JUSTIIA RESTAURATIV MIHAI-DANIEL GEORGIU Masterand tiine penale i

criminalistic Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Facultatea de Drept Cluj-Napoca

1.Introducere n lucrarea de fa mi-am propus s prezint cele mai importante aspecte ale
conceptului de justiie restaurativ, principiile i obiectivele acesteia, deosebirile dintre justiia
tradiional i justiia restaurativ, precum i promovarea acestor practici de justiie
restaurativ n Romnia. Programele de justiie restaurativ se aplic din ce n ce mai
frecvent, att n rndul minorilor, ct i al majorilor, inclusiv n cazul infraciunilor mai grave,
n trile cu sistem common law( Statele Unite ale Americii, Canada, Australia). n Europa
,acestea au fost implementate n marea majoritate, n a doua jumtatea secolului trecut i
aplicndu-se n special minorilor. Justiia restaurativ pune accentul pe identificarea acelor ci
prin care infractorii s fie reabilitai i reintegrai n mod adecvat n societate, spre deosebire
de justiia tradiional ( retributiv i reabilitativ), unde accentul este pus pe pedepsirea i
izolarea infractorilor sau delicvenilor de societate ( prin detenie ori internare).
2.Consideraii generale privind justiia restaurativ 2.1.Definirea termenului de justiie restaurativ Termenul de justiie restaurativ a fost utilizat pentru prima dat de psihologul
american Albert Eglash n 1977, pentru a descrie orientrile din domeniul justiiei penale. Cu
aceast ocazie, acesta a identificat trei paradigme diferite de justiie: paradigma retributiv,
distributiv i restaurativ. Spre deosebire de paradigma retributiv unde accentul este pus pe
sancionarea infractorului i paradigma distributiv care se centreaz pe reabilitarea
infractorului, justiia restaurativ are la baz ideea reparrii prejudiciului produs victimei1 .
Albert Eglash a limitat iniial justiia restaurativ identificnd-o cu reparaia, n prezent acest
concept a fost redefinit i dezvoltat, sfera conceptului extindnduse prin includerea unor noi
forme. Justiia restaurativ este astzi unul dintre conceptele care se bucur de un interes
deosebit din partea specialitilor, mai ales n condiiile n care acetia au atras atenia asupra
deficienelor sistemului penal clasic. Majoritatea autorilor interesai de problematica justiiei
restaurative au legat evoluia justiiei restaurative de urmtoarele evenimente: Nemulumirile
manifestate fa de sistemul penal tradiional de ctre victime sau personalul de specialitate
Eecul sanciunilor cu caracter represiv i al sanciunilor privative de libertate 1 Apud James
Dignan,Understanding victims and restorative justice, Open University Press, 2005, p.94
disponibil pe http://www.criminologie.ro/INC/Lang/Romana/Study/P rograme%20de
%20justitie%20restaurativa%20in%20lu mea%20contemporana%20-%20Studiu.pdf ultima
accesare 24.04.2014 23 Creterea influenei micrii de sprijinire a victimelor Costul
gestionrii judiciare a delicvenei Aglomerarea cu dosare a tribunalelor2 Analiza realizat de
ctre Jeff Latimer i colaboratorii si asupra modelului justiiei restaurative a evideniat faptul
c unele concepte din justiia restaurativ i afl originea n practicile tradiionale de
soluionare a conflictelor specifice culturilor indigene, n timp ce altele preiau percepte
religioase (iertarea i repararea) mprtite de ctre unele grupuri religioase i confesionale
care au i dezvoltat printre primele programe de justiie restaurativ
3 . Aceai autori aprecieaz c, spre deosebire de sistemul clasic de justiie n perspectiva
cruia orice infraciune produce atingere statului , modelul justiiei restaurative propune o
definiie diferit a comportamentului criminal: o infraciune este, nainte de toate, un conflict
ntre persoane, care produce prejudicii victimei, colectivitii i delicventului
4 . Ali autori aprecieaz c: justiia restaurativ are la baz o idee simpl: modul eficient de
a rspunde unui conflict prin repararea prejudiciului cauzat de actul reprobabil. Msurile de
reparaie, materiale i simbolice, reprezint punctul de plecare, dar reparaia n sens larg nu se
limiteaz la despgubirea victimei

5 . De asemenea, modelul restaurativ 2 Isabelle Bartkowiak, Justice reparatrice: etude de son

elaboration et son application selon les contextes politico- historiques et les representations
sociales des Etats-Units , de la France, de la GrandeBretagne et du Canada in: Gaelle
Deharo,La justice en perspective.Justice reparatrice, justice restaurative, Ecole Nationale
de la Magistrature de recherche Droit et Justice, p.19 disponibil
pehttp://www.criminologie.ro/INC/Lang/Romana/Pro jects/Restorative/ ultima accesare
23.04.2014 3 Jeff Latimer, Steven Kleinknecht, Les effets des programmes des justice
reparatrice: analyse documentaire sur la recherch empirique, 2000.p.6, disponibil pe
http://canada.justice.gc.ca /fr/ps/rs/rep/2000/rr00-16a.pdf ultima accesare 23.04.2014 4
Ibidem. 5 Denis Coolez, La justice reparatrice au Canada :quelques enseignements,
comunicare prezentat n cadrul colocviului:Practical Approaches to Apropriate Dispute
Resolution,Vancouver ,2002,p.2, disponibil pe www.lccc.gc.ca ultima accesare 23.04.2014
reuete s dea rspuns la un conflict imediat i favorizeaz dezvoltarea relaiilor bazate pe
respect ntre delicvent, persoanele care au suferit prejudiciul i membrii comunitii
6 . La rndul su, Tony Marshall definea justiia restaurativ ca procesul n cadrul cruia
prile implicate ntr-o infraciune stabilesc mpreun cum s trateze consecinele infraciunii
i implicaiile sale pentru viitor
7 . n opinia autorului mai sus menionat, justiia restaurativ are urmtoarele obiective
principale: s rspund nevoilor victimelor materiale, financiare, emoionale i
sociale( inclusiv nevoilor celor apropiai victimei ; prevenirea recidivei prin reintegrarea
infractorilor n comunitate; s le permit infractorilor s-i asume n mod activ
responsabilitatea pentru actele lor; s recreeze o comunitate care s sprijine reabilitarea
infractorilor i victimelor i care s fie activ n prevenirea criminalitii; furnizarea unor
mijloace de evitare a ncrcrii sistemului penal i a costurilor i ntrzierilor
8 . 2.2 Justiia tradiional (retributiv i reabili-tativ) i Justiia restaurativ Analiznd
comparativ sistemul de justiie tradiional fa de sistemul de justiie restaurativ, acestea pun
n eviden o serie de particulariti specifice fiecrui sistem:
9 Deosebirile dintre justiia restaurativ i justiia tradiional sunt vizibile. n primul rnd n
cazul justiiei restaurative infraciunea nu mai este vzut ca o nclcare a legilor, a Statului, ci
ca un prejudiciu produs persoanelor i comunitii, pe cnd n cazul n cazul justiiei
tradiionale victimele sunt cel mai adesea 6 Ibidem. 7 Tony Marshall, Restorative
Justice,Home Office Research Development and Statistics Directorate,1999, disponibil pe
http://www.criminologie.ro/INC/Lang/Romana/Study/P rograme%20de%20justitie
%20restaurativa%20in%20lu mea%20contemporana%20-%20Studiu.pdf ultima accesare
24.04.2014 8 Ibidem. 9 Kathleen Daly, Revisiting the Relationship between Retributive and
Restorative Justice, p.36 disponibil pe http://www.criminologie.ro/INC/Lang/Romana/Study/P
rograme%20de%20justitie%20restaurativa%20in%20lu mea%20contemporana%20%20Studiu.pdf ultima accesare 24.04.2014 24 ignorate, acestea au un rol periferic n cadrul
procesului i accentul este pus pe pedepsirea infractorului Justiia tradiional (retributiv i
reabilitativ) Justiia restaurativ Victimele au un rol periferic n cadrul procesului. Victimele
au un rol central n cadrul procesului. Accentul este pus pe pedepsirea sau tratarea
infractorului. Accentul este pus pe repararea rului produs ntre infractor i victim, si poate
ntre infractor i comunitatea local. Comunitatea este reprezentat de stat. Membrii i
organizaiile comuniti au un rol activ. Prile se situeaz pe poziii adverse. Procesul este
caracterizat de dialog i negociere ntre pri. Justiia restaurativ are ca obiectiv principal,
acela de a repara prejudiciul produs victimei, de a rspunde nevoilor acesteia, iar victima are
posibilitatea de a-i exprima opinia cu privire la modul de sancionare a infractorului. Aceasta
pune accentul pe responsabilizarea infractorilor i pe reparaia si compensarea pe care acetia

o pot oferi vitimelor, n acelai timp se pune accentul i pe reintegrarea social a infractorilor,
att ca o modalitate mai uman de ai trata pe acetia, ct i ca o modalitate de a se evita
recidiva.
2.3 Principiile justiiei restaurative Justiia restaurativ funcioneaz pe baza unor principii n
virtutea crora activitile derulate n cazul producerii unor infraciuni sunt orientate spre:
crearea condiiilor necesare participrii persoanelor a celor afectai n cea mai amre
msur( n special infractorul i victima, dar i familiile acestora i comunitatea); luarea n
considerare a contextului social n care s-a produs infraciunea; orientarea ctre soluionarea
problemelor n sens preventiv; flexibilitatea practicilor( creativitate)1 .
3. Justiia restaurativ n Romnia 3.1 Aplicarea justiiei restaurative n Romnia actul
normativ care contribuie la aplicarea justiiei restaurative este Legea nr.192/20062 1 Tony
Marshall, op.cit., p. 5. privind medierea i organizarea profesiei de mediator. Medierea poate
stinge conflictul existent ntre victim i infractor numai n cazul infraciunilor pentru care
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate i mpcarea
prilor nltur rspunderea penal3 , aadar medierea penal nu este admis pentru toate
infraciunile, ci doar pentru cele mai puin grave. Organele judiciare au obligaia s informeze
asupra posibilitii i avantajelor folosirii medierii i le ndrum s recurg la aceast cale
pentru soluionarea confilctelor ntre ele4 ,ns nici persoana vtmat ,nici fptuitorul nu pot
fi obligai s accepte medierea.5 Justiia restaurativ presupune readucerea la starea iniial a
fptuitorului i a victimei, adic restaurarea relaiilor dintre pri, existente pn la conflict. n
consecin, se schimb i scopul justiiei penale nu se mai urmrete pedepsirea persoanei, ci
mpcarea,repararea prejudiciului i restabilirea relaiilor sociale, existente pn la comiterea
infraciunii. 3.2 Organizarea i funcionarea unor centre experimentale de justiie restaurativ
n Romnia Primele practici de justiie restaurativ n Romnia dateaz de la mijlocul anului
2002 cnd, printr-o serie 2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,nr.441 din
22 mai 2006. 3 Potrivit Art.60 alin.(1) lit.g) din Legea 192/2006 introdus de ctre Legea
115/2012. 4 Potrivit Art.6 din Legea 192/2006. 5 Potrivit Art.67(2) din Legea 192/2006. 25 de
ordine ale Ministerului Justiiei6 , a fost creat cadrul legal pentru nfiinarea i funcionarea a
dou centre Experimentale de justiie restaurativ , n Bucureti i Craiova. Grupul int al
proiectului l-a constituit minorii i tinerii avnd vrsta pn la 21 de ani, din cele dou orae
menionate, care au comis infraciuni pentru care aciunea penal se pune n micarea numai
la plngerea prealabil a persoanei vtmate i a celorlalte victime. Proiectul a avut ca scop
general experimentarea elementelor justiiei restaurative n Romnia, evaluarea impactului lor
i sugerarea unor soluii pentru a face sistemul de justiie mai eficace pentru minori i tineri,
prin extinderea modelului de justiie restaurativ n ntreaga tar. Bazat pe experiena altor ri
n domeniu i pe cea a centrelor de probaiune din tar, proiectul i-a propus s ofere asisten
delicvenilor i victimelor, pentru a promova metode pozitive de rezolvare a conflictului
dintre ei.7 n aceste Centre experimentale au funcionat echipe formate dintr-un:asistent
social, un psiholog i doi mediatori, ale cror atribuii au constat n ntocmirea, la solicitatrea
procurorului i a instanei de judecat, a unor evaluri psiho-sociale privind persoana
inculpatului, acordarea unei consultane de specialitate victimei, infractorului, i familiei
acestuia, organizarea de ntrevederi ntre victim i infractor n vederea medierii conflictului
i reparrii prejudiciului produs prin comiterea infraciunii i colaborarea cu Serviciul de
Reintegrare Social i Supraveghere cu scopul dea asigura schimbul de informaii cu privire la
infractor, familia i mediul social n care a crescut, atitudinea sa fa de fapta comis,
repararea prejudicilor cauzate n cazul infraciunilor cu caracter patrimonial.8 n scopul
susinerii comunitare a proiectului, au fost nfiinate Comitete Locale de Coordonare, formate
din reprezentani ai Tribunalelor, Parchetelor, Poliiei, i 6 Ordinul Ministerului Justiiei
Nr.1075C/10.05.2002 prin care au fost nfiinate dou centre experimentale de justiie

restaurativ la Bucureti i la Craiova i a cror activitate trebuia s se ncheie la sfritul lunii

august 2003, ns, prin Ordinul Ministerului Justiiei Nr.2415/2003, activitatea acestora a fost
prelungit pn la 31.12.2003. 7 Sorin Rdulescu, Dan Banciu, Cristina Dmboeanu, Justiia
restaurativ. Tendine i perspective n lumea contemporan ,Ed. Lumina-Lex,
Bucureti,2006,p.199- 202 8 Ibidem, p. 199. Serviciului de Reintegrare Social i
Supraveghere, stabilindu-se, totodat, modaliti concretede colaborare cu cele dou Centre
experimentale. De asemenea, au fost stabilite colaborri concrete cu o serie de judectorii i
preedini de complete de judecat cu cauze penale la plngere prealabil, cu procurori i
reprezentani ai organelor de poliie, n vederea orientrii i dirijrii unor cauze cu minori spre
aceste centre experimentale.9 Metodologia de intervenie n cadrul centrelor experimentale de
justiie restaurativ a fost structurat pe patru tipuri de intervenii sau activiti:10 a)
identificarea i selecia beneficiarilor, prin alctuirea unor grupuri de minori delicveni care au
comis delicte i pentru care punerea n micarea aciunii penale se face numai la plngerea
prealabil a prii vtmate, precum i victimele delictelor comise de acetia; b) evaluarea
cazurilor selectate, constnd n examinarea dosarelor penale, contactarea beneficiarilor actului
de mediere (delicvent, victim, prinii acestora, profesorii i colegii de coal etc.) c)
pregtirea medierii i medierea propriu-zis, realizat fie direct, printr-o conferin cu
participarea prilor implicate, fie indirect, prin scrisori i mesaje schimbate ntre beneficiarii
medierii; d) acordarea de servicii de consiliere, individual sau de grup, orientare colar i
profesional beneficiarilor conferinelor de mediere. Ambele centre experimentale sau
concentrat cu prioritate asupra medierii i reparaiei dintre victim i delicvent n acele cazuri
n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a victimei i unde mpcarea
sau concilierea prilor conduce la nlturarea rspunderii penale a agresorului, cum ar fi:
lovire, ameninare, furtul comis ntre rude apropiate, abuzul de ncredere etc. Acest lucru a
reprezentat un obstacol important n derularea celor dou programe restaurative, mpiedicnd
selectarea i soluionarea prin mediere i reparaie a altor cazuri numeroase, cum ar fi,
anumite delicte de furt cu caracter mai puin grav ( furturi mrunte de alimente, sume de bani
sau obiecte cu o 9 Ibidem, p.200. 10 Ibidem. 26 valoare sczut, comise de minori de la
vecini, prieteni sau colegi.)11 De asemenea, un alt obiectiv comun al celor dou centre l-a
constituit , dincolo de mediere i reparaie, acordarea unor servici de consiliere psihologic,
orientare colar i profesional i care au fost oferite, la cerere, att prilor care au fost
incluse n procedura medierii, ct i acelora care din diverse motive nu au fost incluse n final
n aceast aciune. Din cauza insuficienei unor mijloace logistice i financiare, realizarea
acestor obiective au ntmpinat numeroase greuti, motiv pentru care foarte puine persoane
implicate au putut beneficia de ndrumare, sprijin i consiliere din partea celor dou centre
experimentale.12
4.Concluzii n concluzie, justiia restaurativ are ca scop mpcarea ntre victim i infractor ,
repararea daunelor aduse victimei, responsabilizarea infractorului i 11 Ibidem p.201 12
Ibidem p.202 contentizarea de ctre infractor a prejudiciilor pe care le-a creat, spre deosebire
de sistemul clasic de justiie care are ca scop pedepsirea infractorului. Justiia restaurativ
reprezint un proces n care toate prile care au legtur cu o anumit infraciune,
colaboreaz pentru gsirea unei ci, prin care s fie nlturate consecinele nefaste ale
infraciunii i implicaiile sale pentru viitor. Dup prerea mea, justiia restaurativ face apel
la sentimentele i nevoile oamenilor, la resursa uman, comunitar i ncearc s-i
responsabilizeze pe indivizi n relaiile cu societatea i cu ei nii.