Due

cursul 9

27 noiembrie 2014

Politica comercial comun

Aspecte generale
nc de la apariia CEE, politica comercial a fost inclus n categoria politicilor
comune alturi de politica agricol i cea a transporturilor.
TCEE din 1957 prevede dreptul Consiliului de a decide cu majoritate calificat
autorizarea Comisiei pentru a reprezenta Comunitatea n cadrul negocierilor comerciale
i pentru a i stabili singur mandatul de negociere n acest domeniu. TFUE pstreaz
aceast competen n favoarea UE, reglementnd-o n cadrul prii a V-a intitulat
Aciunea extern a UE, titlul II, art. 206-207(fostele 131-134 din TCEE).
Art. 3 TFUE, politica comercial comun este ntlnit ntre competenele
exclusive ale UE. Politica comercial comun se ntemeiaz pe o serie de principii
uniforme n special privitoare la:
-

Modificrile tarifale;
ncheierea de acorduri tarifale i comercial privind schimburile de mrfuri i
servicii i aspectele comerciale ale proprietii intelectuale
Investiiile strine directe
Uniformizarea msurilor de liberalizare
Politica exporturilor
Msurile de protecie comercial printre care i cele care se adopt n caz de
dumping i subvenii

Executivul UE are rolul de a asigura punerea n aplicare a msurilor de politic

comercial comun dup cum urmeaz:
1. Comisia este aceea care recomand statelor membre metodele optime de
cooperare ntre ele, astfel nct s se evite apariia unor disfunciuni de natur
economic pentru unele dintre acestea.
2. Comisia autorizeaz dac este cazul adoptarea unor msuri de protecie
naional stabilind n aceste situaii condiiile i modalitile concrete de
aplicare.
TFUE precizeaz c n caz de urgen statele membre pot cere Comisiei
autorizaia de a adopta ele nsele msurile pe care le consider necesare n vederea
remedierii disparitilor create de aplicarea politicii comerciale comune sub condiia ca
aceste msuri s nu perturbe grav funcionarea pieei interne.
n condiiile n care statele se pot confrunta cu unele probleme care in de
afectarea ordinii publice, sntii publice, moralei publice, statele cer Comisiei s
adopte ele nsele aceste msuri.

Due

cursul 9

27 noiembrie 2014

Regimul importurilor
Importurile n cadrul UE au fost supuse unei reglementri dup criteriul
liberalizrii sau al contingentrii lor. Importurile liberalizate de mrfuri provenind din
state tere fac obiectul regulamentului CE nr. 260/2009 al Consiliului privind regimul
comun aplicabil importurilor. Regulamentul se aplic importurilor de produse originare
din state tere cu excepia produselor textile care fac obiectul unei alte reglementri.
Prin intermediul acestui regulament sunt instituite urmtoarele proceduri:
1. De informare a Comisiei de ctre statele membre asupra faptului dac tendina
la importuri necesit msuri de supraveghere sau de salvgardare;
2. Procedura de consultare care se realizeaz n cadrul unui comitet consultativ la
solicitarea unui stat membru sau din iniiativa comisiei avnd drept obiect
condiiile i modalitile importurilor, evolutiile i unele aspecte ale situaiei
economice i comerciale privitoare la produsele n cauz la care se adaug
eventualele msuri de adoptare;
3. Procedura de anchet la sfritul creia Comisia prezint un raport Comitetului
Consultativ. Dac se apreciaz c este necesar, Comisia poate adopta msuri de
supraveghere sau de salvgardare. Msurile de salvgardare pot fi adoptate atunci
cnd:
a. Un produs este importat n UE ntr-o cantitate mult sporit dect este
necesar;
b. Printr-un astfel de import sunt generate prejudicii grave productorilor UE.
n aceste condiii Comisia are posibilitatea s limiteze perioada de valabilitate a
documentelor de import sau s modifice regimul de import pentru produsul n cauz
specificnd c acesta poate fi pus n liber circulaie numai la obinerea, producerea
unei autorizaii de import care se acord potrivit modalitilor i limitelor pe care
Comisia le definete.

Regimul exporturilor
Face obiectul regulamentului nr. 1061/2009 al Consiliului privind instituirea unui
regim comun aplicabil exporturilor. n principiu exportul produselor din UE ctre state
tere este liber, adic nu este supus niciunei restricii cantitative. Sunt exceptate acele
restricii aplicate potrivit dispoziiilor regulamentului.
Regulamentul organizeaz o procedur de informare i consultare cnd urmare a
unei evoluii neobinuite nregistrate pe pia un stat membru consider c este
necesar adoptarea unor msuri de protecie care se pot aplica potrivit regulamentului.
Msurile de protecie pot fi adoptate de ctre Comisie. Acestea pot fi limitate la
exportul spre anumite state ori la exportul din anumite regiunui ale UE. Msurile n
cauz nu vor afecta produsele care se gsesc deja n circulaie spre frontierele externe
ale UE. De asemenea un stat membru poate lua msuri unilaterale de protecie n cazul
n care consider c pe teritoriul su se confrunt cu o situaie critic. Msurile vor
avea caracter provizoriu i se refer la cerina producerii unei autorizaii de export
pentru operatorii comerciali.
Regulamentul nu mpiedic ns adoptarea sau aplicarea de ctre un stat
membru a unor restricii cantitative la export pe motiv de:
2

Due
-

cursul 9

27 noiembrie 2014

Moralitate public;
Ordine public;
Securitate public;
Protecia sntii i a vieii persoanelor, animalelor sau plantelor;
Protecia tezaurelor naionale care au valoare artistic, istoric sau arheologic;
Protecia proprietii industriale i comerciale.