1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Mediul European al Afacerilor atestarea 2

Politica Comercial Comunitara
Politica Comercial ndeplinete urmtoarele funcii:
a. De protejare a economiei naionale de concurena celorlalte state i, n principal, a celor dezvoltate,
prin restrngerea sau prohibirea importurilor, instrumentele respective ale politicii comerciale ce
realizeaz aceasta funcie sunt grupate n 2 categorii: tarifare i netarifare.
b. De promovare a relaiilor comerciale internaionale ce vizeaz impulsionarea exporturilor prin
adoptarea instrumentelor promoionale i de stimulare.
Componentele politicii comerciale sunt:
a. Politica schimbului de mrfuri;
b. Politica de ocupare a forei de munc pe plan internaional;
c. Politica fiscal la export i import;
d. Politica valutar;
e. Politica vamal;
f. Politica de cooperare industrial internaional;
g. Politica de administraie comercial n domeniul relaiilor externe
Chiar din debut, n documentele de constituire se indica orientarea PCC spre Liberul schimb i nu spre
protecionism. Pentru atingerea obiectivelor fixate PCC s-au ntreprins 2 aciuni majore:
a. Instaurarea unui Tarif Vamal Comun (TVC);
b. Instaurarea unei Politici Comerciale Comune fa de teri.
n cadrul PCC au fost elaborate multe obiective ce trebuiau atinse, ns au aprut i unele divergene i
probleme, precum:
a. PCC proces dificil din motivul existenei de divergene ideologice;
b. PCC politic deseori cu caracter reactiv;
c. CEE comunitate prea euro-central, inexistena coordonrii politicii industriale cu cea comercial.
Obiectivele Politicii Comerciale:
a. Controlul importului;
b. Promovarea exportului;
c. Coordonarea exportului i importului de capital;
d. Coordonarea creditelor;
e. Sprijinirea sectorului teriar;
f. Controlul exportului i importului forei de munc;
g. Asigurarea echilibrului balanei plilor externe.
Domeniile vizate de formularea politicii comerciale comune sunt:
a. modificrile nivelului taxelor vamale;
b. ncheierea acordurilor vamale i comerciale;
c. neuniformizarea msurilor de liberalizare;
d. politica exportului, msuri de protejare a comerului (dumping i subvenii) i msuri de ntrire a
cooperrii vamale ntre statele membre.
Politica comercial comun a UE are trei dimensiuni:
a. Dimensiunea multilateral, realizat n cea mai mare parte n cadrul Organizaiei Mondiale a
Comerului (fostul GATT), care are drept scop promovarea regulilor privind accesul la piee n
contextul asigurrii unei guvernane globale efective.
b. Dimensiunea bilateral/regional, care este reflectat prin acordurile bilaterale negociate i
ncheiate de UE n afara negocierilor multilaterale din cadrul OMC i prin adoptarea unor msuri
specifice cu ri tere sau cu asociaii regionale.
c. Dimensiunea unilateral, care const n adoptarea i implementarea de ctre UE a unor msuri
unilaterale drept instrumente suplimentare de politic comercial n scopul asigurrii dezvoltrii i/sau
stabilitii politice corespunztor prioritilor politice ale Uniunii.
n cadrul dimensiunii unilaterale a politicii sale comerciale, UE folosete urmtoarele instrumente:
a. Iniiativa Totul n afara armelor (Everything But Arms Initiative EBA), adoptat de ctre
Consiliul UE n februarie 2001, reprezint o schem de preferine n sensul acordrii accesului pe
piaa comunitar, fr plata taxelor vamale, pentru produsele care sunt importate sau provin din cele
mai puin dezvoltate 49 de ri, conform clasificrii ONU, cu excepia armelor i muniiilor. Aceste
preferine sunt acordate de UE pe o perioad nedeterminat.
b. Acordarea de preferine asimetrice, pentru rile din Balcani sau Republica Moldova, n contextul
implementarii conceptului Europei extinse, urmrindu-se asigurarea pcii, stabilitii, libertii i
prosperitii economice n regiune.
1

9.

10.

11.

12.

13.

14.

c. Msurile Comerciale Autonome pentru Balcanii de Vest adoptate de ctre UE n anul 2000, acestea
vizau eliminarea ultimelor bariere tarifare n comerul cu produse industriale, extinderea liberalizrii
comerului asupra unui numr mai mare de produse agricole i de pescuit. Iniial, prevederile s-au
aplicat pentru o perioad de 5 ani, dar au fost extinse pn n 2010.
d. Sistemul Generalizat de Preferine (SGP) reprezint un sistem de preferine tarifare (taxe vamale
prefereniale: eliminarea sau reducerea acestora) acordat n mod unilateral de ctre UE pentru anumite
produse importate din ri aflate n curs de dezvoltare.
Cea mai important clasificare realizat n literatura de specialitate mparte instrumentele n 3 mari categorii:
a. Instrumente de politic vamal de natur tarifar sunt denumite astfel deoarece principala funcie a
acestora este de a ncadra un produs ntr-o anumit poziie tarifar din nomenclatorul vamal i a aplica
taxa vamal, contribuind astfel la bugetul statului.
b. Instrumente de politic vamal de natur netarifar au, n principiu, dimensiune politic, se constituie
sub forma unor bariere n fapt i sunt utilizate pentru a limita i restriciona importul sau exportul de
mrfuri, deformnd astfel fluxul internaional de produse.
c. Instrumente de stimulare i promovare a schimburilor comerciale externe reflect intervenia statului
pentru a genera efecte pozitive pentru anumii ageni economici privai, oferindu-le acestora facilitai
cu scopul de a-i motiva s i internaionalizeze produsele.
Tariful vamal comunitar sau tariful vamal comun (TVC) este format din toate taxele aplicate mrfurilor
importate de ctre statele membre ale UE innd cont de regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. TVC a
fost stabilit pentru fiecare de categorie de produse ca media aritmetic a tarifelor aplicate de ctre statele
membre. Astfel primul TVC a reflectat ntreaga istorie a relaiilor comerciale ale tuturoro statelor membre.
Tariful vamal comun se aplic uniform pe ntreg teritoriul UE, avnd rolul de:
a. a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale
b. a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n anumite ri
c. menine controlul la frontiera extern
Tariful vamal integrat al Comunitilor Europene (TARIC) este o baz de date ce cuprinde msuri de natur
tarifar i netarifar i se aplic unui produs atunci cnd este exportat n afara teritoriului UE sau este
importat. Prin intermediul acestuia, fiecrui produs i este atribuit un cod prin care se identifica poziia tarifar
n care se ncadreaz.
n realizarea principiilor de politic comercial comun sunt utilizate mai multe instrumente, care reprezint
mecanisme economice i juridice prin care sunt puse n aplicare urmtoarele categorii de msuri ce vizeaz:
a. politica de import;
b. politica de export;
c. produse neliberalizate la import sau export;
d. msurile de protecie comercial.
i. Se evideniaz dou categorii de msuri de protecie comercial: dumpingul i subveniile
1. Masurile antidumping se aplic asupra produselor de import n scopul de a anihila
efectele dumpingului comercial practicat de unii exportatori.
2. Msuri antisubvenii. Un sistem apropiat taxelor antidumping l reprezint taxele
aplicate produselor ale cror preuri au fost direct sau indirect subvenionate de ctre
guvernele rilor productoare.
a. O subvenie poate lua mai multe forme:
i. un transfer direct sau indirect de fonduri
ii. venituri guvernamentale
iii. furnizarea de ctre guvern de bunuri i servicii
iv. achiziionarea de bunuri de ctre stat
v. oricare dintre funciile de mai sus efectuate de un organism privat la
instituirea guvernului.
3. Masuri de salvgardare (Clauza de salvgardare)
Tipuri de acorduri ncheiate de UE cu statele tere
a. Acorduri comerciale prefereniale, de tip acorduri de comer liber sunt acele acorduri prin care
prile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii.
b. Acorduri de cooperare economic i comercial (neprefereniale. Acest tip de acord implic nu
doar prevederi comerciale, cum ar fi acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate, dar i
consultarea i cooperarea n domeniile economic, tiinific i tehnic.
c. Acord de asociere. Pot fi distinse trei tipuri de Acorduri de asociere:
i. ca form special de asisten pentru dezvoltare
ii. ca etap preliminar aderrii
2

iii. ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE

d. Acorduri de Stabilizare i Asociere
e. Acordurile de Stabilizare i Asociere ncheiate cu rile din Balcani prevd ca la importul pe piaa
UE s fie scutite de taxe vamale toate produsele industriale, toate produsele agricole transformate i
produsele agricole, cu excepia crnii de vit (vor exista anumite contingente pentru bovine vii),
produse din pete i vin.
f. Acorduri de asociere Euro-Mediteraneene
g. Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din ACP (Africa, Caraibe i Pacific)
h. Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America Latin
i. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America de Nord
j. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin i Central
k. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Asia
l. Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din fosta URSS
m. Acord nepreferenial ncheiat cu Republica Moldova
15. Comerul cu produse agricole ocup un rol important n politica comercial, UE fiind primul importator
mondial i, respectiv, al doilea exportator mondial de produse agricole. Comerul cu produse agricole este
unul din dosarele cele mai sensibile pentru UE n negocierile comerciale multilaterale. Obiectivul UE este de a
promova dezvoltarea durabil i dreptul de a menine un model de agricultur care rspunde cerinelor n
materie de protecie a mediului, dezvoltrii durabile, securitii alimentare i preocuprilor consumatorilor.
16. Comerul cu produse textile. UE joaca un rol important n comerul mondial cu produse textile, fiind cel mai
mare exportator mondial i, respectiv, al doilea importator mondial, dup SUA.
a. Msurile de politic comercial n domeniul comerului cu produse textile prevd:
i. limite cantitative la importul din China, Uzbekistan, Coreea de Nord i Muntenegru:
importul se face pe baza unei licene de import eliberate de autoritile competente din statele
membre/departamente de comer pe baza unei licene de export;
ii. sisteme de dubl supraveghere: acestea nu sunt limitri cantitative, nsa importul se face pe
baza unei licene de import eliberate de autoritile competente/departamente de comer din
statele membre n baza unei licene de export;
iii. sisteme de unic supraveghere: se elibereaz un document de supraveghere de ctre
autoritile competente din statele membre/departamente de comer
iv. sistem de supraveghere statistic (a posteriori), efectuat de autoritile vamale dup
efectuarea importului i pentru care se face o raportare periodic
17. Comerul cu produse siderurgice. Pentru majoritatea produselor siderurgice taxele vamale la importul n UE
sunt 0%.
a. n domeniul comerului cu produse siderurgice, la nivelul UE, funcioneaz/se aplic:
i. sistemul de supraveghere
ii. acordurile de dubl supraveghere fr limite cantitative: cu Macedonia (ncheiat n 2002
pe o perioad nelimitat) i Moldova (ncheiat n 2004 pentru 2 ani).
iii. acordurile bilaterale: cu Rusia (3 noiembrie 2005), Ucraina (29 iulie 2005) i Kazakhstan
(19 iulie 2005)