990).

um enunciado explcito, no existe uma formalizao ocial, ou consagrada, da conveno. O

As instituies so as regras do jogo em uma socie-

conhecimento eventual da sua histria sem efei-

dade ou mais formalmente os constrangimentos de

to sobre a sua explicao (Ibid., p. 13). Por isso,

origem humana que envolvem a interao humana,

eles armam que a conveno no tem passado.

quer seja poltica, social ou econmica. Ela apre-

Anal, raros seriam aqueles que se questionariam

senta a vantagem mltipla de poder cobrir tambm

na hiptese de a linha telefnica ser interrompi-

as instituies no-econmicas, de permitir tanto

da, por exemplo sobre a veracidade da regra que

anlises ortodoxas quanto crticas, de no romper

determina os comportamentos convencionados.

com a etimologia do termo (a instituio aquilo que

Noo de conveno ao invs do conceito de instituio

religado o telefone, no necessrio explicar o

28

institui e que, por sua vez, institudo) e de remeter

A adoo do conceito de conveno tem permitido

discretamente poderosa noo de regra constituti-

aos convencionalistas uma abertura, no sentido da

va. (Apud BESSY; FAVEREAU, 2003, p. 8):

incorporao dos aportes de outras disciplinas e da

anlise dos fatos incompatveis com as teorias do

Embora os autores mencionados comunguem

mercado, tanto na verso neoclssica, quanto na

com a noo de instituio formulada por North,

marxista, como se ver adiante. A conveno, implci-

eles esclarecem que, antes de preocupar-se com

ta ou explcita, guia os comportamentos econmicos

as instituies, a TC tem a pretenso de analisar a

dos seres humanos, na medida em que ela inse-

ao individual na sua relao com os diferentes

parvel do contexto da ao. Este, sempre marcado

contextos comuns de ao. A hiptese fundadora

histrica e culturalmente, um fato integrador da

da TC, em torno da qual se encontram pesquisa-

congurao dos fenmenos econmicos. Ocorre

dores de diversas disciplinas, que:

que a conveno, como referencial de conduta (ou

norma) resulta de um acordo (ou acerto), explci-

Esses contextos de ao so exteriores s pessoas

ta ou implicitamente rmado por indivduos em

(e percebidos como tais), se bem que essas ltimas

interao (como, por exemplo, locadores e locatrios

participem mediante suas aes (individuais e/ou

de um imvel), visando organizao social do

coletivas) da sua criao, sua atualizao ou seu ques-

exerccio da liberdade de cada um deles. por essa

tionamento. Esta hiptese supe um individualismo

conveno que eles se conciliam, ou seja, se co-orde-

metodolgico mais complexo (e, sem dvida, mais

nam e, portanto, minimizam eventuais conitos e

coerente) do que aquele da corrente dominante. Dito

maximizam os benefcios desejados em comum. Da

de outra forma, o objetivo conciliar certa autonomia

este ensaio considerar a possibilidade de adotar essa

do social, indo at reconhecer as suas leis prprias,

noo, para demonstrar que o MIAP o resultado da

com a ideia que so sempre os indivduos e no

produo dinmica do indivduo e da sociedade.

entidades supra-individuais, que agem e colocam as

suas intenes (individuais e/ou coletivas). (BESSY;

O Esquema 1 sintetiza as principais caractersticas dos

FAVEREAU, 2003, p. 2, grifo da autora)

conceitos de conveno e instituio, quando aplicados

aos estudos dos mercados imobilirios de locao.

Ademais, Bessy e Favereau (2003) lembram que

a anlise do lsofo John Rogers Searle (1995)

Cabe ainda ressaltar que, para os convencionalistas, a

sobre os fatos institucionais evidencia que as suas

noo de instituio muito carregada de um modo

13

no so arbitrrias, como as

de pensar holstico, que a apresenta como uma enti-

convenes. No se trata, portanto, de um proble-

dade coletiva estruturada. Ademais, eles consideram

ma semntico, mas eminentemente conceitual.

que o individualismo metodolgico no apropriado

regras constitutivas

13 O signicado de regras constitutivas ser exposto adiante, quando da abordagem econmica da coordenao.

29
aplicveis a estudos dos mercados imobilirios de locao
CONVENO

Sentido interpessoal
Carter arbitrrio
Informalidade/ilegalidade
Sano implcita
Coordenao intrnseca (agentes envolvidos)

INSTITUIO

Sentido impessoal
Carter constitutivo
Formalidade/legalidade
Sano explcita
Coordenao extrnseca (autoridade local)

Esquema elaborado pela autora.

para reetir sobre convenes, na medida em que elas

social e de conceber respostas para as questes susci-

so arbitrrias. Por isso, eles advogam um individua-

tadas. Segundo o socilogo Raymond Boudon,

lismo metodolgico mais complexo doravante denominado individualismo metodolgico renovado como

o princpio do individualismo metodolgico enuncia

ressaltado no trecho transcrito de Bessy e Favereau.

que, para explicar um fenmeno social qualquer, seja

ele referente demograa, cincia poltica, socio-

imperativo atentar-se para o conceito de individu-

logia, ou qualquer outra cincia social particular,

alismo metodolgico, introduzindo, inclusive, o seu

indispensvel reconstruir as motivaes dos indivdu-

oposto, o holismo, de modo a ressaltar que esses dois

os envolvidos pelo fenmeno em questo e apreender

paradigmas, se considerados isoladamente, devem

esse fenmeno como resultado das agregaes de

ser abandonados, por se mostrarem incapazes de

comportamentos individuais ditados por essas moti-

apreender a realidade, nas suas mltiplas dimenses

vaes. (Apud GRAWITZ, 1990, p.181).

e singularidades. Isso induz a concordar com os

convencionalistas e a concluir que h uma necessida-

Como tal, esse paradigma sempre obteve consenso

de premente de adotar-se outro tipo de paradigma,

na economia neoclssica, cujo esquema de inter-

com orientao terico-metodolgica mais exvel

pretao est centrado na racionalidade. Esse tipo

e voltada para o entendimento dos contextos e da

de explicao supe que o indivduo racional

situao do fenmeno objeto de anlise.

(homo oeconomicus), hiptese largamente utilizada

pelos economistas neoclssicos.

O individualismo metodolgico , na essncia, um

paradigma, no sentido de constituir um modo gene-

Do lado oposto ao individualismo metodolgico,

ralizado e compartilhado de questionar a realidade

encontra-se o paradigma holstico, cujos adeptos

Noo de conveno ao invs do conceito de instituio

Esquema 1 - Caractersticas dos conceitos de conveno e instituio

30

evidenciam os aspectos estruturais e culturais das

importantes, na medida em que os socilogos e, mais

normas, supondo-os elementos ativos e, assim,

recentemente, os economistas se deram conta das situa-

ignorando a anlise das motivaes e dos compor-

es de interao nas quais os atores esto estreitamente

tamentos individuais. Por isso mesmo, privam-se de

dependentes, uns dos outros na coordenao das suas

explicaes essenciais. Para Alain Caill (1998, p. 8),

aes. O exame desses esquemas de integrao e suas

modicaes no conduziriam a reconsiderar a oposi-

o holismo no tem nada a dizer sobre o modo como

o inicial e a maneira de considerar a racionalidade?

o lao social gerado, o que ca evidente quando se

observa que nem mesmo se coloca a questo. Por hi-

importante ressaltar que um grupo de pensado-

ptese, postula que o lao social sempre est dado de

res, reunidos em torno da Rvue de Mauss, sugere a

sada e preexiste ontologicamente ao do sujeito.

construo de um terceiro paradigma. Alain Caill

Mas seria possvel falar em ao? Dicilmente, j que,

(1998, p. 8-9), a gura mais proeminente desse

nessa perspectiva, supe-se que os sujeitos, individu-

grupo, deixa claro que existe lugar para essa cons-

ais ou coletivos, no fazem seno aplicar um modelo

truo. Para ele, tal sugesto parece fcil, quando

e uma lei que existem antes deles.

lembramos como e porque os dois paradigmas

reconhecidos se mostram totalmente incapazes de

No Dictionnaire critique de la sociologie, Boudon

pensar ao contrrio do que crem a gnese do

(1982) arma que a ao individual submetida a

lao social e da aliana, isto , a ddiva o terceiro

constrangimentos sociais e raramente se d de acor-

paradigma , por ele considerada como uma

do com a fantasia. Mas, isso no implica que tais

aposta e como uma soluo das aporias do holis-

constrangimentos determinem a ao do indivduo

mo e do individualismo. Embora reconhecendo

em sociedade. Eles delimitam o campo do possvel,

os mritos de tais pensadores, vericar a pertinn-

no o campo do real. A noo de constrangimento

cia desse terceiro paradigma a ddiva anlise

social s tem sentido em relao s noes correlatas

do MIAP foge do objetivo deste ensaio.

de ao e de inteno Em sntese, para esse autor, o

fato social no automaticamente uma ordem, que

No mercado informal de aluguel em reas po-

rege as condutas sociais. O indivduo no nem um

bres, locadores e inquilinos mantm relaes

homo oeconomicus nem um homo sociologicus.

interpessoais, o que remeteria ao individualismo

metodolgico, sem que, nesse caso, normas legais

Endossando esse posicionamento, Laurent Th-

fundamentem seus acordos. Mas, no se pode

venot (2006, p. 55-56), um dos mais eminentes

deixar de considerar que eles se inserem em um

convencionalistas, sustenta que:

determinado coletivo. Isso, porm, no autorizaria

inclu-los no tipo homo sociologicus, que adere s

os esquemas denidos pela dupla norma-ordem e

cegas s convenes desse coletivo. Na verdade,

racionalidade- equilbrio conheceram transformaes

tais agentes operam em um contexto comum de

31
homo situs.14 No seria esse o terceiro paradigma?

termo utilizado por Zaoual que modela seus

O homo situs no corresponderia ao paradigma do

comportamentos. Anal, cada pessoa, mesmo

individualismo metodolgico renovado, reivindicado

compartilhando sentimentos morais comuns,

explicitamente pelos convencionalistas, mas no

nica, devido s particularidades do seu prprio

por eles enunciado? De fato, exatamente o con-

percurso. Cada pessoa possui um tipo de patrimnio

junto das dimenses individuais e coletivas que

de percurso que desempenha um papel nas decises

pautam as condutas econmicas. Esse conjunto

presentes e futuras (ZAOUAL, 2006, p. 52). As-

remete s convenes, que sempre assumem um

sim, o coletivo no uma mquina social termo

carter normativo, agregando as duas dimenses.

tambm por ele utilizado , ainda que impregne

os comportamentos. Alis, isso que evidencia

Admitindo-se que o conceito de conveno mais

o carter no determinista do coletivo sobre as

apropriado inclusive por abraar o individualis-

condutas dos indivduos.

mo metodolgico renovado para desvendar-se a

forma de coordenao do MIAP, importa situar a

No sem razo, esse autor adere plenamente s

TC no debate travado no seio da sociologia e da

idias da Teoria das Convenes. Como se discutir

economia, a respeito do comportamento humano.

adiante, para essa Teoria, qualquer dimenso da

Com efeito, a TC, como admite Bessy e Favereau

realidade, objeto de estudo, deve ser contextuali-

(2003), caracteriza-se pela dualidade de entradas:

zada. Anal, os atores tomam decises e tambm

a tradio do individualismo metodolgico, desde

as ajustam, considerando a situao, ou seja, as

que dotando as pessoas de capacidade de inter-

circunstncias e as contingncias. Provavelmente,

pretao, e a tradio holstica, levando em conta,

Hassan Zaoual inspirou-se na palavra situao, to

porm, que os indivduos so detentores de capa-

cara aos convencionalistas, para propor o termo

cidade de julgamento, sobretudo tico e moral.

14 Embora assumindo a grande contribuio da Teoria das Convenes para o desenvolvimento das suas idias, Zaoual (2006)
no registra pelo menos no seu livro Nova economia das iniciativas locais: uma introduo s iniciativas locais: uma introduo ao
pensamento ps-global o quanto os termos situao e situados esto presentes nas anlises convencionalistas dos fenmenos sociais.

Noo de conveno ao invs do conceito de instituio

ao, com base em uma racionalidade situada

3
Movimentos da
sociologia e da
economia
O socilogo e economista francs Laurent Thvenot (2006), em seu livro
Laction au pluriel sociologies des regimes dengagement, mais particularmente
no segundo captulo, relativo economia e a sociologia da ao coordenada,
procura integrar as duplas norma-ordem (holismo) e racionalidade-equilbrio
(individualismo metodolgico). Em primeiro lugar, ele mostra como a sociologia
passou de um entendimento das condutas dos indivduos, a partir da imposio de uma ordem social (exterior), compreenso da interao deles, trazendo subsdios para a TC. dessa forma que essa Teoria incorporar aportes da
sociologia, mas considerando que a interao dos homens sempre leva em conta uma determinada situao, diante da qual os indivduos se devem ajustar,
mediante uma operao de julgamento. Em segundo lugar, o mencionado autor
revela como a economia evoluiu da ideia de equilbrio geral, segundo a qual o
homem um ser solitrio, egosta e calculista, para uma concepo da necessidade de interao com outros indivduos, a partir de uma viso estratgica e,
da, para uma abordagem interpretativa, que pressupe um julgamento da ao.

O Esquema 2 incorporando complementaes ao proposto por Thvenot

(2006, p. 63) ajuda a entender a convergncia dos dois aludidos movimentos.

O eixo horizontal indica as duas posies paradigmticas radicalmente diferenciadas: individualismo metodolgico (individual), do lado esquerdo, e
holismo (coletivo), do lado direito. Essas posies tm em comum o fato de
suas origens representarem um prolongamento das cincias da natureza (trecho superior do eixo vertical), segundo as quais o comportamento humano
deve ser desvendado a partir dos princpios ou leis da fsica, da qumica e da
biologia, entre outras, a despeito das inquietaes das pessoas, das suas interaes, interpretaes mtuas, expectativas e apreenses. Da a representao,

33
am dependentes de particularidades. Em outras

eixo vertical), que, em ltima instncia, resulta

palavras: haveria, simultaneamente, aes coleti-

da relao dialtica entre o homo oeconomicus e do

vas (normais), que seguem leis, e comportamentos

homo sociologicus.

dependentes de particularidades. O problema da

anlise de Mill que como Thvenot (2006)

Um dos maiores inspiradores dos socilogos e

adverte para ele, o pesquisador no deve ter a

economistas foi o lsofo e economista Stuart Mill

pretenso de ter acesso a causas menores, ou seja,

(1806-1873). Esse pensador compara as cincias

no se deve preocupar em acessar as particularida-

da natureza humana quelas dos climas e das

des individuais.

mars. A comparao permitiu-lhe conceber as

condutas humanas, a partir de dois nveis: um,

Dos ensinamentos de Mill, emergiram, em grande

relativo massa previsvel das aes, e o outro,

parte, os campos disciplinares da sociologia e da

atinente diversidade de outras menores, no

economia, cujos movimentos conduziram, no

controladas. Essa construo, em dois nveis, ali-

nal da dcada de 1980, s primeiras formulaes

cera a ideia de um coletivo, que segue leis, muito

da Teoria das Convenes e, em ltima instncia, a

embora os comportamentos humanos permane-

reconsiderar o signicado da racionalidade.

Esquema 2 - Movimentos convergentes das correntes econmicas e sociolgicas

Leis (regularidades) das cincias da natureza
EXPLICAO
Walras

Quetelet

Teoria do
equilbrio geral

Durkheim

INDIVIDUAL

COLETIVO

Homo oecomomicus

Homo sociologicus
Keynes

Weber
Habermas
Castoriadis

Lewis

Teoria das Convenes

COMPREENSO
Homo situs
Esquema inspirado no concebido por Thvenot (2006, p. 63).

Movimentos da sociologia e da economia

no Esquema 2, do homo situs (trecho inferior do

34

3.1 Abordagem sociolgica da coordenao

No seu livro O homem e o desenvolvimento das suas

noo de normalidade, considerada o nico princ-

faculdades: ensaio de uma fsica social, o estatstico e

pio diretor do julgamento, capaz de governar a ao

socilogo belga Jacques Adolphe Quetelet (1796-

dos indivduos. A noo de norma social a chave

1874) apresenta a concepo de homem mdio,

dessa passagem, a forma mais simples para dar-se

como valor central, em torno do qual se agrupa-

conta das regularidades e abstrair-se das particula-

riam as caractersticas humanas. Para esse autor,

ridades. Para ele, o coletivo tem algo de especco,

esse homem mdio que confere consistncia ao

no sendo determinado pelo indivduo. Os fatos

coletivo. Signica isso o reconhecimento de um

sociais consistem em maneiras de agir, de pensar e

tipo ideal, que ultrapassa as vontades individuais

sentir exteriores aos indivduos. Eles so dotados

e consolida a ideia de sociedade. O interesse desse

de um poder de coero, em virtude do qual se im-

pensador era aplicar o mtodo das cincias natu-

pem aos homens (DURKHEIM, 1968). Em outras

rais s cincias polticas e morais. Em suas linhas

palavras: reconhece-se um fato social pelo poder de

essenciais, ele busca formatar esse homem mdio,

coero externo que ele exerce ou susceptvel de

visando a estabelecer o lao entre as regularidades

exercer sobre os indivduos. Para esse pensador, as

em mdia e a representao do interesse geral

instituies constituem um conjunto de atos e ideias

(THVENOT, 2006).

que os indivduos encontram, quando nascem.

Sendo assim, esse conjunto exterior a cada um

Algumas dcadas aps os escritos de Mill, mile

deles, embora se imponha a todos e se transforme.

Durkheim (1858-1917)15 um dos fundadores da

A sociologia teria por m estud-las. Nesses termos,

escola sociolgica francesa, considerado, inclusive, o

a ao dos indivduos ca totalmente enraizada na

primeiro a elaborar um mtodo cientco sociolgi-

conduta social. No sem razo, Durkheim consi-

co, registrado no seu livro Regras do mtodo sociol-

derado um dos pensadores holsticos.

gico (1895) , admitia que uma cincia voltada para

o conhecimento do comportamento dos homens

Para Madeleine Grawitz (1990)16, Durkheim afasta

s poderia existir mediante regularidades visveis

a explicao da psicologia individual muito difun-

e manipulveis. Da ideia de lei da natureza, mais

dida na poca que atribua aos homens sentimen-

precisamente de homem mdio, ele passa para a

tos manifestos nas suas condutas. Realmente, no

15 Durkheim, era um ferrenho crtico do individualismo metodolgico, ou seja, da pretenso da economia poltica de constituir-se
como cincia especializada dos fatos sociais, produzidos visando aquisio de riquezas. Para ele, nada assegura que haja uma
esfera de atividade social onde o desejo de riqueza desempenhe realmente esse papel preponderante.
16 Madeleine Grawits, professora emrita da Universidade Sorbonne Nouvelle, Paris I, escreveu um valioso compndio de
1.140 pginas, intitulado Mtodos das cincias sociais, onde apresenta a evoluo das cincias sociais, incluindo a economia, e
seus respectivos mtodos de anlise.

35
mo, em pensamentos e atos. Ora, esse socilogo,

de todo o processo social deve ser procurado na cons-

ao evocar o poder da coletividade, afasta qualquer

tituio do meio social interno (DURKHEIM, 1968,

possibilidade de considerar os indivduos com as

p.101). , na prpria natureza da sociedade, que se

suas singularidades. Da Thvenot considerar o pen-

deve buscar a explicao da vida social. Destarte, a

samento durkheiminiano reducionista, na medida

sociologia no seria um corolrio da psicologia.

em que oferece parcialmente os elementos para

a apreenso das aes dos homens, no levando

J no livro Formas elementares da vida religio-

em conta o imperativo dessas aes em termos de

sa (1915), Durkheim (2003, p. 467). introduz

ajustamento ou de interao com os outros. Sendo

o conceito de representaes coletivas para, em

assim, no se pode deixar intacto esse modelo de ao

ltima instncia, exprimir a sociedade. Em outros

(2006, p. 68).

termos, a sociedade formada [...] antes de

tudo, pela ideia que ela faz de si mesma. No que

Contemporneo de Durkheim, o socilogo alemo

se refere formao dessas representaes, ele as

Max Weber (1864-1920) dele se distancia pelo fato

explica como o produto de uma enorme coopera-

de sua teoria da ao fazer referncias s crenas e aos

o, ou seja, como devidas associao de ideias

valores de uma sociedade. Distancia-se tambm das

e sentimentos de uma multido de espritos. O

cincias da natureza, cuja preocupao era com causas

homem, para esse socilogo, duplo.

e efeitos (GRAWITZ, 1990). A concepo de Weber

(1999) que a compreenso deve desvendar o sentido

H dois seres nele: um ser individual, que tem sua

de uma relao social. Ele considera o indivduo e a

base no organismo e cujo crculo de ao se acha,

sua atividade como uma unidade de base e sustenta

por isso mesmo, estreitamente limitado, e um ser

que, do ponto de vista da sociologia, toda referncia

social, que representa em ns a mais elevada rea-

a uma signicao supe uma conscincia individual.

lidade, na ordem intelectual e moral, que podemos

Para passar de uma compreenso individual gene-

conhecer pela observao, quero dizer, a sociedade

ralizao, ele admite tipos de aes sociais17, que se

(DURKHEIM, 2003, p. xxiii, grifo da autora).

diferenciam segundo os pesos relativos dos valores

e da exigncia de racionalidade. As condutas tradi-

`Em suma, para Durkheim a participao do ho-

cionais, por exemplo, seriam regidas por hbitos,

mem na sociedade permite que ele supere a si mes-

enquanto as aes instrumentais seriam impulsiona-

17 Weber (1999, p. 15) distingue quatro tipos de ao social, conforme a sua determinao: 1) de modo racional referente
a ns: por expectativas quanto ao comportamento de objetos do mundo exterior e de outras pessoas, utilizando essas
expectativas como condies ou meios para alcanar ns prprios, ponderados e perseguidos racionalmente, com sucesso;
2) de modo racional referente a valores: pela crena consciente do valor tico, esttico, religioso ou qualquer que seja a
interpretao absoluto e inerente a determinado comportamento como tal, independentemente do resultado; 3) de modo
afetivo, especialmente emocional: por afetos ou estados emocionais atuais; 4) de modo tradicional: por costumes.

Movimentos da sociologia e da economia

mencionado livro, ele arma que a origem primeira

36

das por escolhas racionais dos meios e ns, ajustadas

uma desaprovao social. A concepo weberiana de

a um interesse particular. No entanto, ele reconhece

conveno assume, portanto, um carter determinis-

outro tipo de ao, orientada racionalmente em

ta, o que afasta qualquer possibilidade de julgamento

relao aos valores, colocando, assim, em evidncia

e, por extenso, de ajustamento das aes.

uma articulao das noes de valor e de racionalidade, que marcar durante muito tempo a sociologia.

Segundo Thvenot (2006), uma grande evoluo

Nesse tipo de ao, a escolha dos meios, ou mesmo

do pensamento sociolgico marcada pelo lsofo

dos ns, racional, mas os valores no podem ser

e socilogo alemo Jrgen Habermas (1929), que se

adotados racionalmente. indiscutvel a contribuio

posiciona radicalmente contra a universalizao da ci-

de Weber para a compreenso das condutas huma-

ncia e da tcnica. Para ele, existem esferas de deciso

nas. No obstante, a submisso a esses valores pode

onde deve prevalecer uma racionalidade comunicativa.

deixar margem a generalizaes, obscurecendo as

Habermas (1987) distingue dois mbitos do agir

particularidades inerentes a cada um dos seres huma-

humano: o trabalho e a interao social. Por trabalho,

nos, responsveis, tambm, por suas condutas.

entende o processo pelo qual o homem se emancipa progressivamente da natureza. Por interao, ele

Ressalte-se que Max Weber (1999, p.22) se refere

concebe a esfera da sociedade em que normas sociais

noo de conveno. Ele admite que conveno um

se constituem, a partir da convivncia entre sujeitos,

costume, capaz de garantir uma ordem. Por isso, faz

capazes de comunicao e ao. Nessa dimenso

referncia a um dos tipos de ao por ele identica-

da prtica social, prevalece uma ao comunicativa,

do como conduta tradicional. A vigncia da conven-

ou seja, uma interao simbolicamente mediada,

o assegurada de tal forma que, dentro de um

orientada pelas normas de vigncia obrigatria, que

determinado crculo de pessoas, um comportamento

denem as expectativas recprocas de comporta-

discordante tropear em reprovao. Enquanto

mento e que tm de ser entendidas e reconhecidas,

isso, quando a ordem sustentada pelo direito,

pelo menos, por dois sujeitos agentes (HABER-

so necessrios mecanismos de coao, garantidos,

MAS, 1987, p. 57). A ideia substituir a tipologia

inclusive, por pessoas encarregadas de impor o seu

de racionalidade weberiana (racional em nalidade,

cumprimento. Para ele, a conveno pode ser mais

racional em valor, racional em tradio, racional em

ecaz em termos de orientar as condutas de um

afetividade) por uma concepo de racionalidade que

indivduo e, assim, garantir a ordem , do que a

emerge da necessidade de comunicao, ordenadora

presena de um aparelho coercitivo jurdico, uma

dos diversos tipos de ao. A ideia de comunicao fez

vez que, em uma quantidade incalculvel de relaes

emergir o interacionismo, reunindo estudiosos, cuja

pessoais, o indivduo depende de um entorno

ateno se volta para as operaes de interpretao,

livremente institudo e no garantido por autoridade.

efetuadas pelos atores em situao e sobre a din-

Nesse caso, a conveno no adotada espontanea-

mica do julgamento. No entanto, como bem admite

mente. Assume um carter normativo, implicando

Thvenot (2006), a fora de imposio das regras

37
e os convencionalistas, em geral vislumbram o carter

interesses das pessoas, que so levadas a mudar as

convencional do julgamento, explorando, inclusive, os

situaes com tticas e tcnicas adequadas.

limites da interpretao. As regras no determinam

a ao, mas constituem suporte dos procedimentos,

Thvenot adverte para a contribuio da etno-

gerando conitos de interpretao. Ademais, alerta

metodologia formulao da TC. No se trata de

Thvenot (2006), fechar-se no conhecimento de

uma doutrina, mas de uma orientao, fortemen-

uma comunidade de crenas termo por ele utiliza-

te inuenciada pela fenomenologia (GRAWITZ,

do com seus sentidos comuns, correr o risco de

1990). Seu fundador, o vienense Alfred Schtz

limitar-se o tratamento do julgamento e da prpria

(1899-1959), teve o mrito de criticar o mtodo das

ao e, portanto, das modalidades de coordenao.

cincias da natureza, por ele considerado inadequado

para a compreenso da intersubjetividade, que lhe

Embora, na proposta originria de Thvenot (Es-

parece essencial. Por isso mesmo, ele se ops ao ho-

quema1), no conste o nome de Cornelius Cas-

lismo de Durkheim, na medida em este considerava

toriadis considerado um dos maiores expoentes

os fatos sociais como eventos exteriores consci-

da losoa francesa do Sculo XX talvez por ele

ncia individual. Os seguidores de Schtz deram

no ser socilogo nem economista, preciso reco-

ateno particular aos procedimentos para desven-

nhecer que esse lsofo oferece pistas importantes

dar uma ordem, em termos de sentido comum, no

para elucidar assunto to complexo, como o das

contexto da situao, questionando, inclusive, as ca-

condutas dos indivduos.

tegorias gerais de estrutura e norma e negando-lhes,

assim, a capacidade de assegurar uma ordem de

A anlise desse lsofo aplica-se diretamente ao mun-

sentido comum, pois as circunstncias reclamam, sem

do histrico-social e, de modo particular, s dimen-

cessar, um trabalho de ajustamento ao contexto.

ses com que as sociedades operam: (i) a conjuntoidentitria, segundo a qual cada sociedade opera em

Acompanhando, porm, Thvenot (2006), importa

funo de normas, valores, procedimentos distintos

evidenciar que a interpretao no pode ser redu-

e denidos, e (ii) a propriamente imaginria18, a partir

zida compreenso imediata de um sentido, dado

da qual a existncia signicao. As signicaes

implicar a colocao, sempre problemtica, entre

podem ser um ponto de referncia, mas no so determi-

uma conduta circunstanciada e as reorientaes que

nadas. Elas se reportam indenidamente umas s outras

supem aproximaes das aes Em face disso, ele

sobre um modo fundamental de reenvio (CASTORIA-

18 Foi negando o determinismo econmico, tanto neoclssico, quanto marxista, que Castoriadis introduziu a categoria do
imaginrio, sem a qual seria impossvel reetir sobre a questo da racionalidade. Para ele, o imaginrio no desempenha
apenas a funo do racional, ele uma de suas formas, (...) e a podemos discernir os elementos que pressupem nossa
racionalidade (1982, p. 195). O grande mrito de Castoriadis foi considerar a categoria do imaginrio, enquanto criao
no campo histrico e social.

Movimentos da sociologia e da economia

ou normas colocada em dvida, em proveito dos

38

DIS, 1986, p. 225). Assim, nas condies de uma

palavras: o homem deve julgar em um contexto,

determinada sociedade ou de uma comunidade, os

do qual participam outras pessoas com as quais

indivduos criam imagens carregadas de signicaes

eles estabelecem acordo(s). Signica isso que as

e valores, que modicam os pesos dos fatores objeti-

pessoas lanam mo de uma racionalidade situada,

vos ou sua hierarquia, na ordem das decises e aes.

nos termos utilizados por Zaoual (2006).

Dessas reexes pode-se depreender que Castoria-

No que concerne ao MIAP, as relaes dos agentes

dis, em grande medida, insere-se no paradigma do

que o integram movidos por transaes co-

homo situs, ao apresentar um homem que, ao mes-

merciais, caracterizadas pela ausncia de marcos

mo tempo, opera a partir de regras, normas, valores

regulatrios legalmente institudos podem ser

e crenas compartilhadas, mas tambm de suas

analisadas luz da conveno, na medida em que

singularidades, permeadas de imagens plenas de

os agentes compartilham convices no apenas

signicaes. a partir das dimenses mencionadas

dos seus respectivos mundos (familiar e prossio-

que o homem interpreta e julga, decide, age e vai

nal entre outros), mas tambm daqueles dos de-

ajustando-se e orientando-se, conforme o desenrolar

mais membros da comunidade em que se inserem.

das circunstncias e das contingncias das situaes.

Esses agentes do tipo homo situs por excelncia

no saram do nada ou de um vcuo social, tico e

Esses comentrios evidenciam o movimento da

moral. Eles decidem, agem, reorientam suas aes,

sociologia, transitando de um modelo de ao

a partir dos seus mltiplos pontos de referncia. A

social, ditado por normas sociais, para um outro,

conveno, sem ser totalmente determinstica sobre

que privilegia a interao dos indivduos, exigindo

os comportamentos dos indivduos, desempenha

interpretao individual da situao. Em outras

um papel coercitivo, voltado para a coeso do stio.

3.2 Abordagem econmica da coordenao

Tambm a economia evoluiu de uma viso em que

cincias da natureza. Da que as leis econmicas

a coordenao das condutas dos homens con-

seriam compatveis com as da natureza.

siderados isolados, a-histricos, egostas, calculadores e otimizadores , seria determinada por um

A concorrncia vital entre as espcies, e dentro de

mercado concorrencial perfeito, onde os indiv-

cada uma delas, vista como mecanismo essencial

duos agiriam isoladamente, para outro tipo de

da evoluo e da adaptao mudana do meio

abordagem, que considera as relaes entre eles.

circundante. Entretanto, a biologia contempornea e

seus mltiplos ramos parecem descobrir uma grande

importante relembrar que, semelhana da

variedade de mecanismos na natureza (ZAOUAL,

sociologia, o bero da economia encontra-se nas

2006, p. 83).

39
concorrncia perfeita so dois pilares interdependen-

os primrdios, presente na economia. Sinteticamen-

tes, como bem mostra a teoria do equilbrio geral.20

te, depreendem-se, na trajetria dessa disciplina,

Segundo essa teoria, os indivduos isolados no tm

pelo menos trs momentos: (i) o da teoria econmi-

contatos seno mediante o mercado, afastando, assim,

ca standard ou da racionalidade paramtrica, segun-

qualquer possibilidade direta de interaes deles. Mais

do a qual as aes humanas seriam essencialmente

ainda, mostra (no demonstra) que os indivduos

impessoais; (ii) o da teoria econmica estratgica,

em princpio egostas , ao buscarem no mercado ma-

para a qual os atos humanos decorreriam de proces-

ximizar seus interesses individuais, so coordenados

sos interativos dos agentes e grupos de indivduos; e

pelos preos. No centro dessa teoria, como comenta

(iii) o da teoria econmica interpretativa, que abre o

Laurent Thvenot, encontra-se o homo oeconomicus,

caminho para a formulao da TC.

ser desenraizado por excelncia, pois sem pertencimento social, nem crena moral, unicamente preocu-

a) Da teoria econmica standard teoria econmi-

pado com o seu interesse pessoal (1989, p. 182).

ca estratgica. A teoria econmica standard estuda

os comportamentos dos indivduos racionais frente

A teoria econmica standard preconiza o laisser-

aos bens. O nico modo de conceber a coordenao

faire, quer dizer: o mercado deve funcionar sem

entre eles a troca, por meio do mercado, este com-

regras. Quanto menor a quantidade de regras ins-

preendido como espao homogneo dos interesses

titudas, tanto maior a possibilidade de o mercado

privados, onde cada indivduo busca permanente-

aproximar-se do grau de equilbrio. Acresce que

mente otimizar seus recursos (suas satisfaes, seus

essa teoria forja uma ordem social, que repousaria

lucros etc.).19 Assim, a racionalidade dos indivduos e

sobre indivduos racionais. Em ltima instncia,

o mercado que funciona a partir de um modelo de

reduz a racionalidade a uma norma social.21

19 Adam Smith (1723-1810) foi considerado o mais importante terico do liberalismo econmico. Procurou demonstrar
que a riqueza das naes resultaria da atuao dos indivduos que, movidos por seus prprios interesses, promoveriam o
crescimento econmico e a inovao tecnolgica.
20 A teoria do equilbrio geral foi concebida por Lon Walras (1834-1910) e tornou-se uma referncia para os economistas
neoclssicos, na medida em que coube a ele romper com as descries dos economistas clssicos dentre eles Smith que,
frequentemente, misturavam noes estritamente econmicas com reexes de ordem geral. Em outras palavras, como bem
arma Janine Brmond, a cincia econmica se constituiu separando o comportamento do homem na vida econmica da
abordagem moral e considerando que as motivaes do homem nas decises econmicas so essencialmente de natureza
hedonista e utilitria. As relaes mercantis no so regidas pelo amor ao prximo (1989, p. 31).
21 Para Thvenot, o esforo de reduo da racionalidade a uma norma social encontra normalmente lugar numa caracterizao
da cultura ocidental e da evoluo histrica, conduzindo modernidade. Para entender semelhante inscrio cultural e
histrica da racionalidade, pode-se recorrer s anlises que Max Weber consagrou racionalidade burocrtica e espcie de
racionalismo pertencente prpria cultura ocidental (2006, p. 59).

Movimentos da sociologia e da economia

Na verdade, a questo da concorrncia esteve, desde

40

primeira vista, seria essa a realidade do MIAP,

regras bem denidas, como: (i) a difuso de informa-

cujo funcionamento ocorre sem nenhuma regra

o entre todos os agentes, de modo tal, que a sada

pr-estabelecida. Acontece que, diferentemen-

de um ou de outro dos muitos vendedores ou dos

te do mercado imobilirio formal, onde reina a

muitos compradores no tem implicaes nos preos;

impessoalidade, ele marcado pela interao dos

(ii) a lei da oferta e da demanda, determinando que,

seus agentes (locadores e locatrios). No existe a

se a oferta de um bem superior demanda, seu

menor chance de impessoalidade nas transaes

preo baixa, e vice-versa; e (iii) a interdio de trocas,

realizadas no mbito desse mercado, o que afasta,

antes da realizao do equilbrio geral.

de antemo, qualquer possibilidade de estud-lo

luz dessa teoria. Considerando-se que esses agentes

Alis, saber o modelo, a partir do qual os agentes

interagem, improvvel que sejam portadores de

tomam suas decises, crucial. No MIAP, com seus

uma racionalidade paramtrica, mediante a qual

muitos inquilinos e locadores, a sada de um ou de

suas aes seriam denidas unicamente pelos pre-

outro no inuencia os preos. Sem dvida, isso

os. A grande maioria dos locadores, como se ver

caracterstico da concorrncia perfeita. Quanto ao

adiante, dene suas aes, levando em conta, den-

nvel de informao, eles, como ocorre no mercado

tre outros fatores, a situao nanceira dramtica

formal, conhecem os preos realizados no entorno

dos seus inquilinos e, tambm, o olhar dos demais

do imvel a ser transacionado. Acontece que os pro-

membros da comunidade onde se inserem, pelo

dutos so altamente diferenciados, em termos de lo-

que receiam sanes, nos termos weberianos.

calizao, no interior de cada rea pobre, tamanho,

material de acabamento etc., o que conferiria a esse

Conquanto a teoria do equilbrio geral parta da hip-

mercado caractersticas de monoplio, ou seja, um

tese de que o mercado regido por um modelo de

controle de certos vendedores em relao ao preo.

concorrncia perfeita22 e que os preos coordenam as

Tais caractersticas levariam a pensar que o mercado

atividades dos indivduos no mercado, imperativo

imobilirio em reas pobres funciona a partir de um

desconar de semelhante hiptese, mesmo no caso

modelo de concorrncia monopolista (LACERDA e

das atividades formais. o que fazem Camille Cha-

MORIM, 2009), semelhana do mercado imobili-

sernant e Olivier Thvenon (2001), ao proporem que

rio formal (LACERDA, 1993). Contudo, preciso

essa coordenao indissocivel da noo de regras.

alargar a anlise, introduzindo outros elementos

Segundo eles, a coordenao, via preos, esconde

explicativos, como se ver adiante.

22 Para Vilfredo Pareto (1848-1923), a situao tima caracteriza-se pelo fato de no se poder melhorar a situao de um
agente econmico, sem que se deteriore a de outro. A concorrncia permite atingir esse timo (de Pareto). Pareto ope-se
aos instintos no-lgicos que movem o homem (BRMOND, 1989)

41
acordados. As incertezas decorrem, sobretudo,

natural, , ao contrrio, como se v, um espao

das condies de existncia dos locadores e dos

construdo. Em outras palavras, porque existem

inquilinos. Em Braslia Teimosa, de acordo com

en amont (acima) regras que estruturam o espao de

a Tabela 3, praticamente a metade dos locatrios

coordenao do mercado, que os preos asseguram

tem rendimento familiar na faixa de at um salrio

a coordenao (CHASERNANT e THVENON,

mnimo (49,60%), seguida do intervalo de um a

2001, p. 42).23 Conforme esses autores, Searle

dois salrios mnimos (29,50%). Pode-se armar,

(1995) deu, a tais regras superiores, a designao

portanto, que 79,10% das famlias dos inquilinos

de constitutivas. Os preos no podem assegurar sua

recebem, no mximo, dois salrios mnimos.

funo coordenadora, sem a denio dessas regras.

Tabela 3 - Braslia Teimosa

Pelo visto, a teoria do equilbrio geral supe um

Rendimentos das famlias (%)

mundo onde a informao e o conhecimento so

Salrios mnimos

Inquilinos*

Locadores**

perfeitos. Os indivduos sabem das regras constituti-

At 1

49,60

11,80

vas e, sobretudo, conhecem a totalidade dos eventos

De 1 a 2

29,50

26,50

futuros. Todas as crticas teoria econmica stan-

De 2 a 3

14,40

35,30

dard no visam seno a denunciar a hiptese relativa

Mais de 3

6,50

26,40

cognio dos indivduos. Essa teoria presume um

Total

100,00

100,00

nvel importante de capacidade cognitiva, tanto do

Fontes: *pesquisa direta - outubro a dezembro de 2005 e **pesquisa direta: fevereiro a

ponto de vista do saber, quanto do tratamento das

maro de 2008.

informaes. Ora, na realidade emprica, o conhe-

Em contrapartida, os rendimentos das famlias

cimento limitado, o que diculta a escolha da

dos locadores concentram-se nas faixas de dois a

ao otimizadora e faz emergir incertezas, a longo e

trs (35,30%) e de mais de trs salrios mnimos

mdio prazo, em particular frente a um mundo im-

(26,40%). Esses dados revelam, como era, alis,

pregnado de assimetrias, em termos de informao.

de esperar-se, maiores rendimentos por parte das

famlias dos locadores e permitem levantar-se a hi-

No MIAP, as incertezas assumem outra dimenso,

ptese de que o comportamento de tolerncia com

especialmente quando se considera a capacidade

a inadimplncia eventual, conforme se analisar

de os inquilinos fazerem face aos compromissos

adiante, estaria relacionado a suas melhores con-

23 No que se refere particularmente ao mercado imobilirio formal, a tese de doutorado da autora do presente ensaio j
advertia que ele nada tem de natural. Com efeito, trata-se de uma construo social, onde no existem vencedores nem
vencidos. Os proprietrios de terrenos e os promotores imobilirios apropriam-se de ganhos fundirios e imobilirios,
respectivamente, e os compradores realizam suas aspiraes sociais (LACERDA, 1993). Os perdedores so aqueles que no
participam desse mercado e, portanto, so induzidos a edicar outro espao, como o caso do mercado de aluguel em reas
pobres. Mas, em ambos os casos, so as regras en amont (superiores) que estruturam seus respectivos espaos de coordenao.

Movimentos da sociologia e da economia

Qualquer que seja o mercado, ele no um espao

42

dies nanceiras ou circunstncia de sua renda,

culdade, a teoria econmica instada a repensar a

proveniente do aluguel, ser apenas complementar.

racionalidade individual paramtrica, de maneira a

Frente aos rendimentos dos inquilinos, como po-

considerar outros indivduos ativos, no ambiente

dem os locadores com base unicamente nos seus

de cada um, ou melhor, a considerar as interaes

interesses, que, segundo a teoria standard, con-

dos agentes e grupos de indivduos. Sem dvida,

guram um comportamento essencialmente egosta

a teoria econmica avana, em termos de enten-

ter conana em que os aluguis sero pagos?

dimento do comportamento dos indivduos, ao

Como calculam os preos a serem negociados?

avaliar que eles podem ser impelidos por outros

motivos, alm do econmico como, por exem-

Qualquer que seja o mercado, os preos no podem

plo, poder e prestgio , mas sempre levando

ser perfeitamente calculados. Se os indivduos conti-

em conta uma anlise de custo-benefcio. No

nuam a selar acordos econmicos, porque lanam

obstante, os indivduos continuariam a coordenar-

mo de outras normas, de outros meios de regulao

se pelos preos. De qualquer maneira, a anlise

das suas prticas, e no das regras en amont (ou

econmica passa a enfatizar o espao de interao

constitutivas), nos termos j ressaltados. Chasernant

dos indivduos, considerando, inclusive, proble-

e Thvenont (2001), acompanhando Searle, mais

mas de coordenao, como desequilbrios e erros

uma vez, designaram essas outras normas regras

de previso. No essencial, porm, ela no avan-

reguladoras24. Para esses autores, os preos so meios

a, porquanto no se prope a (re)elaborar uma

de coordenao ecazes, se todas as hipteses esto

anlise mais rica do que a focada na capacidade

asseguradas, mas de modo algum asseguram a

de clculo, referida otimizao. Em suas linhas

coordenao, quando surgem incertezas. Nesse caso,

centrais, ela repensa a racionalidade individual,

os agentes entram em acordo, a partir de regras de

mas visando a considerar como as estratgias dos

comportamento, que eles se empenham em adotar, a

indivduos provocam as interaes. Nesse caso,

m de se coordenarem. Tais regras constituem, por-

deter informaes tambm crucial. Trata-se de

tanto, meios de regulao das prticas econmicas.

um avano, mas a ferramenta de anlise no deixa

Quer isso dizer que mecanismos regulatrios servem

de ter por base o encontro de interesses indivi-

de resposta imprescindvel s assimetrias de informa-

duais, mobilizados pela maximizao das suas

o sobre os bens e servios mercantilizados ou, por

satisfaes, dos seus lucros...

outra, aos obstculos ao mercado concorrencial.

nesse sentido que o comportamento racional se
Acontece que essas regras no podem ser apreen-

torna estratgico, tendo como fundamento o que

didas no mbito do mercado. Ciente dessa di-

os outros podero fazer. Em outras palavras, o

24 Regra reguladora , sem dvida, tautologia, mas, como explicam os autores mencionados, os dois termos foram utilizados
para distinguir esse tipo de regra de outro, no caso, a regra constitutiva.

43
mente exgeno. A partir dessas duas tradies,

um contexto de interao pr-denida, segundo

ou melhor, dessas duas ortodoxias, assistiu-se a

a qual o outro tambm age com racionalidade. A

um movimento, capitaneado por economistas e

abordagem estratgica evidencia as regras dos con-

socilogos heterodoxos, no sentido de considerar

tratos, ou seja, aquelas previamente negociadas e

os processos endgenos, visando a compreender

juridicamente respaldadas, de modo que o desres-

a totalidade do ambiente institucional (interno

peito estar sujeito a sanes. Destarte, os agentes

e externo) das economias capitalistas. Esse foi o

econmicos escolhem modalidades contratuais, a

mrito dos institucionalistas, embora sem se darem

partir das suas interaes.

conta da integrao dos problemas de coordenao

e reproduo nesse ponto que sobressai a TC, na

Em suma, redenindo a racionalidade individual como

medida em que, por um lado,

estratgica, a teoria econmica adota uma ferramenta,

que permite analisar as regras de coordenao, como

a coordenao e reproduo so pensadas, a partir

resultantes do encontro de interesses individuais.

de uma racionalidade individual, confrontada

Contudo, importante ressaltar que a abordagem

existncia sistemtica de problemas de coordenao

estratgica d conta de todas as regras, cuja violao

e/ou reproduo; de outra parte, elas so pensadas

sancionada por uma pena inigida pelos indivduos

simultaneamente e no mais separadamente (BESSY

especializados e exteriores interao, tais como as

e FAVEREAU, 2003, p. 5).

leis e todas as outras regras jurdicas (CHASERNANT

e THVENON, 2001, p.49).

Tais questes so essenciais e devem ser consideradas, quando da anlise do MIAP. Anal, trata-se,

No cenrio histrico da economia, h, contra-

ao mesmo tempo, de um problema de coordenao

pondo-se viso neoclssica, a teoria marxista do

e de reproduo.

capitalismo. certo que sua preocupao central

nunca foi a coordenao, mas sim o desvenda-

Retomando a questo das modalidades contratuais,

mento do processo de reproduo do capital. Sua

em Braslia Teimosa (RMR), constata-se que dos

nfase incide nas desigualdades e relaes de

139 imveis alugados, 69,10% foram negociados

fora, que denem a distribuio da riqueza entre

mediante acordos verbais. Os restantes 30,90% das

capitalistas, assalariados e proprietrios fundirios.

negociaes efetivaram-se por meio de documento

A palavra chave, para os liados ao pensamento

desprovido de validade jurdica. Trata-se de um

clssico marxista, a reproduo e no a coorde-

percentual expressivo, que, entretanto, no autori-

nao. Acontece que, tanto para a abordagem

za generalizaes, em termos de no-formalizao.

neoclssica, quanto para a marxista, existe apenas

O importante a registrar que, nesse caso, os lo-

uma instituio capaz de realizar simultaneamente

cadores encontraram uma maneira de representar,

a coordenao e a reproduo: o mercado, total-

por escrito, a transao imobiliria, gerando um

Movimentos da sociologia e da economia

indivduo coloca-se no lugar do outro, supondo

44

documento de defesa dos seus direitos frente aos

Tabela 4 - Braslia Teimosa

compromissos assumidos pelos inquilinos. Com

Prazo dos aluguis

certeza, deve haver o temor de que uma das partes

Prazo

V. abs.

se comporte de m-f, rompendo o acordo inespe-

Indeterminado

81

58,27

radamente e, como consequncia, levando a uma

36 meses

0,72

perda de conana, mesmo que a relao comercial

29 meses

0,72

exista h algum tempo. No entanto, conforme se

24 meses

1,44

destacar adiante, dicilmente ocorre ruptura de

12 meses

30

21,58

acordo. D-se, em geral, mero ajustamento aos

6 meses

22

15,83

compromissos assumidos, quase sempre em fun-

3 meses

0,72

o dos rendimentos dos inquilinos. Na maioria

Sem resposta

0,72

das vezes, as desfavorveis condies nanceiras

Total

139

100,00

desses locatrios geram compreenso e tolerncia

Fonte: pesquisa direta - outubro a dezembro de 2005.

por parte dos locadores. Como predominam acordos verbais e as formalizaes carecem de reco-

mobiliza a noo de conveno, a partir de uma

nhecimento jurdico, esse mercado no funciona a

linguagem prpria da Teoria dos Jogos, que, segun-

partir de regras reguladoras pr-estabelecidas25.

do os convencionalistas, foi largamente inuenciada

por David Lewis (1941-2001), lsofo da lingua-

Quer sejam os acordos meramente verbais, quer

gem. Para ele, a conveno o resultado de uma

sejam aqueles documentados, os prazos estabe-

viso, em que a estratgia agir como os outros

lecidos (Tabela 4) variam, mas prevalecem os in-

agem, opondo-se ao fenmeno convencional

determinados (58,27%). Esse ltimo dado revela

estudado por outros economistas, que defendem a

que no faz parte das preocupaes da maioria

necessidade de uma abordagem interpretativa das

dos locadores xar prazos. Para eles, basta uma

interaes, porquanto a conveno no apenas

conversa com os inquilinos, quando surge o caso

uma regra de funcionamento, mas sim um modelo

da necessidade de reaver os seus imveis.

de avaliao, que permite interpretar as regras.

Em sntese, as prprias condies de funciona-

b) Da economia das interaes economia inter-

mento do MIAP afastam qualquer possibilidade de

pretativa. Os convencionalistas rejeitam a anlise

aplicao de uma abordagem estratgica, em cujo

de Lewis, para quem cada indivduo racional esco-

cerne est o interesse individual. Essa abordagem

lhe o seu comportamento, tendo por fundamento

25 oportuno ressaltar que, quando questionados sobre o pagamento do Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana (IPTU),
67,8% dos locadores declaram pagar regularmente, 17,9% so formalmente isentos e o restante (14,2%), simplesmente no paga.
Essa realidade revela que os locadores tm obrigaes perante o poder pblico.

45
na prtica, temos geralmente concordado em recorrer

as convenes do tipo telefnico, j exposto neste

a um mtodo que , na verdade, uma conveno. A

ensaio. Ele evidencia que a conveno pressupe um

sua essncia embora ela no se apresente sempre

Common Knowledge CK (saber comum). racio-

sob uma forma to simples reside em supor que a

nal fazer o que todo mundo faz, de modo que, se

situao existente nos negcios continuar por tempo

cada um sabe o que o outro sabe que ele sabe que

indenido a no ser que tenhamos razes concretas

o outro sabe etc. (at o innito), racional escolher

para esperar uma mudana.

conformar-se. A TC ope-se a essa hiptese e ao

conceito de CK, uma vez que no plausvel cog-

Ele ressalta que, sem um acordo, entre os parti-

nitivamente; numerosas experincias ensinam que

cipantes, de que o estado atual dos negcios ir

no se pode raciocinar alm de algumas interaes

continuar (conveno de continuidade), a coorde-

(BIENCOURT et al., 2001, p. 200). Assim, a TC

nao fracassa. Mais adiante, ele admite o carter

afasta-se das anlises das convenes denominadas

arbitrrio dessa conveno, ao armar: Mas, no

estratgicas e aproxima-se da anlise keynesiana,

deveremos admirar-nos de que uma conveno,

para enriquecer o conceito de conveno.

to arbitrria de um ponto de vista absoluto, tenha

os seus pontos fracos (KEYNES, 1967, p. 150).

O economista britnico Keynes26 no seu notvel

livro a Teoria geral do emprego, do juro e do dinheiro,

Acresce que, para ele, a explicao da coordena-

cuja primeira edio data de 1936, mais particu-

o dos mercados, realizada exclusivamente pelos

larmente no captulo sobre o Estado das previses

preos, bastante restritiva, ameaando a coern-

a longo prazo mobiliza esse conceito, ao abor-

cia da teoria econmica standard. Em suas linhas

dar o funcionamento do mercado nanceiro. Ele

essenciais, ele evidenciou a necessidade de outros

evidencia o carter convencional das taxas de juro,

meios de coordenao, alm do mercado, para re-

cujo nvel no tem explicao, seno na inquietude

gular os comportamentos. Keynes contrapunha-se

dos investidores, em relao ao futuro. Para ele,

ideia, largamente defendida, do laisser-faire. Para

essas taxas no so diretamente xadas na produ-

ele, deixar agir, sem entraves, o sistema dos preos

tividade, mas na crena de que o estado atual dos

considerado o nico modo de coordenao

negcios vai perdurar. Sendo assim, o desemprego

no levaria ao equilbrio geral da economia.

no se deve aos salrios altos, mas s taxas elevadas

de juro, cujo nvel resulta de uma conveno. Nesse

Esse economista constatou a existncia de uma in-

captulo, Keynes (1967, p. 149) arma que

certeza, diante da qual a escolha de cada indivduo

26 Keynes iniciou uma revoluo no pensamento econmico, opondo-se s ideias dos neoclssicos, para os quais os mercados livres
ofereceriam automaticamente empregos aos trabalhadores, contanto que estes fossem exveis em suas demandas salariais.

Movimentos da sociologia e da economia

as intenes dos outros. Lewis preocupa-se com

46

interessado em vender ou comprar aes, no mer-

parece plausvel considerar que ela depende, de fato,

cado nanceiro, no se pode realizar, sem a coor-

diretamente do grau de pertinncia dessas informa-

denao das suas interpretaes sobre determinada

es. Interpretar uma observao (uma informao,

situao ou, mais precisamente, das suas representa-

uma ao, uma regra etc.) corresponde ento

es do coletivo. Esta coordenao permitida por

avaliao desse grau de pertinncia). (...) Mas antes

uma regra particular, de carter convencional.

de tudo, a pertinncia de uma observao se funda

sobre o sentido que lhe confere o indivduo (CHA-

Foi exatamente a constatao de que as possi-

SERNANT e THVENON, p. 56, grifo da autora).

bilidades futuras no podem ser consideradas a

priori, que induziu Keynes a registrar a necessida-

Acontece que o sentido nada tem de objetivo. O

de de uma aptido dos indivduos para interpretar

sentido de uma determinada ao remete, neces-

o ambiente, no qual esto tomando decises, e

sariamente, a uma discusso, h algum tempo

lev-los, por sua vez, ao julgamento de probabilida-

empreendida por diversos socilogos e economis-

des, processo que envolve tambm um importante

tas, sobre o conceito de racionalidade. Em linhas

aspecto: o cognitivo. O indivduo no conhece o

gerais, com a noo de incerteza, emerge uma

conjunto de acontecimentos susceptveis de afetar

anlise da racionalidade, que deixa um espao

as suas decises, mas pode conhecer um conjunto

imaginao dos indivduos, como ao conjunto de

mais ou menos vasto de informaes, para funda-

suas caractersticas individuais. De acordo com o

mentar suas decises.

pensamento do lsofo, economista e antroplogo Karl Paul Polanyi (1886-1964), na prtica, a

Segundo ele convm ser guiado pela probabili-

racionalidade deixa de ser to pura, como defende

dade do argumento (...), cujo peso de evidncia

a concepo formal. Ela retira sua substncia da

o mais elevado (Apud CHASERNANT e TH-

ancoragem nas relaes sociais. Da esse autor

VENON, p. 55). Ora, o peso da evidncia est

considerar que os fenmenos econmicos no se

diretamente relacionado qualidade da informa-

distinguem dos fenmenos sociais nem podem ser

o, que, por seu turno, determinar a qualidade

erigidos em um mundo distinto, parte do tecido

dos argumentos. Sobre esse assunto, os autores

social. Para ele, a descoberta mais marcante da

mencionados armam:

pesquisa histrica e antropolgica recente que

as relaes sociais do homem englobam, em geral,

Se para Keynes, essa qualidade depende da quanti-

sua economia (POLANYI, 1983, p. 74). Apesar

dade de informaes pertinentes que a sustentam,

da imensa contribuio de Polanyi particular-

47
dotar o homo oeconomicus de uma capacidade

por ele vivenciado, marcado pelos pensamentos

interpretativa, alm de uma capacidade de clculo,

econmicos neoclssico e marxista, ou seja, carac-

parece ir de par com o fato de dotar o mesmo homo

terizado por um economicismo exarcebado suas

oeconomicus de um interesse pela natureza do coletivo

ideias, presentes na sua mais notvel obra, La

que ele forma com seus congneres, alm das fontes

grande transformation: aux origines politiques de no-

de utilidade privatista.

tre temp, so impregnadas de uma viso holstica27.

Dessa forma, a conveno no apenas um meio
Voltando a Keynes, deve-se reconhecer que ele

de coordenao das aes, mas um meio de co-

ofereceu contribuies valiosas para o desenvol-

ordenar as representaes e, com elas, os indiv-

vimento das cincias econmicas, contrapondo-

duos, inscritos em um coletivo (BATFOULIER e

se, inclusive, aos pressupostos neoclssicos do

LARQUIER, 2001).

funcionamento do mercado, alm de introduzir,

na anlise econmica, a noo de conveno.

Como bem admitem os convencionalistas, para a

No entanto, sua anlise trata exclusivamente de

abordagem estratgica, a conveno uma regra,

mercados nanceiros. Segundo Olivier Favereau

que coordena os comportamentos dos indivdu-

(2001), a TC tem o mrito de generalizar a noo

os, mediante uma racionalidade substancial ou

de conveno, de modo a poder aplic-la a todos os

limitada, sendo o principal autor de referncia

contextos de interao, em situao de incerteza.

David Lewis. Para a abordagem interpretativa, a

Para ele, a conveno la Keynes qualicada, por

conveno uma regra que coordena os compor-

alguns estudiosos convencionalistas como modelo

tamentos e as representaes, mediante o critrio

de avaliao, para distinguir do modelo la Lewis.

de racionalidade processual, sendo Keynes o seu

Enquanto a primeira, correspondente abordagem

autor de referncia.

interpretativa das convenes, detm-se na busca

da compreenso das aes, a partir de um mundo

Devem-se ao economista americano Hebert Simon

comum, dotando o homo oeconomicus de uma ca-

(1916-2001) essas noes de racionalidade substan-

pacidade interpretativa, a segunda concentra-se na

cial e processual. A primeira usual aos economistas:

ao interindividual, reconhecendo, como um caso

os indivduos maximizam seus interesses particu-

particular, o dos homens calculadores que, eviden-

lares. Nesse caso, o que est em jogo, ou melhor, o

temente, existem. No prefcio do livro Teoria das

que interessa o resultado da deciso. A segunda

Convenes, Favereau (2001, p. 7) arma:

racionalidade processual admite uma deliberao

27 Para Polanyi, a ao econmica, nas sociedades tradicionais, totalmente enraizada (embedded) na conduta social. Essa ideia
sua tem sido o ponto de partida de muitas anlises econmicas, que tratam da globalizao, considerando o seu oposto: o
(des)enraizamento. o caso do artigo de Alain Caill, intitulado Embedded ou disembedded? contextualit et indpendence
des ordres quelques rexions partir de K. Polany, F. Von Hayek e J. Baechler (1989).

Movimentos da sociologia e da economia

mente quando se considera o contexto intelectual

48

no processo de escolha. Isso quer dizer que uma

vidual singularidade do sujeito (BIENCOURT et

ao no escolhida porque no a melhor, em ter-

al., 2001). Semelhante situao assinala a im-

mos de resultados hiptese da utilidade esperada

possibilidade de os agentes elaborarem contratos

e, portanto, qualicada de substancial , mas porque

completos e perfeitos. Com a cognio limitada, o

emerge de um processo de reexo apropriado

mercado, espao terico de execuo de contratos,

a cada situao, que, por sua vez, desencadeia a

no assegura o bom desenrolar das transaes.

deliberao (BIENCOURT et al., 2001). Em outras

palavras: os indivduos contentam-se com adotar

Em um ambiente incerto, o comportamento dos

decises satisfatrias para cada situao.

indivduos no pode resultar de contratos completos. Assim, as pessoas fazem regras de um tipo

Ocorre, como esclarece Thvenot (2006, p. 83)

particular: as convenes. Tais regras, resultantes dos

que a diculdade colocar em evidncia a cons-

processos de interao dos agentes, so elaboradas,

truo elaborada anteriormente pelo indivduo

evidentemente, considerando-se o contexto da ao.

sobre o contexto, no qual ele deve efetuar sua es-

E passam a ser adotadas, de forma no determinis-

colha, e prestar ateno aos elementos da situao

ta. Uma vez estabelecidas, as convenes aparecem

que devem integrar o seu julgamento. Para esse

exteriores aos agentes e se perpetuam, sem que nin-

autor, a seletividade da ateno, em relao a tais

gum se interrogue sobre o porqu da sua adoo.

elementos, faz emergir as exigncias de perti-

Dessa forma, o individualismo metodolgico renovado

nncia, o que remete s diferenas de formato de

reconcilia a primazia acordada ao indivduo com

repertrios, que informam o agente. Repertrios

certa opacidade do social (BIENCOURT et al.,

pertinentes podem estar publicamente acessveis,

2001, p. 199). Embora essas regras emanem dos

totalmente no acessveis ou parcialmente aces-

agentes, suas origens permanecem obscuras. Sendo

sveis, o que conduz a uma incerteza externa.

obscuras, no se pode consider-las timas.

Mas, o repertrio pertinente pode ser mais local

e marcado, tambm, por uma insucincia de in-

Assim, pode-se armar que a TC vem sendo pau-

formao. Essa dupla incerteza demanda repensar

latinamente elaborada, desde o nal da dcada de

diferentemente a coordenao das aes, uma vez

1980, sobretudo pela convergncia da sociologia e

que a incerteza no pode ser reduzida a um risco,

da economia. Ver-se-, a seguir, como seus ensina-

porquanto ela articula a tomada de deciso indi-

mentos se aplicam anlise do MIAP.

4
MIAP e Teoria das
Convenes

Qualquer estudo sobre a coordenao de um mercado exige qualicar seus

agentes. J se ressaltou, neste ensaio, que, na metrpole recifense, os agentes
conformadores do MIAP so apenas dois: locadores e inquilinos. Deles se
analisaram alguns aspectos, relativos aos rendimentos familiares e s modalidades de acordo (verbais e documentados). necessrio prosseguir, destacando
outras caractersticas socioeconmicas dos agentes, alm de aspectos sobre as
ofertas de unidades habitacionais disponveis locao e o lugar de residncia
dos locadores. Tais caractersticas e aspectos, provavelmente, inuenciam seus
respectivos comportamentos.

Em Braslia Teimosa (RMR), aproximadamente 60% dos locadores e locatrios

so mulheres. Dos inquilinos, 34,53% (Tabela 5) situavam-se na faixa de 21 a
30 anos e 25,18%, na de 31 a 40 anos. Trata-se, portanto, de pessoas relativamente jovens. Quanto aos locadores, a situao se inverte: parte signicativa
correspondia s faixas etrias entre 51 e 60 anos (26,20%) e de mais de 60
anos (41,00%). Esses dados sugerem que, com o passar do tempo, puderam os
locadores fazer uma poupana para aumentar a rea construda da sua moradia ou para fracion-la com vista locao, ou, ainda, passaram a dispor de
espaos em seus domiclios conta, por exemplo, de lho que se ausentara
, adaptando-os para locao.

No que diz respeito ao grau de instruo, 17,50% (Tabela 6) dos locadores no

estudaram e 57,50% cursaram apenas da primeira quarta srie. Os inquilinos detm um grau mais elevado, uma vez que 43,90% cursaram da quinta
oitava srie e 26,60% chegaram a cursar o segundo grau. Tal situao decorre,
provavelmente, do fato de os locadores, mais velhos, no terem tido as mesmas
oportunidades de educao das geraes posteriores.

51
Tabela 6 - Braslia Teimosa

Faixas etrias dos inquilinos e

Nvel de instruo dos inquilinos e

locadores (%)

locadores (%)

Faixas (anos)

Inquilinos*

Locadores**

Nveis de instruo

Inquilinos*

Locadores**

17 a 20

3,60

1,60

Sem instruo

6,30

17,50

21 a 30

34,53

5, 00

1a a 4a srie

20,10

57,50

31 a 40

25,18

14,80

5a a 8a srie

43,90

20,00

41 a 50

18,71

11,40

1a a 3a srie

26,60

0,00

51 a 60

9,35

26,20

Superior incompleto

2,20

2,50

mais de 60

8,63

41,00

Superior completo

0,70

2,50

Total

100,00

100,00

Total

100,00

100,00

Fontes: *pesquisa direta - outubro a dezembro de 2005 e **pesquisa direta: fevereiro a

Fontes: *pesquisa direta - outubro a dezembro de 2005 e **pesquisa direta - fevereiro a

maro de 2008.

maro de 2008.

Parte expressiva dos inquilinos tem um emprego

aposentados: 17,30% dos inquilinos. Em contra-

(43,20%), como se pode depreender da Tabela 7.

partida, o percentual de locadores aposentados

Boa parcela, porm, trabalha por conta prpria

bem mais signicativo: 43,20% do total, o que

(25,80%), o que implica instabilidade, no que diz

condiz com a faixa etria predominante. Alm

respeito aos rendimentos mensais e, pelo nvel

disso, 38,00% destes ltimos trabalham por conta

de comprometimento da renda familiar com o

prpria. Nesse caso, aos rendimentos provenientes

da aposentadoria e do trabalho por conta prpria

Tabela 7 - Braslia Teimosa

devem-se acrescentar os aluguis das habitaes.

Ocupao dos inquilinos e

Chama a ateno a baixa participao dos locado-

locadores (%)

res empregados: apenas 13,7%.

Ocupao

Inquilinos*

Locadores**

Empregado

43,20

13,70

Em termos gerais, pode-se armar que, no merca-

Empregador

2,20

0,00

do de aluguel, em Braslia Teimosa, inquilinas, jo-

Trabalho por conta prpria 25,80

38,00

vens e empregadas, relacionam-se com locadores,

Aposentado

17,30

43,20

predominantemente mulheres, aposentadas, com

Outros

11,50

5,10

idade mais avanada, nvel de instruo inferior e

Total

100,00

100,00

rendimentos superiores.

Fontes: *pesquisa direta - outubro a dezembro de 2005 e **pesquisa direta -ww

fevereiro a maro de 2008.

Segundo a pesquisa de campo (2005), as inforaluguel, ao risco de no cumprimento dos com-

maes sobre os imveis alugados so repassadas

promissos assumidos em relao a ele. Nota-se,

aos futuros inquilinos por meio de amigos e/ou

tambm, no ser desprezvel a quantidade de

parentes (64,00%), xao de placas (19,40%)

MIAP e Teoria das Convenes

Tabela 5 - Braslia Teimosa

52

e consultas porta a porta (15,80%). impor-

Tabela 8 - Braslia Teimosa

tante registrar que a maior parte dos inquilinos

Inadimplncia dos inquilinos e

(63,30%) possui familiares morando nessa mesma

reaes dos locadores

localidade. Assim, o que um dos grandes moti-

Respostas

vos da escolha do bairro como lugar de moradia,

Nunca aconteceu

25,37

tambm importante contributo para o descum-

Entram em acordo

20,90

primento das convenes (por exemplo, a inadim-

Espera que saia

26,87

plncia) ser visto como fator de constrangimento

Bota para fora/Justia

10,45

familiar mais profundo.

No responderam

16,42

Total

Nada menos de 110 locadores (82,2% do total)

100,00

Fonte: pesquisa direta - fevereiro a maro de 2008.

moram no Bairro, dos quais 36,0% habitam na

mesma edicao da locao. Outros 14,4% mo-

locadores entram em acordo, aguardando melhores

ram em outras reas populares do Recife e os de-

tempos da parte dos inquilinos. Sugere isso que os

mais, em outras cidades. Ora, para quem mora no

locadores tm conscincia de que se trata de uma

mesmo imvel, o inquilino vizinho e isso, como

questo conjuntural. Ademais, para 25,37% deles,

se analisar adiante, tem implicaes no compor-

nunca ocorreu inadimplncia.

tamento dos locadores, que vivenciam semelhante

situao, e vice-versa.

O nmero expressivo de transaes bem sucedidas fortalece, com certeza, os vnculos criados

No que concerne conduta dos locadores,

entre locadores e inquilinos. A dupla conana e

constatou-se que, quando acontece inadimplncia,

lealdade retroalimenta-se. Apenas alguns (10,45%)

20,90% (Tabela 8) entram em acordo, enquanto

botariam para fora o inquilino inadimplente.

26,87% esperam que o locatrio saia. Essas atitu-

Isso revela que no somente as transaes, mas

des assinalam que uma parte dos locadores cona

tambm as punies adquirem um carter pessoal.

em que, de uma forma ou de outra, receber

Evidencia-se, pois, quanto esse mercado efeti-

os aluguis. Uma outra parte cona em que os

vamente pleno de incertezas, por parte tanto dos

inquilinos sero to leais que, frente diculdade

inquilinos, quanto dos locadores. Embora prevale-

de fazer jus ao pagamento, desocuparo o imvel

am relaes de conana e lealdade, existe o risco

alugado. Conana e lealdade devem ser entendi-

de desacordo e, portanto, de conito.

das, pois, menos como expresses de solidariedade e mais como caractersticas desse mercado

Para entender a elevada participao dos inquilinos

especco. A situao de atraso no pagamento do

que no conseguem cumprir o acordo (47,77%),

aluguel , na maioria das vezes, decorrente da per-

estabelecido no ato do aluguel, importa vericar o

da do emprego dos locatrios e, por isso, muitos

grau de comprometimento da renda familiar com

53
Em relao inadimplncia dessas famlias empo-

dramtica. De fato, 55,07% das famlias com

brecidas, alguns locadores assim se pronunciaram,

rendimentos de at um salrio mnimo (49,60% do

no ensejo da pesquisa de campo: no posso exigir

total das famlias de inquilinos, conforme Tabela 3)

dela, uma coitada; s vezes no cobro porque a

comprometem mais de 51% dos seus rendimentos

pessoa to pobre; ou, ainda, no paga o aluguel

com o aluguel. Isso revela suas pssimas condies

todo, quando entra um dinheirinho, passa algu-

de sobrevivncia. O que dizer, ento, daquelas que

ma coisa para mim. Mesmo sendo essa uma das

se comprometem a pagar um aluguel corresponden-

conhecidas caractersticas do MIAP, no se pode

te a mais de 91% dos seus rendimentos (15,94%)?

deixar de considerar que a maioria dos locadores

E daquelas que simplesmente no tm rendimentos

constituda de mulheres, mes de famlia e, portan-

(4,35%)? Estes ltimos dados poderiam, primeira

to, mais sensveis ao desespero e ao drama de outra

vista, apontar para um problema na pesquisa. O

me, frente expectativa de car sem teto.

fato, porm, traz luz a prpria diculdade de as

famlias contabilizarem os seus rendimentos, uma

Os laos de conana-lealdade so, sem dvida,

vez que, provavelmente, ocorrem trocas, que no

fortalecidos pela proximidade fsica. Anal, mui-

passam pelas relaes monetrias. No se h de des-

tos locadores so vizinhos e chegam a habitar no

considerar, tambm, a tendncia natural a preservar-

mesmo imvel, onde moram seus inquilinos. Isso

se esse aspecto to privativo da vida familiar.

quer dizer que presenciam o cotidiano dessas pessoas to pobres. Assim, as relaes de vizinhana

Tabela 9 - Braslia Teimosa

adquirem uma importncia muito maior, quando

Comprometimento da renda familiar

comparadas ao funcionamento das transaes

de at 1 salrio mnimo

formais, na maioria das vezes totalmente impesso-

Comprometimento (%)

ais. Alm disso, muitos outros locadores moram

At 30

0,00

no mesmo bairro, onde comum o encontro com

31 a 40

15,94

os inquilinos, nos espaos pblicos, tanto nas ruas

41 a 50

28,99

do bairro, como na orla martima, recentemente

51 a 60

11,59

urbanizada. Se as pessoas sabem que precisam

61 a 70

10,14

viver umas com as outras por um longo perodo,

71 a 80

8,70

81 a 90

4,35

91 a 100

10,14

Mais de 100

5,80

Sem rendimentos

4,35

Total
Fonte: pesquisa direta - fevereiro a maro de 2008.

100,00

elas se preocupam com a prpria reputao.

No sem razo, Thvenot (2006, p. 56) ensina que:

para apreender a coordenao nas interaes, para

entender os procedimentos de ajustamentos e reconhecer os seus limites, o modelizador deve levar em

MIAP e Teoria das Convenes

a mensalidade do aluguel (Tabela 9). A situao

54

conta as maneiras como os atores se representam as

Thvenot (1991) no livro De la justication les

aes dos outros, seu julgamento no podendo mais

conomies de la grandeur chamam a ateno para

se aplicar a uma norma ou a uma escolha, em um

os problemas que pesam sobre ela, insistindo na

ambiente objetivo de opes dadas a priori.

pluralidade de interpretaes que, por sua vez,

supe uma pluralidade de modelos de avaliao,

exatamente em um determinado ambiente a

ou seja, de mundos comuns possveis.28 A forma de

situao interna familiar que locadores e inqui-

julgamento variar e, com ela, a forma de ajusta-

linos devem decidir e, para apreender as suas

mento da ao.

decises, preciso considerar no apenas suas respectivas situaes socioeconmicas, mas tambm

Para esses autores, quando um indivduo se coor-

o ambiente em que vivem a situao externa.

dena com outro, ele se engaja na condio de que

Eles lanam mo de suas capacidades interpretati-

as reaes do outro sejam previsveis. Tais reaes

vas, considerando o prprio mundo (familiar) e o

repousam sobre princpios compartilhados de julga-

mundo social e cultural onde vivem.

mento, sucientemente gerais e submetidos ao princpio de justia. Da Boltanski e Thvenot (1991) os

No processo de interpretao, esses agentes no

denominarem princpios superiores comuns.

se abstraem, provavelmente, do que est sendo

transacionado. Porque no se trata de uma merca-

Os princpios superiores comuns remetem a mode-

doria qualquer. A habitao, alm do seu relativo

los de avaliao ou de julgamento que, por sua

alto custo, no cotejo com as demais mercadorias,

vez, permitem assinalar um valor uma grande-

conta da escassez do solo urbano, dos custos dos

za termo utilizado pelos citados autores. Um

materiais de construo e do volume de trabalho

princpio diz respeito a um mundo comum, a partir

necessrio sua produo, um bem do qual no se

do qual os indivduos apreciam o curso da ao,

pode prescindir. exatamente essa mercadoria es-

considerando o coletivo, a qualidade das pessoas e

pecial que conecta locadores e locatrios, denindo

das coisas, para que possam selar um acordo. Nes-

as relaes entre eles, mediante dispositivos de um

se sentido, os princpios constituem registros de

mercado, cujas caractersticas devem ser levadas em

argumentao e de justicao, mobilizados pelos

conta, quando das suas respectivas interpretaes.

agentes, durante a ao, razo por que Boltanski

e Thvenot (1991) empregam o termo cit. Eles

Sobre a coordenao das aes dos indivduos,

identicaram seis tipos de princpios superiores co-

os socilogos franceses Luc Boltanski e Laurent

muns, que regem as cits, ou seja, mundos diferen-

28 Esses autores inspiram-se na losoa poltica e na sociologia. Consideram que o vai-e-vem entre as construes clssicas da
losoa poltica e as justicaes operadas pelos atores em situao de disputa permitem construir um lao estreito ente a losoa
poltica e a sociologia (Ibid., p. 28). Eles mobilizam, tambm, a noo de interpretao ou julgamento.

55
no qual se insere. Segundo Thvenot (2006), para

rncia, interesses particulares), industrial (eccia,

melhor compreender-se o processo de avaliao,

performance), cvico (vontade geral, ao coletiva),

considerando-se a situao, necessrio introduzir

domstico (proximidade, vizinhana, tradio), de

o termo convenincia, que incita a olhar as diferen-

renome (prestgio e reconhecimento de opinio) e

tes formas de ao, a partir da tica de cada um

de inspirao (projeo, brilho).

dos agentes que reclamam um acordo.

So esses princpios superiores comuns que, em

Ressalte-se que a relao locador/locatrio no

ltima instncia, sustentam a justicao da ao.

deixa de ser de dominao. O locador, embora

Fundamentalmente, esses dois socilogos elabo-

no detenha a titularidade do terreno, proprie-

ram uma Teoria do acordo e do desacordo, que no

trio das benfeitorias, o que lhe confere poder,

simplesmente uma teoria dos argumentos confron-

inclusive, de botar para fora. Ao mesmo tempo,

tados a princpios, mas uma teoria capaz de dar

considerando que parte signicativa dos locadores

conta do enfrentamento, considerando as circuns-

habita na mesma edicao ou no prprio bairro,

tncias, a realidade, as formas de engajamento dos

conveniente conviver em paz com o inquilino e, por

seres humanos e dos objetos concernentes ao.

extenso, com a comunidade. Da o grande desao

Mais ainda, eles se ocupam de casos onde a busca

de aliar as duas dimenses: uma vertical (domina-

de um acordo conduz as pessoas a se elevarem

o) e a outra, horizontal (querer viver em paz).

acima das contingncias, levando em conta as circunstncias (...). A questo do justo, da justia ou

Ora, os locadores, diante do perl socioecon-

da justeza da situao pode, ento, ser colocada

mico dos inquilinos, no teriam motivos, em

(BOLTANSKI e THVENOT, 1991, p. 163).

princpio, para conar em que eles cumpriro os

acordos rmados. Os locatrios, por sua vez, ante

o caso do MIAP, um mercado em que as circuns-

suas prprias limitaes de existncia, tambm

tncias so marcadas pela pobreza e as contin-

no teriam condies reais, em princpio, de

gncias o caracterizam (atrasos no pagamento,

assumir lealdade face ao acordado. A est o cerne

inadimplncia etc.). Nesse caso, quaisquer que

da questo. De antemo, eles esto conscientes

sejam os compromissos assumidos (verbais ou

de que tm de ajustar-se situao, ou seja, ao

formalizados) entre locadores e inquilinos, as

desenrolar dos acontecimentos (perda do empre-

obrigaes no os dispensam de interpretao,

go, trocas no-realizadas etc.). Se os ajustamentos

pois os acordos no podem ser aplicados mecani-

das aes dos inquilinos e locatrios situao so

camente. Anal, a interpretao no tem sentido,

necessrios, no se podem deixar de considerar as

seno quando os acordos so incompletos, sendo

circunstncias particulares das aes, que deman-

necessrio complet-los conforme a situao que,

dam correo. Alm disso, no se deve cair na

em ltima instncia, a representao do coletivo,

armadilha das generalizaes.

MIAP e Teoria das Convenes

ciados, mas entre si articulados: mercantil (concor-

56

Mesmo levando-se em conta que o MIAP tem por

quando puder. A ateno destes ltimos , quase

base de funcionamento/coordenao a conven-

sempre, deslocada dos compromissos assumidos

o de conana-leadade, no se observam, nos

conta das diculdades de sobrevivncia. Honr-los,

comportamentos, as regularidades fundadoras das

porm, uma questo de tempo. assim que o

normas sociais, termos to caros aos socilogos. As

equilbrio do mercado se estabelece, fundamentado

reaes so diversas: boto para fora, espero que

na conveno conana-lealdade, edicada em crenas

saiam e entro em acordo, dentre outras. Trata-

convergentes, partilhadas pela comunidade.

se de uma pluralidade de reaes, denunciadoras

da heterogeneidade dos agentes, frente nego-

Acresce ser incuo procurar saber o fundamen-

ciao de bens que dizendo respeito a todos,

to da conana-lealdade. No h condies reais,

como objetos carregados de signicao e plenos

na maioria das vezes, da sua efetivao. Por isso

de intersubjetividade constituem bens comuns.

mesmo, essa base totalmente arbitrria, apesar de

Estes no concernem apenas ao coletivo, ao stio,

racional segui-la, com o objetivo de coordenar-se.

mas tambm aos agentes. No residiria a a razo

No se sabe de onde veio esse fundamento. Trata-

da passagem, na ausncia de regras legalmente

se de uma escolha dentre outras. Por isso, constitui

estabelecidas, da violncia conana-lealdade?

uma conveno e, como tal, tem um carter normativo, coordenando o mercado de locao em reas

Nesse contexto de ao, no convence o argumento

pobres. Ademais, garante a existncia e o funciona-

de que o preo do aluguel, realizado no mercado

mento desse mercado. Entrar em desacordo, colo-

informal de locao em reas pobres, coordenaria as

car para fora, no conveniente: vai de encontro

aes dos seus agentes. Essa coordenao, pode-se

conveno de conana-lealdade e, por extenso,

armar, assume, na maioria das vezes, caractersticas

compromete a reputao dos agentes ante a comu-

domsticas, sendo garantida por seus agentes, a

nidade.29 o olhar reprovador dos outros e, com

partir da ideia de bem comum. Nesse cenrio, uma

ele, a censura capaz de inculcar vergonha e culpa

atitude objetiva e calculada dos agentes perde qual-

que assume a funo de sano. Nesse sentido,

quer sentido. A ateno dos locadores desloca-se dos

a conveno responde a um interesse comum. Em

preos de mercado, das datas de pagamento, enm

outras palavras, os indivduos renunciam a suas

das obrigaes pr-estabelecidas para as necessi-

singularidades, desapegam-se de seus interesses

dades e intenes dos locatrios, como a de pagar

particulares, para considerar o bem comum30.

29 Os laos de conana-lealdade so, frequentemente, opostos aos garantidos pelo direito, adequados s trocas mercantis no
mercado formal.
30 Para Boltanski e Thevnot, o estabelecimento de uma cit, ou seja, de uma dada ordem, pressupe a passagem dos interesses
individuais para os interesses coletivos, visando ao bem comum (1989). Dessa maneira, eles se opem a Durkheim, para
quem a incorporao das normas pelos indivduos, no curso do processo de socializao, permite a emergncia do social,
no deixando margem para o ajustamento efetuado pelos indivduos para aplicar as normas.

57
para restabelecer ou remediar, no limite do poss-

das (re)aes dos indivduos inseridos em um

vel, a situao de injustia por eles vivenciada. No

coletivo que repousam sobre princpios com-

sem razo, eles se elevam acima das contingncias,

partilhados de julgamento, sucientemente gerais

atentando para as particularidades das circunstn-

e submetidos ao princpio de justia, nos termos

cias. S assim, como ensinam Boltanski e Thev-

colocados por Boltanski e Thevnot (1991). A

not (1991), a questo do justo, da justia ou da

justia, para o lsofo escocs David Hume (1711-

justeza da situao, pode ento ser colocada. Em

1776), nasce de convenes humanas, que tem por

outras palavras, apenas dessa maneira a conveno

nalidade remediar os inconvenientes derivados

de conana-lealdade pode orientar e ajustar as

do concurso de certas caractersticas do esprito

aes dos indivduos nesse mercado, sem que haja

humano e da situao dos objetos exteriores. As

necessidade de uma autoridade local.

qualidades do esprito so o egosmo e a generosidade restrita; a situao dos objetos exteriores a

Neste ponto da argumentao, considera-se opor-

facilidade de troc-los, junto com a sua raridade,

tuno retomar a questo sobre a pertinncia da ado-

levando em conta as necessidades e desejos huma-

o do conceito de conveno, ao invs da noo de

nos (HUME, 1983, p. 612). O que Hume queria

instituio. O Esquema 3 indica, no lado esquerdo,

dizer que certos predicados do homem, como o

as reas pobres. O campo ocupado pelas convenes

egosmo, afetam a existncia de indivduos, que

representa 69,1%, relativos aos contratos verbais

so levados a privar-se de certos bens. A justia

selados pelos agentes, cuja interpretao situacio-

visa a remediar tal situao.

nal fundamentada essencialmente em valores ticos e morais. Na medida em que a curva se desloca

Quando se trata do MIAP, podem-se destacar, a

para o lado direito, esse campo vai paulatinamente

partir do posicionamento desse pensador, dois

diminuindo, passando a predominar um mercado

nveis de injustia. O primeiro, relativo ao mercado

de locao com caractersticas instituicionais. Nesse

imobilirio formal, que exclui o indivduo, cuja

caso, os proprietrios dos imveis so movidos pe-

insucincia de rendimentos no permite dele

los nveis de rendimento provenientes da locao

participar. Nesse caso, o mercado de locao em

e, por sua vez, os locatrios decidem, a partir de

reas pobres vem preencher a incompletude do

parmetros, tais como preos, status e prestgio,

mercado formal e, assim, de certa forma, remediar

inerentes s localizaes, dentre outros. Esses agen-

a situao. O segundo nvel diz respeito s carac-

tes, portanto, lanam mo de uma racionalidade

tersticas do mercado imobilirio informal de aluguel,

baseada na maximizao de resultados.

onde locadores (donos de benfeitorias moradias) e inquilinos (despossudos de um lugar para

Fica evidente a dimenso arbitrria da conveno.

habitar), mesmo guiados por transaes mercantis,

que, aps os ajustamentos, os agentes se (re)encon-

lanam mo da conveno de conana-lealdade,

tram, a partir de uma representao do coletivo,

MIAP e Teoria das Convenes

Deixar uma famlia sem teto remete discusso

58

Esquema 3 - Pertinncia do emprego dos conceitos de conveno

e instituio em estudos dos mercados imobilirios de locao
reas pobres

Outras reas
31,9%

INSTITUIO

CONVENO
69,1%

Julgamento situacional

Interpretao paramtrica

Predominncia de valores ticos e morais

Predominncia de valores econmicos e

(conana/lealdade)

simblicos (maximizao de resultados)

Esquema elaborado pela autora.

ou melhor, de um mundo comum justicado termo

MIAP essencial, quando se trata de formular

utilizado por Bessy e Favereau (2003) , servindo

polticas de regularizao fundiria. No Brasil,

de esquema de avaliao. Alm disso, diante das

essas polticas lanam mo de variados instru-

incertezas inerentes a esse mercado, a conveno

mentos. Para as terras pblicas ocupadas ilegal-

faculta uma sensao de certeza (ou segurana),

mente, por exemplo, emprega-se a Concesso

que facilita as transaes econmicas. De modo

do Direito Real de Uso ou a Concesso do Uso31

geral, isso garante no apenas a existncia do MIAP,

Especial para Fins de Moradia32. Ambas estabe-

mas tambm a sua reproduo. Separar o econmi-

lecem que esse direito se extingue, nas hipteses

co da sociedade, tanto quanto isolar o indivduo da

de o concessionrio dar ao imvel destinao

sociedade no passa de iluso cientca.

diversa da moradia para si ou para sua famlia,

ou adquirir a propriedade ou a concesso de uso

Enm, ressalte-se que o conhecimento da forma

de outro. Obviamente, no ensejo da regulariza-

de coordenao das condutas dos agentes do

o fundiria, os beneciados so os inquilinos.

31 A Concesso do Direito Real de Uso foi instituda pelos artigos 7o e 8o do Decreto Lei no 271/67, sendo possvel a sua
utilizao em terrenos pblicos ou privados. Trata-se de um direito real resolvel, podendo ser remunerada ou gratuita, por
certo tempo ou prazo indeterminado.
32 A Concesso do Uso Especial para Fins de Moradia foi objeto da Medida Provisria no 2.220/2001. Refere-se unicamente a
imveis pblicos que foram ocupados para ns de moradia, ininterruptamente e sem oposio, at 5 de junho de 2001.

59
Por enquanto, estudou-se apenas a coordenao do

de nenhuma das associaes de moradores do

mercado informal de locao, em Braslia Teimosa.

Bairro como constatou a pesquisa em Braslia

A continuidade da pesquisa, implicando a extenso

Teimosa as quais mobilizam uma quantidade

aprecivel de inquilinos, em busca da resoluo

Tabela 10 - Braslia Teimosa

do seu problema habitacional33.

Nmero de domiclios alugados

por locador

Surge da um desao, em termos da coordenao

Nmeros de domiclios

do MIAP, pelo menos no caso de Braslia Teimosa.

Locadores
V. abs.

Os dados socioeconmicos revelaram que os loca-

43

81,13

dores, na sua grande maioria, so pessoas pobres,

13,21

embora no tanto, quanto os inquilinos. Com efeito

1,89

81,13% dos locadores desse bairro detm a posse

1,89

de apenas um domiclio, 13,20% de dois e o res-

1,89

tante (5,67%), de trs a cinco unidades (Tabela 10).

Total

53

100,00

Assim, uma coordenao, que introduza um novo

Fonte: pesquisa direta - fevereiro a maro de 2008.

agente (ou uma instituio formal), deve ser pensada de forma tal, que os mecanismos favoream aos

dos estudos sobre a coordenao desse mercado

inquilinos, sem desproteger totalmente os locado-

em outras reas pobres da RMR, poder conrmar

res. Anal, a armao de Mike Davis transcrita

empiricamente as reexes constantes deste ensaio,

na primeira parte deste ensaio sobre a maneira de

aqui apresentadas em primeira aproximao.

os pobres urbanos gerarem renda por meio de locao e, portanto, de uma relao de explorao de
pessoas ainda mais pobres, no deve ser tomada
como uma verdade presente em todas as reas pobres do mundo. Com efeito, as pesquisas realizadas
sobre as reas pobres, no Brasil, tm revelado o
carter autorreferenciado do MIAP, o que demanda
cuidados, em termos de generalizao.

33 importante registrar que, quando os autores dessa pesquisa, datada de 2006, realizaram uma reunio, em dezembro de
2008, para apresentar os resultados, numa sexta-feira, s 19 horas, a platia, com aproximadamente 80 pessoas, era formada
essencialmente por locatrios.

MIAP e Teoria das Convenes

Eis o motivo de os locadores no participarem

60

Concluses
O mercado imobilirio informal em reas pobres tem-se apresentado, na
atualidade, tanto no Brasil, quanto na Amrica Latina, em geral, como a principal forma de acesso das populaes de baixa renda moradia, compreendendo compra e venda e locao. Todavia, as abordagens feitas at o presente
tenderam a consider-lo como se fosse uma nica instituio. Ressaltaram,
corretamente, que as relaes entre seus agentes tm um carter interpessoal
e, portanto, bastante diferenciado, no confronto com o mercado imobilirio
formal, onde as relaes so impessoais. Acontece que o mercado de compra
e venda de imveis e o de aluguel so detentores de particularidades, sobretudo no que diz respeito s relaes entre seus agentes. Assim, enquanto no
de compra e venda, as relaes tendem a no mais existir, aps a nalizao
do pagamento, as relaes perduram, no de aluguel, durante toda a vigncia
da locao, gerando uma aproximao maior entre locadores e inquilinos.

Com base nos resultados dos estudos, realizados sobre o mercado informal
em reas pobres (MIAP) da RMR e, mais particularmente, sobre o mercado
de locao em Braslia Teimosa com o objetivo de apreender suas normas de funcionamento o presente ensaio buscou reetir se no seria mais
apropriado analisar seus mecanismos regulatrios, recorrendo ao conceito de
conveno, ao invs do de instituio. Isso porque a primeira noo favorece
a abordagem dos comportamentos dos indivduos, a partir das suas relaes
com os diferentes contextos comuns de ao.

A justicativa da pertinncia de adotar-se essa noo exigiu colocar-se em

evidncia a evoluo das abordagens da sociologia e da teoria econmica,
que, respectivamente, transitaram dos conceitos de norma-ordem e racionalidade-equilbrio, convergindo, enm, na considerao dos comportamentos
dos indivduos desde suas interaes, o que pressupe um processo de
interpretao e julgamento. Foi o esforo dos convencionalistas que fez emergir
dessas duas disciplinas a Teoria das Convenes.

61
no signica abandonar a ideia da racionalidade calculadora e otimizadora, que
convm a certas conguraes, nas quais cada indivduo age, levando em conta
um ambiente de portadores desse mesmo tipo de objetividade. A ideia realar
que, no MIAP, esse tipo de racionalidade se revela minoritrio, correspondendo
aos locadores que botariam para fora os inquilinos descumpridores dos acordos
feitos. A pesquisa na RMR identicou uma diversidade de formas de julgamento,
adaptadas s possibilidades diferentes de ajustamento da ao ao ambiente.

Ademais, oportuno realar que, abraando o individualismo metodolgico renovado,

para apreender as aes dos agentes, que conformam o MIAP, no se est, em absoluto, priorizando os meios lugar da racionalidade processual, onde emerge o julgamento , seno apenas colocando, lado a lado, os meios e os ns. Anal, no caso
desse mercado, os agentes so conectados por um objeto particular imprescindvel
a habitao , o que confere conveno de conana-lealdade uma dimenso, que
extrapola os aspectos individuais dos agentes, na medida em que estes pem de
lado suas particularidades e passam a levar em conta o bem comum.

Todas as reexes apresentadas neste ensaio levam a inferir-se que estudar o mercado de locao em reas pobres e por que no o de compra e venda, tambm?
luz da Teoria das Convenes uma possibilidade aberta investigao. Com
efeito, ela permite, com grande preciso, desnudar-se o modo de coordenao do
MIAP, algo fundamental, para subsidiar a formulao de polticas de regularizao
fundiria. Estas no devem minimizar o fato de a introduo de outro agente
como instncia do poder pblico, no caso, o municpio , alterar a coordenao
desse mercado, podendo correr o risco de redundar em favorecimento aos inquilinos, o que justo e devido, e desamparo completo dos locadores.

Para nalizar, retoma-se a discusso sobre o modelo, a partir do qual os agentes tomam decises no mbito do MIAP: a concorrncia monopolista. Tratando-se, por um

MIAP e Teoria das Convenes

importante esclarecer que adotar a TC, para apreender a coordenao do MIAP,

62

lado, de um mercado caracterizado por vrios locadores e vrios inquilinos, que,

semelhana dos agentes do mercado formal, conhecem os preos realizados no
entorno dos imveis a serem transacionados (aspectos de concorrncia) e, por outro
lado, de mercadorias heterogneas, em termos de localizao e materiais de construo (aspectos de monoplio), existem preos diferenciados, no interior de cada uma
das reas pobres. Essa explicao, porm, no suciente. Sem dvida, o modelo
de xao de preos pode at explicar alguns deles, mas no todos.

A hiptese, portanto, que esse modelo de concorrncia monopolista s parcialmente aceitvel. De fato, ele no considera a heterogeneidade dos pers socioeconmicos dos locadores e inquilinos nem, por extenso, a pluralidade de formas de
ajustamento desses agentes, nos seus respectivos processos de deciso, alm de no
avaliar o coletivo em que eles se inserem. Em verdade, as interpretaes e os julgamentos, individuais e coletivos, carregados de signicaes e valores, modicam o
peso dos fatores objetivos ou sua hierarquia, na ordem das decises e aes. Nesse
sentido, locadores e locatrios, como agentes do MIAP, levam em conta as singularidades do mundo (interior e exterior) de cada um. Essa hiptese desdobra-se em
outra: a impossibilidade de uma anlise compreensiva dos preos realizados nesse
mercado, que somente a continuidade da pesquisa poder comprovar.

No obstante em primeira aproximao, o presente ensaio permite concluir-se

pela pertinncia do emprego dos conceitos e princpios da Teoria das Convenes
no estudo dos mercados imobilirios informais de locao em reas pobres. Em
outros termos: valores ticos (a exemplo de conabilidade, lealdade, respeitabilidade, receptividade e concrdia, dentre outros), convencionalmente assumidos
como condicionantes de convivncia pacca e promissora dos agentes sociais
interagindo, parecem explicar melhor do que os valores econmicos (de racionalidade, rentabilidade, utilidade, ecincia e maximizao de resultados), o
funcionamento do mercado informal de aluguel em reas pobres (MIAP), pelo
menos do que se depreende da realidade de Braslia Teimosa/RMR.

64

Referncias

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Concluso

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Norma Lacerda

Professora titular do Programa de Ps-Graduao em

Desenvolvimento Urbano da Universidade Federal
de Pernambuco e doutora em planejamento urbano pela
Universit Sorbonne Nouvelle - Paris 3