FACULTATEA DE DREPT
CATERDA DREPT CONSTITUIONAL I DREPT ADMINISTRATIV
CHIINU, 2013
avertismentul;
amenda;
arestul contravenional.
Codul Contravenional al Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.3-6/15 din
16.01.2009
7
Codul Contravenional al Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.3-6/15 din
16.01.2009
sau alte titluri de valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a
desfura alte activiti. Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate poate fi
limitat la un anumit teritoriu al unitii administrativ-teritoriale sau la o anumit perioad a
anului i se stabilete pentru un termen de la 3 luni la un an.
Art.34, alin. (2) prevede c fa de persoanele cu funcie de rspundere care au svrit
o contravenie se poate aplica amenda n sum de la 10 la 500 de uniti convenionale. Cazul
n care amenda fa de persoanele cu funcie de rspundere a fost nlocuit cu privarea de
dreptul de a desfura o anumit activitate, ultima poate fi aplicat n cazul n care activitatea
a fost folosit la svrirea contraveniei sau n cazul n care contravenia reprezint o
nclcare a regulilor de desfurare a acestei activiti.
Amenda se nlocuiete de ctre instana de judecat la demersul agentului constatator
sau al procurorului. n cazul n care sanciunea amenzii este stabilit de instana de judecat,
nlocuirea o efectueaz instana la demersul executorului judectoresc.
n situaia n care persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional
recunoate c este vinovat de svrirea contraveniei i accept s plteasc pe loc
sanciunea amenzii contra chitan, agentul constatator nu ncheie proces verbal ci elibereaz
o chitan de ncasare a amenzii la locul constatrii contraveniei. Chitana de ncasare a
amenzii contravenionale se nmneaz persoanei sancionate, faptul nmnrii menionnduse n copia de pe chitan.
Ca sanciune pentru svrirea unei fapte ilicite, amenda este perevzut i de legea
penal. Conform art.64 alin. (1) din Codul Penal al Republicii Moldova, amenda este o
sanciune pecuniar ce se aplic de instana de judecat n cazurile i n limitele prevzute de
prezentul cod.
n materie penal, amenda, n cazurile sancionrii infractorilor reprezint o pedeaps
complimentar i poate fi aplicat doar n cazurile n care este prevzut ca atare pentru
infraciunea corespunztoare.
Pentru persoanele fizice, n conformitate cu art.64 alin. (3) din Codul Penal al RM,
amenda se stabilete n limitele de la 150 la 1000 uniti convenionale, n funcie de
caracterul i gravitatea infraciunii svrite, inndu-se cont de situaia material a celui
vinovat, iar pentru infraciunile comise din interes material pn la 5000 uniti
convenionale, lundu-se ca baz mrimea unitii convenionale la momentul svririi
infraciunii. Unitatea contravenional n reglementrile penale este echivalent cu cea
stabilit n legea contravenional, adic o unitate convenional este egal cu 20 lei.
n acest sens, legiuitorul, la aplicarea amenzii, a prevzut dou criterii de baz ce
trebuie luate n considerare la individualizarea pedepsei:
Botnaru S., avga A.,Grosu V., Grama M., Drept Penal. Partea General, Editura Cartier, Chiinu, 2005, pag.
444
n art. 21 alin.(3) din Codul Penal al RM snt stipulate situaiile n care persoana
juridic poate fi considerat subiect la rspunderii penale i anume:
a) persoana juridic este vinovat de nendeplinirea
sau
ndeplinirea
necorespunztoare a dispoziiilor directe ale legii, ce stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru
efectuarea unei anumite activiti;
b) persoana juridic este vinovat de efectuarea unei activiti ce nu corespunde
actelor de constituire sau scopurilor declarate;
c) fapta care cauzeaz sau creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii
considerabile persoanei, societii sau statului a fost svrit n interesul acestei persoane
juridice sau a fost admis, sancionat, aprobat, utilizat de organul sau persoana
mputernicit cu funcii de conducere a persoanei juridice respective.
La stabilirea amenzi pentru persoana juridic instana de judecat, de asemenea, va
ine cont de anumite condiii care i permit s individualizeze pedeapsa, cum ar fi situaia
economico-financiar a acesteia (bilanul societii, numrul de tranzacii,rezultatele
auditului contabil etc.)9
n caz de eschivare cu rea-voin a persoanei juridice de la achitarea amenzii fixate,
instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu urmrirea
patrimoniului.
Astfel, amenda este o form de sanciune aplicabil att n cazurile nclcrilor
contravenionale, ct i n cazurile svririi anumitor infraciuni. Aceast sanciune, n
ambele ramuri de drept, i are reglementare similar, ncepnd cu cercul de subieci pasibili
de aplicare a amenzii i terminnd cu posibilitatea nlocuirii amenzii cu alt form de
sancionare. Totui, relevant este faptul c nectnd la similitudinile n aplicare, n materia
penal amenda are un caracter mai aspru determinat de pericolul social ridicat al
infraciunilor comparativ cu cel al faptelor ce cad sub incidena ilicitului contravenional.
Dac apelm la practica altor ri (ca ex: Romnia i Federaia Rus) putem evidenia
att trsturi comune, ct i particulariti.
n Romnia, amenda contravenional este reglementat n Ordonana Guvernului nr.
2 / 2001 privind regimul juridic al contraveniilor. Potrivit art. 5 din aceast ordonan, amenda
contravenional constituie o sanciune contravenional principal, ca i n sistemul sanciunilor
contravenionale din Republica Moldova.
Art.8 din Ordonana Guvernului nr. 2 / 2001 privind regimul juridic al contraveniilor
prevede c:
(1) Amenda contravenional are caracter administrativ.
9
Botnaru S., avga A.,Grosu V., Grama M., Drept Penal. Partea General, Editura Cartier, Chiinu, 2005, pag.
449
(2) Limita minim a amenzii contravenionale este de 25 lei ( 100 MDL), iar limita
maxim nu poate depi:
a) 100.000 lei ( 400 000 MDL), n cazul contraveniilor stabilite prin lege i
ordonan;
b) 50.000 lei ( 200 000 MDL), n cazul contraveniilor stabilite prin hotrri ale
Guvernului;
c) 5.000 lei ( 20 000 MDL), n cazul contraveniilor stabilite prin hotrri ale
consiliilor judeene ori ale Consiliului General al Municipiului Bucureti;
d) 2.500 lei ( 10 000 MDL), n cazul contraveniilor stabilite prin hotrri ale
consiliilor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale sectoarelor municipiului
Bucureti.
(3) Sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor juridice n conformitate cu
legislaia n vigoare se fac venit integral la bugetul de stat, cu excepia celor aplicate, potrivit
legii, de autoritile administraiei publice locale i amenzilor privind circulaia pe drumurile
publice, care se fac venit integral la bugetele locale.
(4) Sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor fizice n conformitate cu legislaia
n vigoare se fac venit integral la bugetele locale.
n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile de la
rmnerea definitiv a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, acesta va sesiza
instana n circumscripia creia s-a svrit contravenia, n vederea nlocuirii amenzii cu
sanciunea prestrii unei activiti n folosul comunitii, inndu-se seama, dup caz, i de partea
din amend care a fost achitat.
n cazul n care contravenientul, citat de instan, nu a achitat amenda n acest termen,
instana procedeaz la nlocuirea amenzii cu sanciunea prestrii unei activiti n folosul
comunitii pe o durat maxim de 50 de ore, iar pentru minori ncepnd cu vrsta de 16 ani, de
25 de ore. Hotrrea prin care s-a aplicat sanciunea prestrii unei activiti n folosul comunitii
este supus recursului.
serviciul de executri civile de pe lng judectoria n a crei raz s-a svrit contravenia, n
colaborare cu serviciile specializate din primrii.10
Specificul amenzii n Federaia Rus i regsete reglementarea n prevederile art. 3.5
din Codul contravenional al Federaiei Ruse din 2001, amenda reprezint valoare pecuniar,
evaluat n ruble i stabilit:
10
Ordonana Guvernului nr. 2 / 12.07.2001 privind regimul juridic al contraveniilor // MONITORUL OFICIAL al
Romniei nr. 410 din 25 iulie 2001.
pentru ceteni ai Federaiei Ruse, limita 5 000 RUB ( 2 000 MDL), n cazurile expres
stabilite de lege poate varia ntre 50 000 RUB ( 20 000 MDL) i 60 000 000 RUB (
24 000 000 MDL);
expuse mai sus, determinnd pentru contraveniile din diferite domenii amenzi ce pot ntrece
limitele stabilite. Aceste excepii snt prevzute expres n dispoziiile art. 3.5 din Codul
Contravenional al Federaiei Ruse.
Analiznd n plan comparativ specificul stabilirii amnezii contravenionale n
Republica Moldova, Romnia i Federaia Rus, menionm c aceast form a sanciunii n
toate rile enumerate mai sus este considerat a fi cea mai oportun form a sanciunii
contravenionale deoarece mecanismul aplicrii acesteia simplific procedura de tragere la
rspundere a fptuitorilor contraveniilor. De asemenea, este relevant faptul c, comparativ
cu Federaia Rus, att legiuitorul din Republica Moldova, ct i cel din Romnia, n legislaia
contravenional, stipuleaz limita maxim a valorii amenzii, pe cnd legiuitorul rus prevede
pe lng aceasta i o serie de excepii n care instana ar putea stabili o amend ce depete
acea limit, ns doar la articolele stabilite n art. 3.5 alin. (1) din Codul Contravenional al
Federaiei Ruse.
Din cele expuse mai sus putem conchide c amenda este o form a sanciunii
contravenionale aplicat pe larg n cazul svririi contraveniilor, considerat a fi cea mai
eficient form a sanciunii contravenionale datorit cheltuielilor reduse pentru aplicarea
acesteia, ct i pentru c aceasta permite stingerea rapid a rspunderii contravenionale a
contravenientului odat ce acesta a achitat valoarea amenzii.
BIBLIOGRAFIE:
1. Botnaru S., avga A.,Grosu V., Grama M., Drept Penal. Partea General, Editura
Cartier, Chiinu, 2005
2. Codul Contravenional al Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr.3-6/15 din 16.01.2009
3. Codul Contravenional al Federaiei Ruse // http://base.consultant.ru
4. Cobneanu S., Bobeica E., Rusu V., Drept administrativ, Chiinu, 2012
5. Ordonana Guvernului nr. 2 / 12.07.2001 privind regimul juridic al contraveniilor
// MONITORUL OFICIAL al Romniei nr. 410 din 25 iulie 2001.
11