CURS 10 DR.

FINANCIAR
9 dec 2014
DATORIA PUBLICA

Datoria publica: centrala si locala

Datoria directa: guvernamentala si locala
Datoria directa ansamblul obligatiilor nascute din contractul de imprumut (contr
de rambursare)
Datoria garantata ansamblul obligatiilor de plata nascute din garantii
(nascute/emise de stat, uat)

Partile raportului juridic din care se nasc obligatiile datoriei publice:

De la cine se poate imprumuta statul? Creditorii statului in cazul datoriei

directe?
Cine sunt beneficiarii in cazul datoriei garantate?

Datoria guvernamentala directa:

Calitatea de debitor se poate imprumuta numai MFPb, dar cu o singura

exceptie => contractul de leasing
Creditorii de la care se poate imprumuta statul:
A. Institutii de dr privat:
a) Bancile
b) Persoane fizice sau persoane juridice sau entitati fara personalitate
juridica, dar nu in mod direct, ci tot indirect, prin intermediul unor
banci
* pj prin care este asumata obligatia => Titluri de stat care pot fi
dobandite de oricine (pers fizice sau juridice), dar nu in mod direct de
la stat
* emisiunea primara+ dobanzile titlurilor de stat se face pe o piata
organizata de BNR institutiile de credite cumpara aceste titluri de
stat, dupa care acestea le pot tranzactiona mai departe catre o a doua
piata (piata secundara), la care are acces oricine
* in momentul in care a primit titlul de stat (de ex. o persoana fizica),
devine creditor al statului
B. Institutii de dr public:
a) Institutii financiare internationale sau Guvernele altor state sau alte
subiecte de dr international public
- Exista mai multe tipuri de institutii financiare internationale =>
pentru a nu exista concurenta intre acestea -> astfel s-au
specializat statul are vocatie sa se imprumute de la toate

CURS 10 DR. FINANCIAR

9 dec 2014
b) Imrumuturile acordate de UE in cadrul unui mecanism specific numit
echilibrul balantelor de plati (reglementat din 2002) => UE este
dispusa sa imprumute bani acelor zone care nu au moneda euro ->
depasirea unor situatii de criza economica (nu este accesibil statelor
din zona euro sau statelor care nu sunt membre UE)
Datoria locala:
Creditori:
a) bancile
b) persoane fizice/juridice/entitati fara personalitate juridica -> titluri emise de
autoritatile locale
c) institutii financiare internationale (Banca europeana pt. investitii; Banca
Europeana pentru Reconstructii); UE imprumuta doar statele, NU autoritatile
locale!
d) Statul
Exista mai multe categorii de imprumuturi pe care uat le poate contacta de la stat:
Lf reglementeaza o serie de transferuri cu titlu gratuit care se transfera de la
bugetul central la bugetele locale => pe langa astea, exista o serie de imprumuturi!
Statul : - sursa de bani cu titlu gratuit, nerambursabil si sursa de imprumut cu
dobanda si cu rambursare
-

Obligatii garantate/garantiile/datoria garantata:

Garantiile pot fi emise pentru imprumutir acordate debitorului/ beneficiarului
principal
Statul emise garantii formale => statul garanteaza pentru contracte nascute din
imprumuturile pentru beneficiarii garantiei (pers juridice, fara sa le califice)
De regula, persoanele juridice sunt nominalizate prin lege, dar nu intotdeauna (orice
persoana juridica poate fi beneficiar => garantia sa fie accesorie pentru debitorul
garantat)
De regula, garantiile pb se emit doar pt.
Exista doua mari categorii de emitere a garantiilor publice:
a) Garantii individuale:
- Aprobata expres si nominalizata pentru debitorul garantat
- Emise de catre MFPb
- Se emit cand e vorba de unproiect/program de interes national
aprobat prin lege
b) Sistemele de garantii:
-