Proiect

LEGE
cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru
transport i bio-uleiuri
Parlamentul adopt prezenta lege organic
Articolul 1. Scopul Legii
Aceast Lege reglementeaz condiiile juridice i economice ale producerii
i utilizrii biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport i bio-uleiurilor.
Articolul 2. Obiectivele Legii
Obiectivele Legii sunt urmtoarele:
1) a promova producerea i utilizarea biocombustibililor i bio-uleiurilor,
innd cont de cerinele documentelor juridice ale Uniunii Europene i de
angajamentele internaionale ale Republicii Moldova.
2) a reduce gradul de dependen a sectorului energetic naional de
combustibili minerali i de materiile prime energetice importate;
3) a mri eficiena utilizrii resurselor energetice locale regenerabile i
alternative;
4) a spori gradul de securitate energetic a rii;
5) a reduce nivelul emisiunilor de gaze cu efect de ser; i
Articolul 3. Definiiile principale ale Legii
1. Bio-uleiuri" nseamn lubrifiani i uleiuri produse din substane
vegetale sau animale.
2. Biocombustibili pentru transport nseamn biocombustibili potrivii
pentru utilizare n calitate de combustibil la motoarele cu ardere intern. Cel puin
produsele enumerate mai jos vor fi considerate biocombustibili pentru transport
(biocombustibil):
1) "bioetanol": etanol (etil alcool) produs din biomas i/sau fracionarea
biodegradabil a deeurilor, care poate fi utilizat ca biocombustibil;

2) "biodiesel": un metil (etil)-ester produs din ulei de origine vegetal sau

animal, calitatea cruia corespunde cu cea a diesel-ului, care poate fi
utilizat ca biocombustibil;
3) "biogaz": un gaz combustibil produs din biomas i/sau n urma
fracionrii biodegradabile a deeurilor, care poate fi purificat pn la
calitatea gazului natural i care poate fi utilizat ca biocombustibil, sau ca
gaz destinat nclzirii;
4) "biometanol": metanol produs din biomas, care poate fi utilizat ca
biocombustibil;
5) "biodimetileter": dimetileter produs din biomas, care poate fi utilizat ca
biocombustibil;
6) "bio-ETBE (etil-tertio-butil-eter)": ETBE produs n baza bioetanolului.
Procentajul din volumul de bio-ETBE calculat ca biocombustibil
constituie 47%;
7) "bio-MTBE (metil-tertio-butil-eter)": un combustibil produs n baza
biometanolului. Procentajul din volumul de bio-MTBE calculat ca
biocombustibil constituie 36%;
8) "biocombustibili sintetici pentru transport (biocombustibil)": hidrocarburi
sintetice sau amestecuri de hidrocarburi sintetice, care au fost produse din
biomas;
9) "biohidrogen": hidrogen produs din biomas i/sau din fraciuni
biodegradabile de deeuri, care sunt utilizate ca biocombustibil;
10) "uleiul vegetal pur": ulei produs din plante uleioase prin presare,
extragere sau prin procedee comparabile, brut sau rafinat dar nemodificat
chimic, atunci cnd sunt compatibile cu tipurile de motoare implicate i
cu cerinele corespunztoare privind emisiile.
3.Biocombustibil nseamn produse inflamabile gazoase, lichide i solide
produse din biomas i utilizate pentru producerea energiei.
4. Biomas nseamn produse i deeuri din agricultur (inclusiv
substane de provenien vegetal i animal), din industria forestier i industriile
conexe sau din fraciuni degradabile de astfel de produse i deeuri, precum i din
fraciunile degradabile ale deeurilor industriale i municipale.
5. Coninutul energetic nseamn cea mai mic valoare caloric a unui
combustibil sau a combustibilelor pentru transport.
6. Productor de biocombustibil nseamn o persoan fizic sau juridic
care produce biocombustibil, biocombustibili pentru transport i bio-uleiuri.
7. Utilizator nseamn o persoan fizic sau juridic care utilizeaz
biocombustibil sau energia obinut din biocombustibil.

8. Standard pentru combustibilul regenerabil (SCR) cota

procentual de biocombustibil (biodiesel sau bioetanol) care se conine n volumul
de benzin sau motorin comercializat pe teritoriul Republicii Moldova;
Articolul 4. Promovarea producerii i utilizrii biocombustibilului,
biocombustibililor pentru transport sau a bio-uleiurilor
(1) Producerea biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport sau a
bio-uleiurilor din materie prim provenit din Republica Moldova va fi promovat
prin intermediul unor programe aprobate de ctre Guvern i finanate din bugetul
de stat.
(2) Scutirile de taxe i impozite, stabilite de lege, se vor aplica
productorilor i utilizatorilor de biocombustibili, biocombustibili pentru transport
i bio-uleiuri.
(3) Producerea i prelucrarea produselor agricole-materii prime pentru
producerea biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport sau a biouleiurilor va fi promovat de ctre Guvern i instituiile subordonate.
Articolul 5. Competena Instituiilor de Stat
(1) Guvernul:
a) aprob msuri i programe pentru promovarea producerii i utilizrii
biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport i bio-uleiurilor;
b) asigur, n cadrul programului naional de investiii, suportul pentru
proiectele de producere a biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport i
bio-uleiurilor;
c) asigur respectarea realizrii obiectivelor naionale de utilizare a
biocombustibililor i biocombustibililor pentru transport n amestecuri cu
combustibili minerali.
(2) Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale:
a) desfoar monitorizarea polurii cu biocombustibili, biocombustibili
pentru transport i cu bio-uleiuri, comparativ cu poluarea cu combustibili minerali;
b) stabilete cerinele privind emisiile poluante pentru echipamentul ce
utilizeaz biocombustibili sau biocombustibili pentru transport;
c) promoveaz, n colaborare cu autoritile publice locale, utilizarea
biocombustibilului, a biocombustibililor pentru transport i a bio-uleiurilor, n
spaii protejate;
d) susine, n colaborare cu Ministerul Educaiei i Tineretului, programe de
cercetare, instruire i educaie referitoare la producerea i utilizarea
biocombustibilului, a biocombustibililor pentru transport i a bio-uleiurilor;

e) stabilete i propune spre aprobare msurile de constrngere a agenilor

economici, n special a operatorilor pieei produselor petroliere, care nu respect
proporiile minime de amestec a biocombustibililor pentru transport n
combustibili minerali, conform obiectivelor naionale stipulate la Articolul 2.
(3) Ministerul Industriei i Infrastructurii:
a) elaboreaz i implementeaz programe de dezvoltare a producerii i
utilizrii biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport i bio-uleiurilor.
(4) Ministerul Economiei i Comerului:
a) elaboreaz cadrul juridic i instituional necesar unei dezvoltri rapide a
infrastructurii de producere i comercializare a biocombustibililor,
biocombustibililor pentru transport i bio-uleiurilor;
b) stabilete regulile referitoare la
biocombustibili pentru transport i bio-uleiuri;

comerul

cu

biocombustibili,

c) monitorizeaz permanent rezultatele implementrii programelor i

msurilor de dezvoltare a producerii i utilizrii biocombustibililor,
biocombustibililor pentru transport i bio-uleiurilor;
d) raporteaz semi-anual Guvernului despre situaia utilizrii
biocombustibililor, a biocombustibililor pentru transport i a bio-uleiurilor produse
n Republica Moldova;
e) este responsabil pentru implementarea prezentei Legi i coordonarea
programelor de suport aprobate.
(5) Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare:
a) evalueaz potenialul biomasei din care sunt produse biocombustibilul,
biocombustibilii pentru transport i bio-uleiurile, prin dezvoltarea utilizrii
coordonate a terenurilor cultivate;
b) susine cultivarea plantelor din care sunt produse biocombustibilii,
biocombustibilii pentru transport i bio-uleiurile, innd cont de politica agricol
general;
c) elaboreaz programe pentru susinerea productorilor de producie
agricol a cror producie este utilizat pentru producerea biocombustibilului, a
biocombustibililor pentru transport i a bio-uleiurilor provenite din Republica
Moldova.
(6) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic:
a) elaboreaz cadrul metodologic pentru calcularea preului minim al
biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport i bio-uleiurilor, reieind
din preurile curente la materiile prime i considernd o rat de recuperare a
investiiilor de cinci ani;

b)aprob preurile minime la biocombustibili, biocombustibili pentru

transport i bio-uleiuri, n corespundere cu metodologia aprobat, de dou ori pe
an, pn la sfritul lunii aprilie i pn la sfritul lunii octombrie, respectiv.
(6) Organizatorii msurilor concepute s promoveze producerea i utilizarea
biocombustibilului, a biocombustibililor pentru transport i a bio-uleiurilor, vor
evalua rentabilitatea economic a msurilor pregtite.
Articolul 6. Competena Autoritilor Administrative Centrale
(1) Serviciul Standardizare i Metrologie va:
a) defini n Nomenclatorul de Produse i Servicii poziii distincte pentru
toate tipurile de biocombustibili, biocombustibili pentru transport, bio-uleiuri i
amestecuri de biocombustibili i bio-uleiuri cu produsele corespunztoare de
origine mineral;
b) aproba normele tehnice de producere, comercializare i distribuie a
biocombustibililor, n corespundere cu standardele respective ale Uniunii
Europene;
c) monitorizeaz evoluia standardelor i normelor tehnice din domeniu din
Uniunea European i adapteaz corespunztor normele respective ale Republicii
Moldova.
Articolul 7. Informarea
(1) Ministerele Ecologiei i Resurselor Naturale, Transportului i
Gospodriei Drumurilor, Educaiei i Tineretului, Economiei i Comerului, i a
Agriculturii i Industriei Alimentare vor pregti msuri de informare i educare a
publicului, n scopul promovrii utilizrii biocombustibililor, a biocombustibililor
pentru transport i a bio-uleiurilor prin coordonarea aciunilor i cu participarea
autoritilor locale i a instituiilor tiinifice i de educaie.
(2) Instituiile i ageniile de stat vor avea dreptul s obin de la autoritile
locale, ageni i ntreprinderi, informaia necesar despre producerea i utilizarea
biocombustibililor, a biocombustibililor pentru transport i a bio-uleiurilor n
scopul ndeplinirii funciilor atribuite. ntreprinderile vor furniza informaie despre
producerea i utilizarea biocombustibililor, a biocombustibililor pentru transport i
a bio-uleiurilor, instituiilor i ageniilor, pentru ndeplinirea funciilor atribuite
acestora.

Articolul 8. Calitatea i Plasarea pe Pia a Biocombustibililor,

Biocombustibililor pentru Transport i a Bio-uleiurilor
(1) Biocombustibilii, biocombustibilii pentru transport i bio-uleiurile
comercializate n Republica Moldova trebuie s corespund cerinelor obligatorii
de calitate i altor cerine, standarde i norme europene stabilite.
(2) Pentru procentajele de biocombustibili pentru transport, amestecate n
produsele din petrol, atunci cnd procentul de biocombustibili pentru transport
depete limita de 5%, la unitile de comercializare vor fi aplicate marcaje
specifice. Procedura de marcare va fi stabilit n regulile privind comerul cu
produse petroliere, biocombustibil, biocombustibili pentru transport i bio-uleiuri.
(3) Operatorul pieei produselor petroliere care comercializeaz benzin i
motorin pe teritoriul Republicii Moldova va fi obligat s se asigure c sortimentul
de combustibil comercializat de el conine volumul stabilit de biocombustibil,
conform standardului pentru combustibilul regenerabil.
(4) Obiectivele standardului pentru combustibilul regenerabil se stabilesc n
felul urmtor:
a) bioetanol
2007 3%;
2008 10%;
2009 15%;
2010 20%;
b) biodiesel
2007 5%;
2008 10%;
2009 20%;
2010 35%.
(5) Operatorul pieei produselor petroliere, n conformitate cu alin.(3) i (4)
ale acestui articol, va fi obligat s achiziioneze de la productorii de
biocombustibil biocombustibilul produs de aceti productori pentru scopuri de
transportare pe teritoriul Republicii Moldova la preuri de achiziie minime
aprobate de Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic
Articolul 9. Rspunderea
Persoanele care nclc aceast Lege, sunt trase la rspundere, conform
procedurii stabilite de lege.

Articolul 10. Dispoziii finale

(1) Guvernul, n termen de 2 luni de la data publicrii prezentei legi:
a) va prezenta propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n
concordan cu prezenta lege;
b) va aduce actele normative n concordan cu prezenta lege;
c) va adopta actele normative ce in de implementarea prezentei legi.
(2) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic, n termen de 2
luni, va aproba Metodologia
pentru calcularea preurilor minime al
biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport i bio-uleiurilor prevzut
la art.5 alin.(6).
(3) Prezenta lege ntr n vigoare la momentul adoptrii

Preedintele Parlamentului

NOT INFORMATIV
la proiectul Legii cu privire la biocombustibili, biocombustibili
pentru transport i bio-uleiuri
Premise
Republica Moldova ntmpin dificulti serioase n ceea ce privete:
o securitatea energetic;
o utilizarea eficient a resurselor naturale interne;
o valoarea adugat n sectorul agricol.
Pentru Republica Moldova, problemele enumerate mai sus sunt
complementare preocuprii globale ecologice de prim importan, care face
obiectul Protocolului de la Kyoto i anume emisiile de bioxid de carbon,
care rezult n supranclzirea atmosferei i schimbri climaterice adverse.
Sursele de energie renovabile, care n principiu nu contribuie la emisii
suplimentare de bioxid de carbon, sunt utilizate insuficient i neuniform n
Republica Moldova, chiar dac resurse i materii primare sunt din
abunden. Potenialul energetic i economic al acestor resurse este
considerabil, innd cont de abundena vegetaiei.
i mai important, resursele renovabile de energie sunt n acest caz
indigene, ceea ce ar reduce dependena de importurile de energie i ar
contribui la creterea numrului de locuri de munc, n special, n sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii. Exploatarea intensiv a resurselor
renovabile de energie poate constitui un impuls serios pentru dezvoltarea
regional, cu scopul dezvoltrii sociale durabile.
Din toate sursele de energie, cei mai poluani snt combustibilii utilizai n
transport. De asemenea, transportul este unul din cei mai mari consumatori
de energie. Comunitatea internaional, Uniunea European fiind cea mai
insistent n acest sens, elaboreaz i implementeaz programe extinse
pentru reducerea gradului de poluare a atmosferei provocate de mijloacele
de transport. n plan global, exist obiectivul de utilizare a petrolului doar
pentru industriile chimice i adiacente, iar pentru transport de utilizare a
biocombustibililor i a altor surse renovabile de energie.
n prezent, att n America de Nord, America de Sud i Europa, ct i n
Asia, cele mai importante economii (inclusiv China) dezvolt capaciti
importante de producere i utilizare a biocombustibililor. Majoritatea
absolut a rilor contiente/responsabile, din punct de vedere ecologic,
social i economic, i-au pus i realizeaz obiective ambiioase de cretere a
ponderii biocombustibililor n totalul resurselor energetice consumate.
Uniunea European a fost prima prin Directiva European 30 din mai 1998
care i-a asumat obligaiunea ferm de utilizare a biocombustibililor. Pe de

alt parte, Statele Unite ale Americii i-au asumat cele mai mari investiii
(peste 13 miliarde de dolari, ncepnd cu 1974 pn n prezent) n
dezvoltarea tehnologiilor necesare pentru producerea eficient a
biocombustibililor.
Conform Strategiei Europene pentru securitatea energetic, ctre anul
2020, cel puin 20% din combustibilii de origine mineral (convenionali)
vor fi substituii de cei de origine biologic sau regenerabili.
Necesitatea adoptrii legislaiei corespunztoare n Republica Moldova
n condiiile n care presiunea problemelor ecologice i energetice este
uniform n plan global, Republica Moldova trebuie s se adapteze eficient
acestor noi condiii, dar i oportuniti. Cu att mai mult, cu ct, contribuind
la rezolvarea problemelor ecologice globale, ara noastr va beneficia i din
punct de vedere a dezvoltrii agricole i regionale.
Prin adoptarea Legii cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru
transport i bio-uleiuri, statul:
o creeaz cadrul legislativ, normativ i instituional pentru promovarea
producerii i utilizrii biocombustibililor;
o induce agenilor economici i instituiilor publice responsabilitatea
pentru un viitor ecologic adecvat dezvoltrii umane efective;
o impulsioneaz dezvoltarea unui vast sector de ntreprinderi mici i
mijlocii din sectorul rural, care vor avea create oportuniti de cretere
considerabil a valorii adugate n agricultur;
o demonstreaz comunitii internaionale ataamentul fa de valorile
umane autentice i preocuparea efectiv de provocrile ecologice,
energetice i economice abordate n plan internaional i european.
Din punct de vedere al factorilor de producere, exist deja tehnologii mature
de producere a biocombustibililor i exist potenialul indigen neutilizat ntro proporie foarte mare de producere eficient a materiilor prime necesare
(cereale, boboase, deeuri vegetale i animale, etc.).
Trebuie inut cont i de un pericol foarte important de adoptare ntrziat a
producerii interne a biocombustibililor: dezvoltarea competitiv a
productorilor regionali i integrarea economiei Republicii Moldova n
economia regional i global poate transforma ara noastr ntr-un
importator de biocombustibili, ceea ce va diminua i mai mult valoarea
adugat produs n sectorul agricol. Aceasta va determina ca Republica
Moldova s nu-i realizeze potenialul economic al unuia din cei mai
importani factori naturali de producere existent pmntul.

Tezele Principale ale Legii

Guvernul , n conformitate cu proiectul legii propuse, va stabili obiectivele
standardului pentru combustibilul regenerabil (SCR): a) pentru bioetanol2007 - 3 %; 2008 - 10 %; 2009 - 15 %; 2010 20 %; b) pentru biodiesel 2007 5%; 2008 - 10 %; 2009 - 20 %; 2010 - 35 %.
Instituiile de stat i organele administraiei publice centrale i locale au
sarcini, obiective i responsabiliti specifice pentru promovarea producerii
i utilizrii biocombustibililor din materii prime indigene/locale. De
asemenea, se desfoar campanii de informare n mas privind beneficiile
producerii i utilizrii biocombustibililor.
Operatorii pieei produselor petroliere care comercializeaz benzin i
motorin pe teritoriul Republicii Moldova, vor fi obligai s se asigure c
sortimentul de combustibil comercializat de ei conine volumul stabilit de
biocombustibil procurat n Republica Moldova.
Preurile minime la biocombustibili vor fi aprobate de ctre ANRE pentru
cel mult 6 luni calendaristice, n corespundere cu metodologia aprobat.
Metodologia respectiv va presupune o perioad de cinci ani de recuperare a
investiiilor. Aceasta este necesar pentru impulsionarea productorilor de
biocombustibili s dezvolte capacitrile de producere necesare pentru
realizarea obiectivelor cantitative stabilite mai sus.
Promovarea producerii i utilizrii biocombustibililor din materii prime
locale, n conformitate cu practicile agricole durabile stabilite n normele
care reglementeaz politica agricol creeaz noi oportuniti pentru o
dezvoltare rural durabil.
n contextul celor menionate propunem Parlamentului spre examinare i
adoptare proiectul Legii cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru
transport i bio-uleiuri
Valeriu Cosarciuc