ECONOMA INFORMAL

Naturalmente, una de las grandes problemticas que afectan a los pases es la

economa informal. La economa informal no es un problema que solo afecta al
Per, sino tambin hasta los pases ms desarrollados. Por lo que, Qu es la
economa informal?
Para Lpez Castao (2014) la Economa informal es el nombre que se le da a
un gran nmero de actividades que estn catalogadas dentro del sector
informal de la economa. De modo que este tipo de que se las define como
aquellas actividades que no cumplen con ciertas caractersticas econmicas y
administrativas propias de una economa formal, como son: no utilizan
tecnologas complejas ni formas avanzadas de produccin, no tienen una
divisin del trabajo establecida, no estn constituidas jurdicamente como las
empresas modernas, y tienen distintos tipos de relaciones laborales al mismo
tiempo.
Por otro lado, el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE),
la define como pertenecientes al sector informal de la economa a los
ayudantes de familia a los cuales no se les paga un salario, a las empleadas
del servicio domstico, a los trabajadores que se encuentran trabajando por su
propia cuenta en actividades propias o familiares y a los obreros y empleados
asalariados del sector privado y patrones o empleadores vinculados a
empresas con diez o menos personas ocupadas. Por el contrario, el empleo
formal agrupara a los profesionales y tcnicos independientes, los empleados
del Estado y los asalariados y patrones de empresas privadas de ms de diez
personas.
Asimismo, Lpez Castao tambin seala que Formales seran las actividades
reguladas, aquellas que se acomodan a las formas previstas. Informales las
que carecen de regulacin o las que no obedecen las reglamentaciones legales
existentes. Por lo que una de las caractersticas que hace que una
determinada actividad pertenezca al sector informal es la de tener una escala

reducida; es decir, que las personas o empresas no manejan una produccin

numerosa o una gran cantidad de recursos.
Es asi que generalmente, estos negocios, trabajos o actividades se desarrollan
en un lugar establecido y sus ingresos dependen de ese lugar y los recursos
que se encuentren en ste, por ejemplo un barrio o un sector. Igualmente, la
propiedad de los negocios o empresas es de una sola persona o familia, y en
algunos casos no se cumple con reglamentaciones sobre salarios, impuestos,
salud y limpieza, normas de construccin, etc. Muchas veces este tipo de
actividades no son registradas por los censos o las encuestas, convirtindose
de esta manera en un sector muy difcil de medir, siendo ms comn en los
pases en va de desarrollo que en los pases industrializados.
La economa informal son las actividades productivas y econmicas que eluden
la regulacin legislativa y que, por tanto, no estn sujetas al control fiscal y
contable del Estado ni participan en los circuitos estadsticos ni fiscales.
Por ello, pueden ser el trabajo domstico no declarado, la venta ambulante
espontnea o la infravaloracin del precio escriturado en una compraventa
inmobiliaria.
Por ejemplo, vendedores ambulantes en la Ciudad de Mxico; vendedores en
carritos en Nueva York; tiradores de rickshaws en Calcuta; conductores de
minibuses en Manila; recolectores de basura en Bogot; y barberos en la va
pblica en Durban: las personas que trabajan en las calles o al aire libre son los
trabajadores informales ms visibles. Otros trabajadores informales trabajan en
tiendas y talleres pequeos que reparan bicicletas y motocicletas, reciclan
chatarra; producen muebles y partes de metal; curten piel y cosen zapatos;
tejen, tien y estampan telas; pulen diamantes y otras piedras preciosas;
producen y bordan ropa; separan y venden ropa, papel y desechos de metal; y
mucho ms. Los trabajadores menos visibles, la mayora de ellos mujeres,
trabajan en sus hogares. Trabajadores a domicilio hay en todo el mundo e
incluyen: trabajadores de la confeccin en Toronto; bordadores en la isla de
Madeira; zapateros en Madrid; y ensambladores de partes electrnicas en
Leeds. Otras categoras de trabajos que tienden a ser informales tanto en
pases desarrollados como pases en desarrollo incluyen a los trabajadores

eventuales en restaurantes y hoteles, a los conserjes subcontratados y

guardias de seguridad, a los jornaleros en la construccin y la agricultura; a los
trabajadores a destajo en talleres con condiciones laborales abusivas; y a los
asistentes de oficina temporales o personas subcontratadas que procesan
datos a distancia.
Existen cuatro corrientes o escuelas que atreves de los aos se encargaron de
investigar, las causas, razones y motivos que originaron la economa informal:

Escuela dualista: el sector informal de la economa comprehende

actividades marginales distintas del sector formal y no relacionado con
l que proporcionan ingresos a los pobres y una red de seguridad en
tiempos de crisis (Hart 1973; ILO 1972; Sethuraman 1976; Tokman
1978). Los dualistas argumentan que los negocios informales estn
excluidos de las oportunidades econmicas modernas debido a
desequilibrios entre las tasas de crecimiento de la poblacin y el empleo
industrial moderno, y un desfase entre las habilidades de las personas y
la estructura de las oportunidades econmicas modernas. Los dualistas
son de la opinin que las unidades y actividades informales tienen pocos
(si es que los tienen) vnculos con la economa formal; antes bien operan
como un sector distinto de la economa, y la fuerza laboral informal la
cual se asume como mayoritariamente autnoma constituye el sector
menos favorecido de un mercado laboral dualista o segmentado.
Prestan relativamente poca atencin a los vnculos entre las empresas
informales y las regulaciones gubernamentales. Pero recomiendan que
los gobiernos creen empleos y otorguen crditos y servicios de
desarrollo

empresarial

los

negocios

informales,

as

como

infraestructura bsica y servicios sociales a sus familias.

Escuela estructuralista: percibe a la economa informal como unidades
econmicas (microempresas) y trabajadores subordinados que sirven
para reducir los costos de insumos y de mano de obra, y, de ese modo,
aumentan la competitividad de las grandes empresas capitalistas (Moser
1978; Castells y Portes 1989). Los estructuralistas argumentan que la
naturaleza del crecimiento capitalista y/o del capitalismo impulsa la

informalidad: especficamente los intentos de las empresas formales de

reducir los costos laborales y aumentar la competitividad, as como la
reaccin de las empresas formales ante el poder de los trabajadores
sindicados, las regulaciones estatales de la economa (particularmente
los impuestos y la legislacin social); la competencia global; y el proceso
industrializacin (particularmente, sectores deslocalizados, cadenas de
subcontratacin y especializacin flexible). Segn los estructuralistas la
economa informal y la formal estn intrnsecamente vinculadas.
Perciben tanto a las empresas informales como a los trabajadores
asalariados informales como subordinados a los intereses del desarrollo
capitalista, proporcionando bienes y servicios baratos. Argumentan que
los gobiernos deberan abordar la relacin desigual entre el gran
capital y los productores y trabajadores subordinados, reglamentando
tanto las relaciones comerciales, como las de empleo.
Escuela

legalista:

la

economa

informal

est

formada

por

microempresarios valientes que eligen trabajar de manera informal a

fin de evitar los costos, el tiempo y el esfuerzo del registro formal, y
quienes necesitan derechos de propiedad para hacer que sus activos
sean legalmente reconocidos (de Soto 1989, 2000). Los legalistas
argumentan que un sistema legal hostil lleva a los trabajadores
independientes a operar de manera informal con sus propias normas
informales y extrajudiciales. Los legalistas se centran en las empresas
informales y el marco regulatorio formal, que en buena parte deja de
lado a los trabajadores asalariados informales y a la economa formal
per se. Pero reconocen que las empresas formales lo que de Soto
llama los intereses mercantilistas se coluden con el gobierno para
establecer las reglas del juego (de Soto 1989). Argumentan que los
gobiernos deberan introducir trmites burocrticos simplificados para
animar a las empresas informales a registrarse, y extender los derechos
legales en materia de propiedad a los activos de los negocios informales
a fin de promover su potencial productivo y convertir sus activos en
capital real.

 Escuela voluntarista: tambin se centra en empresarios informales

quienes deliberadamente tratan de evitar regulaciones e impuestos, pero
a diferencia de la escuela legalista no culpa a los trmites engorrosos de
registro. Los voluntaristas argumentan que los negocios informales
eligen operar de manera informal despus de considerar la relacin
costo-beneficio de la informalidad en comparacin con la formalidad. Las
escuelas de pensamiento dominantes tienen diferentes perspectivas
sobre este tema aunque algunas no distinguen especficamente entre
ambas, ni las abordan adecuadamente. Los voluntaristas prestan
relativamente poca atencin a los vnculos econmicos entre los
negocios informales y las empresas formales pero son de la opinin que
los negocios informales crean competencia desleal para las empresas
formales porque evitan las regulaciones formales, los impuestos y otros
costos de produccin. Argumentan que los negocios informales deberan
ser sometidos al marco regulatorio formal para aumentar la base fiscal y
reducir la competencia desleal hacia los negocios formales.

Algunos de los trabajadores autnomos eligen trabajar de manera informal para

evitar el registro y los impuestos, mientras que otros lo hacen por necesidad o
tradicin. Asimismo, muchos de los trabajadores autnomos acogeran con
agrado cualquier esfuerzo para reducir las barreras al registro y los costos de
transaccin relacionados, especialmente si pudieran recibir los beneficios de la
formalizacin.
Adems, mucho del aumento reciente en el empleo asalariado informal se debe
a la informalizacin de relaciones de empleo que solan ser formales. En
muchos de estos casos son los empleadores, no los empleados, quienes evitan
las regulaciones y los impuestos. Los empleadores a menudo prefieren
mantener una pequea plantilla de base permanente y contratar a los dems
trabajadores de manera informal para evitar pagar los impuestos sobre la
nmina y las cotizaciones al seguro social del empleador o las pensiones.
En algunos casos, se evaden los impuestos sobre la nmina y las cotizaciones
al seguro social por consentimiento mutuo del empleador y del empleado, como

cuando los empleados prefieren recibir una mayor remuneracin neta en lugar
de las cotizaciones del empleador al seguro social. Esto puede ser el caso
cuando los sistemas de seguridad social son mal administrados o sus
condiciones no son transparentes o son mal comprendidas, lo que lleva a que
el empleado no espere ninguna prestacin a cambio de las contribuciones. En
resumen, algunos empresarios informales eligen trabajar de manera informal.
Sin embargo, el empleo informal tiende a expandirse durante las crisis
econmicas o recesiones, lo que indica que es la necesidad la que impulsa la
informalidad.
Asimismo, la informalizacin de las relaciones de empleo es una caracterstica
del crecimiento econmico contemporneo y de la economa mundial. Adems,
en muchos pases en desarrollo la mayora de la fuerza laboral nunca ha tenido
un empleo formal y contina dedicndose a actividades tradicionales y de
supervivencia.
La Oficina Internacional del Trabajo (OIT), se reuni para poder identificar
cules eran y agrupar las ms comunes formas de trabajo informal, de modo
que el empleo independiente informal, que incluye:

Empleadores en empresas informales.

Trabajadores por cuenta propia en empresas informales.

Trabajadores familiares auxiliares (en empresas informales y formales).

Miembros de cooperativas de productores informales (donde existen) 3 Empleo

asalariado informal: los empleados contratados por empresas formales o
informales sin contribuciones de proteccin social, o contratados como
trabajadores remunerados en hogares. Es ms probable que los siguientes
tipos de trabajos asalariados sean informales:

Empleados de empresas informales

Trabajadores ocasionales o jornaleros

Trabajadores temporales o a tiempo parcial

Trabajadores del hogar remunerados

Trabajadores a contrata

Trabajadores no registrados o sin declarar

Trabajadores industriales a domicilio (tambin llamados trabajadores

subcontratados).

Esta definicin ampliada extiende el enfoque de empresas no reguladas

legalmente a la inclusin de relaciones de empleo que no son legalmente
reguladas o socialmente protegidas. Tambin sirve para centrar la atencin en
los trabajadores informales: p. ej., aquellos que son empleados de manera
informal. A este enfoque centrado en el empleo se ha sumado una
reconsideracin importante de la composicin, las causas y las consecuencias
del empleo informal. Hoy en da se reconoce ampliamente que el empleo
informal incluye a una gama de personas independientes que trabajan
principalmente en empresas pequeas o no registradas y no constituidas en
sociedad de capital, as como a una gama de trabajadores asalariados que son
empleados sin contribuciones del empleador al sistema de proteccin social.
Por lo que se puede decir finalmente que hay tres definiciones y trminos
estadsticos oficiales relacionados, que se usan con frecuencia de manera
imprecisa y sin distincin: el trmino sector informal se refiere a la produccin y
al empleo que tiene lugar en empresas pequeas o no registradas y no
constituidas en sociedad de capital (ICLS 1993); el trmino empleo informal se
refiere al empleo sin proteccin legal y social tanto dentro, como fuera del
sector informal (ICLS 2003); y el trmino economa informal se refiere a todas
las unidades, actividades y trabajadores as definidos, as como su produccin.
Juntos forman, tanto nacional como mundialmente, la amplia base de la fuerza
laboral y la economa.
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) dio a conocer
que, la economa informal genera el 19% del Producto Bruto Interno y el 61%
del Empleo, al presentar los resultados de la Cuenta Satlite del Sector
Informal calculada para el ao 2007, con el nuevo ao base de las Cuentas
Nacionales haban 7 millones 222 mil unidades productivas operando en el

territorio nacional. De este total, el 10%, 727 mil son formales, mientras que el
90% pertenecen al sector informal, de las cuales, 2 millones 200 mil son
pequeos productores agropecuarios.
De la presentacin de uno de sus documentos en los cuales se plasmaba la
investigacin realizada por ellos, denominada documento Produccin y Empleo
Informal en el Per, Cuenta Satlite de la Economa Informal 2007-2012, se
concluye que el sector informal es el conjunto de unidades que producen
bienes y servicios en pequea escala, no llevan contabilidad, sus gastos
productivos no se distinguen de sus gastos familiares, tienen una organizacin
rudimentaria y no estn registradas en la administracin tributaria.
De modo que se define a los trabajadores informales como aquellos
trabajadores que no gozan de proteccin social, pre aviso al despido,
indemnizacin por despido, vacaciones anuales pagadas, licencias pagadas
por enfermedad, no cuentan con pensin de jubilacin.
85 de cada 100 unidades productivas en el rea urbana son informales
El rea urbana concentra el 85% de unidades productivas informales, esto
significa que de cada 100 unidades productivas 85 son informales y en el rea
rural las unidades productivas informales llegan al 99%. La Sierra (94%)
registra una alta incidencia. Huancavelica, Ayacucho y Cajamarca reportan el
97% y ms de las unidades productivas informales; departamentos que son
eminentemente rurales y dedicados a la actividad agropecuaria.
Todas las ramas de actividad econmica registran unidades econmicas
informales
En el ao 2007, en todas las ramas de actividad econmica se registran
unidades productivas informales que aportan a la produccin y al empleo. El
mayor porcentaje de estas unidades se concentran en la actividad
Agropecuaria (35%), Comercio (25%), Transporte y Comunicaciones (11%),
Manufactura (9%) y Restaurantes y Hoteles (7%). Estas cinco actividades
econmicas concentran el 87% de las unidades productivas informales.
Participacin del Sector Informal en el Producto Bruto Interno

En el ao 2007, el Sector Informal aport el 19% del Producto Bruto Interno, es

decir, de cada 100 Nuevos Soles que se produjeron en el pas, 19 Nuevos
Soles fueron generados por el Sector Informal y

81 Nuevos Soles por el

Sector Formal.
Del total de la produccin de la actividad Agropecuaria, el 89% fue aporte del
sector informal y solo el 11% provino del sector formal. En la actividad de
Restaurantes y Hoteles, el 47% del valor agregado generado por esta actividad
econmica, proviene del sector informal y el 53% del sector formal. En las
actividades de Transportes y Comunicaciones y Comercio, el aporte de la
informalidad supera el 30% del valor agregado.
Agricultura, Comercio y Manufactura concentran el mayor nmero de
empleos informales
Las unidades productivas informales en el ao 2007, concentraron el 61% del
empleo. Del total de trabajadores informales, el 35% labora en la actividad
Agropecuaria, el 19% en el Comercio, el 10% en la Manufactura, el 8% en
Transporte y Comunicaciones y el 6% en Restaurantes y Hoteles. Estas cinco
actividades concentran ms del 78% del empleo informal.
La tasa del empleo informal es ms elevada en el rea rural, en las regiones de
la Selva y Sierra y en los departamentos de Huancavelica y Cajamarca.
Disminuye el Empleo informal en el pas
En el mercado laboral peruano el empleo en el sector informal se ha venido
reduciendo al pasar de 61,5% al 57%, es decir, disminuye en 4,5 puntos
porcentuales entre los aos 2007 y 2012. A nivel departamental la mayor
reduccin del empleo informal se registr en los departamentos de Tacna,
Arequipa, Moquegua, Tumbes y Lima.
Empleo informal en toda la economa llega al 79,8%
El empleo informal total en las unidades productivas, formales e informales, es
de 79,8% en el ao 2007 y al ao 2012 es de 74,3%, habiendo disminuido en
5,5 puntos porcentuales. Considerando solamente el empleo no agropecuario,

el empleo informal se estima en 72,6% en el ao 2007 habiendo disminuido a

66,7% en el ao 2012, es decir, 5,9 puntos porcentuales menos.
En el quinquenio 2007-2012 se generaron ms de un milln de puestos de
trabajo formales
En nuestro pas, el empleo formal pas de 20,2% en el ao 2007 a 25,7% en el
ao 2012, aumentando en 5,5 puntos porcentuales, lo que representa que en
este periodo se generaron 1 milln 135 mil empleos formales.

CONCLUSIONES:

En conclusin, aunque el inters por la economa informal ha sufrido altibajos,

el concepto ha seguido resultando til para muchos formuladores de polticas,
activistas e investigadores. Esto se debe a la importancia de la realidad que
trata de reflejar: la gran parte de la fuerza laboral que contribuye de forma
significativa a la economa mundial pero que queda desprovista de la
proteccin y regulacin del estado. La economa informal es un campo de
estudio por derecho propio, que atrae el inters de un nmero creciente de
expertos de muchas disciplinas que van desde la economa, la antropologa y
las relaciones industriales hasta los estudios de gnero, las ciencias polticas,
la sociologa y la planificacin urbana. Las investigaciones recientes se enfocan
en la magnitud y composicin de la economa informal, el motor o las causas
de la informalidad, las consecuencias de la informalidad en lo que respecta el
bienestar y la productividad, y qu tipo de vnculos existen entre informalidad,
formalidad, crecimiento, pobreza y desigualdad. Este resurgimiento de inters
por la economa informal ha generado un replanteamiento significativo del
concepto, y mejoras en la medicin oficial del fenmeno.

BIBLIOGRAFIA:

o INEI

o Alter, M. (2012). La economa informal: definiciones, teoras y

polticas.
o

Oficina Internacional del Trabajo (2002). El trabajo decenta y

la economa informal.