Sunteți pe pagina 1din 10

Clasificarea i funciile organizaiilor internaionale

Perioadele n care s-au creat organizaiile internaionale (OI) sunt perioadele care au
urmat celor dou rzboaie mondiale.
Apariia organizaiilor internaionale a fost un fenomen gradual, studiile au identificat ase
funcii pentru realizarea crora statele suverane instituie OI:

articularea i agregarea intereselor statale;

comunicarea interstatal;

socializarea statelor;

managementul conflictelor i crizelor internaionale;

redistribuirea resurselor;

integrarea funciilor statale;


Romnul David Mitrany a expus un model funcional de cooperare internaional, opus
modelului clasic inaugurat de Societatea Naiunilor (model politico constituional).
Opera fondatoare a funcionalismului a aprut n 1943. Premisa lui Mitrany a fost aceea c
funciile statelor suverane sunt separabile.
Funciile politice (aprare, ordine public, politic extern, securitate) sunt separabile de
funciile tehnice, sociale sau economice. Aceasta separabilitate permite ca o parte dintre
competene s fie transferate ctre o organizaie internaional.
Modelul de integrare funcional secvenional reprezint o centralizare de materii
juridice opus centralizrii politico juridice de tip constituional.
Funcionalismul se bazeaz pe:

presupoziia c guvernele i vor recunoate responsabilitile care le revin pentru


asigurarea bunstrii cetenilor lor;

presupoziia c prin cooperare scade loialitatea individului fa de statul naiune i


dispare xenofobia;

presupoziia separabilitii ordinii politice de ordinea economic;


Organizaiile internaionale sunt entiti de natur divers, att interguver-namentale, ct
i neguvernamentale, nfiinate pentru a rspunde unor necesiti de natur istoric,
politic, economic, cultural, aprute n momente i conjuncturi diferite n cadrul
sistemului internaional.
statul trebuie s acioneze dup principiul egoist al autoajutorrii n ceea ce privete
securitatea sa, n modalitile sale de a-i procura securitatea se nscriu mai multe
mijloace.
Dintre acestea, alianele sunt printre cele mai importante, un fenomen central al relaiilor
internaionale. Hans Morgenthau afirma c alianele sunt o funcie necesar a balanei de
putere ce opereaz ntr-un sistem internaional multipolar , o component universal a
relaiilor internaionale ntre entiti politice, indiferent de momentul i locul formrii lor.
Organizaiile de securitate colectiv, dei au un caracter formal, pot s nu specifice n
actul lor constitutiv obligativitatea interveniei celorlali participani n cadrul ei, n cazul
n care una dintre prile semnatare este atacat.

Clasificarea organizatiilor internationale

In viata internationala contemporana exista o mare diversitate de organizatii


internationale, care se deosebesc intre ele prin scopuri si participanti, prin structura si obiectul
de activitate, prin
puterile de care dispun, prin competenta geografica si materiala.
Cu toata diversitatea, ele pot fi clasificate dupa anumite criterii esentiale.
Potrivit componentei, se pot distinge organizatii universale (ONU si institutiile sale
specializate) organizatii regionale (Consiliul Europei, Uniunea Europeana, Liga Araba,
Organizatia Statelor Americane, Organizatia Unitatii Africane etc.).
Dupa criteriul domeniului de activitate, organizatiile internationale pot
fi politice (ONU,
Consiliul
Europei,
Liga
Araba) tehnico-economice (Organizatia
Internationala a Muncii, Organizatia Mondiala a Sanatatii, Organizatia Mondiala a
Comertului).
In raport de tipul de competente, organizatiile internationale se clasifica
in:
organizatii internationale cu competenta generala (ONU si Societatea Natiunilor)
sau specializata (institutiile specializate, cele mai multe organizatii regionale);
O alta clasificare poate fi facuta din acelasi punct de vedere, in organizatii de
cooperare(ONU, Organizatia Internationala a Muncii, Organizatia Mondiala a Sanatatii etc.)
sau de integrare,cum este, spre exemplu, Uniunea Europeana.
In majoritatea cazurilor (cu un anumit specific in cazul UE), organizatiile
internationale raman strans legate de actiunea statelor, ele nedispunand de un spatiu de
manevra autonom; Statele si cel mai adesea guvernele lor se afla la originea organizatiilor
internationale. Dinamica lor este, de asemenea, guvernata de atitudinea statelor.[1]
Pentru crearea unei organizatii este necesar acordul statelor ce vor deveni membre. In
general, organizatiile internationale sunt rezultatul negocierilor si al incheierii, in final, a
unuitratat multilateral, respectiv acord de vointa al statelor, materializat in forma scrisa,
care, spre a-si produce efectele, trebuie ratificat de statele parti. Doctrina a subliniat, pe buna
dreptate, ca forma pe care o imbraca acest acord nu prezinta relevanta deosebita[2].
Necesitatea colaborrii dintre state n diferite domenii politic, economic, cultural, social,
tehnic, cultural etc. ale relaiilor internaionale a dus la crearea unui numr tot mai mare de
organizaii internaionale interstatale[1].
Organizaiile internaionale reprezint forme de coordonare a colaborrii internaionale n
diferite domenii, pentru care statele au creat un anumit cadru juridico-organizatoric prin
adoptarea unui statut, elaborat de comun acord, n care se prevd obiectul i scopurile
organizaiei, organele i atribuiile lor, necesare realizrii obiectivelor pentru care au fost
constituite.
Organizaiile internaionale s-au dezvoltat ndeosebi dup victoria revoluiilor burgheze, ca
urmare a instaurrii i a dezvoltrii capitalismului. Creterea forelor de producie, diviziunea
internaional a muncii, sporirea relaiilor politice i economice dintre state, cuceririle tiinei
i tehnicii sunt factori care au determinat apariia i dezvoltarea organizaiilor internaionale.

La nceputul secolului al XIX-lea, forma organizatoric, cu caracter temporar a colaborrii


dintre state n domeniul politic o constituiau congresele i conferinele internaionale, a cror
pondere n relaiile internaionale a sporit continuu n cursul acelui secol.
Spre sfritul secolului al XIX-lea au fost nfiinate uniunile administrative, organizaii
internaionale permanente, cu un obiect limitat i cu o strict specializare, avnd ca scop s
asigure protecia unor interese cu caracter tehnic n diverse domenii[2].
Dup primul rzboi mondial a fost creat Liga Naiunilor, prima organizaie cu caracter
general. n strns legtur cu Liga Naiunilor au funcionat i o serie de organizaii
internaionale, cu un caracter specializat n anumite probleme (de exemplu, Organizaia
Internaional a Muncii O.I.M.).
Dup cea de-a doua conflagraie mondial, organizaiile internaionale au cptat o amploare
deosebit, marcndu-se totodat, o nou etap n dezvoltarea lor.
Influena noilor fore aprute pe arena internaional poate fi observat att n privina
Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.), organizaie universal de state, nfiinat dup cel deal doilea rzboi mondial, ct i n privina instituiilor specializate, organizaii avnd ca scop
colaborarea dintre state, n domenii mai restrnse ale relaiilor internaionale (economic,
social, cultural, tehnic etc.).
Chiar i tinere state suverane din Africa au pit i ele la crearea unor organizaii
internaionale pentru dezvoltarea unei strnse i multilaterale colaborri ntre ele.
Sporirea numrului organizaiilor internaionale, ca i amploarea i varietatea domeniilor pe
care le mbrieaz reprezint o caracteristic esenial a vieii internaionale contemporane.
Organizaiile internaionale ocup un loc primordial printre formele de colaborare dintre state
i contribuie, totodat, pe diferite ci, la dezvoltarea dreptului internaional contemporan i a
societii internaionale care tinde spre globalizare.
Clasificarea organizaiilor internaionale se poate face dup dou criterii principale[3]:
- raza de aciune n raport cu numrul statelor, domeniile de activitate i regiunea
geografic;
- posibilitatea statelor de a deveni membre n organizaie dup constituirea ei.
Dup primul criteriu amintit, se pot distinge urmtoarele categorii de organizaii
internaionale:
a. organizaii internaionale cu vocaie universal, n sensul c sunt destinate s cuprind
toate statele i care au, n acelai timp, un obiect general, privind relaiile panice dintre state
i colaborarea lor n toate sectoarele vieii internaionale, obiect care nu este limitat la o
anumit regiune geografic. Singura organizaie internaional cu acest caracter este
Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.).
b. organizaii internaionale cu vocaie particular, care se subdivid, la rndul lor n
urmtoarele grupe:
- cu obiect special, cum sunt, spre exemplu, instituiile specializate, sau alte organizaii care-i
desfoar activitatea n anumite domenii: politici, militar, economic, social, cultural, tiinific
etc.;
- cu raz de aciune limitat la o anumit regiune geografic constituind organizaiile
regionale, ca, de exemplu, Liga Arab, Organizaia Unitii Africane, Organizaia Tratatului

de la Varovia. Organizaiile regionale pot avea un obiect general, ca de exemplu, Organizaia


Unitii Africane, sau un obiect special, cum sunt organizaiile interstatale de colaborare
economic.
n ceea ce privete clasificarea organizaiilor internaionale dup cel de-al doilea criteriu
posibilitatea statelor de a deveni membre dup instituirea organizaiei, adernd la statutul ei
distingem ntre:
- organizaii deschise, la care, pe lng statele membre originare (sau fondatoare) pot
participa toate statele, n cazul ndeplinirii condiiilor prevzute de actul constitutiv i cu
respectarea procedurii de admitere, ca de exemplu, O.N.U.;
- organizaii nchise, n care, potrivit statutului, pot fi membre numai statele fondatoare (de
exemplu, BENELUX Belgia, Olanda i Luxemburg).
n cazul organizaiilor nchise, primirea unui stat dup constituirea lor nu este posibil dect
cu acordul tuturor prilor.
De asemenea, sunt considerate organizaii nchise i cele la care, dei actul constitutiv permite
formal aderarea altor state, n fapt se fac discriminri dup sistemul politic i social. Un
exemplu, n acest sens este NATO Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, descris ca o
organizaie n care nu pot fi admise dect state avnd aceeai ideologie i la care ne vom opri
pe larg, pe ntreg parcursul lucrrii.
Clasificarea organizaiilor internaionale: 1)n funcie de compoziie:organizaii cu caracter
sau vocaie universal, din care pot face parte toate statele lumii (de exemplu ONU),
organizaii cu caracter regional care reunesc un numr determinat de state, n baza principiului
contiguitii geografice. 2)n funcie de domeniul de activitate: organizaii politice, organizaii
tehnico-economice.a)Organizatiile internationale interguvernamentale reprezinta forme
institutionalizate de cooperare a statelor. Ele sunt infiintate pentru coordonarea colaborarii
statelor in diverse domenii ale relatiilor internationale. Statele le inzestreaza cu calitatea de
personalitate juridica nternationala. Actualmente personalitatea juridica internationala este
recunoscuta
tuturor
organizatiilor
internationale
interstatale. b)Organizatiile
internaionaleguvernamentale au o personalitate juridica limitata prin statutul lor
de functionare, fiind ndreptatite sa si asume doar acele drepturi si obligatii care concura la
realizarea scopului pentru care au fost nfiintate. Personalitatea juridica internationala a
organizatiilor guvernamentale se manifesta pe plan intern si pe plan international si consta n:
dreptul de a-si coordona activitatea organelor interne, n dreptul de a ncheia tratate, de a
nfiinta misiuni diplomatice permanente si de a accepta functionarea unor asemenea misiuni
ale statelor pe lnga ele n dreptul organizatiilor si a functionarilor acestora de a beneficia la
imunitati si privilegii diplomatice.c)Organizatiile internationale regionale sunt ncurajate prin
Carta O.N.U. sa contribuie la solutionarea pasnica a conflictelor locale, cu obligatia de a
informa Consiliul de Securitate asupra actiunilor ntreprinse n acest sens. O organizatie
internationala este legata prin obligatiunile, ce decurg pentru ea din normele de drept
international. Aceasta inseamna ca pentru organizatiile internationale sunt obligatorii si acele
norme ale dreptului international general, care au luat nastere prin acordul de vointa al
statelor, fara participarea ei. Organizatia internationala este un organ de colaborare a statelor
si nu o putere suprastatala. Organizatiile international au urmatoarele functii in relatiile
internationale: a)de a incheia tratate internationale in anumite domenii, cu statele membre, cu
alte state si cu alte organizatii internationale. b)dreptul de legatie activa si pasiva. c)de a
prezenta reclamatii internationale impotriva altui subiect de drept international. d)de a sta ca
reclamant in fata instantelor contencioase internationale. e)de a avea un buget propriu si o
autonomie financiara. Calitatea de noi membri ai organizaiei o pot avea numai statele ca

entiti suverane i independente. Dobndirea calitii de membru se obine prin participarea


la elaborarea actului constitutiv i prin aderare. Dobndirea calitii de membru: Condiiile
pentru dobndirea calitii de membru sunt stipulate n Tratatele institutive. Entitile care
ader sunt, n principiu, statele. n ce privete participarea, se face distincie ntre statele
membre fondatoare i membrii admii. Calitatea de membru asociat se poate dobndi ulterior
de ctre unul sau mai multe state care nu ndeplinea(u) la momentul respectiv toate condiiile
pentru aderarea la tratat. Calitatea de membru observator poate fi dobndit n cadrul
organizaiei internaionale chiar de ctre un stat sau o entitate care nu va ntruni niciodat
toate criteriile necesare pentru a face parte din organizaie. ONU e fondat n 1945, are 192 de
state membre. ONU are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor
omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, a fost adoptat de Adunarea General in 1948 ca un
standard comun de realizare pentru toi. ONU i diferitele agenii ale sale joac un rol
important n implementarea i respectarea principiilor din Declaraia Universal a Drepturilor
Omului. Un astfel de caz este sprijinul acordat de organizaie rilor ce se afl n tranziie spre
democraie. Astzi ONU i propune 8 scopuri pe lng cele de baz care au fost promovate
pe tot parcursul istoriei ONU : 1) lichidarea srciei acute i foametei ; 2) lichidarea
analfabetismului 3) egalitatea tuturor n societate indiferent de sex 4) reducerea mortalitii
copiilor 5) lupta cu SIDA 6) protejarea mediului nconjurtor 7) formarea unor relaii globale
pentru dezvoltare 8 ) reducerea mortalitii la natere.Se nfiineaz ca organe principale ale
Organizaiei Naiunilor Unite: o Adunare General, un Consiliu de Securitate, un Consiliu
Economic i Social, un Consiliu de Tutel, o Curte Internaional de Justiie i un
Secretariat. Consiliul de Securitate este cel mai puternic organ principal al Organizaie.Acesta
poart rspunderea principal pentru ndeplinirea obiectivului central al Organizaiei ,
meninerea pcii i securitii internaionale. Competenele ce revin Consiliului de Securitate
l-au transformat ntr-un for unic n sfera politicii internaionale. Consiliul de Securitate al
ONU este compus din 15 state membre, cinci dintre acestea - China, Frana, Marea Britanie,
Rusia i SUA - ocupnd o poziie privilegiat, de membri permaneni. Ceilali zece membri
ne-permaneni sunt numii de ctreAdunarea General pe o perioad de doi ani. Consiliul de
Securitate poate forma organe conexe. Printre acestea se numr, pe lng diverse comitete, i
nenumratele misiuni de meninere a pcii i cele dou Tribunale penale pentru Rwanda i
fosta Iugoslavie. Competene extinse: Consiliul de Securitate poate n cadrul rezolvrii
panice a diferendelor, ancheta orice situaie i s recomande, n orice stadiu al unui diferend,
procedurile sau metodele de aplanare corespunztoare.Rolul Consiliului de Securitate este
unul de consultan, respectiv de moderare. n schimb este reglementat uzul de for.Consiliul
de Securitate va constata dac o situaie reprezint o ameninare mpotriva pcii sau o
nclcare a acesteia, respectiv dac ea este un act de agresiune.n cazul n care Consiliul de
Securitate consider c o situaie a degenerat n acest fel, el poate formula recomandri
corespunztoare pentru a pune capt acesteia. El poate lua i msuri pentru aplicarea forat a
hotrrilor sale, prevede astfel unele sanciuni ne-militare - mai ales economice, n schimb,
msuri militare n vederea restabilirii pcii.Toate statele membre ale ONU trebuie s adopte i
s aplice hotrrile Consiliului de Securitate. Poziia privilegiat a Consiliului de Securitate
rezult n plus i din competenele pe care le deine n cadrul Organizaiei. Consiliul i d
bunoar votul nainte s fie luate anumite decizii importante (mai ales ale Adunrii
Generale). Acest lucru este valabil mai ales n cazul acceptrii i excluderii de membri,
precum i n cel al numirii Secretarului General i a judectorilor din cadrul Curii
Internaionale de Justiie. Din organizaiile speciale ale ONU fac parte: Centrul Naiunilor
Unite pentru Aezri Umane (United Nations Centre for Human Settlements - Habitat; fondat
n 1977, cu sediul n Nairobi, Kenya); Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF United Nations Children's Fund, fondat n 1964, cu sediul la New York, SUA); Conferina

Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD - United Nations Conference on


Trade and Development, fondat n 1946 cu sediul la Geneva, Elveia); PNUD - Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (United Nations Development Programme, fondat n 1965
i cu sediul la New York); PNUE- Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor
(United Nations Environment Programme, fondat n 1972, cu sediul la Nairobi, Kenya);
Programul Internaional al Naiunilor Unite pentru Prevenirea Consumului de Droguri (United
Nations Internation Drug Control Programme, fondat n 1991, cu sediul la Viena, Austria);
naltul Comisar ONU pentru Refugiai (United Nations High Commissioner for
Refugees UNHCR, fondat n 1950, cu sediul la Geneva); Operaiunile ONU de Meninere a
Pcii (United Nations Peace-keeping Operations, cu sediul la New York); Fondul ONU pentru
Activiti n Domeniul Populaiei (United Nations Population Fund, fondat n 1967, cu sediul
la New York); Agenia pentru Refugiaii Palestieni (United Nations Relief and Works Agency
for Palestine Refugees in the Near East, fondat n 1950, cu sediul la Gaza); Programul
Mondial pentru Alimentaie (World Food Programme, fondat n 1961, cu sediul la Roma).
ONU lucreaz cu urmtoarele organizaii autonome: UNESCO, OIS, OIM, BIRD, FMIi
altele. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa(OSCE) este o organizaie
internaional pentru securitate. Se concentreaz asupra prevenirii conflictelor, administrarea
crizelor
i
reconstrucia
post-conflictual.
Are
55
de
ri
participante
dinEuropa, Mediteran, Caucaz , Asia Central i America de Nord. Organele de decizie ale
organizaiei sunt Summitul, Consiliul Ministerial i Consiliul Senior. Consiliul Permanent este
consiliul care ia n mod normal deciziile, fiind condus de un Preedinte.Sediul OSCE este
situat
n Viena, Austria.
Organizaia
are
birouri
n Copenhaga, Geneva, Haga, Praga i Varovia. Organizaia a fost creat n 1973 sub numele
de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE). Prbuirea Cortinei de Fier a
necesitat schimbare rolului CSCE. Carta de la Paris pentru Noua Europ, semnat pe 21
noiembrie 1990 a marcat nceputul schimbrii. La 1 ianuarie 1995, numele organizaiei a fost
schimbat n OSCE. Consiliul Europei, cu sediul la Strasbourg, a luat natere la 4 Mai 1949 i
reunete toate statele Uniunii Europene i alte state din Centrul i Estul Europei. Aadar nu
are nici o legtur cu Uniunea European i este diferit de Consiliul European sau deConsiliul
Uniunii Europene. Consiliul Europei are dou dimensiuni: una federalist, reprezentat de
Adunarea Parlamentar, alcatuit din parlamentari provenii din parlamentele naionale, i
cealalt, interguvernamental, ntruchipat de Comitetul Minitrilor, alctuit din minitrii de
externe ai statelor membre. Romania deine presedenia Comitetului Minitrilor al Consiliului
Europei in perioada Noiembrie 2005 - Mai 2006.Consiliul Europei este compus din 47 state
membre la care se adaug o serie de state cu statut de observator. Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord (NATO)este o alianta politico-militara stabilit n 1949, prin Tratatul
Atlanticului de Nord semnat n Washington pe 4 aprilie, 1949. Cellalt nume oficial al ei este
echivalentul n limba englez, North Atlantic Treaty Organisation, sau NATO. De la fondarea
NATO n 1949 sau mpreun cu anul de aderare. Grecia i Turcia s-au alturat alianei n
februarie 1952. Germania a aderat ca Germania de Vest n 1955, iar unificarea german
din 1990 a extins participarea Germaniei cu regiunile Germaniei de Est. Spania a fost admis
pe 30 mai 1982, iar fostele ri semnatare ale Pactului de la Varovia au aderat fie pe 12
martie 1999 (Polonia, Ungaria i Cehia), fie n anul 2004 (Romnia, Slovenia, Slovacia,
Estonia, Letonia, Lituania i Bulgaria). Frana s-a retras din comanda militar n 1966, dar a
revenit n 1992. Islanda, singura ar membr NATO care nu are o for militar proprie, s-a
alturat organizaiei cu condiia de a nu fi obligat s participe la rzboi. Comunitatea
Statelor Independente (CSI) este o alian format din 12 din cele 15 foste republici
ale Uniunii Sovietice, excepiile fiind cele trei ri baltice: Estonia, Letonia i Lituania.
Crearea CSI a declanat procesul de destrmare a Uniunii Sovietice. Cei 11 membri fondatori
ai
CSI
sunt: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan,Krgzstan, Republica

Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan,Ucraina i Uzbekistan.


n decembrie 1993 s-a
alturat i Georgia, n circumstane controversate, n urma unui rzboi civil n care trupele
ruseti au intervenit de partea guvernului lui evardnadze. CSI mpreun cu China i SUA
dein 80% din rezervele de crbuni ale planetei. CSI se nscrie ntre cele mai mari
productoare de crbuni din lume, meninndu-se ca al treilea productor mondial.
forma de organizare, sunt sintetizate 15 categorii de astfel de
organizaii, dintre care 13 considerm c sunt relevante7:
1. federaii de organizaii internaionale toate organizaiile
internaionale, interguvernamentale sau nonguvernamentale, care
grupeaz cel puin alte trei organisme internaionale nonregionale, ca
membri deplini;
2. organizaii cu participare universal organizaii
internaionale nonprofit, interguvernamentale sau
nonguvernamentale, cu membri din toate zonele geografice, cu
managemement i control politic;
3. organizaii cu participare intercontinental toate
organizaiile internaionale nonprofit, interguvernamentale sau
nonguvernamentale ai cror membri i ale cror preocupri depesc
o regiune anume, dei nu ofer motive suficiente pentru a fi incluse n
categoria anterioar;
4. organizaii cu participare regional - toate organizaiile
internaionale nonprofit, interguvernamentale sau
nonguvernamentale, ai cror membri i ale cror preocupri sunt
restrnse la o anumit regiune;
5. organizaii ce eman din persoane, locuri, obiecte de
proprietate sau alte organisme orice organism internaional nonprofit,
interguvernamental sau nonguvernamental, ce poate fi considerat o
emanaie a unei anumite organizaii, loc, persoan sau obiect de
proprietate. Asemenea organisme nu presupun o participare formal;
6. organizaii ce au o form special, inclusiv fundaiile i
fondurile de ncredere toate organizaiile internaionale,
interguvernamentale sau nonguvernamentale, ale cror caracteristici
ridic ntrebri asupra includerii lor n categoriile precedente: bnci,
institute de instruire, biblioteci, laboratoare etc.;
7. organizaii naionale cu orientare internaional organizaii
naionale cu forme variate de activitate internaional sau cu
preocupri precum: cercetare, pace, dezvoltare sau ajutor;
8. organizaii internaionale inactive sau desfiinate
organizaiile internaionale nonprofit, interguvernamentale sau
nonguvernamentale, care au fost desfiinate, sunt inactive n
momentul respectiv sau sunt n stare latent;
9. organisme recent aprute, dar neconfirmate nc organizaii
internaionale a cror creare a fost recent raportat sau propus, dar
despre care nu exist alte informaii;
10. organisme subsidiare i interne aparinnd altor organisme
interne uniti independente n cadrul unor organizaii
internaionale complexe;
11. ordine religioase, fraterniti i institute seculare ordine sau
congregaii religioase, militare i fraternale, organisme similare

bazate pe leadership charismatic sau devotat unui set de practici


religioase;
12. serii de conferine autonome (fr secretariat) serii de
conferine internaionale, cu un nume distinct i periodicitate, care nu
constituie responsabilitatea nici unei organizaii permanente;
13. tratate i acorduri multilaterale tratate, convenii, pacte,
protocoale sau acorduri multilaterale semnate de trei sau mai multe
pri, exceptndu-le pe acelea care privesc o anumit ar, un
eveniment specific sau crearea unei organizaii
interguvernamentale.
Primele apte tipuri de organizaii sunt considerate a fi
organizaii internaionale convenionale, ce, la rndul lor, pot fi
interguvernamentale sau nonguvernamentale. Este vorba aici despre
distincia dintre ONU i UE, pe de o parte, i Amnesty International
i Greenpeace, pe de alt parte. La o prim vedere, diferenele dintre
organizaiile interguvernamentale i cele nonguvernamentale, la nivel
internaional, par a fi distincte: cele interguvernamentale au ca
membri state, adesea reprezentate prin ageni guvernamentali, n timp
ce cele nonguvernamentale sunt formate din actori
nonguvernamentali. Totui, n cazul unor organizaii precum
Organizaia Internaional a Muncii, exist ambiguiti cauzate de
membrii ce aparin ambelor categorii mai-sus-menionate. Opinm c
aceast clasificare poate fi clarificat prin introducerea unui nou
criteriu, anume natura actului de nfiinare al respectivei organizaii.
Pentru aceast distincie trebuie avut n vedere Rezoluia nr. 288 (X)
a Consiliului Economic i Social al ONU, din 27 februarie 1950, n
12
care se afirm c: orice organizaie internaional care nu este creat
prin acord interguvernamental poate fi considerat organizaie
nonguvernamental 8.
Celelalte ase tipuri de organizaii internaionale sunt denumite
de ctre specialitii Uniunii Asociaiilor Internaionale tipuri
speciale, ntruct ncadrarea lor ntr-una dintre celelalte clase ridic
probleme. Aceste organizaii fie sunt inactive n momentul realizrii
studiului, fie i-au definit scopuri specifice care implic un anumit
gen de participare, fie nu exist informaie suficient despre existena
lor.
Clasificarea organizaiilor internaionale poate fi fcut i n
funcie de obiectul de interes, putnd avea astfel urmtoarele domenii
de aciune:
- ajutor umanitar; schimb cultural; pace i dezarmare; sprijin
pentru dezvoltare; drepturile omului; mediu9;
- securitate i pace; comer i alte activiti economice; bunstare
social i drepturile omului10;
- cultur i recreere; educaie i cercetare; sntate; servicii
sociale; mediu; dezvoltare i condiii de locuire; legislaie i politici;
filantropie i voluntariat; activiti internaionale; religie; afaceri,
asociaii profesionale i sindicate; grupuri neclasificate11.
Un alt tip de clasificare este cel propus de Volker Rittberger i
Bernhard Zangl12, n care este corelat criteriul tip membri cu cel al

competenelor (Figura nr. 1). n ceea ce privete membrii,


participarea poate fi universal sau restricionat pe criterii
geografice, economice sau culturale. Introducnd criteriul
competenelor, unde avem de-a face cu o scal de la organizaii
comprehensive la cele cu sarcini precise i specifice, rezult o
matrice cu patru tipuri de organizaii internaionale:
Acestea constituie scheme de clasificare folositoare, ntruct
ajut la filtrarea celor peste 55.000 de organizaii internaionale
identificate de ctre specialitii Uniunii Asociaiilor
Internaionale.
Opinm c, dintre aceste organizaii internaionale, cele de
securitate se nscriu n special n sfera guvernamental, mai precis n
primele tipuri convenionale identificate de ctre acetia:
- federaii de organizaii i organizaii cu participare universal:
ONU;
- organizaii cu participare intercontinental: NATO, OSCE
(include i participani de pe continentul nord-american) etc.;
- organizaii cu participare regional: UE, GUAM, CSI etc.
1.1.2. Organizaiile internaionale de securitate. Statutul i rolul
acestora n sistemul mondial
Organizaiile internaionale de securitate se disting de celelalte
organizaii prin aceea c i au originile n consensul statelor de a
coopera n probleme de reducere a violenei i realizare a pcii i
securitii, prin folosirea unei largi game de acorduri i mecanisme.
Sintetiznd, putem afirma c exist cel puin patru seturi de sarcini pe
care organizaiile internaionale de securitate le pot ndeplini:
1. promovarea dialogului de securitate i gestionarea crizelor ca
sarcini de baz destinate stabilirii i/sau meninerii pcii;
2. crearea de sisteme de cooperare militar bazate pe
constrngeri reciproce, destinate reducerii pericolelor ce decurg din
activitile militare, sau pe capaciti comune pentru misiuni de pace;
3. promovarea standardelor democratice i respectarea
drepturilor omului ca scopuri n sine;
4. promovarea securitii prin mecanisme economice, ntrind
att prosperitatea, ct i interdependena actorilor, i prin abordri
cooperative ale riscurilor i provocrilor, inclusiv terorismul i
proliferarea armelor de distrugere n mas.
Analiza statutului i rolului organizaiilor internaionale de
securitate poate fi realizat din perspectiva durabilitii i eficienei.
Durabilitatea se refer la persistena peste timp a modelelor de
comportament, ce reflect conformarea rutinizat la regulile
organizaiei, iar eficiena la comportamentul actorilor ghidai de
regulile i normele acesteia. Aceste dou criterii operaionalizeaz
importana instituional a organizaiei, n fapt, fiind vorba, pe de o
parte, despre capacitatea organizaiei de a rezista n faa provocrilor
externe, iar pe de alt parte, despre gradul de respectare a regulilor i
normelor de ctre membrii si.
Din punctul de vedere al teoriei aplicate n analiza organizaiilor
internaionale, realismul i neorealismul nu acord importan
existenei organizaiilor internaionale de securitate, acestea fiind

considerate doar modaliti de camuflare a intereselor statelor sau


forumuri necesare obinerii acordului asupra anumitor aspecte de
securitate al statelor mai slabe. De asemenea, se consider c
organizaiile internaionale nu au nici o influen asupra
comportamentului marilor puteri, acestea din urm prefernd
aciunea unilateral. Din perspectiva neorealist, exist un singur tip