Universitatea de Stat din Moldova,

catedra drept international si drept al relatiilor economice externe

Lucru individual la disciplina Drept Institutional

al UE
Analiza subiectului:
Sistemult bancar comunitar in contextul
crizei economice in spatiul UE

A realizat: Ureche Victoria,gr.210

A verificat: Rosca Valentin-magistru in drept, lector univesritar

Chisinau, 2015

Planul lucrarii:
1.Introducere

2.Declansarea crizei si impactul ei asupra statelor membre

3.Efectele si masurile intreprinse pentru stabilizarea sectorului bancar-financiar:

satistici si tendinte

4.Politici anticriza

5. Concluzii privind noua imagine a statelor comunitare remodelata de efectele crizei

economice si financiare

1.Introducere:

Pornind de la idee ca pentru UE, criza economic este, n primul rnd, o criz identitar i de valori
observam ca Uniunea Europeana a fost supusa la mai multe teste de validitate si legitimitate, toate
acestea au dus la absena unui rspuns coordonat la criz, confuzia instituional i deficitul
democratic sunt numai cteva dintre aspectele care orienteaz n prezent analizele sociologice i
politice despre criza economica. Ideea principala a acestei lucrari este ca actuala criza financiara
mai numita si criza euro nu este decit o problema a Uniunii Europene. In situaia actual, criza
economico-financiar s-a propagat cu rapiditate pe plan mondial, economiile statelor membre ale
Uniunii Europene confruntndu-se cu serioase dificulti, att n cadrul sistemului bancar, ct i n
economia real . De fapt, viteza i profunzimea crizei arat ct de interconectat este lumea n care
trim. Pe msur ce criza a luat amploare, importana dimensiunii comunitare a devenit din ce n ce
mai evident. Piaa unic a fost fundamentul creterii economice a Uniunii Europene n ultimii 15
ani, crend milioane de locuri de munc, fcnd Europa mai competitiv i mai eficient. Impactul
global al crizei financiare asupra economiei reale se resimte puternic,iar economia n ansamblul su
este afectat de o ncetinire a dezvoltrii n ceea ce privesc ntreprinderile i locurile de munc.
Economia mondial se mai confrunt nc la ora actual cu una dintre cele mai aspre crize
economico-financiare de la al doilea rzboi mondial ncoace. n fond, criza economicofinanciar s-a
propagat cu maxim rapiditate pe plan mondial, economiile tuturor statelor membre ale Uniunii
Europene ntmpinnd serioase dificulti, att n cadrul sistemului bancar, ct i n economia real.
Scopul lucrrii este de a scoate n eviden ce anume a declanat criza de astzi n economia
global, de ce a urmat un anume fir i nu un altul, toate acestea cu referire la zona n care Romnia
se afl, respectiv la nivelul Uniunii Europene, cu sperana de a putea gsi un remediu la problemele
actuale economice, sociale i politice la care trebuie s facem fa

2. Declansarea crizei si impactul ei asupra statelor membre

Declanarea crizei financiare globale n 2008 a afectat economia rilor membre UE, provocnd
restrngerea accesului companiilor la credite i dezechilibre severe ale sectorului financiar-bancar,
multe instituii din acest domeniu fiind confruntate cu riscul falimentului. n acest context, la
nceputul anului 2009, autoritile comunitare implementau noi reglementri care permiteau
acordarea temporar, n anumite condiii, a unor noi ajutoare de stat pentru a soluiona dificultile
generate de actuala criz n economia real a UE (European Commission [EC], 2009), dar, aa cum
se aprecia n literatura de specialitate (Lowe, 2009), provocarea major, o constituia evitarea
riscului ca interveniile publice s mpiedice realizarea obiectivului, viznd reducerea nivelului
general al ajutoarelor de stat i direcionarea mai eficient a msurilor de ajutor spre sprijinirea unei
creteri economice durabile. n condiiile crizei financiare globale, a fost necesar acordarea unor
ajutoare de stat diferite de msurile tradiionale pentru salvarea i restructurarea instituiilor
financiare n dificultate. n mare msur, aceste ajutoare de stat s-au adresat ntregului sector bancar
din statele membre, deoarece trebuiau s ofere soluii viabile n contextul condiiilor excepionale i
riscurilor sistemice generate de criz n acest sector. n perioada 2009 2010, criza financiar
mondial s-a accentuat sensibil i a lovit puternic sectorul bancar din UE. Pe lng problemele
specifice, legate n special de piaa creditelor ipotecare i de garantarea activelor prin ipoteci sau de
pierderile generate de adoptarea de ctre diferite bnci a unor strategii extrem de riscante, sectorul
bancar s-a confruntat cu o erodare general a ncrederii (Tervanen, 2009). Avnd n vederea
amploarea crizei, gradul nalt de integrare i interdependen a pieelor financiare europene, precum
i repercusiunile severe pe care le putea avea posibilul faliment al unei instituii financiare relevante
la nivel de sistem, de exacerbare suplimentar a crizei, n statele membre au fost implementate i
aprobate o serie de msuri i scheme de ajutor de stat pentru a menine stabilitatea sistemului
financiar. n acest 3 scop, Comisia European a adoptat o Comunicare privind ajutoarele de stat
acordate instituiilor financiare (EC, 2009), precum i o serie de alte reglementri pentru a furniza
statelor membre cadrul general n care astfel de ajutoare pot fi acordate.

3. Efectele crizei financiare comunitare

Recenta criz financiar internaional a schimbat, aa cum am artat anterior, paradigma de

reglementare n domeniul politicii ajutoarelor de stat. Ca urmare a regndirii cadrului legislativ,
rspunsul economic al statelor membre nu a ntrziat s apar. n cele ce urmeaz ne propunem s
prezentm o evoluie n date i cifre a politicii ajutoarelor de stat pe ansamblul UE n contextul
crizei, evoluie care atest c aceasta se poate constitui ntr-un instrument flexibil i util pentru a
canaliza eforturile financiare ale statelor membre n susinerea economiilor naionale i a sistemului
financiar bancar pe ansamblul UE. Evidena msurilor i schemelor de ajutor de stat acordate n
contextul crizei arat c acest mod de subvenionare prin intervenia statului a contribuit n mod
decisiv la meninerea viabilitii sectorului bancar din statele membre, a locurilor de munc,
deschiznd, n acelai timp calea pentru redresarea economic. Avnd reglementat un cadru general
la nivel comunitar, numeroase state membre au acordat o serie de msuri pentru bncile i
instituiile financiare naionale, majoritatea acestora primind aprobarea Comisiei Europene.

4. Politici anticriza
Politica anticriz ( anticiclic ) reprezint ansamblul msurilor ntreprinse de ctre stat, prin care se
urmrete corectarea evoluiilor ciclice excesive ale activitii economice i atenuarea efectelor
nefavorabile care decurg din acestea. Politica anticriz se aplic difereniat n cadrul unui ciclu
economic. Astfel, n condiii de boom economic, se aplic politica anticriz de stabilizare (STOP),
iar n faza de recesiune, se aplic politica anticriz de relansare (GO). Politica de relansare Aceasta
reprezint ansamblul msurilor ce se aplic n fazele de ncetinire sau recesiune economic i are
drept scop susinerea activitii economice, stimulnd investiiile, consumul, creditul, etc. n funcie
de modul de aciune, se disting mai multe forme ale politicii de relansare, ca, de exemplu:
relansarea prin credit; relansarea prin ofert; politica anticriz de rigoare; relansarea prin cerere.
Politica de relansare prin credit. Aceasta pornete de la principiul c exist un multiplicator bugetar
si monetar, dup care fiecare venit nou i fiecare credit distribuite n economie creeaz o nou
cheltuial, care genereaz cerere i o alimenteaz, n continuare. n acest mod, acioneaz i asupra
creterii masei monetare puse la dispoziia economiei, prin reducerea ratei dobnzii, atenuarea
restriciilor n acordarea creditelor, operaiuni de openmarket, reducerea rezervelor bancare
obligatorii. Politica de relansare prin ofert. Acest tip de politic stimuleaz economia prin crearea
unui mediu favorabil aciunii firmelor, liberei iniiative i concurenei, reducnd obligaiile fiscale i
salariale. Relansarea prin ofert accept, cel putin implicit, legea debuseelor a lui J. B. Say, conform
creia ,,oferta i creeaz propria cerere ; astfel, pentru reluarea creterii economice, trebuie
stimulat prioritar producia, i nu cererea efectiv.
Esena politicii de relansare prin ofert este gsirea mijloacelor pentru a stimula creterea
profiturilor si a prii din acestea lsate la dispoziia agenilor economici. Asemenea msuri vizeaz:
reducerea obligaiilor fiscale impuse firmelor, scderea ratei dobnzii i a restriciilor n acordarea
creditelor pentru ameliorarea randamentului investiiilor, fiscalitate avantajoas pentru plasarea

economiilor pe piaa monetar i financiar. Politica anticriz de rigoare. Aceasta este aplicat, mai
ales, n fazele de supranclzire a economiei, cnd tensiunile din sistemul economic (inflaia,
ndatorarea exagerat a statului, atragerea n circuitul economic a unor resurse din ce n ce mai
restrictive, ineficiena utilizrii acestora, etc.) ascund pericolul unui derapaj economic. Ideea de
baz este ca statul s nceteze politica de ndatorare i de finanare a deficitului. Politica anticriz de
rigoare este aplicat n dou etape:
etapa 1: se reechilibreaz bugetul (prin fiscalitate i diminuarea anumitor cheltuieli publice), ceea
ce genereaz scderea masei monetare n circulaie, comprimarea cererii interne agregate, atenuarea
tensiunilor inflaioniste;
etapa 2: se reduce nivelul ratei dobnzii, ceea ce stimuleaz investiiile, relansnd, astfel, creterea
de tip intensiv i ocuparea eficient a forei de munc. Msurile ntreprinse n cadrul politicii de
relansare prin cerere pot fi grupate n trei mari categorii:
1) politica cheltuielilor publice: se majoreaz cheltuielile bugetului administraiei centrale n faza de
recesiune chiar cu pretul unui deficit bugetar cu scopul de a menine sau impulsiona cererea
agregat (pentru a stimula producia n vederea trecerii la faza de expansiune);
2) politica monetar i de credit, ale crei principale instrumente sunt: rata dobnzii, creditul i
masa monetar. n faza de recesiune se acioneaz astfel: se reduce rata dobnzii, se creeaz
faciliti pentru sporirea volumului creditului i a masei monetare, se reduce nivelul rezervelor
obligatorii ale bncilor comerciale, se achiziioneaz titluri de stat de ctre autoritile monetare, se
prelungete scadena unor credite etc. Prin aceste msuri se urmrete stimularea consumului i
investiiilor, avnd drept consecin creterea produciei si a gradului de ocupare a forei de munc;
3) politica fiscal: n condiii de recesiune se reduce fiscalitatea, lsndu-se o cot procentual mai
mare de venit asupra agenilor economici, ceea ce ncurajeaz cererea pentru bunuri de consum i
de investiii.

5. Concluzii privind noua imagine a statelor comunitare remodelata de

efectele crizei economice si financiare

Cu toate c aplicarea normelor privind ajutoarele de stat n cazul msurilor de soluionare a crizei de
pe pieele financiare trebuie s in seama, n mod corespunztor, de caracterul excepional al
situaiei actuale, statele membre care acord acest tip de ajutoare trebuie s se asigure c astfel de
msuri nu conduc la denaturri inutile ale concurenei ntre instituiile financiare care opereaz pe o
pia sau la efecte colaterale negative asupra altor state membre. n acest sens, evaluarea
premergtoare a acestor tipuri de ajutoare acordate instituiilor financiare trebuie s in seama de
criteriile relevante pentru compatibilitatea cu dispoziiile tratatului a schemelor generale de ajutor i
a cazurilor individuale de aplicarea acestor scheme, precum i a cazurilor ad hoc cu relevan
sistemic. Aplicnd aceste criterii msurile adoptate de statele membre, pot stabiliza sistemele
bancare naionale cu rapiditatea necesar pentru a 8 garanta sigurana juridic i pentru a restabili
ncrederea n pieele financiare. n condiiile dificultilor economice declanate de criz n sectorul
financiar bancar comunitar, ajutoarele de stat vor continua s reprezinte un instrument utilizat
intens de statele membre pentru a contracara efectele negative asupra stabilitii financiare, dar i
asupra economiei reale. n opinia noastr, este de domeniul evidenei faptul c pentru moment nu se
poate estima ct timp vor continua dificultile extraordinare cu care se confrunt n prezent pieele
financiare din UE i c poate fi indispensabil, pentru a se restabili ncrederea i stabilitatea n
domeniu s fie acordate n continuare ajutoare de stat bncilor i instituiilor financiare, ns este
necesar, pentru a garanta compatibilitatea oricrei scheme generale cu regimul ajutoarelor de stat, ca
statul membru s revizuiasc situaia cel puin semestrial i s prezinte un raport Comisiei Europene
privind rezultatele analizei respective. Dei unii critici au pus n discuie chiar justificarea
meninerii actualului sistem de control al ajutoarelor de stat, avnd n vedere tendina statelor
membre ale UE de a recurge la msuri i scheme adresate sectorului bancar pentru a soluiona
dificultile provocate de criza financiar i economic, n opinia noastr, nu este cazul s fie
relaxat aplicarea reglementrilor privind controlul ajutoarelor de stat sau s se renune la
beneficiile aduse de integrarea i cooperarea n cadrul UE. Dimpotriv, n prezent, politica UE n
domeniul ajutorului de stat ofer cadrul adecvat pentru abordarea coerent i coordonat a
politicilor statelor membre, pentru a aplica soluiile adecvate problemelor structurale din industriile
UE pe care declanarea crizei le-a pus n eviden, contribuind astfel n mod fundamental la
combaterea efectelor crizei financiare asupra economiei reale, limitarea pierderii locurilor de munc
i scurtarea perioadei de recesiune.

Bibliografie:
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12-665_en.htm?locale=en

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/banking_crisis_paper.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:216:0001:0015:EN:PDF
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/restructuring_paper_en.pdf
http://ec.europa.eu/competition/publications/cpn/cpn2009_2.pdf