Comitetul Regiunilor (CoR) este instana european cu rol consultativ ce reprezint vocea

autoritilor locale n Uniunea European. Infiinat n anul 1994, n baza Tratatului de la

Maastricht ce a intrat n vigoare n 1993, CoR este un organism complementar celor trei instituii
comunitare (Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, Parlamentul European), avnd
rolul de a reprezenta interesele colectivitilor locale i regionale i de a asigura participarea
acestora la procesul de integrare.
Importana Comitetului Regiunilor a crescut de-a lungul timpului, iar din 2009, prin
Tratatul de la Lisabona, i-a consolidat statutul i rolul politic, consultarea sa devenind
obligatorie pe tot parcursul procesului legislativ ce implic Parlamentul European i Consiliul
Uniunii Europene, n domenii diverse, cum ar fi: coeziune economic i social, reele de
infrastructur transeuropene, transporturi, sntate, educaie i cultur, ocupare, politic social,
formare profesional, protecia mediului, schimbri climatice, protecie civil, energie.
Prin legitimitatea lor politic, membrii CoR asigur reprezentarea instituional a tuturor
teritoriilor, regiunilor, oraelor i localitilor din Uniunea European, avnd drept misiune
implicarea autoritilor regionale i locale n procesul decizional european i ncurajarea unei
participri active a cetenilor la acest proces. n acest scop, membrii CoR coopereaz cu
Comisia European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, iar n statele membre,
cu instituiile de la diferite niveluri ale autoritii publice, conform principiului guvernanei pe
mai multe niveluri.
Membrii adopt recomandri politice referitoare la strategiile europene i particip la
elaborarea legislaiei comunitare. Chiar nainte de conceperea actelor normative, propun abordri
i orientri politice extrase din experiena i expertiza autoritilor regionale i locale, crora le
revine cel mai adesea sarcina aplicrii legislaiei. Ei particip, totodat la exercitarea democraiei
i a ceteniei europene, precum i la promovarea valorilor reprezentate de acestea i contribuie
la punerea n aplicare a drepturilor fundamentale i a proteciei minoritilor, vegheaz la
respectarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii, pentru ca deciziile europene s fie
adoptate i aplicate ct mai aproape de ceteni i la nivelul cel mai adecvat.

Principiile Comitetului Regiunilor

Activitatea Comitetului se bazeaz pe trei principii importante:
Subsidiaritatea
Acest principiu, nscris n tratate n acelai timp cu nfiinarea CoR, afirm c, n cadrul
Uniunii Europene, deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat posibil de cetean. Aadar,
Uniunea European nu ar trebui s preia sarcini pentru care sunt mai potrivite administraiile
locale, regionale sau naionale.
Proximitatea
Toate nivelurile de guvernare trebuie s ncerce s fie apropiate de cetean, n special
organizndu-i activitatea ntr-un mod transparent, astfel nct cetenii s tie cine sunt
responsabilii n diferitele domenii i cum i pot face auzite prerile.
Parteneriatul
O guvernare european fiabil presupune cooperarea autoritilor locale, regionale,
naionale i europene; toate aceste patru niveluri sunt indispensabile i ar trebui implicate pe
parcursul ntregului proces legislativ bazat pe guvernana pe mai multe niveluri.

Membrii Comitetului Regiunilor

CoR este alctuit din 353 de membri (alei locali) i un numr egal de supleani din cele
28 de State Membre ale UE. Ei sunt numii pentru o perioad de 5 ani de ctre Consiliul Uniunii
Europene, n baza propunerilor venite din partea Statelor Membre, iar mandatul lor poate fi
rennoit (articolul 263 al Tratatului). Membrii CoR dein mandate (administrative) pe plan local
i, ca urmare, menin constant legtura cu cetenii. Ei i exercit funciunile n cadrul CoR n
deplin independen, n interesul general al comunitii.

Structura intern a Comitetului Regiunilor

Preedintele
Ales pentru un mandat de doi ani i jumtate, n cadrul Adunrii Plenare, preedintele dirijeaz
activitatea Comitetului, conduce sesiunile plenare i este reprezentantul oficial al CoR. Markku
Markkula (Finlanda/Partidul Popular European), membru al Consiliului Municipal Espoo, este
preedintele n exerciiu, ales la 12 februarie 2015.
Lista preedinilor Comitetului Regiunilor
Preedintele CoR

Preedinie

Naionalitate Grupul politic european

Markku Markkula,

2015

finlandez

Partidul Popular European

belgian

Partidul Popular European

Regiunea Valon

2014-2015
(preedinte
interimar)

Ramn Luis Valcrcel,

2012-2014

spaniol

Partidul Popular European

2010-2012

italian

Partidul Socialitilor
Europeni

2008-2010

belgian

Partidul Popular European

2006-2008

francez

Partidul Socialitilor
Europeni

2004-2006

german

Partidul Popular European

Espoo
Michel Lebrun,

Murcia
Mercedes Bresso,
Piemonte
Luc Van den Brande,
Regiunea Flamand
Michel Delebarre,
Dunkerque, Nord Pas de
Calais
Peter Straub,

Baden-Wrttemberg
Sir Albert Bore,

2002-2004

britanic

Partidul Socialitilor
Europeni

2000-2002

belgian

Partidul Popular European

1998-2000

german

Partidul Socialitilor
Europeni

1996-1998

spaniol

Partidul Socialitilor
Europeni

1994-1996

francez

Partidul Popular European

Birmingham
Jos Chabert,
Regiunea Bruxelles-Capital
Manfred Dammeyer,
Renania de Nord-Westfalia
Pasqual Maragall I Mira,
Barcelona, Catalonia
Jacques Blanc,
Languedoc-Roussillon

Prim-vicepreedintele
Prim-vicepreedintele este ales i el de ctre Adunarea Plenar pentru o perioad de doi ani i
jumtate i l nlocuiete pe preedinte n absena acestuia. Karl-Heinz Lambertz,
(Belgia/Partidul Socialitilor Europeni), preedintele Parlamentului Comunitii Germanofone
din Belgia, a fost ales prim-vicepreedinte la 12 februarie 2015.
Biroul
Biroul este organul executiv al CoR. Este format din 63 de membri: preedintele, primvicepreedintele, 28 de vicepreedini (unul pentru fiecare stat membru), preedinii grupurilor
politice din cadrul CoR i ali 28 de membri din partea delegaiilor naionale, oferindu-i CoR
posibilitatea de a reflecta echilibrele de la nivel naional i politic. n general, Biroul se ntrunete
de apte-opt ori pe an, elaboreaz programul politic al CoR i d instruciuni administraiei cu
privire la punerea n aplicare a deciziilor sale.
Adunarea Plenar
Membrii CoR se ntrunesc n sesiune plenar la Bruxelles de ase ori pe an, pentru a dezbate i
adopta avize, rapoarte i rezoluii.
Comisiile CoR
CoR i structureaz activitatea cu ajutorul comisiilor interne, care sunt specializate n domenii
tematice:
1. Comisia pentru afaceri constitutionale, guvernanta europeana si Spatiul libertatii,
securitatii si justitiei (CONST):
o Integrare europeana si rolul autoritatilor locale si regionale;
3

Implementarea Tratatului UE;

Consecintele institutionale ale extinderii;
Competentele UE si subsidiaritate;
Descentralizare;
Governanta europeana;
Carta UE a drepturilor fundamentale;
Drepturile cetatenilor;
Strategia UE pentru informare si comunicare;
Spatiul libertatii, securitatii si justitiei;
Politici de imigrare, azil si viza.
Comisia pentru politici de coeziune teritoriala (COTER):
o Coeziune economica, sociala si teritoriala
o Fonduri structurale
o Cooperare teritoriala;
o Planificare spatiala;
o Politici urbane;
o Transport si retele de transport trans-europene.
Comisia pentru cultura, educatie si cercetare (EDUC):
o Cultura si diversitate culturala;
o Cetatenie activa;
o Promovarea limbilor minoritare;
o Tineret;
o Sporturi;
o Educatie;
o Invatarea pe durata intregii vieti;
o Formare;
o Cercetare si tehnologie, inclusive chetsiuni etice;
o Societatea informatiei si retelele trans-europene de Telecomunicatii;
o Comunicatii, industria audiovizuala si media;
o Technologii si piete.
Comisia pentru politica economica si sociala (ECOS):
o Ocupare;
o Politica sociala si protectie sociala;
o Egalitatea sanselor;
o Intreprinderi, competitie si taxare;
o Politica economica si monetara;
o Piata interna.
Comisia pentru Relatii Externe si Cooperare Decentralizata (RELEX):
o Procesul de extindere;
o Relatiile cu autoritatile locale si regionale din tarile candidate si non UE;
o Parteneriat Euro-Mediteranean;
o Dimensiunea nord Europeana;
o Balcanii;
o Cooperarea decentralizata si dezvoltarea;
o OMC;
o Cooperarea la granitele externe ale UE;
o Politica de vecinatate.
Comisia pentru Dezvoltare Durabila (DEVE):
o PAC si dezvoltarea rurala;
o Pescuit;
o Energie si retelele transeuropene de energie;
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

2.

3.

4.

5.

6.

o
o
o
o
o

Politica consumatorului;
Sanatate publica;
Mediu si resurse naturale;
Protectie civila;
Turism.

Comisiile pregtesc proiecte de aviz i organizeaz conferine i seminarii pe teme ce in de

domeniile lor de competen. Fiecare comisie numr aproximativ 100 de membri (fiecare
membru poate face parte din dou comisii) i este asistat de un secretariat din cadrul
administraiei. A fost instituit i o Comisie special pentru afaceri financiare i administrative
(CAFA) pentru a asista Biroul CoR.
Grupurile politice
CoR are cinci grupuri politice: Partidul Popular European (PPE), Conservatorii i Reformitii
Europeni (CRE) Partidul Socialitilor Europeni (PSE), Aliana Liberalilor i Democrailor pentru
Europa (ALDE) i Aliana European (AE). Membrii fiecrui grup politic se reunesc nainte de
edinele importante, pentru a adopta poziii comune.
Conferina preedinilor
Preedintele i prim-vicepreedintele CoR, preedinii grupurilor politice i secretarul general se
reunesc ntr-o Conferin a preedinilor nainte de fiecare sesiune plenar i de alte edine
importante, n vederea obinerii unui consens politic privind chestiunile strategice.
Delegaiile naionale
CoR cuprinde, de asemenea, 28 de delegaii naionale. naintea sesiunilor plenare sau a altor
evenimente, membrii se reunesc n cadrul delegaiilor naionale, pentru a discuta poziiile
comune.
Secretarul general
Secretarul general este numit de ctre Birou pentru un mandat de cinci ani. Ca ef al
administraiei CoR, secretarul general nu trebuie s dein niciun mandat politic. El este
responsabil cu punerea n aplicare a deciziilor preedintelui i ale Biroului i cu buna funcionare
a administraiei. Ji Burinek este n prezent secretarul general al CoR, de la 1 septembrie
2014.
Secretariatul General
Secretariatul General este format din apte direcii: Administraie i Finane; Servicii pentru
membri i Registratur; Lucrri Consultative; Comunicare, Pres i Evenimente; Politici
Orizontale i Reele. Direcia de Logistic i Direcia de Traduceri sunt gestionate n comun
cu Comitetul Economic i Social European.

Activitatea Comitetului Regiunilor

5

Avize
Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European consult CoR atunci cnd elaboreaz
texte legislative (directive, regulamente etc.) n domenii care afecteaz autoritile locale i
regionale. Proiectele de texte legislative sunt prezentate comisiei competente din cadrul CoR.
Apoi este desemnat un raportor care va elabora avizul Comitetului. Proiectul de aviz trebuie
adoptat de ctre comisia competent a CoR, nainte de a fi dezbtut n sesiunea plenar. Odat ce
a fost aprobat n sesiune plenar, avizul oficial este transmis tuturor instituiilor europene i este
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Avizele prospective i rapoartele de evaluare a impactului
Activitatea CoR nu este conceput numai n scopul de a reaciona la propunerile legislative, ci i
pentru a contribui, pe baza experienelor membrilor si, la viitoarele evoluii politice din cadrul
UE. Avizele prospective i permit CoR s participe la conceperea politicilor ntr-un stadiu foarte
timpuriu, producnd, prin urmare, un impact mai mare. n mod similar, Comisia European i
poate solicita CoR s elaboreze un raport de evaluare a impactului. Dup cum o sugereaz i
numele, aceste rapoarte servesc la evaluarea impactului unei politici la nivel local sau regional.
Rezoluii
Rezoluiile i permit Comitetului s i exprime opinia cu privire la chestiuni importante i de
actualitate. Grupurile politice ale CoR sau 32 de membri ai CoR pot elabora rezoluii.
Studii i alte publicaii
CoR redacteaz studii cu privire la diferite aspecte ale dimensiunii locale i regionale a UE
(educaie, transport, probleme sociale, extindere etc.). Studiile sunt elaborate cu ajutorul unor
experi externi. CoR editeaz i publicaii, att pentru publicul larg, ct i pentru actorii de la
nivel local i regional, fiind menite s i explice activitile i s contureze evoluiile politice
actuale.
Evenimente
Ca loc de ntrunire pentru regiuni i orae, CoR organizeaz conferine, seminarii i expoziii, n
colaborare cu partenerii de la nivel local i regional i cu alte instituii ale UE. O dat pe an, pe
durata manifestrii Sptmna european a regiunilor i oraelor (OPEN DAYS), CoR
primete la sediul su mii de participani, care iau parte la discuii animate ori sunt n cutare de
parteneri cu care s colaboreze la proiecte comune.

Scopul principal al activitii membrilor CoR este acela de a asigura o dezvoltare

armonioas i durabil a tuturor teritoriilor, de a contribui la ndeplinirea obiectivelor de
coeziune economic, social i teritorial ale Uniunii Europene. Aceste deziderate nu se pot
realiza dect prin asigurarea autonomiei i a dreptului de a dispune de resurse financiare
adecvate, care s permit exercitarea competenelor cu care au fost investii. Astfel, CoR
promoveaz principiile i mecanismele bunei guvernane i ncurajeaz procesul de
descentralizare. Totodat, CoR ncurajeaz cooperarea dintre autoritile regionale i locale din
statele membre, dar i cooperarea cu autoritile regionale i locale din rile candidate, din rile
potenial candidate, din rile vecine i din rile tere, n cadrul strategiei de extindere, al
politicii de vecintate i al politicii de dezvoltare, nfiinarea de platforme i reele, organizarea
de forumuri pentru facilitarea cooperrii i schimburilor de experien ntre regiuni, orae i
localiti i dezvoltarea de parteneriate cu asociaiile reprezentative ale acestora.

Bibliografie:
http://www.uncjr.ro/pages/Comitetul-Regiunilor-41 -COMITETUL
REGIUNILOR
https://ro.wikipedia.org/wiki/Comitetul_Regiunilor -Comitetul
Regiunilor
http://www.adetim.ro/node/88 -Comitetul Regiunilor
Prezentarea Comitetului Regiunilor pe site-ul europa.eu
Comitetul Regiunilor - Cteva date; Structura intern a Comitetului Regiunilor;
Activitatea Comitetului Regiunilor europa.eu