Sunteți pe pagina 1din 49

Proiectului "Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre (FTAP)

Numr proiect: 1.1.1.66031.77 MIS-ETC 185

STUDIU SECTORIAL
Cercetarea pieei regionale a legumelor pentru extinderea oportunitilor de
comer transfrontalier: Moldova, Romnia, Ucraina

2012

Common borders. Common solutions.

2
SUMAR EXECUTIV ..........................................................................................................................................................................4
INTRODUCERE ...............................................................................................................................................................................5
i.1 Scopul studiului...............................................................................................................................................................................5
i.2 Metodologia studiului.....................................................................................................................................................................5
i.3 Structura raportului ........................................................................................................................................................................5
CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A COMERULUI EXTERIOR AL LEGUMELOR ..........................................6
1.1. INFORMAIE GENERAL ...............................................................................................................................................................6
1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE LEGUME .............................................................................................................7
1.2.1. Analiza sectorului de legume in Moldova...........................................................................................................................7
1.2.2. Analiza sectorului de legume in Ucraina ..........................................................................................................................13
1.2.3. Analiza sectorului de legume n Romnia.........................................................................................................................19
1.3. ANALIZA COMERULUI DE LEGUME N REGIUNE .......................................................................................................................24
CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI .......................................................................................................... 26
2.1. ANALIZA COMPETITIVITII........................................................................................................................................................26
2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE.....................................................................................27
2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I FURNIZORI..............................................................................................28
2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR ...........................................................................................................................29
CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI LEGUMELOR PROASPETE IN REGIUNE.................................................................. 30
3.1. PROCEDURA DE EXPORT AL LEGUMELOR DIN R. MOLDOVA N ROMNIA I UCRAINA.............................................................30
3.1.1. Operaiuni prealabile vmuirii..........................................................................................................................................30
3.1.2. Proceduri vamale..............................................................................................................................................................36
3.1.3.a Proceduri postvamale n Romnia.................................................................................................................................38
3.1.3.b Proceduri postvamale n Ucraina ..................................................................................................................................41
3.1.4. Monitorizarea ncasrilor pentru marf ..........................................................................................................................43
3.2. TAXAREA IMPORTULUI FRUCTELOR I LEGUMELOR N REGIUNE...............................................................................................43
3.2.1 Taxele vamale n regiune...................................................................................................................................................43
3.2.2. Preuri minime de intrare pentru importul legumelor n UE............................................................................................44
CAPITOLUL IV: BARIERE DE DEZVOLTARE A COMERULUI N REGIUNE......................................................................................... 45
CAPITOLUL V: CONCLUZII I RECOMANDRI ................................................................................................................................ 47
5.1. CONCLUZII ..................................................................................................................................................................................47
5.2. RECOMANDRI ...........................................................................................................................................................................47

Figuri:
Figura 1. Dinamica suprafeei plantaiilor de legume n Moldova, Ucraina i Romnia, mii ha ..............................................................6
Figura 2. Dinamica de producere a legumelor n Moldova, Ucraina i Romnia, mii tone......................................................................6
Figura 3. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru roii n Moldova, tone. .............................................7
Figura 4. Exportul roiilor din Moldova, 2011..........................................................................................................................................7
Figura 5. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru castravei n Moldova, tone. ....................................8
Figura 6. Exportul castraveilor din Moldova, 2011.................................................................................................................................8
Figura 7. Importul castraveilor n Moldova n 2011. ..............................................................................................................................8
Figura 8. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru ceap n Moldova, tone. ..........................................8
Figura 9. Exportul cepei din Moldova, 2011. ...........................................................................................................................................9
Figura 10. Importul cepei n Moldova n 2011.........................................................................................................................................9
Figura 11. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru varz n Moldova, tone. .........................................9
Figura 12. Exportul verzei din Moldova, 2011. ........................................................................................................................................9
Figura 13. Importul verzei n Moldova n 2011........................................................................................................................................9
Figura 14. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru ardei grai n Moldova, tone. ...............................11
Figura 15. Importul ardeilor grai n Moldova n 2011. .........................................................................................................................11
Figura 16. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru vinete n Moldova, tone.......................................11
Figura 17. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru morcov n Moldova, tone.....................................12
Figura 18. Importul morcovului n Moldova n 2011. ............................................................................................................................12
Figura 19. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru sfecla de mas n Moldova, tone. ........................12

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

3
Figura 20. Exportul sfeclei de mas din Moldova, 2011. .......................................................................................................................13
Figura 21. Importul sfeclei de mas n Moldova n 2011. ......................................................................................................................13
Figura 22. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru roii n Ucraina, tone. ...........................................13
Figura 23. Exportul roiilor din Ucraina, 2011. ......................................................................................................................................13
Figura 24. Importul roiilor n Ucraina n 2011. .....................................................................................................................................13
Figura 25. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru castravei n Ucraina, tone. ..................................15
Figura 26. Importul castraveilor n Ucraina n 2011. ............................................................................................................................15
Figura 27. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru ceap n Ucraina, tone. ........................................15
Figura 28. Exportul cepei din Ucraina 2011. .........................................................................................................................................16
Figura 29. Importul cepei n Ucraina n 2011.........................................................................................................................................16
Figura 30. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru varz n Ucraina, tone. .........................................16
Figura 31. Importul verzei n Ucraina n 2011........................................................................................................................................16
Figura 32. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru ardei grai n Ucraina, tone. .................................17
Figura 33. Exportul ardeilor grai din Ucraina 2011...............................................................................................................................17
Figura 34. Importul ardeilor grai n Ucraina n 2011. ...........................................................................................................................17
Figura 35. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru vinete n Ucraina, tone.........................................17
Figura 36. Importul vinetelor n Ucraina n 2011...................................................................................................................................18
Figura 37. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru morcov n Ucraina, tone.......................................18
Figura 38. Importul morcovului n Ucraina n 2011 ...............................................................................................................................18
Figura 39. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru roii n Romnia, tone. .........................................19
Figura 40. Exportul roiilor din Romnia, 2011.......................................................................................................................................19
Figura 41. Importul roiilor n Romnia n 2011. ...................................................................................................................................19
Figura 42. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru castravei n Romnia, tone. ................................20
Figura 43. Exportul castraveilor din Romnia, 2011.............................................................................................................................20
Figura 44. Importul castraveilor n Romnia n 2011. ..........................................................................................................................20
Figura 45. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru ceap n Romnia, tone. ......................................20
Figura 46. Exportul cepei din Romnia, 2011. .......................................................................................................................................21
Figura 47. Importul cepei n Romnia n 2011.......................................................................................................................................21
Figura 48. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru varz n Romnia, tone. .......................................21
Figura 49. Exportul verzei din Romnia, 2011. ......................................................................................................................................22
Figura 50. Importul verzei n Romnia n 2011. .....................................................................................................................................22
Figura 51. Evoluia comerului exterior i a bilanului comercial pentru ardei grai n Romnia, tone.................................................22
Figura 52. Exportul ardeilor grai din Romnia, 2011............................................................................................................................22
Figura 53. Importul ardeilor grai n Romnia n 2011. ........................................................................................................................22
Figura 54. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru vnt n Romnia, tone. .....................................23
Figura 55. Exportul vinetelor din Romnia, 2011. ..................................................................................................................................23
Figura 56. Importul vinetelor n Romnia n 2011. ................................................................................................................................23
Figura 57. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru morcov n Romnia, tone.....................................24
Figura 58. Exportul morcovului din Romnia, 2011................................................................................................................................24
Figura 59. Importul morcovului n Romnia n 2011. ............................................................................................................................24
Figura 60. Model Porter 5 fore pentru sectorul fructelor si legumelor proaspete in regiune..............................................................26
Figura 61. Preuri minime de intrare pentru roii i castravei proaspei in UE, euro/kg......................................................................44

Tabele:
Tabel 1. Matricea importanei comerului bilateral de legume (roii, castravei, ceap, varz, ardei gras, vnt, morcov, sfecl de
mas) ntre Moldova, Ucraina i Romnia.............................................................................................................................................24
Tabel 2. Matricea competitiv pentru legume din regiune (1 - mix, 7 -max) .......................................................................................27

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Sumar Executiv

SUMAR EXECUTIV
Importurile de roii, castravei, vinete i ardei grai, de obicei, au loc n afara sezonului, cnd costul producerii
lor n sere este nalt i permite intrarea pe pia a produciei de import. Aa produse ca morcovul i ceapa mai
puin depind de sezon i pot fi importate chiar n toiul sezonului de producere.
Legumele din Moldova, la fel ca i fructele, se export preponderent n Rusia i Belarus, ns Romnia export
legumele n rile Uniunii Europene. Cu referire la import, aici Turcia este furnizorul de baz pentru toate cele
trei ri la capitolul legume, mai ales la roii i castravei. De asemenea, printre furnizorii importani figureaz
Polonia (pentru morcov, sfecl de mas), Macedonia (pentru varz), Belarus (pentru morcov), Spania i Italia
(pentru ardei i vinete).
La toate cele trei piee, cota de pia a retail-ului modern crete. Dac n Moldova i Ucraina volumul vnzrilor
de fructe i legume prin reelele cu amnuntul este n limitele de 10-15% din volumul pieei, atunci n Romnia
indicatorul dat deja depete 50%. Odat cu schimbarea sistemului de distribuie, se modific i cerinele
generale fa de produs i furnizor: produsul trebuie calibrat, sortat, splat, livrat la timp i s aib o perioad
de stocare mai ndelungat. De asemenea, se cere plata la un termen de 14-20 de zile.
Analiznd nivelul de competitivitate n sector conform modelului de 5 fore a lui Porter, putem s tragem
concluzia c nivelul de concuren de pe pia este moderat, numrul de furnizori i cumprtori este mare, se
observ fragmentarea att a furnizorilor, ct i a cumprtorilor (n afar de Romnia, unde cumprtorii sunt
mai consolidai), riscul noilor intrri pe pia este moderat i ieirea din afacere nu este uoar. Odat cu
scderea veniturilor populaiei, cumprtorul are tendina de a migra de la fructe exotice la cele tradiionale
(mai ieftine) i de la fructe, n general, la legume.
Ce ine de competitivitatea legumelor la nivel regional, analizat prin matricea competitivitii, lund ca baz
comparaia calitii, preului, creterii exporturilor, concentrarea ofertei, infrastructurii post-recoltare i
barierelor tarifare, putem concluziona c legumele din Ucraina sunt cele mai competitive din regiune, fiind
urmate de cele din R. Moldova i Romnia.
Printre problemele majore n dezvoltarea exportului legumelor se numr: problemele de calitate; eficiena
producerii (costuri relativ mari la producerea legumelor); un sistem de distribuie riscant, cnd majoritatea
vnzrilor sunt controlate de intermediari care nu au interes n dezvoltarea canalelor alternative de distribuie;
dificultatea, costuri nalte i timp mult pentru procedurile de export; bariere tarifare la liberul schimb de
producie ntre Moldova-Romnia i Romnia-Ucraina; similitudinea majoritii produciei vegetale ntre cele
trei ri, care provoac mai mult rivalitate dect colaborare n domeniul comerului reciproc de fructe i legume
proaspete.
Recomandrile privind dezvoltarea comerului de producie vegetal n regiune includ: insistarea Moldovei la
eliminarea Preurilor Minime de Intrare n timpul negocierilor referitoare la Zona de Liber Schimb Aprofundat
i Cuprinztoare cu UE; organizarea ghieului unic pentru toate certificatele necesare pentru exportul
produciei vegetale; subvenionarea cooperativelor de marketing/ grupurilor de productori la capitolul
investiii n capacitile de pstrare i post-recoltare, precum i a vnzrilor comune fcute prin cooperative;
informarea productorilor despre procedurile de export; crearea sistemului regional de monitorizare a
preurilor produciei vegetale pe pieele din regiune; asistarea participrii productorilor la trguri i expoziii
agricole regionale.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Introducere

INTRODUCERE
i.1 Scopul studiului
Acest raport este alctuit de ctre compania Magenta Consulting la comanda Federaiei Naionale a
Agricultorilor din Moldova AGROinform care implementeaz Proiectul "Facilitarea comerului cu produse
agro-alimentare n bazinul Mrii Negre (FTAP) finanat din fondurile Uniunii Europene n cadrul Programului
Operaional Comun BLACK SEA 2007-2013.
Studiul este axat pe analiza sectorului de legume cu tema: Cercetarea pieei regionale a legumelor pentru
extinderea oportunitilor de comer transfrontalier: Moldova, Romnia, Ucraina. Scopul studiului este de a
analiza starea actual i de a elucida oportunitile de dezvoltare a comerului transfrontalier cu legume (n
special tomate, castravei, ceap, varz, ardei gras, vnt, morcov i sfecl de mas) ntre Republica Moldova,
Ucraina i Romnia.

i.2 Metodologia studiului


Informaia secundar pentru acest studiu a fost colectat, n mare parte, prin metoda de cercetare de birou. Au
fost folosite sursele publice de informaie din internet, cum ar fi bazele de date Comtrade, Faostat i altele,
precum i rapoartele sectoriale disponibile. De asemenea, o parte din informaie a fost direct obinut de la
organele oficiale de statistic din Moldova, Ucraina i Romnia.
Informaia primar a fost obinut prin interviuri aprofundate cu exportatorii de fructe i legume din Moldova,
precum i importatorii, distribuitorii i angrositii din Ucraina i Romnia. Per total, au fost intervievate 22 de
companii.
De asemenea, metodologia studiului a inclus aa instrumente ca modelul de 5 fore al lui Porter pentru analiza
nivelului de concuren n sector i matricea de competitivitate pentru analiza competitivitii comparative
ntre cele trei ri studiate.

i.3 Structura raportului


Raportul dat cuprinde urmtoarele capitole:
Sumarul executiv - conine descrierea succint a rezultatelor studiului.
Informaii generale - descrie starea actual i tendina de producere i consum pentru produsele studiate n
raport.
Comerului exterior cuprinde analiza tendinelor de producere, export, import i consum pentru fiecare produs
i fiecare ar studiat. De asemenea, capitolul dat cuprinde analiza comerului ntre Republica Moldova,
Ucraina i Romnia.
Distribuie i concuren conine descrierea tendinelor de distribuie n trei ri, analiza nivelului de concuren
i competitivitate comparativ. Concomitent, n acest capitol sunt expuse cerinele cumprtorilor fa de
produse i furnizori.
Cadrul regulator conine descrierea detaliat a procedurilor de export n Ucraina i Romnia, a documentelor
necesare i organelor responsabile pentru elaborarea lor, precum i analiza barierelor tarifare n comerul
extern ntre acele trei ri.
Barierele de dezvoltare a comerului conin descrierea i analiza detaliat a diferitor impedimente ce frneaz
comerul de producie vegetal ntre cele trei ri.
Concluzii i recomandri elucideaz situaia general a sectorului studiat n regiune i propun un set de aciuni
concrete necesare pentru mbuntirea situaiei privind exportul produciei vegetale n regiune.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A COMERULUI


EXTERIOR AL LEGUMELOR
1.1. INFORMAIE GENERAL
Republica Moldova, Ucraina i Romnia sunt trei ri vecine, situate n partea de est a Europei, care au ieire la
Marea Neagr. Toate aceste trei ri au o agricultur dezvoltat, care este o parte important a economiei
acestora. Cea mai mare populaie o are Ucraina - cu 45,6 milioane de locuitori, fiind urmat de Romnia - cu 19
milioane i Republica Moldova - cu 3.6 milioane. PIB pe cap de locuitor este cel mai nalt n Romnia ($15,163),
fiind urmat de Ucraina ($7,251) i Moldova ($3,392), conform datelor Bncii Mondiale pentru 2011.
Agricultura, n general, i producerea legumelor, n special, sunt dezvoltate n toate cele trei ri studiate.
Diagrama de mai jos arat dinamica comparativ a suprafeelor legumelor plantate.
Figura 1. Dinamica suprafeei plantaiilor de legume n Moldova, Ucraina i Romnia, mii ha
458

500

468

456

400
267

263

300

Moldova

263

Ucraina
200

Romania

100

40

38

35

0
2008

2009

2010

Sursa: organele oficiale de statistica din R. Moldova, Ucraina i Romnia


Dup cum se vede din diagrama de mai sus, suprafaa legumelor plantate oscileaz nesemnificativ fr o
anumit tendin. Lider n producerea legumelor n regiune este Ucraina, cu o suprafa total de producere de
12 ori mai mare dect n Moldova, n 2011. Suprafaa legumelor plantate n Romnia este de 7 ori mai mare
dect n Moldova.
Figura 2. Dinamica de producere a legumelor n Moldova, Ucraina i Romnia, mii tone
12000
9833
10000
7965

8341

8122

8000
Moldova
6000

Ucraina
3818

3901

4176

3875

Romania

4000
2000
377

228

308

341

0
2008

2009

2010

2011

Sursa: organele oficiale de statistic din R. Moldova, Ucraina i Romnia


Diagrama de mai sus reflect dinamica producerii legumelor n toate cele trei ri. Putem vedea c majorarea
volumelor produse este evident pentru Ucraina i Romnia i oscileaz fr un anumit trend n Moldova.
n general, toate aceste trei ri studiate, n mare parte, i acoper consumul de legume, excepie fiind
legumele importate din rile mai calde pe parcursul sezonului rece. Moldova este cea mai dependent de
importurile de legume, 16% din volumul pieei legumelor studiate fiind acoperit din importuri n 2011. n
Romnia, acest indicator este egal cu 6.1%, iar Ucraina este cea mai independent de importurile legumelor
care acoper numai 1.9% din volumul pieei.
Consumul per capita al legumelor n Republica Moldova este mai mic (110 kg/an, fr cartof) dect n Ucraina
(163 kg/an).

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE LEGUME


1.2.1. Analiza sectorului de legume n Moldova
n acest capitol sunt analizai n dinamic indicatorii de baz ai pieei de legume din regiune, i anume,
producerea, exportul, importul i volumul de pia pentru toate legumele studiate n R. Moldova, Ucraina i
Romnia. Pentru acele produse i ri unde este disponibil statistica oficial, ea este luat n calcul pentru
identificarea volumului de pia. De asemenea, exportul i importul este analizat pe ri n parte.
Roii
Figura 3. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru roii n Moldova, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova
Piaa roiilor n Moldova este dictat, n mare parte, de producerea intern. n 2011, piaa a atins nivelul de 88
mii tone cu o producere local de 83 mii tone. Att importurile, ct i exporturile de roii sunt n cretere.
Importurile de roii n fiecare an depesc exporturile cu 4-6 mii tone.
Figura 4. Exportul roiilor din Moldova, 2011

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Exporturile de roii se fac preponderent spre Federaia Rus (91% n 2011) i Belarus (8%).
Turcia acoper 97% din importurile de roii n Moldova.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

Castravei
Figura 5. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru castravei n Moldova, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova
Producerea i volumul de pia al castraveilor n Moldova oscileaz n ultimii ani fr o anumit tendin
pronunat. Exporturile sunt mici, dar se observ o cretere pe parcursul anilor. Volumul de castravei exportai
din Moldova n 2011 a ajuns pn la 1200 de tone, de 3 ori mai puin dect cantitatea importat. Comerul
extern nu influeneaz semnificativ piaa care depinde, n mare parte, de producere.
Figura 6. Exportul castraveilor din Moldova, 2011.

Figura 7. Importul castraveilor n Moldova n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Exporturile castraveilor din Moldova preponderent sunt destinate Rusiei (94% n 2011), iar importurile n mare
parte provin din Turcia (77%). Este interesant faptul c Romnia figureaz printre partenerii comerciali n
comerul fructelor att ca exportator, ct i ca importator.
Ceap
Figura 8. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru ceap n Moldova, tone.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova
Volumul pieei de ceap n Moldova este determinat, n special, de volumul de producie, care are o mic
tendin de cretere, ajungnd pn la 58 mii tone n 2011. Importurile depesc exporturile i oscileaz fr o
anumit tendin.
Figura 9. Exportul cepei din Moldova, 2011.

Figura 10. Importul cepei n Moldova n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Dou treimi din ceapa exportat din Moldova este destinat pieei Federaiei Ruse. Alte destinaii sunt Estonia
(13%), Ucraina (7%), Georgia, Belarus, Lituania i Romnia (3%). Importul de ceap n Moldova se efectueaz n
proporii comparabile din Turcia, Ucraina i Siria, cantiti mai mici fiind livrate din Egipt, Olanda i Polonia.
Varz
Figura 11. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru varz n Moldova, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova
Piaa verzei n Moldova este stabil i determinat de volumul producerii, ca i la majoritatea legumelor. n
ultimii trei ani, volumul pieei a fost n limitele de 34-36 mii tone. Importurile acoper 5-8% din pia.
Exporturile anuale, de obicei, nu depesc 2 mii tone.
Figura 12. Exportul verzei din Moldova, 2011.

Figura 13. Importul verzei n Moldova n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1010

92% din exporturile de varz din Moldova se efectueaz ctre Rusia, restul fiind livrat n Belarus i Bulgaria.
Macedonia a fost furnizorul principal de varz n Moldova n 2011, fiind urmat de Turcia, Siria, Polonia i
Romnia (3%).

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1111

Ardei grai
Figura 14. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru ardei grai n Moldova, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova
Volumul pieei ardeilor grai n Moldova oscileaz fr o anumit tendin. 90% din pia este acoperit de
producia local. n ultimii ani, s-au atestat exporturi din Moldova, dar volumul lor este nc modest - 1,8 mii
tone n 2011.
Figura 15. Importul ardeilor grai n Moldova n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


98% din ardeii grai exportai din Moldova sunt destinai Rusiei.
Turcia este furnizorul principal de ardei cu o cot de import egal cu 71%. Ali furnizori sunt Olanda, Spania i
Romnia (3%).
Vnt
Figura 16. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru vinete n Moldova, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1212

Producerea vinetei n Moldova a crescut n ultimii doi ani ajungnd pn la 7 mii tone. Piaa este determinat
de producerea local. Din puinele exporturi, 95% se livreaz n Rusia. Importurile se fac preponderent (87% n
2011) din Turcia.
Morcov
Figura 17. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru morcov n Moldova, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova
Piaa morcovului n Moldova are o tendin de scdere i s-a situat la nivelul de 24 mii tone n 2011. n ultimii
doi ani, piaa este mai mult determinat de producerea local, care are o cot de 60-70%, iar importul acoper
30-40% din pia.
Figura 18. Importul morcovului n Moldova n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Exporturile de morcov sunt mici (149 tone n 2011) i n ntregime livrate spre Federaia Rus.
Doi furnizori dominani pe piaa morcovului n Moldova sunt Belarus i Polonia.
Sfecla de mas
Figura 19. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru sfecla de mas n Moldova,
tone.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1313

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova
Producerea sfeclei de mas n Moldova, care determin consumul produsului, oscileaz semnificativ n ultimii
ani. Exporturile de acest produs sunt mici i n scdere (de la 516 tone n 2007 treptat pn la 194 tone n
2011). Nici importurile nu-s mari, acoperind 5-7% din pia.
Figura 20. Exportul sfeclei de mas din Moldova, 2011.

Figura 21. Importul sfeclei de mas n Moldova n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Destinaia principal pentru exporturile de sfecl de mas din Moldova este Rusia (79%), urmat de Belarus
(11%) i Romnia (10%). Se import sfecla de mas n mare parte din Polonia (68%), de asemenea, din Belarus
(18%), Olanda .a.
1.2.2. Analiza sectorului de legume n Ucraina
Roii
Figura 22. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru roii n Ucraina, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Ucraina
Volumul de pia al roiilor este aproape de volumul producerii i oscileaz n jur de 2 milioane de tone pe an.
Exporturile i importurile sunt comparabile ca volum i ocup nu mai mult de 5-7% din producere/ volumul
pieei.
Figura 23. Exportul roiilor din Ucraina, 2011.

Figura 24. Importul roiilor n Ucraina n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1414

Practic, toate roiile exportate din Ucraina (95%) sunt livrate n Rusia i 5% - n Belarus. Trei ptrimi din
importurile de roii n Ucraina ocup Turcia i cote mai mici (5-9%) au Spania, Olanda i Polonia.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1515

Castravei
Figura 25. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru castravei n Ucraina, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Ucraina
Producerea (i volumul de pia) castraveilor n Ucraina are o tendin de scdere, cobornd pn la 697 mii
tone n 2011. Importurile ocup nu mai mult de 5% din pia. Nivelul de exporturi, de obicei, nu depete
importurile.
Figura 26. Importul castraveilor n Ucraina n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


n Rusia se livreaz 98% din castraveii exportai din Ucraina.
Turcia, la rndul ei, este furnizorul principal de castravei n Ucraina cu o cot de 95%.
Ceap
Figura 27. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru ceap n Ucraina, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Ucraina

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1616

Piaa cepei n Ucraina crete odat cu creterea volumelor produse. n 2011, ea a atins 1,120 mii tone.
Exporturile cepei sunt n scdere i sunt nesemnificative ca volum. Importurile, de asemenea, sunt n scdere,
ajungnd pn la 23 mii tone n 2011.
Figura 28. Exportul cepei din Ucraina 2011.

Figura 29. Importul cepei n Ucraina n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Aproape jumtate din ceapa exportat din Ucraina este destinat pieei Rusiei. Moldova, la fel, este o
destinaie important pentru exportul cepei din Ucraina cu o cot de 35%.
Principalii furnizori de ceap n Ucraina sunt Egiptul i Polonia (36% i 30%, respectiv), urmai de Turcia (14%),
Olanda, Iran i Siria.
Varz
Figura 30. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru varz n Ucraina, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Ucraina
n perioada 2007-2010, volumul pieei de varz n Ucraina a fost stabil, atestndu-se o cretere de cca 25% n
2011. Ca i pentru majoritatea legumelor, piaa este determinat exclusiv de producia autohton, volumul
comerului exterior fiind nesemnificativ.
Figura 31. Importul verzei n Ucraina n 2011

Sursa: baza de date ONU Comtrade


96% din varza exportat din Ucraina se vinde n Rusia.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1717

Cu referire la importuri, aici geografia este mult mai variat, cu toate c volumul importului este foarte mic i
nicicum nu influeneaz tendinele pieei. rile principale care au exportat varza n Ucraina n 2011 sunt
Polonia (30%) urmat de Turcia, Macedonia, Iran, Olanda, Georgia .a.
Ardei grai
Figura 32. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru ardei grai n Ucraina, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistica din Ucraina
Volumul de pia al ardeilor grai n Ucraina este ntr-o cretere constant pe parcursul anilor 2007-2011. n
2011, volumul pieei a ajuns la 195 mii tone, din care 95% au fost acoperite de ctre producia local.
Exporturile ardeilor grai au fost foarte nesemnificative.
Figura 33. Exportul ardeilor grai din Ucraina 2011.

Figura 34. Importul ardeilor grai n Ucraina n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Destinaiile principale ale exportului ardeilor grai din Ucraina n 2011 au fost Rusia (47%) i Belarus (38%).
Spania este cel mai mare furnizor strin pe piaa Ucrainei cu o cot de 43% n 2011, urmat de Olanda (27%),
Israel i Turcia.
Vnt
Figura 35. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru vinete n Ucraina, tone.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1818

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Ucraina
Piaa vinetelor n Ucraina este ntr-o cretere lent, fiind n exclusivitate asigurat de creterea produciei
autohtone, ajungnd la 80 mii tone n 2011. Exporturile i importurile de vinete sunt foarte mici i nu
influeneaz tendinele pieei.
Figura 36. Importul vinetelor n Ucraina n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


90% din vinete se export din Ucraina n Federaia Rus i 10% - n Belarus.
Spania este furnizorul principal strin de vinete n Ucraina cu o cot de 46% din importuri, urmat de Olanda i
Turcia.
Morcov
Figura 37. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru morcov n Ucraina, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Ucraina
n ultimii trei ani, se observ o cretere a producerii morcovului n Ucraina. Volumul producerii n 2011 a fost de
864 mii tone, aproape egal cu volumul pieei. Exporturile i importurile au fost mici i oscilau fr o anumit
tendin.
Figura 38. Importul morcovului n Ucraina n 2011

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

1919

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Rusia este, n linii mari, unica pia pentru morcovul exportat din Ucraina cu o cot de 98% din volumul
exporturilor. Celelalte 2% din exporturi i revine pieei din Moldova.
Cu referire la importuri, sunt trei furnizori principali pe piaa Ucrainei: Polonia, Olanda i Israel.
1.2.3. Analiza sectorului de legume n Romnia
Roii
Figura 39. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru roii n Romnia, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Romnia
Piaa roiilor din Romnia are o cretere lent, n mare parte, datorit creterii producerii. Totalul volumului
pieei a ajuns pn la 957 mii tone n 2011. Odat cu creterea producerii, scad importurile de roii, fiind egale
n 2011 cu 48 mii tone. Exporturile de roii sunt nesemnificative.
Figura 40. Exportul roiilor din Romnia, 2011.

Figura 41. Importul roiilor n Romnia n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Aproape jumtate din roiile exportate din Romnia n 2011 au fost livrate ctre Ungaria. Alte destinaii
importante pentru roiile romneti au fost Germania (18%) i Slovacia (17%). Moldovei i revine 1% din
exporturile de roii ale Romniei.
Turcia este furnizorul strin principal pe piaa roiilor din Romnia cu o cot de 50% din importuri. Ea este
urmat de Iordania (23%), Spania, Italia, Olanda .a.
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

2020

Castravei
Figura 42. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru castravei n Romnia, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Romnia
Volumul de pia al castraveilor din Romnia n-are o anumit tendin, fiind egal n 2011 cu 186 mii tone.
Castravetele este unul din puinele legume din Romnia, al crui export prevaleaz asupra importului. Exportul
castraveilor a crescut treptat i a ajuns pn la 17 mii tone n 2011, pe cnd importul s-a cobort pn la 7.7
mii tone.
Figura 43. Exportul castraveilor din Romnia, 2011.

Figura 44. Importul castraveilor n Romnia n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


40% din castraveii romneti sunt destinai pieei Austriei. A doua direcie important fiind Republica Ceh
(26%), urmat de Germania (11%) i alte ri. Aproape 3% din exporturile de castravei din Romnia i revin
Moldovei.
Furnizorii principali de castravei n Romnia sunt, cu cote comparabile, Turcia, Grecia, Spania i Iordania.
Ceap
Figura 45. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru ceap n Romnia, tone.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

2121

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Romnia
Piaa cepei n Romnia este relativ stabil, fr fluctuaii anuale majore. Mai mult de 90% din volum este
acoperit de producia autohton.
Figura 46. Exportul cepei din Romnia, 2011.

Figura 47. Importul cepei n Romnia n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Bulgaria este o destinaie important pentru exporturile cepei din Romania, cu 59% din volumul exporturilor.
Ea este urmat de Slovacia (18%), Ungaria (16%) i Republica Moldova (7%).
Referitor la importuri, aici spectrul de furnizori este foarte mare, lider fiind Egiptul, cu 33%, urmat de Austria,
Olanda, Turcia (ntre 11-14%), Germania, Ungaria i Polonia (ntre 6-7%).
Varz
Figura 48. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru varz n Romnia, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Romnia
Dup cum vedem din diagrama de mai sus, piaa verzei din Romnia este stabil i determinat exclusiv de
producerea local. Volumul pieei oscileaz n jur de 1 milion de tone pe an.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor


Figura 49. Exportul verzei din Romnia, 2011.

2222

Figura 50. Importul verzei n Romnia n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Destinaiile principale ale exportului verzei din Romnia n 2011 au fost Polonia (33%), urmat de Moldova
(20%), Rusia (18%) i Letonia (11%). n Romnia, varza preponderent se import din Grecia (34%), Ungaria,
Bulgaria, Polonia i Italia.
Ardei grai
Figura 51. Evoluia comerului exterior i a bilanului comercial pentru ardei grai n Romnia, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, organele oficiale de statistic din Romnia
Informaia oficial referitoare la statistica producerii ardeilor grai n Romnia lipsete. De aceea, am analizat
bilanul comercial cu produsul respectiv. Dup cum vedem, importurile ardeilor grai n Romnia depesc
exporturile de cca. 15 ori.
Figura 52. Exportul ardeilor grai din Romnia, 2011.

Figura 53. Importul ardeilor grai n Romnia n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Destinaia principal pentru ardeii grai din Romnia a fost n 2011 Italia (71%), R. Moldova (12%), Ungaria i
Bulgaria. Se importa acest produs din Turcia (37%), Iordania( 28%), precum i n cantiti mai mici din Italia,
Olanda, Spania i Macedonia.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

2323

Vnt
Figura 54. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru vnt n Romnia, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Romnia
Dinamica volumului de pia al vinetei n Romnia nu are o tendin evident. Piaa este determinat de
producere, exporturile i importurile fiind minore.
Figura 55. Exportul vinetelor din Romnia, 2011.

Figura 56. Importul vinetelor n Romnia n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Trei ptrimi din vinetele exportate din Romnia au fost livrate n Italia. Restul destinaiilor au fost: Ungaria
(18%), Slovacia (6%) i Moldova(2%). Este interesant faptul c Italia, la fel, a fost i furnizorul principal de vinete
n Romnia, avnd o cot de 61% n importurile din Romnia.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

2424

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor


Morcov
Figura 57. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru morcov n Romnia, tone.

Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Romnia
Volumul pieei morcovului n 2011 n Romnia a nregistrat nivelul de 250 mii tone, fr a avea unele tendine
bine definite. Importurile de morcov sunt suficient de stabile i se menin la nivelul de 30 mii tone.
Figura 58. Exportul morcovului din Romnia, 2011.

Figura 59. Importul morcovului n Romnia n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade


Morcovul din Romnia n 2011 preponderent a fost exportat n Bulgaria (51%) i Ungaria (25%). Alte ri cu o
cot mai mic de export au fost Moldova (11%), Slovacia (10%) i Olanda.
Turcia a fost cel mai important furnizor de morcov n Romnia, avnd o cot de 61% din importuri. Ali furnizori
au fost Polonia, Olanda, Ungaria i Grecia.

1.3. ANALIZA COMERULUI DE LEGUME N REGIUNE


n tabelul de mai jos sunt prezentate datele referitoare la cotele rilor din regiune n exportul i importul
bilateral al legumelor studiate (roii, castravei, ceap, varz, ardei gras, vnt, morcov, sfecl de mas).
Tabel 1. Matricea importanei comerului bilateral de legume (roii, castravei, ceap, varz, ardei gras, vnt,
morcov, sfecl de mas) ntre Moldova, Ucraina i Romnia
Moldova
- Moldova
- Ucraina
Indicatori
Ucraina
Romnia
Romnia
% n exporturile rii 1 ctre ara 2
0,71%
0,37%
0%
% n importurile rii 2 din ara 1

0,11%

0,04%

0%

% n exporturile rii 2 ctre ara 1

0,91%

4,32%

0%

% n importurile rii 1 din ara 2

2,05%

1,67%

0%

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor de Producere i a Comerului Exterior al Legumelor

2525

Dup cum vedem din tabelul de mai sus, Moldova, Ucraina i Romnia, chiar fiind ri vecine, nu joac un rol
important n comerul bilateral de legume.
Doar 0,71% din exporturile de legume din Moldova sunt destinate Ucrainei i 0,37%, respectiv Romniei.
Importurile din Moldova constituie 0,11% din toate importurile de legume n Ucraina i 0.04% din toate
importurile de legume studiate n Romnia.
Doar 4,32% din exporturile de legume ale Romniei sunt destinate Moldovei i acestea ocup doar 1,67% din
toate importurile de legume livrate n Moldova.
Ucraina export spre Moldova doar 0,91% din toate exporturile legumelor studiate i acestea ocup doar 2,05%
din toate importurile de legume livrate n Moldova.
Comerul de legume ntre Ucraina i Romnia este egal cu zero.
Analiza dat a fost prezentat pentru o vizualizare mai simpl a nivelului de implicare (foarte mic) a rilor din
regiune n comerul bilateral de legume.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei

2626

CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI


2.1. ANALIZA COMPETITIVITII
Model Porter 5 fore
Pentru a analiza nivelul de competitivitate n sectorul producerii i comercializrii fructelor i legumelor
proaspete n cele trei ri studiate, am aplicat modelul Porter 5 fore (vezi diagrama de mai jos). Instrumentul
dat ne permite de a identifica i de a determina mai muli factori care influeneaz nivelul de competitivitate de
pe pia.
Figura 60. Model Porter 5 fore pentru sectorul fructelor i legumelor proaspete n regiune

Analiznd informaia prezentat n diagrama de mai sus, putem trage concluzia c competiia pe pia este una
moderat, fr mari nclinri n direcia consumatorului sau a furnizorului. Numrul de furnizori este destul de
mare. Acei dintre ei care au o distribuie bine organizat, au un anumit avantaj fa de ali furnizori, dar astfel
de furnizori sunt puini i ei nu pot monopoliza toat distribuia fructelor i a legumelor proaspete.
Pe de alt parte, consumatorii corporativi, de asemenea, sunt destul de fragmentai i n-au putere foarte mare
de negociere cu furnizorii lor. Drept excepie sunt reelele moderne de vnzare cu amanuntul, care au o putere
mai mare de negociere, dar nc nu au monopolizat piaa n nicio ar studiat din regiune. Lipsa produselor de
brand n domeniul fructelor i legumelor ntrete poziiile cumprtorului care poate mai uor s schimbe
furnizorul.
Riscul intrrii noilor furnizori pe pia este unul moderat. Iniierea afacerii de producere a fructelor necesit
investiii pe termen lung n plantaii multianuale, pe cnd producerea legumelor d mai mult flexibilitate i
este mai uor de iniiat. La producia importat se aplic taxe vamale (dac ntre ri nu este semnat un acord
de liber schimb), ceea ce, la fel, reprezint o barier pentru furnizori noi pe pia.
Fructele i legumele n-au produse substitute. Oricum, merit de menionat faptul c exist o tendin c, odat
cu scderea veniturilor populaiei, consumatorul va migra de la produse mai scumpe la produse mai ieftine,
de la fructe exotice la fructe locale sau de la fructe la legume, care, de obicei, sunt mai ieftine.
Matricea competitiv
Mai jos vom folosi instrumentul Matricea competitiv ca s analizm care ar din regiune este mai competitiv
n privina exportului legumelor proaspete i care sunt factorii principali care influeneaz aceasta.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

2727

Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei


Tabel 2. Matricea competitiv pentru legume din regiune (1 min., 7 max.
Indicator:
Calitatea
Preul
Creterea exportului legumelor
Concertarea ofertei
Infrastructura post-recoltare
Bariere tarifare
Punctajul mediu total

Moldova
4
3
7
3
2
6
4.2

Ucraina
4
7
2
5
4
4
4.3

Romnia
4
4
1
4
4
2
3.2

Rezultatele interviurilor juctorilor de pia demonstreaz c calitatea medie a legumelor din toate 3 ri din
regiune este similar. Analiznd evoluia preurilor de la productor n ultimii 5 ani pentru cele apte legume
studiate, am ajuns la concluzia c Ucraina a fost cea mai competitiv la acest capitol, cu un pre mediu al
legumelor de aproximativ dou ori mai mic dect cel din Romnia i Moldova.
Moldova, este lider la capitolul creterii anuale a exporturilor de legume, cu o rat medie (valoric) de 87% n
perioada 2007-2011, fiind urmat de Ucraina (24%) i Romnia (7%).
n Romnia i Ucraina exist mai muli productori de legume mari, ceea ce nseamn posibilitatea de a
consolida volume necesare pentru export, pe cnd n Moldova producerea este foarte fragmentat, destinat
consumului local. Infrastructura post-recoltare pentru legume practic lipsete n Moldova.
Din punct de vedere al barierelor tarifare, Moldova este cea mai avantajat, n comparaie cu celelalte ri,
deoarece are acordul de comer liber i poate exporta fr taxe vamale n UE (inclusiv Romnia) i Ucraina.
Ucraina poate exporta produsele fr taxe n Moldova, dar produsele ucrainene se taxeaz cnd sunt exportate
n Romnia. Fructele din Romnia se taxeaz la import att n Moldova, ct i n Ucraina.
Analiznd punctajul mediu al tuturor factorilor, dup care s-a fcut analiza comparativ, putem stabili c
Ucraina are punctajul cel mai bun la capitolul competitivitii n exportul legumelor, fiind urmat la o diferen
mare de Moldova. Romnia este mai puin competitiv, n primul rnd, din cauza barierelor tarifare din
regiune.

2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE


Principalele canale de distribuie n toate cele trei ri studiate sunt:

Piee agricole cu amnuntul


Piee angro
Retail tradiional
Retail modern (reele de vnzare cu amnuntul)
HoReCa
Achiziii publice

Din canalele enumerate mai sus, n toate cele 3 ri principale, canale de distribuie sunt pieele agricole cu
amnuntul i retail. Tendina de baz a pieei este creterea brusc a reelelor de vnzare cu amnuntul de
toate tipuri (supermarketuri, discounteri, hipermarketuri, Cash & carry) n detrimentul retail-ului tradiional.
Dup diferite estimri, la momentul actual, cota retail-ului modern n vnzarea fructelor i legumelor n
Moldova i Ucraina este n limita de 10-15%, dar creterea anual a vnzrilor totale prin intermediul reelelor
de vnzare cu amnuntul este de cca 10%.
n Romnia, aproape 50% din fructe i legume se vnd prin retail modern, cu toate c cota ultimului retail n
vnzrile totale ale mrfurilor de larg consum n Romnia constituie n jur de 92%.
Toate cele 3 ri studiate sunt ri agrare i de aceea pieele agricole cu amnuntul (sau cu ridicata) vor rmne
un canal important pentru vnzarea fructelor i legumelor. Pentru unii productori mici piaa agricol este una
primar sau chiar unica posibilitate de a vinde producia proprie.
Este interesant de menionat faptul c n Ucraina i Moldova vnzrile prin pieele angro sunt relativ stabile. n
Ucraina chiar se deschid piee angro noi. Deseori n Moldova i Ucraina piaa angro este locul unde reelele cu

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei

2828

amnuntul procur cantiti semnificative de fructe i legume. Contrar acestora, n Romnia pieele angro
dispar ca o afacere aparte i rmn, n mare parte, ca o afacere adiional a distribuitorilor/ importatorilor mari
care livreaz majoritatea produciei la reele cu amnuntul.
Importatorii/distribuitorii lucreaz, de obicei, cu un adaos comercial brut de 20-30%. n Romnia, spre
exemplu, astfel de adaos mare este necesar ca s compenseze distribuitorului costurile nalte de marketing
ale reelelor cu amnuntul, care includ tot felul de plai impuse furnizorului (plata retro-bonusului din rulaj,
plata pentru intrare in magazin, plata pentru raft etc.). n Moldova, n prezent, reelele cu amnuntul nu au
astfel de putere n negocierea cu furnizorii de fructe i legume proaspete, deoarece canalul dat de distribuie
este nc ngust.
Adaosul comercial al magazinelor cu amnuntul, de obicei, este n limita de 20-30%.

2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I FURNIZORI


Cerinele cumprtorilor fa de furnizori i produse sunt similare n Ucraina i Romnia. Cu ct mai mult se
dezvolt canalul de distribuie prin reele cu amnuntul, cu att mai nalte sunt cerinele cumprtorilor fa de
aspectul exterior al produsului. Una din cerine este calibrarea produsului. Drept exemplu, mai jos putei vedea
exemple ale cerinelor cumprtorilor fa de calibrare:
Ceapa: 40-60 mm sau 50-70 mm ideal
Castravei: 6-9 cm sau 9-12 cm
Roii: 40-60 mm sau 60-80 mm
Morcov: 100-300 mm, 200-400 mm maxim
Ardei grai: 10+12 cm
La vinete i ardei grai nu exist calibrare
Unii cumprtori din Romnia au menionat c ei consider calitatea produselor din Moldova fiind mai bun
dect a celor romneti, dar ambalajul e mai inferior, ceea ce duneaz competitivitii produselor
moldoveneti, deoarece consumatorul final cumpr produsul cu ochii, deci, aspectul exterior este foarte
important.
Ambalajul trebuie s protejeze produsul de frig i deteriorri mecanice. Se folosete un ambalaj din carton i
lemn, mai puin din plastic. Furnizorul este liber n alegerea ambalajului dac el corespunde cerinelor stipulate
mai sus. Varza des se livreaz n saci a cte 25 kg. Pentru ceap ambalajul ideal este sacul de 10 kg, dar se
accept i saci de 15-25 kg. Greutatea produsului trebuie indicat pe etichet. Pentru roii ambalajul trebuie s
fie din plastic sau carton. Un importator din Ucraina a menionat c marfa trebuie paletat.
Consumatorul, de obicei, nu cunoate soiurile legumelor, de aceea, distribuitorii nu pun un accent mare pe
anumite soiuri. Unele excepii fac aa soiuri ca Nantes - pentru morcov i Diamant - pentru ceap (n Romnia),
i ceap din Herson - pentru Ucraina.
Importatorii din Ucraina i Romnia, de regul, cer de la furnizorii si amnarea plii pn la 15-30 de zile.
Numai pentru unele produse strategice, vndute n volume mari, ca bananele i cartoful, cumprtorul poate
s plteasc n avans, dac preul de la productor este bun. Un importator din Ucraina a menionat c verific
marfa cnd ea vine n port i nc nu este devamat. Ulterior, el o devameaz i o achit numai dac l satisface
calitatea.
Furnizorul trebuie s i asume responsabilitatea de a asigura transportarea produselor ctre cumprtor.
Livrarea trebuie efectuat n maximum 2-3 zile de la data comenzii.
Unii importatori din Romnia au menionat printre cerinele sale c productorul extern trebuie s fie certificat
GlobalGAP. La moment, cerina dat nu este obligatorie pentru toi importatorii, dar tendina este c
certificatul respectiv devine tot mai popular.
Cumprtorii din Romnia, avnd o pia comun cu Uniunea European, prefer des s comande livrri mixte
de diferite produse vegetale de la pieele angro din UE, ceea ce este mai greu de organizat pentru productorii
din Moldova, care, de obicei, sunt specializai destul de ngust.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei

2929

Este interesant faptul c importatorii deseori nu cunosc cerinele legale fa de produsele vegetale impuse de
statele lor. De exemplu, n Romnia importatorii sunt deprini la o calitate standardizat ale produselor
europene i rar cnd se ntmpl ca importatorul s consulte actele normative ca s identifice dac marfa
livrat corespunde sau nu standardelor impuse de legislaie.
Produsele din Moldova rar se gsesc pe pieele Ucrainei i Romniei, cu toate c pe parcursul intervievrii
operatorilor de pia un angrosist romn a spus c periodic comercializeaz ceap i roii din Moldova. Unii
importatori ucraineni au confirmat c lucreaz cu produsele din Moldova, dar ca s ai calitate bun, trebuie s
vii personal n Moldova i s-i alegi produsul.

2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR


Toate cele trei ri studiate sunt productori importani de fructe i legume n regiune. Aceasta nseamn c
piaa lor este supus fluctuaiilor majore de pre, precum i a volumelor vndute. Pentru majoritatea fructelor
i legumelor, perioada de vrf a producerii este vara, preponderent lunile iulie-august.
n perioada aceasta, fructele i legumele n regiune practic nu se import, fiind consumat n exclusivitate
producia de origine local n cantiti mari i la preuri reduse. Importatorii nu-s activi n perioada aceasta,
deoarece consumatorul prefer produsele locale la un pre mai redus, chiar dac aspectul vizual al produsului
autohton este mai inferior, n comparaie cu cel importat. n general, este caracteristic pentru mai multe piee,
inclusiv pentru cele trei piee studiate, c utilizatorul ntotdeauna are o toleran foarte mare fa de calitatea
fructelor i legumelor autohtone, pe cnd produsul importat trebuie s arate impecabil.
Cnd producia local se epuizeaz, ncep s se activizeze i importatorii. Toate cele trei ri au capaciti
limitate de a produce legume n afara sezonului. Un factor important este costul energiei pentru nclzirea
serelor. Odat cu scumpirea gazului, productorii din regiune cedeaz tot mai mult teren furnizorilor din rile
sudice, cu preponderen Turciei, dar i Greciei, i Spaniei, unde clima este mai favorabil i producerea
legumelor n afara sezonului necesit mai puin nclzire. Aceast regul se refer la tipurile de legume
crescute n sere, i anume, roii, castravei, vinete i ardei grai. Cantitile vndute n afara sezonului pentru
aceste produse sunt de 2-3 ori mai mici pentru roii i castravei i de 4-5 ori mai mici pentru vinete i ardei
grai, n comparaie cu sezonul de producere de vrf. Preurile n afara sezonului sunt de vreo trei ori mai mari
pentru roii si castravei i de vreo 4-5 ori mai mari pentru ardei grai i vinete.
Referitor la legumele cu o perioad de pstrare mai ndelungat i care nu se cultiv n sere, aici situaia este
diferit. Vnzrile de ceap, de exemplu, practic nu au fluctuaii sezoniere nici la volumele vndute, nici la pre.
Morcovul i sfecla de mas n afara sezonului poate s se vnd n cantiti mai mari, dar preul poate crete cu
cca. 50%.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3030

CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI LEGUMELOR PROASPETE N


REGIUNE
3.1. PROCEDURA DE EXPORT AL LEGUMELOR DIN R. MOLDOVA N ROMNIA I UCRAINA
3.1.1. Operaiuni prealabile vmuirii
1. nregistrarea exportatorului la organul vamal
a) Temeiul legal:
1. Codul Vamal nr.1149 din 20.07.2000
2. Legea privind tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997
3. Ordinul Serviciului Vamal nr. 276-O din 24.10.2002 Cu privire la perfectarea actelor vamale la vmuirea
mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe.
b) Actele ce se prezint organului vamal (se depun n original).
- cererea de nregistrare - se depune la organul vamal unde agentul economic i are sediul i va efectua
nemijlocit vmuirea mrfurilor. Se completeaz n form liber.
- actele de constituire ale agentului economic (certificatul de nregistrare, statutul /decizia de fondare/,
contractul de constituire, certificatul de atribuire al codului statistic, certificatul de atribuire al codului fiscal,
certificatul de nregistrare ca pltitor TVA, actele /ordinele, procesele-verbale etc./ cu privire la numirea n
funcie a conductorului ntreprinderii i a contabilului-ef); (aceste acte se vor prezenta organului vamal doar
la perfectarea primei tranzacii, cu excepia cazurilor survenirii modificrilor n aceste acte).
- certificatele ce confirm conturile bancare;
- actele eliberate de ageni economici, ce confirm mostrele tampilelor acestora;
- actele eliberate de ageni economici, ce confirm mostrele semnturilor persoanelor ce au dreptul de a
activa din numele ntreprinderii fr mputerniciri suplimentare;
- procura eliberat persoanei care va efectua declararea mrfurilor la organele vamale din numele agentului
economic;
- actele de identitate (paaportul sau buletinul de identitate) ale persoanei care va efectua declararea
mrfurilor la organele vamale din numele agentului economic.
2. Pregtirea i prezentarea organului vamal a actelor referitoare la marf
a) Temeiul legal
1. Codul Vamal nr.1149 din 20.07.2000
2. Legea privind tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997
3. Ordinul S.V. nr. 276-O din 24.10.2002 Cu privire la perfectarea actelor vamale la vmuirea mrfurilor
provenite din tranzaciile economice externe.
b) Actele ce se prezint organului vamal
- contractul n baza crora vor fi livrate mrfurile, adic contratul de export-import va fi prezentat n
original, autentificat cu tampilele i semnturile persoanelor responsabile ale Exportatorului i
Importatorului, precum i o copie al acestui contract pentru prezentare la organul vamal.
- documentele comerciale - acte oficiale ce conin informaia privind costul mrfurilor ce vor fi exportate, cu
specificarea acestor mrfuri. n calitate de acte comerciale pot fi folosite facturile comerciale, facturile proforma, precum i alte documente folosite n comerul exterior (se prezint n una din limbile rus sau romn).
n cazul exportului de mrfuri n lipsa unui contract de export-import, de exemplu - la efectuarea exportului
de ctre productorii individuali, se completeaz, de regul, la organul vamal de frontier, o factur de
livrare de marf necontractual (Customs Invoice).
- documentele care atest cntrirea mrfurilor, unde este indicat cantitatea total a acestora.
3. Pregtirea i prezentarea organului vamal a actelor referitoare la transportul mrfurilor
a) Temeiul legal
1. Hotrrea Parlamentului nr.1318 din 02.03.1993 privind aderarea Republicii Moldova la unele Convenii
internaionale - se ader la Convenia vamal relativ la Transportul internaional de mrfuri sub acoperirea

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3131

carnetelor T.I.R. (14 noiembrie 1975, Geneva) i la Convenia cu privire la contractul de transport al
ncrcturilor pe calea auto (CMR) (Geneva, 12.05.56).
2. Hotrrea Guvernului nr.501 din 30.05.1997 cu privire la msurile de realizare a prevederilor Conveniei
vamale privind transportul internaional de mrfuri cu aplicarea carnetelor TIR (Convenia TIR 1975).
3. Hotrrea Guvernului nr.1086 din 25.11.1997 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de
aplicare a Conveniei vamale relativ la transportul internaional de mrfuri sub acoperirea carnetului TIR
(Convenia TIR, 1975).
4. Hotrrea Guvernului nr.539 din 23 aprilie 2008 Cu privire la crearea Instituiei publice Agenia Naional
Transport Auto.
b) Actele ce se prezint organului vamal
- controlul documentelor i a strii tehnice a automobilului i a remorcii - aceast procedur poate crea
probleme destul de complicate, mai ales cnd exportul se face cu propriul transport sau cu autocamioane
administrate i nsoite de reprezentantul Exportatorului. De exemplu, omiterea introducerii numrului de
nmatriculare al remorcii n unul sau cteva documente privind marfa sau transportul va face imposibil
trecerea legal a frontierei de stat. n acest caz se elibereaz Certificatul CEMT pentru condiiile controlului
tehnic al autovehiculelor; de corespundere a remorcii/ semiremorcii cerinelor tehnice de siguran. Actul se
elibereaz gratuit timp de o zi n baza rapoartelor de verificare eliberate de ctre staiile de testare, conform
prevederilor pct.7 subpct.12 a Hotrrii Guvernului nr.539 din 23 aprilie 2008.
- documentele de transport - actele oficiale ce nsoesc ncrctura i conin informaia despre condiiile i
caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz ale mrfurilor transportate.
La deplasarea cu transportul auto se prezint:
- scrisoarea de trsur internaional (CMR), prevzut de Convenia cu privirea la contractul de transport
al ncrcturilor pe calea auto (Geneva, 12.05.56) i prezint dovezi privind ncheierea contractului de
transport n traficul rutier internaional de mrfuri i de primire a mrfii de ctre transportator.
CMR-ul este perfectat n trei exemplare originale, autentificate prin semnturi i / sau tampile de ctre
expeditor
i transportator. Cele trei exemplare de CMR au urmtoarea destinaie:
primul exemplar - pentru uzul expeditorului, al doilea exemplar - pentru nsoirea mrfii,
al treilea exemplar - pentru uzul transportatorului.
- Carnetul TIR (prevzut de Convenia cu privire la transportul internaional de ncrcturi sub acoperirea
carnetului TIR (Geneva, 14.11.75), care este document cu valoare declarativ vamal ce garanteaz plata
taxelor vamale a mrfurilor transportare n regim TIR pn la suma de 60 mii USD, precum i plata
eventualelor amenzi pentru nclcarea regulilor vamale i a penalitilor de ntrziere. Utilizarea carnetului
TIR permite facilitarea trecerii frontierelor de stat ale Exportatorului i Importatorului, iar dup caz i a
trecerii pe teritoriul statelor tranzitate. Pentru transportul auto ce deine carnet TIR, plata taxelor vamale i
controlul riguros al mrfii se face n cadrul organului vamal intern, dar nu la cel de frontier, ceea ce reduce din
cheltuielile financiare i de timp necesare pentru intrarea pe teritoriul rii Importatorului. Aceast prevedere
este cu att mai important pentru fructele i legumele proaspete, deoarece deschiderea remorcii la hotar
duce la schimbarea regimului termic de pstrare a produselor i poate micora perioada de stocare a acestora.
Conform Hotrrii Guvernului nr. nr.501 din 30.05.1997 n R.M. asociaia garant precum i cea care asigur
transportatorii cu blanchete ale Carnetelor TIR este Asociaia de Transport Auto Internaional din Moldova AITA.
La deplasarea cu transportul feroviar se prezint:
- scrisoarea de trsur prevzut de Acordul internaional privind transportul internaional de mrfuri pe calea
ferat (intrat n vigoare la 01.22.1951).
Important: Conform Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al
Ucrainei cu privire la recunoaterea reciproc a documentelor vamale de trsur, comerciale i vamale i
asigurrilor, art.2 - Prile contractante vor recunoate reciproc documentele de trsur, comerciale i vamale,
sigiliile vamale, imprimrile sigiliilor i tampilelor i semnele oficiale pe mijloace de transport, ncrcturi,
bagaj i expedieri potale.
4. Pregtirea i prezentarea organului vamal al certificatului de origine - acest act se elibereaz la fel de
organul vamal, anterior procedurii de export, i se va prezenta organului vamal n cadrul procedurii prealabile
vmuirii.
Pentru Romnia, ca i pentru restul statelor membre ale U.E.- certificat de circulaie a mrfurilor EUR.1 - act
justificativ care confirm univoc ara de origine a mrfurilor exportate n statele Uniunii Europene n cadrul
Preferinelor Comerciale Autonome (ATP).

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3232

a.1) Temeiul legal


1. Regulamentul (CE) nr.55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferine comerciale
autonome pentru Republica Moldova i de modificare a Regulamentului (CE) nr.980/2005 i a Deciziei
2005/924/CE a Comisiei.
2. Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) din 30.10.1947, intrat n vigoare la 01.01.1948.
3. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/20.11.97 .
4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru transmiterea competenelor n
materie de certificare a originii mrfurilor de la Camera de Comer i Industrie la Serviciul Vamal nr.909 din
26.08.2005.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002.
6. Ordinul Serviciului Vamal referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea i
eliberarea certificatelor de origine a mrfurilor exportate din Republica Moldova n cadrul regimurilor de
comer prefereniale cu Uniunea European (ATP) i statele care acord Republicii Moldova Sistemul
Generalizat de Preferine (GSP) nr. 50-O din 18.02.2008.
Pentru Ucraina - certificat de origine preferenial la export, forma CT-1.
a.2) Temeiul legal
1. Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii Statelor Independente (CSI) semnat la
Moscova la 15 aprilie 1994, ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.220-XIII din 22
septembrie 1994 (Prin Legea nr.201 din 27.09.2012 a fost ratificat Acordul privind zona de comer liber, prin
intermediul cruia Acordul din 15 aprilie 1994 urmeaz s-i nceteze aciunea, ns de ctre statul nostru
urmeaz a fi realizate procedurile interne necesare pentru intrarea acestuia n vigoare).
2. Regulile de determinare a rii de origine a mrfurilor aprobate prin Decizia Consiliului efilor de Guvern din
Comunitatea Statelor Independente (CSI) din 30 noiembrie 2000.
3. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/20.11.97 .
4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru transmiterea competenelor n
materie de certificare a originii mrfurilor de la Camera de Comer i Industrie la Serviciul Vamal nr.909 din
26.08.2005.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002.
6. Ordinul Serviciului Vamal referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea i
eliberarea certificatelor de origine Forma CT-1 pentru mrfurile exportate din Republica Moldova n cadrul
regimului de comer liber cu statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii
Statelor Independente (CSI) nr. 331-O din 07.09.2007.
b) Cerine i proceduri:
Certificatul de origine a mrfurilor Forma EUR. 1 se elibereaz exclusiv pentru mrfurile originare din Republica
Moldova cu condiia transportrii lor directe n statele Uniunii Europene (n cazul n spe - n Romnia).
Certificatul de origine a mrfurilor Forma CT-1 este un act justificativ care se va elibera numai n cazul n care
mrfurile ce urmeaz a fi exportate pot fi considerate produse originare din Republica Moldova, i doar cu
condiia transportrii lor directe n unul din statele membre al Acordului de Creare a Zonei de Comer Liber n
cadrul Comunitii Statelor Independente (n cazul n spe - n Ucraina).
Eliberarea n alb a formularului certificatului, pentru ntocmire, cost 6 Euro.
Organele vamale autentific certificatul de origine a mrfurilor i l elibereaz exportatorului sau
reprezentantului acestuia cnd mrfurile la care se refer, se export real.
Pentru autentificarea certificatului EUR.1/ CT-1 se depune la organul vamal emitent (Biroul vamal din raza de
activitate a cruia i are sediu exportatorul), cererea-declaraie, n forma prevzut de Anexa nr.4 la Ordinul
S.V. nr.50-O din 18.02.2008 (pentru CT-1) sau n forma prevzut de Anexa nr.3 la Ordinul S.V. nr.331-O din
07.09.2007 pentru EUR.1.
La cerere se anexeaz:
a) Actele de constituire ale exportatorului (certificatul de nregistrare a ntreprinderii, statutul, decizia de
fondare, contractul de constituire, certificatul de atribuire al codului statistic, ordinele/procesele-verbale cu
privire la numirea n funcie a conductorului ntreprinderii-exportator i a contabilului-ef). Aceste acte se
prezint n copii, legalizate conform procedurii stabilite, inclusiv prin sigilarea cu tampila umed i semntura
exportatorului. De asemenea se va prezenta mostra tampilei exportatorului i a semnturilor conductorului,
contabilului-ef i a reprezentantului mputernicit al exportatorului (n original). Actele date se vor prezenta la
biroul vamal respectiv numai la solicitarea primului certificat de origine (cu excepia modificrilor n aceste

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3333

acte, situaie n care exportatorul va fi responsabil de prezentarea organului vamal a modificrilor n cauz
confirmate prin acte i totodat va fi responsabil de efectele survenite n legtur cu neprezentarea
modificrilor nominalizate);
b) Actele de identitate ale persoanei fizice exportator sau reprezentantului exportatorului (copia
autentificat prin semntura persoanei);
c) Contractul de export al mrfurilor (copia autentificat prin tampila i semntura exportatorului);
d) Documentele comerciale: facturi comerciale, pro-formele acestora, invoice, inclusiv alte documente utilizate
n comerul exterior (copia autentificat prin tampila i semntura exportatorului);
e) Procura eliberat reprezentantului exportatorului, ce confirm mputernicirea de a prezenta organului vamal
declaraii, documente, date i informaii necesare n vederea confirmrii originii mrfii, precum i de a semna i
primi originalul certificatului de origine n numele i pe responsabilitatea deplin a exportatorului (n original),
sau contractul de mandat sau comision ce confirm mputernicirile reprezentantului exportatorului (copia
autentificat prin tampila i semntura exportatorului);
f) Actul de expertiz a originii mrfurilor (n original), la solicitarea organului vamal de la exportator, n cazul n
care nu sunt date ce justific originea mrfii sau exist temei de a considera c datele prezentate de ctre
exportator nu sunt veridice i/sau suficiente pentru dovada originii. Actul de expertiz poate fi prezentat i din
iniiativa exportatorului;
g) Alte documente ce conin date/informaii ce justific respectarea criteriilor de determinare a originii (facturi
de expediie, facturi fiscale, dispoziii de plat, acte de achiziii, declaraii vamale, certificat de circulaie EUR.1,
certificat de origine Forma CT-1 etc.).
Lista documentelor suplimentare necesare pentru certificarea originii mrfurilor:
a) documentele, ce confirm originea materiei prime, materialelor, componentelor: contractele de livrare,
conturile, dispoziiile de plat, facturile de expediie, declaraiile vamale etc. (copiile autentificate prin tampila
i semntura exportatorului);
b) documentele care confirm dreptul de achiziie i prelucrare a materiei prime - pentru organizaiile de
achiziie i colectare (copiile autentificate prin tampila i semntura exportatorului);
c) documentele, potrivit crora se efectueaz procesul de producere a mrfii: hrile tehnologice (copia
autentificat prin tampila i semntura exportatorului i a productorului);
d) raportul de expertiz, privind determinarea productorului (n original);
e) alte documente i informaii, relevante n vederea certificrii originii mrfurilor.
Autentificarea se face n termen de pn la 3 zile lucrtoare de la data ntrunirii cumulative a urmtoarelor
condiii: nregistrarea cererii-declaraie, depunerea formularului certificatului de origine completat de
exportator, prezentarea mrfii i a documentelor (inclusiv celor solicitate suplimentar) la organele vamale
abilitate pentru regiunea de export al mrfurilor.
Important: n temeiul pct.4 al Protocolului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
asigurarea condiiilor prefereniale pentru transportarea produciei agricole perisabile n Ucraina i n tranzit
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente, certificatele de origine a mrfii sau
documentul de origine ale ei, eliberate i autentificate de organele vamale ale Republicii Moldova.
Prin urmare, Certificatul de origine CT-1 va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur
suplimentar.
5. Pregtirea i prezentarea organului vamal a altor certificate
1. Certificatul fitosanitar pentru fructe i legume proaspete
a) Temeiul legal
1.Legea cu privire la protecia plantelor i la carantina fitosanitar nr. 228 din 23.09.2010.
2. Legea nr. 119 din 22.04.2004 cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani.
3. Hotrrea Guvernului nr.1045 din 05.10.2005 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la importul,
stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor.
4. Hotrrea Guvernului nr.158 din 14.02.2007 cu privire la aprobarea Nomenclatorului lucrrilor executate i
serviciilor prestate, contra plat, de ctre instituiile subordonate MAIA i a modului i direciilor de utilizare
a mijloacelor speciale.
5. Normativele igienice din 21.08.2003 privind reziduurile preparatelor de uz fitosanitar n obiectele mediului
nconjurtor aprobate de Ministerul Sntii.
6. Ordinul Ministerului Agriculturii privind aprobarea Regulamentului privind gestionarea produselor de uz
fitosanitar n economia naional nr. 231 din 28.11.2003.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3434

7. Ordinul Inspectoratului Principal de Stat pentru Carantina Fitosanitar prin care se aprob Lista
documentelor necesare obinerii certificatelor fitosanitare de export i permiselor fitosanitare de carantin
pentru import (tranzit) din 30.12.2005.
b) Procedura ce trebuie respectat pentru obinerea acestuia
Certificatul fitosanitar este un document oficial, care certific faptul c produsele vegetale supuse regimului de
carantin fitosanitar destinate exportului, reexportului corespund cerinelor fitosanitare.
Certificatul fitosanitar se elibereaz exportatorului de ctre subdiviziunea organului de control fitosanitar (a
Inspectoratului General de Supraveghere Fitosanitar i Control Semincer) n a crei raz de aciune sunt
produse mrfurile supuse carantinei pentru a fi prezentat organului fitosanitar competent din statul
importator.
Pentru obinerea certificatului fitosanitar, este necesar respectarea urmtoarelor proceduri:
a) Efectuarea controlului fitosanitar nainte de operaiunea de export/obinerea actului de control fitosanitar
pentru confirmarea lipsei organismelor duntoare i a riscului rspndirii i/sau migrrii, inclusiv n alte ri, a
organismelor de carantin.
b) Obinerea certificatului de expertiz de carantin a plantelor i a produselor vegetale supuse regimului de
carantin fitosanitar care urmeaz s fie exportate (pentru fructe i legume proaspete).
c) Dezinfectarea produciei cu bromur de metil/fostoxin (pentru fructe i legume proaspete.
d) Dezinfectarea ambalajului cu bromur de metil/ fostoxin.
Pentru a obine certificatul fitosanitar, exportatorul prezint, cu cel puin 24 de ore nainte de expediere,
subdiviziunii organului de control fitosanitar urmtoarele acte:
a) cerere de eliberare a certificatului fitosanitar;
b) certificat privind utilizarea produselor de uz fitosanitar, la cererea rii importatoare;
c) certificat de origine a produselor vegetale;
d) certificat de expertiz de carantin a produselor vegetale supuse regimului de carantin fitosanitar care
urmeaz s fie exportate, eliberat de persoana juridic abilitat de autoritatea administrativ central n
domeniul agriculturii;
e) copie de pe contractul de vnzare-cumprare sau de pe un alt act juridic civil n a crui baz se efectueaz
exportul produselor vegetale supuse regimului de carantin fitosanitar;
f) copie de pe factura fiscal sau de pe factura de expediie a ncrcturii;
g) act privind efectuarea controlului fitosanitar al unitilor de transport i al altor bunuri conexe supuse
regimului de carantin fitosanitar.
Termenul de valabilitate a certificatului fitosanitar este de 14 zile din data eliberrii.
Plata pentru eliberarea certificatului fitosanitar este specificat la anexa nr.2 la Legea cu privire la protecia
plantelor i la carantina fitosanitar, n dependen de cantitatea mrfii ce se export.
Important: n temeiul pct.4 al Protocolului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
asigurarea condiiilor prefereniale pentru transportarea produciei agricole perisabile n Ucraina i n tranzit
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente certificatul de carantin al produciei
agricole.
Prin urmare, certificatul fitosanitar va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur suplimentar.
2. Certificatul de conformitate
a) Temeiul legal
1. Legea nr.186 din 24.04.2003 cu privire la evaluarea conformitii produselor (n vigoare pn la intrarea n
vigoare a Legii nr.235 din 01.12.20011 privind activitile de acreditare i de evaluare a conformitii).
2. Legea nr.420 din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnic.
3. Hotrrea Guvernului nr.929 din 31.12.2009 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Cerine de
calitate i comercializare pentru fructe i legume proaspete.
4. Hotrrea Guvernului nr.1523 din 29.12.2007 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Fructe i
legume uscate (deshidratate).
5. Hotrrea Guvernului nr.1402 din 13.12.2007 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Fructe, bace i
legume congelate rapid.
b) Procedura ce trebuie respectat pentru obinerea acestuia
Certificatul de conformitate atest c un produs identificat corespunztor a fost supus procedurilor de
certificare a conformitii i c, la momentul efecturii certificrii conformitii, produsul este conform
cerinelor prescrise.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3535

Acesta se elibereaz de ctre Organismul de evaluarea a conformitii (entitate privat acreditat de


autoritile publice) dup desfurarea procedurii de evaluare a conformitii (investigaii i testri de
laborator/obinerea raportului de ncercri).
Procedura de evaluare a conformitii se desfoar n privina produsele ce pot prezenta pericol pentru viaa,
sntatea, securitatea, bunurile consumatorilor, mediu, care sunt definite n reglementrile tehnice aprobate
conform legislaiei n vigoare.
Exist reglementarea tehnic - Cerine de calitate i comercializare pentru fructe i legume proaspete aprob
prin Hotrrea Guvernului nr.929 din 31.12.2009, care stabilete cerine pentru mere, piersici, tomate i ardei
dulce.
Celelalte mrfuri care ne intereseaz, trebuie s se conformeze cerinelor de comercializare stabilite n
Seciunea a doua a Reglementrii tehnice Cerine de calitate i comercializare pentru fructe i legume
proaspete.
Pentru derularea procedurii de evaluare a conformitii (valabil doar pentru mere, piersici, tomate i ardei
dulce) se prezint:
Documentaia tehnic (descrierea general a produsului, instruciunile tehnologice, certificatul de conformitate
eliberat conform schemelor care prevd evaluarea procesului de producere sau certificatul de conformitate
pentru sistemele de management al calitii sau inofensivitii alimentare).
Ambalarea, transportarea i depozitarea produselor se face n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.1279
din 17 noiembrie 2008 Cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Ambalarea, transportarea i depozitarea
fructelor, legumelor i ciupercilor proaspete.
Etichetarea produselor trebuie s respecte prevederile Legii nr.78-XV din 18 martie 2004 privind produsele
alimentare, Legii nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor i Hotrrii Guvernului nr.996
din 20 august 2003 Despre aprobarea Normelor privind etichetarea produselor alimentare i Normelor privind
etichetarea produselor chimice de menaj.
Important: n temeiul pct.4 al Protocolului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
asigurarea condiiilor prefereniale pentru transportarea produciei agricole perisabile n Ucraina i n tranzit
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente certificatul de calitate al produciei
agricole.
Prin urmare, certificatul de conformitate va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur
suplimentar.
3. Certificatul sanitar pentru loturile de produse
a) Temeiul legal
1. Legea nr.10 din 03.02.2009 privind supravegherea de stat a sntii publice.
2. Hotrrea Guvernului nr.384 din 12.05.2010 cu privire la Serviciul de Supraveghere de Stat a Sntii
Publice.
3. Hotrrea Guvernului nr.1045 din 05.10.2005 privind aprobarea Regulamentului cu privire la importul,
stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor.
b) Procedura ce trebuie respectat pentru obinerea acestuia
Certificarea sanitar reprezint o procedur de evaluare a conformitii lotului de produse cu legislaia sanitar
aplicabil.
Certificarea sanitar include investigaii de laborator ale lotului de produse.
Certificatul se elibereaz n urma expertizelor sanitare ale produselor privind corespunderea acestora
regulamentelor sanitare n vigoare.
Pentru efectuarea expertizei sanitare a produselor, solicitantul prezint, pentru produsele autohtone:
a) copia certificatului de nregistrare a ntreprinderii productoare n Republica Moldova;
b) copia autorizrii sanitare de funcionare;
c) modelele de etichete n original pentru produsele la care acestea sunt obligatorii;
d) specificaiile pentru produs;
e) fiele tehnice i de securitate pentru produsele chimice;
f) mostrele de produse pentru expertiza sanitar.
Organizarea i asigurarea efecturii expertizei sanitare a produselor se va efectua n termen de pn la 10 zile
lucrtoare din data nregistrrii cererii i prezentrii de ctre agentul economic a actelor enumerate.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3636

Certificatul se elibereaz de Serviciul Supravegherii de Stat a Sntii Publice, n mod gratuit i este valabil pe
un termen de 3 ani la producia autohton.
Important: Pentru exportul n Ucraina se recomand s fie perfectat n limba rus, deoarece anume n baza
acestuia, importatorii din Ucraina mai simplu vor obine Certificatul sanitar ucrainean.
6. Perfectarea declaraiei vamale
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.
2. Legea cu privire la tariful vamal.
3. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor
vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova.
4. Hotrrea Guvernului nr.1073 din 19.09.2008 cu privire la optimizarea modului de trecere a frontierei de stat
de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i pasageri, modificarea i abrogarea unor acte normative.
5. Ordinul Serviciului Vamal nr.185 din 25.05.2006 referitor la aprobarea Normelor de utilizare a declaraiei
sumare.
6. Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O din 21.12.2009 Referitor la aprobarea Normelor tehnice privind
imprimarea, utilizarea i completarea declaraiei vamale n detaliu.
b) Procedura legal
Declaraia vamal se va depune, pentru vmuire, la organul vamal unde i are sediul exportatorul, sau la
organul vamal n raza de activitate a cruia are loc ncrcarea mrfii.
Dac declaraia vamal de export se depune la un organ vamal intern, dup validarea acesteia, se va depune,
pn la frontier, o declaraie vamal de tranzit pn la organul vamal de frontier.
Declaraia vamal se va depune de ctre declarant personal (persoana care are dreptul de a dispune de mrfuri
i/sau de mijloace de transport, care ntocmete declaraia vamal n numele su sau n al crui nume este
ntocmit declaraia vamal), sau de ctre aceasta prin intermediul brokerului vamal. Raporturile dintre
brokerul vamal i persoana pe care o reprezint se stabilesc n baza unui contract, care se prezint organelor
vamale la cererea acestora i care justific mputernicirile brokerului vamal de a reprezenta declarantul.
Dac procesul de vmuire dureaz mai mult de o zi, exportatorul, n vederea asigurrii integritii acestora,
poate plasa mrfurile n depozitele provizorii ale brokerului vamal, unde se pot pstra pe un termen nu mai
mare de 20 de zile. n acest caz se va depune o declarative vamal sumar.
Declaraia vamal se va complete conform instruciunilor stabilite n Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O din
21.12.2009 Referitor la aprobarea Normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea i completarea declaraiei
vamale n detaliu.
7. Obligaia vamal (calcularea i achitarea drepturilor de export i a altor taxe pentru proceduri vamale).
Conform Legii cu privire la tariful vamal la export se achit:
Taxa pentru proceduri vamale - 0,1% din valoarea n vam a mrfii, dar nu mai mul de 500 Euro.
Taxa pentru aplicarea sigiliului vamal (inclusiv costul sigiliului) - 4 Euro de sigiliu.
Taxa pentru prelucrarea informaional a declaraiei vamale primare - 4 Euro.
Taxa pentru prelucrarea informaional a fiecrei declaraii vamale complementare - 1 Euro.
Obligaia vamal apare la data nregistrrii declaraiei vamale.
TVA- la cota zero, cu procedura de restituire ulterioar a acesteia.
3.1.2. Proceduri vamale
1. Plasarea mrfurilor i a mijloacelor de transport sub supraveghere vamal
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3737

2. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor
vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova.
b) Procedura
Aceast procedur demareaz odat cu depunerea declaraiei vamale de export.
2. Controlul vamal
a) Temeiul legal
Codul vamal.
b) Procedura
Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n verificarea documentelor i informaiilor
prezentate n scopuri vamale, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, evidena mrfurilor i mijloacelor
de transport, interogarea verbal a persoanelor fizice i a persoanelor cu funcii de rspundere, verificarea
sistemului de eviden i a drilor de seam.
La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul vamal se ncheie n
momentul trecerii frontierei vamale.
3. Vmuirea mrfurilor i scoaterea acestora de pe teritoriul vamal
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.
2. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor
vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova.
3. Hotrrea Guvernului nr.1073 din 19.09.2008 Cu privire la optimizarea modului de trecere a frontierei de
stat de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i pasageri, modificarea i abrogarea unor acte normative.
b) Procedura
Verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport le efectueaz
organul vamal n cel mult 5 zile din momentul primirii declaraiei, a documentelor i informaiilor necesare
controlului vamal, iar verificrile privind mrfurile uor alterabile n cel mult 3 zile.
Mrfurile n spe, care sunt transportate cu transport auto sub acoperirea Carnetului TIR vor fi sigilate n mod
obligatoriu.
Ulterior, marfa i mijlocul de transport sun puse n liber circulaie, iar exportatorul are obligaia scoaterii
acestora de pe teritoriul vamal.
Deoarece mrfurile n spe sunt supuse controlului fitosanitar, scoaterea acestora se va permite doar prin
urmtoarele punctele vamale de trecere auto a frontierei:
Pentru exporturile n Romnia:
Sculeni Sculeni;
Leueni Albia;
GiurgiuletiGalai;
Pentru exporturile n Ucraina:
Giurgiuleti Reni;
Tudora Starokazacie;
Otaci Moghiliov-Podolsk;
Briceni Rosoeni;
Criva Mamaliga.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3838

3.1.3.a Proceduri post-vamale n Romnia


1. Informarea importatorului (agentul economic nregistrat n Romnia, sau poate fi situaia n care n calitate
de importator poate aciona i un agent economic fondat n Romnia de ctre ceteni ai R.M.) despre
expedierea mrfii.
2. Transmiterea mrfii ctre importator (intervin regulile Incoterms).
3. Vmuirea mrfii de ctre importatorul romn
a) temeiul legal
1. Regulamentul (CEE) nr.2913/92 din 12.10.1992 privind Codului Vamal Comunitar.
a) prezentarea actelor pentru vmuirea mrfurilor
Pentru importul acestor mrfuri n Romnia se vor prezenta toate actele care nsoesc marfa.
Conform prevederilor art. 60 din Regulamentul (CEE) nr.2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de
instituire a Codului vamal Comunitar att timp, ct legislaia vamal comunitar nu prevede reglementri n
materie, statele membre stabilesc competena diverselor birouri vamale situate pe teritoriul lor i trebuie s
in seama, cnd este posibil, de natura mrfurilor i de regimul vamal sub care urmeaz s fie plasate.
Prin urmare, punctele de introducere a mrfurilor, vor fi cele stipulate anterior, care vizeaz scoaterea
mrfurilor din R.M. (conform H.G. nr. 1073 din 19.09.2008).
Este necesar prezentarea urmtoarelor acte.
Documentele comerciale
Documentele de transport
Certificatul de origine EUR.1
Certificatul de conformitate
Certificatul fitosanitar
b) declararea mrfurilor
Procedurile ce reglementeaz declararea mrfurilor sunt stabilite n articolele 59 77 din Regulamentul (CEE)
nr. 2913/92 i n articolele 198 - 238 din Regulamentul (CEE) nr. 2454.
Persoana care introduce mrfuri pe teritoriul vamal al Comunitii trebuie s le transporte fr ntrziere, pe
traseul specificat de autoritile vamale i n conformitate cu instruciunile acestora, n cazul n care acestea
exist, adic spre biroul vamal desemnat de autoritile vamale sau ctre orice alt loc desemnat sau aprobat de
autoritatea vamal.
Persoana care i asum rspunderea pentru transportul mrfurilor dup ce acestea au fost introduse pe
teritoriul vamal al Comunitii, devine rspunztoare pentru prezentarea mrfurilor autoritilor vamale.
Mrfurile trebuie plasate ntr-un regim vamal, n cazul nostru n regimul vamal de import.
Termenul n care trebuie depus o declaraie vamal este de 20 de zile pentru mrfurile transportate pe cale
rutier.
Declaraia vamal se depune n scris (procedura normal).
Prin derogare de la declararea mrfurilor n procedur normal, se pot utiliza urmtoarele proceduri
simplificate:
1) Procedura declaraiei incomplete - permite autoritii vamale s accepte, n cazuri temeinic justificate, o
declaraie care nu este nsoit de toate documentele cerute pentru plasarea sub regimul vamal respectiv;
documentele care pot lipsi sunt cele necesare pentru calculul drepturilor de import sau export aferente
mrfurilor plasate sub regimul vamal respectiv; declarantul este obligat s prezinte ulterior biroului vamal
documentele lips.
2) Procedura declaraiei simplificate permite n cazul operaiunilor cu caracter repetitiv, ca mrfurile s fie
plasate sub regimul vamal de punere n liber circulaie sau export, pe baza depunerii unei declaraii

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

3939

simplificate cu condiia depunerii ulterioare a unei declaraii suplimentare cu caracter global sub forma
documentului administrativ unic.
Declaraia simplificat are forma unui document comercial convenit cu autoritatea vamal i trebuie nsoit de
o cerere de plasare a mrfurilor sub regim;
3) Procedura de vmuire la domiciliu permite ca plasarea mrfurilor sub regimul vamal n cauz s se
efectueze la sediul persoanei interesate sau n alte locuri desemnate sau aprobate de autoritile vamale.
Pentru utilizarea procedurii declaraiei simplificate i procedurii de vmuire la domiciliu este necesar s se
obin n prealabil autorizaie. Condiiile privind autorizarea i derularea operaiunilor n procedur
simplificat sunt cuprinse n Normele privind utilizarea procedurilor simplificate, aprobate prin ordin al
vicepreedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
c) controlul vamal
Verificarea mrfurilor se face n locurile desemnate n acest scop i la orele prevzute n acest sens.
La solicitarea agentului economic, autoritatea vamal poate aproba verificarea mrfurilor n alte locuri i n
afara orelor de program. n acest caz, cheltuielile aferente operaiunii intr n sarcina acestuia.
d) punerea n liber circulaie
Prin aplicarea regimului de punere n liber circulaie, mrfurile introduse n Romnia capt statut comunitar,
iar agentul economic poate dispune de acestea pentru utilizare, consum, vnzare sau orice alt activitate.
nainte de a fi puse n liber circulaie este necesar achitarea drepturile de import.
La punerea n liber circulaie se aplic msurile de politic comercial prevzute pentru importul mrfurilor.
Documentele care nsoesc declaraia vamal pentru punerea n liber circulaie sunt urmtoarele:
factura n baza creia se declar valoarea n vam a mrfurilor;
declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate;
toate celelalte documente cerute pentru aplicarea dispoziiilor ce reglementeaz punerea n liber circulaie a
mrfurilor declarate.
documentele de transport.
e) regimuri vamale
Pe lng regimul vamal de import, mrfurile pot fi plasate n urmtoarele regimuri:
Perfecionare activ - care permite importul de mrfuri necomunitare pe teritoriul vamal Comunitar pentru a le
transforma, prelucra sau repara nainte de a realiza exportul.
Acest regim se clasific n sistem cu suspendare ceea ce presupune garantarea drepturilor de import, fie n
sistem cu rambursare, ceea ce presupune achitarea drepturilor de import, dar care vor fi restituite la exportul
produselor compensatoare.
Pentru utilizarea regimului de perfecionare activ este necesar obinerea autorizaiei eliberat de ctre
autoritile vamale.
Autorizaia se elibereaz la cererea persoanei care ndeplinete operaiunile de perfecionare sau care se ocup
de ndeplinirea lor. O alt condiie la eliberare este ca persoana solicitant s ofere toate garaniile necesare
pentru efectuarea adecvat a operaiunilor.
Cererea se depune la direcia regional vamal n a crei raz de competen se desfoar operaiunile de
perfecionare.
n cadrul regimului dat pot fi autorizate urmtoarele operaiuni:
transformarea mrfurilor;
utilizarea anumitor mrfuri care nu se regsesc printre produsele compensatoare, dar care permit sau
faciliteaz fabricarea acelor produse, chiar dac ele se consum complet sau parial n cursul acestui proces.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

4040

Pentru a obine o autorizaie de perfecionare activ solicitantul trebuie s prezinte autoritii vamale un
contract ncheiat cu partenerul extern, fie o comand sau corespondena purtat cu acesta, sau orice alt
document din care s rezulte intenia economic de a utiliza acest regim.
Documentele ce nsoesc declaraia vamal pentru regimul de perfecionare activ sunt urmtoarele:
n cazul regimului de perfecionare activ n sistemul cu rambursare: factura n baza creia se declar valoarea
n vam a mrfurilor;
n cazul regimului de perfecionare activ n sistemul cu suspendare: factura n baza creia se declar valoarea
n vam a mrfurilor, declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate
i, cnd este necesar, autorizaia scris pentru regimul vamal respectiv sau o copie a cererii de autorizare
pentru cazul n care se elibereaz o autorizaie retroactiv.
Transformarea sub control vamal permite transformarea mrfurilor necomunitare pe teritoriul Comunitii,
fr ca acestea s fie supuse drepturilor de import sau msurilor comerciale, si importul produselor astfel
obinute (produsele transformate) cu plata drepturilor datorate corespunztoare acestora.
Regimul de transformare sub control vamal se aplic pentru mrfurile necomunitare a cror transformare are
drept rezultat produse care se supun unor drepturi de import mai mici dect cele aplicabile mrfurilor plasate
sub regim. Pentru utilizarea regimului de transformare sub control vamal este necesar obinerea autorizaiei
eliberate de ctre autoritile vamale.
Condiii pentru acordarea autorizaiei:
- mrfurile de import trebuie s poat fi identificate n produsele transformate
- dup transformare, mrfurile s nu poat fi readuse din punct de vedere economic la forma i starea n care
se aflau nainte de plasarea lor sub regim
- utilizarea regimului s nu conduc la evitarea efectului regulilor privind originea i restriciile cantitative
aplicabile mrfurilor de import
- condiiile economice s fie ndeplinite.
Pentru a obine o autorizaie de perfecionare activ trebuie s prezentai autoritii vamale un contract
ncheiat cu partenerul extern, fie o comand sau corespondena purtat cu acesta, sau orice alt document din
care s rezulte intenia economic de a utiliza acest regim.
Documentele ce nsoesc declaraia vamal pentru regimul de transformare sub control vamal sunt
urmtoarele:
- factura n baza creia se declar valoarea n vam a mrfurilor;
- declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate;
- cnd este necesar, autorizaia scris pentru regimul vamal respectiv sau o copie a cererii de autorizare pentru
cazul n care se elibereaz o autorizaie retroactiv.
Perfecionare pasiv - permite ca mrfurile comunitare s fie exportate temporar de pe teritoriul vamal al
Comunitii pentru a fi supuse unor operaiuni de perfecionare, iar produsele rezultate n urma perfecionrii
s fie puse n liber circulaie cu exonerare parial sau total de drepturi de import.
Pentru utilizarea regimului de perfecionare pasiv este necesar obinerea autorizaiei eliberate de ctre
autoritile vamale.
Autorizaia emis de biroul vamal este valabil doar pentru operaiunea respectiv.
Pentru a obine o autorizaie de perfecionare pasiv trebuie s prezentai autoritii vamale un contract
ncheiat cu partenerul extern, fie o comand sau corespondena purtat cu acesta, sau orice alt document din
care s rezulte intenia economic de a utiliza acest regim.
Reguli speciale pentru reparare sau nlocuire
1. Exonerare total de drepturi de import - cnd operaiunea de perfecionare pasiv const n repararea
gratuit a mrfurilor comunitare:
2. Exonerare parial de drepturi de import - cnd operaiunea de perfecionare pasiv const n repararea cu
titlu oneros a mrfurilor comunitare. Punerea n liber circulaie se face lund n considerare ca valoare n vam
o valoare egal cu costurile de reparare, cu condiia c aceste costuri s reprezinte singura plat efectuat de
titularul autorizaiei i s nu fie influenate de nici o legtur ntre titular i comerciant.
Declaraia vamal de perfecionare pasiv este nsoit de orice document necesar n vederea unei corecte
aplicri a drepturilor de export i a dispoziiilor care reglementeaz exportul mrfurilor n cauz, de documente
de transport sau, dup caz, de documentele aferente regimului vamal precedent i, cnd este necesar, de

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

4141

autorizaia scris pentru regimul vamal respectiv sau o copie a cererii de autorizare pentru cazul n care se
elibereaz o autorizaie retroactiv.
f) Obligaia vamal
Drepturile de import se achit din valoarea n vam a mrfurilor importate.
Taxele vamale sunt cele precizate n Tariful Vamal Comun al UE.
Taxele vamale se exprim ca o cot procentual aplicat asupra valorii n vam (taxe ad valorem), sau ca sum
fix aplicat valorii n vam (taxe specifice).
Taxele vamale se determin inndu-se cont de poziia tarifar, originea mrfurilor i valoarea n vam. Taxele
vamale sunt obligatorii dac mrfurile provin dintr-o ar ter.
ncepnd cu data de 1 iulie 2010 cota standard de TVA este de 24% i se aplic importurilor mrfurilor pentru
care nu se aplic scutiri (cu sau fr drept de deducere) sau una din cotele reduse de TVA.
Produsele agricole sunt supuse i plii taxei agricole, stabilite n temeiul art.38 al Tratatului privind instituirea
Uniunii Europene, care se refer la instituirea unui Tarif Vama Comun. Taxele agricole sunt ncasate n scopul
ridicrii preurilor la produsele agricole de import pn la nivelul maxim.
3.1.3.b Proceduri post-vamale n Ucraina
1. Informarea importatorului (agentul economic nregistrat n Ucraina, sau poate fi situaia n care n calitate
de importator poate aciona i un agent economic fondat n Ucraina de ctre ceteni ai R.M.) despre
expedierea mrfii.
2. Transmiterea mrfii ctre importator (intervin regulile Incoterms).
3. Vmuirea mrfii de ctre importatorul ucrainean
a) prezentarea actelor pentru vmuirea mrfurilor
Pentru importul acestor mrfuri n Ucraina se vor prezenta toate actele care nsoesc marfa.
Sunt recunoscute n Ucraina urmtoarele acte, emise de organele R.M. (mai sus am indicat temeiul legal de
recunoatere).
Documentele comerciale
Documentele de transport
Certificatul de origine CT-1
Certificatul de conformitate
Certificatul fitosanitar
Prin urmare, importatorul are obligaia s obin, n prealabil, certificatul sanitar, pentru importul mrfurilor
indicate.
Conform prevederilor art.91 al Codului Vamal Ucrainean, n cazul introducerii mrfurilor pe teritoriul vamal al
Ucrainei, persoana pentru care acestea se introduc, informeaz anticipat organele vamale despre intenia de a
le introduce.
n conformitate cu prevederile Regulamentului despre modul de efectuare a controlului prezentrii mrfurilor
la biroul vamal de destinaie, adoptat prin Ordinul Serviciului Vamal de Stat al Ucrainei cu nr. 771 din
08.12.1998, persoana ucrainean n adresa creia vin mrfurile cu utilizarea informaiei prealabile, informeaz
expeditorul sau transportatorul despre data i numrul informaiei prealabile perfectate, care urmeaz a fi
nscrise n partea dreapt de jos a documentelor de nsoire a mrfurilor.
n conformitate cu prevederile Regulamentului despre modul de efectuare a controlului asupra introducerii pe
teritoriul Ucrainei a unor categorii de mrfuri, adoptat prin Ordinul Serviciului Vamal de Stat al Ucrainei cu nr.
129 din 28.02.2003, ntru asigurarea efecturii operative a procedurilor vamale n punctele de trecere a
frontierei vamale ucrainene, agentul economic ucrainean este obligat s informeze transportatorul despre data

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

4242

i numrul declaraiei prealabile perfectate, care urmeaz a fi nscrise n partea dreapt de sus a documentelor
de nsoire a mrfurilor.
b) plasarea mrfurilor n regim vamal
Codul vamal al Ucrainei ( n vigoare din iunie 2012) prevede aceleai regimuri vamale ca i Codul vamal al R.M.import, reimport, export, reexport, tranzit, admitere temporar, export temporar, antrepozit vamal, zona
economic liber, perfecionare activ, perfecionare pasiv, distrugerea, abandonul n favoarea statului.
Mai mult, conform art.12 al Codului vamal ucrainean, pentru a beneficia de anumite nlesniri legate de
procedurile vamale (proceduri vamale simplificate), agentul economic importator poate, dac ntrunete
condiiile prevzute de acelai cod, s solicite acordarea certificatului de operator economic autorizat.
Astfel, mrfurile n spe, pentru a putea fi puse n liber circulaie, fr proceduri suplimentare, vor fi plasate
n regim vamal de import (art.74 al Codului vamal ucrainean), dup prezentarea actelor enunate mai sus,
depunerea declaraiei vamale de import (declarantul direct sau brokerul vamal, art.) i achitarea drepturilor de
import.
Dac importatorul dorete ca marfa s fie prelucrat, spre exemplu, din mere s se fabrice produse
compensatoare principale - sucuri sau gemuri, atunci va plasa marfa n regim vamal de perfecionare activ art.147.
n acest caz, mrfurile vor fi plasate fr achitarea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic
economic, cu condiia ca produsele compensatoarea obinute n urma prelucrrii, s fie reexportate de pe
teritoriul vamal.
Perfecionarea activ se desfoar cu autorizaia emis de organul vamal i cu depunerea unei garanii
financiare egal cu valoarea drepturilor de import pentru marfa plasat n regim.
Mecanismele special ce se folosesc n cadrul acestui regim vamal (rata de randament, compensarea prin
echivalen) sunt reglementate de Codul vamal ucrainean.
Actele care se vor depune la organul vamal ucrainean, pentru importul mrfurilor n Ucraina:
- Declaraia vamal
- acte care confirm valoarea n vam a acestor mrfuri (contractual de vnzare-cumprare, facturile
comerciale, facturile pro-forma, precum i alte documente folosite n comerul exterior, actele bancare care
confirm efectuarea plilor.
- documentele de transport.
Declaraia vamal se depune n termen de 10 zile de la data recepionrii mrfurilor prin intermediul mijlocului
de transport, ctre organul vamal determinat (art.263).
Valoarea n vam se determin potrivit acelorai metode ca i cele prevzute de Legea cu privire la tariful vamal
al Republicii Moldova.
c) Controlul mrfurilor
n conformitate cu prevederile Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
organizarea controlului comun n punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucrainene, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.608 din 02.07.1997, controlul comun de ctre organele vamale ale Prilor, va fi
efectuat n urmtoarele puncte de trecere a frontierei moldo-ucrainene, pentru traficul rutier:
Criva Mamaliga
Medveja - Zelionaia
Larga - Kelmen
Briceni - Rosoani
Pervomaisc - Cuciurgan
Udobnoe - Palanca - Maiaki
Giurgiuleti - Reni

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

4343

d) Obligaia vamal:
Conform art.3 al Acordului privind crearea zonei de comer liber (al CSI) din 15.04.1994, ratificat prin Hotrrea
Parlamentului nr.220 din 22 septembrie 1994 Prile Contractante nu aplic tarife vamale, impozite i pli
echivalente, precum i restricii cantitative la intrarea i sau ieirea mrfurilor, ce provin din teritoriul vamal al
unei Pri Contractante i sunt destinate teritoriului vamal al altei Pri contractante.
Conform art.8 al aceluiai Cod, Prile contractante nu vor supune direct sau indirect, impozitelor i taxelor cu
caracter fiscal mrfurile, cu originea n teritoriul vamal al altor Pri Contractante, n mrimi ce depesc nivelul
acestora pentru mrfurile lor naionale.
Conform art.292 alin.(1) al Codului vamal ucrainean, drepturile de import nu se vor achita n cazurile i conform
procedurilor stabilite de acordurile internaionale.
La fel, n corespundere cu stipulrile art.3 al Acordului privind comerul liber ntre Guvernul Republicii Moldova
i Cabinetul de Minitri al Ucrainei, din 13.11.2003, ratificat prin Legea R. Moldova nr.22-XV din 12.02.2004
Prile nu aplic n comerul reciproc taxe vamale i pli, precum i taxe, care au aciune echivalent.
Art.4 al aceluiai Acord prevede c Toate restriciile cantitative i msurile cu efect echivalent la importul
i/sau exportul produciei, provenite din teritoriul statelor Pri, vor fi anulate din momentul intrrii n vigoare
a prezentului Acord.
Totui, aceste prevederi nu se aplic asupra T.V.A, n virtutea dreptului suveran al statului de a-i stabili politica
economic tarifar, care se va ncasa n valoare de 20 % ( ncepnd cu 2014- 17 %) , fr a fi prevzut o cot
redus pentru anumite mrfuri.

3.1.4. Monitorizarea ncasrilor pentru marf


a) repatrierea mijloacelor bneti
Conform art.3 al Legii cu privire la reglementarea repatrierii de mijloace bneti, mrfuri i servicii provenite
din tranzaciile economice externe, agenii economici rezideni ai Republicii Moldova, sunt obligai s
nregistreze n conturile lor din bncile liceniate ale Republicii Moldova ncasrile de la export, n termenul
stabilit n contract, dar nu mai mult de 2 ani de la data expedierii mrfurilor respective sau efecturii plii
pentru marf. Nerespectarea termenelor de repatriere a mijloacelor bneti se sancioneaz cu amend,
aplicat agenilor economici, n proporie de 0,1 la sut din suma (valoarea) mijloacelor nerepatriate pentru
fiecare zi calendaristic de ntrziere.
b) Restituirea T.V.A.
Conform art.104 al Codului fiscal, mrfurile pentru export i toate tipurile de transporturi internaionale de
mrfuri sunt impozitate la cota zero a T.V.A.
Procedura de restituire este reglementat de Hotrrea Guvernului nr.1024 din 01.11.2010 pentru aprobarea
Regulamentului privind restituirea taxei pe valoare adugat.

3.2. TAXAREA IMPORTULUI FRUCTELOR I LEGUMELOR N REGIUNE


3.2.1 Taxele vamale n regiune
Taxele vamale reprezint o barier tarifar n comerul exterior. Toate rile i protejeaz piaa prin aplicarea
taxelor vamale la produsele din import, ceea ce mrete preul produsului importat n comparaie cu cel
autohton.
Republica Moldova aplic urmtoarele taxele la importul legumelor proaspete, care fac parte din acest studiu:
Pentru roii taxa vamale este egal cu 10% din valoarea n vam (costul produsului plus costul transportrii
pn la hotarul Moldovei) n perioada 1 aprilie -31 octombrie, i 10% n restul anului.
Importul cepei, verzei, morcovul, sfeclei de mas, vinetei i a ardeiului gras este taxat cu 15% pe parcursul
ntregului an. Taxa vamal pentru castravei n perioada de la 1 aprilie pn la 31 octombrie este de 15%, i
10% n restul anului.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

4444

Capitolul III: Reglementarea Exportului Legumelor Proaspete in Regiune

Taxele rilor vecine sunt comparabile cu cele ale Moldovei, deoarece toate trei ri sunt membre ale
Organizaiei Mondiale a Comerului. n Ucraina taxa medie aplicat fructelor i legumelor importate este n
mediu de 13,3% din valoare n vam (maximum fiind 20% n dependen de specie) i n Romnia taxa medie
este de 10,4% (maximum in unele cazuri ajungnd pn la 170%).
Republica Moldova se afl ntr-o poziie favorabil, dac comparm cele 3 ri studiate, din cauza regimurilor
de comer prefereniale cu ambele state. Fiind parte component a Acordului de Comer Liber n cadrul CSI
Moldova i Ucraina nu impun taxele vamale la importurile reciproce. n acelai timp, Moldova beneficiaz de
Preferinele Autonome Comerciale din partea Uniuni Europene, ceea ce nseamn c produsele din Moldova nu
sunt supuse taxelor vamale n UE; Romania fiind o parte a acestei comuniti. Intre Romania i Ucraina nu
exist acorduri de comer preferenial i agenii comerciali din ambele ri sunt nevoii s plteasc taxele
vamale la importul produselor din cealalt ar. Aceasta explic faptul c ntre Romania i Ucraina nu sunt
nregistrate tranzacii comerciale cu fructe i legume proaspete.
3.2.2. Preuri minime de intrare pentru importul legumelor n UE
Cu toate c Republica Moldova beneficiaz de Preferinele Autonome Comerciale din partea UE, totui,
Uniunea European are un mecanism de protecie a pieei interne de la importurile produselor agricole ieftine.
Mecanismul dat se numete Preul Minim de Intrare (PMI). Mecanismul dat este n funciune pentru
majoritatea produselor sensibile de origine vegetal. PMI se stabilete la fel pentru toi membrii UE i
depinde de produs i perioad a anului. n realitate, existena PMI-ului nseamn c Moldova poate exporta
producie vegetal n UE fr s fie supus taxelor vamale numai n cazul in care producia moldoveneasc are
un pre egal sau mai nalt dect PMI. Dac preul fructelor/ legumelor moldoveneti este mai mic dect PMI,
automat apare o tax vamal care readuce preul de import la nivelul PMI-ului.
Deseori este cazul cnd productorii interni din UE au preuri de realizare mai joase dect PMI. Aceasta
nseamn, c productorii din Moldova nu pot concura liber pe piaa Uniunii Europene, fiind nevoii s livreze
marfa la preuri mai nalte, deci necompetitive.
Figura 61. Preuri minime de intrare pentru roii i castravei proaspei in UE, euro/kg
1,105 1,126
1,105

1,2
1
0,8

0,846

0,846

0,675

0,846
0,726

0,675

0,6

0,481

0,526
0,526
0,526
0,526
0,481
0,481
0,481
0,481

0,683
0,683
0,676
0,626
0,626 0,626
0,605 0,626
0,605
0,605

0,4
0,2
0
1 - 31

1 - 30

1 - 31

1 - 30

1 - 31

1 - 30

1 - 31

1 - 31

1 - 30

1 - 31

ian

feb

mar

apr

mai

iun

iul

aug

sep

oct

roii

1 - 10

11 - 30
noi

1 - 20

21 - 31
dec

castravei

Sursa: TARIC
Mai sus putei vedea diagrama Preurilor Minime de Intrare pentru roii i castravei. Dup cum vedem, PMI
pentru roii oscileaz de la 0,526 euro/kg pn la 1,126 euro/kg n dependen de sezonul de producere.
Fluctuaia PMI-ului pentru castravei este n limitele de la 0,481 pn la 1,105 euro/kg.
Este indubitabil c Preul Minim de Intrare reprezint o barier serioas pentru exporturile legumelor n
Uniunea European (inclusiv Romnia).
Alte legume studiate, anume ceapa, varza, morcovul, ardeiul gras, vnta i sfecla de mas se bucur de lipsa
PMI-ului i pot fi exportate din R. Moldova n condiii mai competitive.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul IV: Bariere de Dezvoltare a Comerului n Regiune

4545

CAPITOLUL IV: BARIERE DE DEZVOLTARE A COMERULUI N REGIUNE


Calitatea produsului
Produsele din Republica Moldova sunt apreciate dup calitile lor gustative. Este o opinie comun att a
productorilor autohtoni, ct i a importatorilor din regiune. Operatorii de pia subliniaz faptul c produsele
din Moldova sunt mai inferioare dect produsele concurenilor din alte ri la capitolul aspectului exterior.
Legumele din Ucraina i Romnia au aceleai probleme de calitate ca i legumele moldoveneti i sunt cauzate
de factori similari.
nc o problem legat nemijlocit de competitivitatea produsului este lipsa ambalajului autohton n Moldova i
a materiei prime pentru a-l produce. Productorii sunt nevoii s plteasc taxe vamale la ambalaj sau materia
prim destinat producerii ambalajului, chiar dac ulterior ambalajul dat este exportat mpreun cu producia.
Costul relativ nalt al ambalajului produselor moldoveneti la fel se rsfrnge negativ asupra competitivitii
legumelor sale.
Cantitatea produsului
Producerea de legume n Moldova este una foarte fragmentat i orientat spre piaa local. Exportul n
cantiti relativ mari se face doar cu roii, ceea ce se datoreaz popularitii produsului dat i ctorva exemple
de concentrare geografic nalt a productorilor de roii n sere. Doar civa ageni economici n Moldova
product i export de sine stttor roiile proprii. n concluzie - Moldova pur i simplu nu produce cantiti de
legume suficiente pentru export.
Sistem de distribuie ineficient
O problem mai general, dar nu mai puin important, este lipsa dorinei de a construi procesele de business
avnd ca baz principiile de marketing. Productorul autohton deseori nu vrea sa se ocupe de promovarea
produciei, dar nici de export. Realizarea produciei se desfoar prin intermediul comercianilor care preiau
marfa direct din cmp sau ser. Este incorect s subestimm importana comercianilor intermediari pentru c
ei au un rol important n lanul valoric al legumelor proaspete i, la momentul actual, fr implicarea
comercianilor majoritatea exporturilor n-ar fi putut fi efectuate. Totui, dependena att de mare de
comerciani conduce spre urmtoarele probleme i riscuri:

Dependena de o singur pia intermediarii sunt interesai, n primul rnd, de profituri maxime
ntr-o perioad scurt i nu se gndesc la perspectivele dezvoltrii sectorului. La momentul actual,
mai mult de 80% din producia vegetal din Moldova se export n Federaia Rus, unde preurile
sunt destul de mari, dar cerinele fa de produs nu sunt nc aa de stricte ca n rile dezvoltate.
Pentru un productor autohton care este legat de afacerea sa prin investiii pe termen lung,
dependena mare de o singur pia este riscant, iar minimizarea riscului necesit diversificarea
pieelor. Bineneles c intrarea pe piaa UE necesit eforturi sporite i investiii semnificative n
promovare, ceea ce nu prezint niciun interes pentru intermediari. Aceasta trebuie sa fie prerogativa
productorului.

Faptul c productorii nu au legtur cu piaa de desfacere, deseori duce la lipsa de responsabilitate


fa de calitatea produsului. Abordarea frecvent ntlnit este ca intermediarul s cumpere produsele
i mai departe este treaba acestuia cum s le comercializeze, iar dac acesta nu va mai fi interesat, va
fi un alt intermediar. La nivel operaional astfel de abordare duce la necesitatea efecturii unui
control de calitate aspru la fiecare livrare de produs. La nivel strategic, aceasta a adus la poziionarea
Moldovei ca fiind un furnizor iresponsabil.

Lipsa legturii directe cu piaa ntotdeauna ine productorii moldoveni n urma concurenilor.
Productorul nu simte piaa, respectiv, nu poate s anticipeze tendinele i s acioneze pro activ.
Unica metod care conduce la unele schimbri i mbuntiri este pedeapsa cu banul, cnd
comercianii intermediari nu mai ofer acelai pre nalt pentru producia de o calitate inferioar, cum
ddeau civa ani n urm.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul IV: Bariere de Dezvoltare a Comerului n Regiune

4646

Productorul care nu se ocup nemijlocit de export, deseori nu este la curent cu procedurile de


export i cu legislaia n domeniu. De aceea, chiar dac productorul are o dorin virtual de a
iniia exporturi n unele ri din regiune (ex. Ucraina sau Romnia), lipsa de informaie sau
complexitatea procedurilor de export prezint o barier important n realizarea acestei iniiative.

Este evident faptul c muli productori vor s se concentreze pe ceea ce tiu mai bine, adic producere, i s
nu s se ocupe de realizarea mrfii, dar lipsa legturii directe cu piaa frneaz dezvoltarea sectorului. n rile
dezvoltate ale UE astfel de legtur cu piaa se face prin intermediul cooperativelor de marketing. ns n UE
cooperativele respective sunt subvenionate puternic de ctre stat, ceea ce nu este cazul Moldovei. n plus,
lipsa de ncredere reciproc ntre productori stopeaz majoritatea iniiativelor de dezvoltare n aceast
direcie.
Drept concluzie la subiectul abordat, putem afirma c sistemul de distribuie al produselor vegetale
moldoveneti, n starea n care funcioneaz el acum, frneaz dezvoltare comerului n regiune, i anume,
dezvoltarea exportului legumelor moldoveneti n Romnia i Ucraina.
Probleme de aspect regulator
Problemele date sunt legate de barierele n exportul din Moldova, n general, ceea ce include i exportul ctre
Romnia i Ucraina. Esena problemelor respective const n faptul c productorii autohtoni consider c
ndeplinirea tuturor procedurilor legate de efectuarea exporturilor este costisitoare i necesit mult timp.
Pentru unele acte productorii din regiuni trebuie s se deplaseaz pn la Chiinu. Productorul are nevoie
de cel puin o zi ca s fac toate formalitile i s obin toate certificatele necesare pentru export, pe cnd
prerea comun a productorilor este c aceasta trebuie s dureze maximum 2-3 ore, conform practicelor
internaionale.
Bariere la liber schimb
Republica Moldova, Romnia i Ucraina nu sunt ntr-un spaiu comun de liber schimb. De aceea, chiar dac
rile sunt vecine i distanele dintre piee sunt relativ mici, nu putem afirma c exist o pia regional n
aceast zon a Europei.
Datorit faptului c ntre Moldova i Ucraina este un acord de liber schimb (n cadrul CSI), un comer
nesemnificativ de legume ntre aceste dou ri totui exist, fa de comerul dintre Romnia i Ucraina care
este egal cu zero.
Preurile Minime de Intrare pentru producia vegetal aplicat de ctre Romnia (n cadrul UE) pentru
produsele din Moldova practic stopeaz exporturile n aceast ar, n pofida faptului c Moldova beneficiaz
de Preferinele Comerciale Autonome din parte UE i teoretic are acces liber pe piaa dat. Moldova, la rndul
ei, aplic taxe vamale pentru produsele din Romnia, ceea ce menine exportul din aceast ar la un nivel
foarte modest.
Bilanul ntre producere i consum la nivel global
Ultima din aceast list, dar una din cele mai importante bariere de dezvoltare a comerului de legume ntre R.
Moldova, Ucraina i Romnia este bilanul ntre producere i consum de legume la nivel global. Cu alte cuvinte:
toate trei ri sunt ri agrare, sunt productori importani de legume i condiiile climaterice permit
producerea unei game sortimentale similare. Aceasta duce la situaia cnd produsele agroalimentare din rile
respective au foarte puine avantaje competitive una fa de alta. Fiecare ar este relativ protejat de
exporturile din rile vecine nsi prin similitudinea produciei. Mai mult dect att, Ucraina i Moldova sunt
concureni direci pe aceleai piee de realizare a produciei, este vorba de Rusia i Belarus. Romnia se afl n
sistemul de pia agroalimentar a Uniunii Europene, care este izolat de alte ri.
Drept concluzie, putem afirma c aceti trei factori principali: 1) volumul nalt de producere a legumelor n
toate trei ri; 2) similitudinea produciei i 3) bariere n calea comerului liber au ponderea cea mai mare n
faptul c comerul de producie vegetal ntre Moldova, Ucraina i Romnia este aproape echivalent cu zero.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul V: Concluzii i Recomandri

4747

CAPITOLUL V: CONCLUZII I RECOMANDRI


5.1. CONCLUZII
Din raportul dat pot fi trase urmtoarele concluzii principale:
Legumele n toate trei ri se produc, n mare parte, pentru consumul intern, aa c i rile studiate, n mare
parte, i acoper necesitatea de legume cu forele proprii. Doar cteva procente din producia legumicol se
export. La fel, pentru niciun produs studiat n nicio r studiat n acest raport importurile de legume nu
domin pe pia, lideri fiind nii productorii locali. Producerea legumelor crete n Moldova i Ucraina i este
stabil n Romnia.
Legumele importate ocup doar cteva procente din pieele rilor studiate. O pondere mai mare de import, n
special n Moldova, au acele legume care se produc intensiv i n ser, i anume, roiile i castraveii. Aa ri ca
Turcia au condiii climaterice mai favorabile pentru creterea legumelor n sere n afar sezonului, pentru c
costul nclzirii serelor crete n fiecare an.
Nivelul calitii legumelor est comparabil n toate cele trei ri. Merit de menionat faptul c n Republica
Moldova producerea legumelor este mai fragmentat dect n Ucraina i Romnia, de aceea productorii
moldoveni nu pot beneficia la maxim de pe urma economiilor din volumul produs, ceea ce se reflect negativ
asupra costului produselor. De asemenea, un factor important este costul apei pentru irigare, care n Ucraina
este de cteva ori mai mic dect n Moldova.
Toate cele trei ri vecine sunt productori importani de legume. n pofida proximitii pieelor, comerul cu
legume proaspete ntre aceste ri este foarte sczut. Moldova mai face unele tranzacii cu ambele ri, pe
cnd comerul de producie vegetal ntre Romnia i Ucraina nu exist.
Moldova are acces pe piaa Ucrainei datorit Acordului de Comer Liber ntre rile CSI i, teoretic are acces pe
piaa Romniei datorit Preferinelor Comerciale Autonome acordate de UE.
n practic, mecanismul Preurilor Minime de Intrare blocheaz posibilitatea exporturilor n UE a anumitor
grupe de produse agricole din Moldova.
De asemenea, datorit similitudinii produciei, piaa Ucrainei pentru Moldova este foarte competitiv, i invers.
De aceea, Moldova i Ucraina sunt concureni care se lupt ntre ei pe aceleai piee. Pentru ambele ri este
un efort mai mic i profitablitate mai mare s vnd producia vegetal pe pieele Rusiei i Belarusului, dect s
penetreze piaa vecin.
n toate cele trei ri studiate, reelele moderne de vnzare cu amnuntul ctig tot mai mare cota de pia.
Majoritatea productorilor din Moldova i Ucraina nc nu duc cont de aceast tendin, pe cnd productorii
din Romnia deja trag concluzii i ajustri la schimbrile din structura distribuiei. n primul rnd, aceasta
nseamn conformarea cu cerinele de pia mai aspre, i anume, sortarea produsului, atenia asupra aspectul
exterior, prelungirea perioadei de pstrare, livrarea la timp i plata la termen. Ca s fie pro activi i s nu
rmn permanent n urma concurenilor si, productorii din Moldova trebuie s nvee s adopte tehnologii
moderne de producere, s investeasc n infrastructura de post-recoltare i, cel mai important i greu, s-i
ajusteze mentalitate, planificndu-i afacerea i relaiile de lung durat cu cumprtorii, dar nu numai pe
sezonul respectiv.

5.2. RECOMANDRI
Cele mai eficiente schimbri n business se ntreprind datorit iniiativelor ntreprinztorilor, cnd omul de
afaceri este pro activ i i construiete businessul bazndu-se pe tendinele pieei. Mentalitatea agricultorului
moldovean are ca baz tradiii i lipsa dispunerii spre schimbri. Cu o astfel de abordare, competitivitatea
agriculturii Moldovei tot timpul rmne mai sczut, n comparaie cu liderii pieei. Agricultura este o ramur
foarte important pentru Republica Moldova ca s fie lsat s se dezvolte de sine stttor. De aceea, n cazul
cnd iniiativa nu vine din partea productorului, ea trebuie preluat de ctre conducerea Republicii i
donatori/ proiecte de asisten tehnic. Recomandrile raportului dat sunt divizate pe aceste dou categorii de
implementatori:

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul V: Concluzii i Recomandri

4848

Intervenii la nivel regulator


Eliminarea tuturor barierelor comerciale ntre trei ri studiate este imposibil ntr-o perspectiv apropiat,
pn cnd rile date nu fac parte dintr-o pia comun. Cu toate acestea, dintre aceste trei ri, Republica
Moldova are cele mai mari anse de a mbunti accesul produselor sale pe piaa regional. n calea ei spre
asociere cu UE, Moldova trebuie s pstreze pn n ultimul moment avantajele comerului liber cu rile CSI.
n procesul de negociere a Zonei de Liber Schimb Aprofundate i Cuprinztoare (ZLSAC) cu UE, autoritile
Moldovei trebuie s insiste asupra eliminrii PMI pentru producia agricol moldoveneasc exportat n UE.
Dac aceasta nu se va ntmpla, exist riscul ca rile Uniunii Europene vor avea acces nerestricionat pe piaa
Moldovei, pe cnd Moldova n continuare se va ciocni de bariera Preului Minim de Intrare.
O alt intervenie la nivel regulator ar fi lansarea ghieului unic pentru testarea produselor i eliberarea
certificatelor necesare pentru export, i anume, certificatului fitosanitar, sanitar (igienic) i certificatului de
conformitate. Ideal ar fi de a integra n astfel de ghieu organul vamal al Moldovei, mputernicit s elibereze
certificatul de origine i s perfecteze toate operaiunile vamale de export. Aceasta va simplifica i va prescurta
semnificativ procedurile de export, ceea ce va reduce timpul ntre comenzile de marfa i ziua livrrii, fcnd
produsele de origine vegetal din Moldova mai competitive i mai interesante cumprtorilor strini.
Producerea fragmentat de fructe i legume nu permite productorilor s optimizeze costurile, beneficiind de
pe urma economiilor de volum. De asemenea, ofertele consolidate de producie sunt mai interesante pentru
cumprtorii mari de peste hotare. Argumentele respective conduc spre concluzia c este nevoie de asocierea
productorilor n cooperative de marketing sau alte structuri similare. Cu toate acestea, practica demonstreaz
c succesul cooperativelor de marketing sau grupuri de productori cum ele se numesc actualmente n UE, se
bazeaz, n primul rnd, pe subsidii de stat, fiindc este greu de a construi i de a menine o astfel de
organizaie exclusiv pe entuziasmul pur. Suspiciunile reciproce i lipsa de ncredere ntre productori frneaz
procesele de asociere n industrie. Ca aceast situaie s fie schimbat, statul trebuie s subvenioneze: a)
investiiile capitale n frigidere moderne i infrastructur de post-recoltare, fcute de ctre cooperativele de
marketing/ grupurile de productori, cu condiia controlului calitii i b) subvenionarea vnzrilor fcute prin
cooperative.
Intervenii la nivelul donatorilor i a asistenei tehnice
Donatorii externi i proiectele de asisten tehnic trebuie s focuseze ajutorul lor n urmtoarele direcii:

Elaborarea i distribuirea informaiei complete, dar ntr-o form simpl, referitoare la procedurile ce
in de exportul produselor vegetale din Moldova.

n pofida faptului c toate aceste trei ri produc fructe i legume similare n aceeai perioad a anului,
uneori, din motivul supra producerii ori altor factori, apar perioade de oportunitate, cnd o anumit
producie poate s fie solicitat la un pre atractiv n una din rile regiunii. Deseori, neavnd legturi
strnse i canale de distribuie dezvoltate, productorii din Moldova (sau Ucraina i Romnia) nu
cunosc despre astfel de oportuniti temporare. Drept ajutor n acest sens ar servi un sistem de
monitorizare a preurilor pe pieele angro din regiune. Momentele importante care trebuie s fie luate
n considerare la elaborarea unui astfel de sistem sunt:

Preurile trebuie s fie colectate i distribuite zilnic, altfel sistemul i pierde valoarea.

Preurile trebuie s fie foarte specifice, adic colectate pentru fiecare produs, n funcie de
soi, calitate i calibru. Altfel, informaia va fi prea general i lipsit de valoare practic.

Accesul la astfel de informaie pentru exportatori trebuie s fie uor i accesibil ca pre.

De obicei, statele n curs de dezvoltare frecvent se confrunt cu limitri bugetare i nu pot investi
suficient n promovarea exporturilor. De aceea, donatorii externi trebuie s asiste la organizarea i cofinanarea participrii productorilor autohtoni la expoziii specializate din regiune.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul V: Concluzii i Recomandri

4949

Aceast publicaie a fost produs cu ajutorul Uniunii Europene. Coninutul publicaiei este n
responsabilitatea deplin a Federaiei Naionale a Agricultorilor din Moldova AGROinform i n nici un fel
nu reflect punctele de vedere ale Uniunii Europene.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre