Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
IMM ntrep.mari
2
IMM cu capital privat au inregistrat o evolutie buna la toti indicatorii, ceea ce arata ca
sectorul, in intregul sau, este rentabil si contribuie pozitiv la formarea venitului
national.
Aceasta tendinta a continuat in toata perioada 2000-2002, rezultatele cele mai bune
inregistrandu-se in categoria intreprinderilor mijlocii. Desi la acestea, raportul dintre
valoarea adaugata si cifra de afaceri este mai mic decat la firmele mai mari,
intreprinderile mici realizeaza o marja de profit mai buna decat cele mari.
Microintreprinderile,
insa, realizeaza si valoare adaugata si profit mai reduse comparativ cu
firmele mici, ceea ce arata ca micro-intreprinderile se confrunta cu o situatie
economica
deloc favorabila.
Rezultatul brut al exercitiului financiar, raportat la valoarea adaugata bruta,
intreprinderile private, in functie de numarul de angajati
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
2000 2001 2002
45,3
66,8
54,9
67,9
65,6
63,7
61,4 60,6
40
60
80
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
anul 2000, 99% din acestea fiind private. Intreprinderile cu capital de stat sau cu
capital
mixt sunt sub doua mii, mai exact 758 de micro-intreprinderi, 555 de intreprinderi mici
si
565 intreprinderi mijlocii. Dintre toate IMM, micro-intreprinderile raman categoria cea
mai
numeroasa, reprezentand 88.2% din total, in 2002.
Distributia IMM pe clase de marime
1 Conform
Decretului-lege 56/1990, ntreprinztorul privat este persoana fizic ce desfoar o activitate comercial
n scopul
producerii i obinerii de venituri.
Micro
89%
Mici
9%
Mijlocii
2%
5
atinge 19,1% in 2002, dupa cum se poate vedea in figura urmatoare, in timp ce
numarul
firmelor de comert a continuat sa scada. Ponderea acestora s-a diminuat de la 63,0
% in
2000 la 60,2% in 2001, pentru a atinge nivelul cel mai scazut, de 53,2%, in 2002. Cu
toate acestea, numarul cel mai mare de IMM active functioneaza in activitatea de
comert, urmate de cele din industrie, si din alte servicii.
Structura IMM private pe sectoare de activitate
Sursa: Ministerul Finantelor Publice
Implicarea unui numar din ce in ce mai mare de IMM in activitatea productiva arata
ca
sectorul IMM, pe ansamblu, a ajuns intr-o noua faza de dezvoltare, dat fiind faptul ca
IMM din industrie sunt mai mari si concepute sa functioneze o perioada mai
indelungata
decat IMM din sectorul serviciilor. O parte din micro-intreprinderile din comertul cu
amanuntul si diverse servicii ofera locuri de munca unui mare numar de someri.
Proportia IMM implicate in activitati de servicii a crescut de la 15,9% in 2000, la
16,7% in
anul 2002. Si in sectorul transporturilor opereaza intreprinzatorii mici si mijlocii,
numarul
acestora sporind in perioada de referinta de la 3,3% la 4,7%.
Indicatorii IMM private active, pe principalele ramuri economice, in perioada
20012002
Rata de crestere - % 2001 2002 Ramura de
activitate Total
IMM
Micro Mici Mijlocii Total
IMM
Micro Mici Mijlocii
Industrie 104,2 103,6 104,1 111,3 161,9 174,0 123,7 143,9
Agricultura 112,8 116,4 100,1 91,7 165,3 171,6 145,7 115,8
Constructii 114,2 118,9 102,7 107,0 161,6 180,9 121,6 113,3
Comert 95,5 95,0 104,1 96,5 82,7 82,1 92,3 93,2
Turism 115,2 115,1 116,5 112,4 157,9 158,9 157,6 142,7
servicii se refer la cele comunale, sociale, personale i exclud activitile de transport, comer i turism
12,1
1,9 3,2
82,7
12,6
2,2 3,6
81,5
19,1
3,1 5,0
72,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
2000 2001 2002
Servicii
Construcii
Agricultur
Industrie
Bucureti i Jud.Ilfov 31
Nord-est 11
Sud-est 16
Nord-vest 17
Vest 16
Sud-vest Oltenia 12
Centru 17
Sudul Munteniei 12
Numarul IMM, pe ramuri de activitate, demonstreaza modificarile de substanta in
dinamica diverselor sectoare. Dupa cum se poate vedea din tabelul de mai sus,
principala crestere s-a inregistrat in industrie (61,9% in 2002, fata de 2000), si
constructii
(61,6%). Cresterea cea mai mica s-a inregistrat in sectorul serviciilor, adica sub 10%
fata de 2000. Numarul firmelor cu activitate de comert a scazut, indiferent de
marimea
acestora, in timp ce in alte sectoare ale economiei, numarul firmelor mici si mijlocii
active inregistrate a crescut mai repede decat cel al micro-intreprinderilor.
Cea mai mare crestere a numarului de IMM la 1000 de locuitori a fost de 13,7%,
inregistrata in regiunea Vest, valoare aproape dubla fata de media pe tara, de 6,5%.
De
asemenea, regiunea Nord-Est are un ritm de crestere mai mare decat media pe tara,
in
timp ce la polul opus, regiunea Sud-Vest Oltenia este singura regiune care, in 2002 a
avut acelasi numar de IMM la 1000 de locuitori ca in 2000. Regiunea Bucuresti
Ilfov
detine numarul cel mai mare de IMM la 1000 de locuitori. Cu toate acestea, datele de
care dispunem arata ca aceasta zona are o dinamica mai slaba fata de alte regiuni
ale
tarii. In 2002, regiunea Bucuresti Ilfov inregistrase o crestere de numai 5% a
numarului
de firme fata de anul 2000. In 2002, numarul cel mai mic de firme la 1000 de locuitori
a
fost inregistrat in regiunea Nord-Est. Per total, se apreciaza ca dinamica sectorului
IMM,
sub aspectul numarului de firme, evolueaza catre o repartitie mai echilibrata in
teritoriu.
Numarul de IMM la 1000 de locuitori in 2002
8
7,8
75,6
30,3
2,8
10,5
56,4
54,0
2,7
13,8
29,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
Micro Mici Mijlocii
Industrie Agricultur Construcii Servicii
Sursa: INS
Profitul brut obtinut de IMM-urile cu capital privat, active economic este reprezentat in
graficul de mai sus, in care se observa ca profiturile cele mai mari s-au realizat in
sectorul serviciilor, la categoria micro-intreprinderi (75% din totalul profiturilor), in timp
ce
in industrie contributia la formarea profitului brut creste proportional cu categoria de
marime, ajungand ca intreprinderile mijlocii sa contribuie cu 54% la profitul brut total.
Cele mai mari pierderi s-au inregistrat constant, pe cei trei ani ai analizei, in IMM-urile
din turism (16,8% in 2001 si inca 37,2% in 2002), in timp ce in sectorul constructii
pierderile raportate la cifra de afaceri au scazut continuu cu ritmuri anuale de 13,4%
in
2001 si 21,8% in 2002. Celelalte sectoare au avut o dinamica oscilanta in perioada
analizata.
Rentabilitatea IMM pe regiuni
Indicele calculat prin raportarea profiturilor brute la 1000 de lei cifra de afaceri, pe
fiecare regiune de dezvoltare in parte, arata ca, pe intreaga perioada de analiza,
nivelul
cel mai mare de rentabilitate s-a obtinut in regiunea Bucuresti Ilfov, in timp ce
pierderile au fost mai pronuntate in regiunea Sud-Est. Cele mai slabe rezultate s-au
obtinut in regiunea Sud, iar cele mai bune in regiunea Bucuresti Ilfov, urmata de
regiunea Nord-Vest si respectiv regiunea Vest.
Productivitatea dupa forma de proprietate
Productivitatea, sub aspectul definit anterior, a crescut constant, in termeni reali, atat
pe
ansamblul IMM-urilor, cat si pe fiecare sector in parte.
Cifra de afaceri pe salariat, in IMM-urile active, dupa forma de proprietate,
in milioane de lei, in preturi comparabile
Forma de proprietate 2000 2001 2002
Sectorul privat 581,5 608,4 613,2
Sectorul de stat 258,5 261,7 493,2
Total 560,1 589,6 609,1
Sursa: Ministerul Finantelor Publice si INS
10
economica
2000 2001 2002
Industrie 392,1 406,7 380,5
Constructii 370,7 406,6 416,9
Comert 873,2 927,7 1064,0
Alte servicii 363,8 398,4 471,7
Sectorul IMM-urilor 581,5 608,4 613,2
Sursa: Ministerul Finantelor Publice si INS
Cifra de afaceri pe salariat in IMM-urile active private,
pe sectoarele cele mai importante si pe categorii de marime, in 2002, in mil. lei
0
200
400
600
800
1000
1200
Industrie Construcii Comer Alte servicii
Mici Mijlocii
(>250)
10-14 Industria extractiva 15,6 3,5 26,2 34,4
15-37 Productia
industriala
16,5 10,9 20,7 47,3
40-41 Energie electrica si
termica 15,7 1,7 9,1 54,9
51, 60-67, 72,
73, 74.2, 74.3 Servicii 10,2 7,3 20,3 56,0
TOTAL 14,2 9,2 20,3 48,3
Sursa: INS, 2003b
Cheltuielile cu activitatea de modernizare s-au ridicat in perioada 2000 - 2002 la circa
4
miliarde de lei in productia industriala si la circa 3 miliarde lei in sectorul serviciilor.
Celelalte sectoare au inregistrat cifre modeste.
Cea mai mare parte din cheltuielile de modernizare sunt alocate achizitionarii de
echipamente (73,5% in IMM-uri, 73,5% in productia industriala, si 86,1% in sectorul
energetic), in timp ce pentru alte categorii de activitati inovatoare, cum ar fi
cercetarea si
inovatia, in cadrul intreprinderii sau in afara ei, se aloca doar 9,5% in unitatile de
productie industriala si 5,7% in sectorul energetic, si mai putin (sub 3%) pentru
achizitia
tehnologiilor de ultima ora.
Valoarea achizitiilor de echipamente se ridica la 3.801 miliarde lei si se refera la
introducerea tehnologiei informatiei si comunicatiilor; aceasta va fi in masura sa
contribuie la sporirea productivitatii in IMM-urile romanesti.
Cu prilejul Consiliului European de la Copenhaga, desfurat n perioada 12 13 decembrie
2002, UE a ncheiat negocierile cu 10 ri candidate (Republica Ceh, Cipru, Estonia,
Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia), ceea ce le va permite s
devin ri membre la 1 mai 2004. Romnia i Bulgaria sunt programate de asemenea s
ncheie procesul de negocieri pn n anul 2007.
Unul din obiectivele guvernului Romniei n cadrul acestui proces, este armonizarea
legislaiei romneti cu legislaia UE, adic transpunerea prevederilor din acquis-ul comunitar
n sistemul legislativ naional, inclusiv n domeniul IMM-lor. n relaie cu acesta, ANIMMC
este responsabil de ntrirea capacitii instituionale de coordonare a politicilor sectoriale, de
implementare a strategiei de dezvoltare a IMMlor i de pregtire a acestora pentru a face fa
presiunilor concureniale ntr-o pia global.
n acest context, ANIMMC, n calitatea de autoritate n domeniu, este integrator de capitol la
ntreprinderi Mici i Mijlocii i la Libera circulaie a serviciilor fr caracter
financiar , n conformitate cu HG nr. 273/2001 privind coordonarea, pregtirea i
organizarea negocierilor pentru aderarea Romniei la Uniunea European. n plus, prin
atribuiile ce i revin, ANIMMC, n procesul evoluiei negocierilor cu UE i de preluare a
acquis-ului comunitar la alte 9 capitole, acioneaz pentru pregtirea IMM pentru momentul
2007, astfel: 21 Politica regional i utilizarea instrumentelor structurale , capitolul 2
Libera circulaie a persoanelor , capitolul 4 Libera circulaie a capitalurilor , capitolul 6
Politica concurenei , capitolul 8 Pescuitul , capitolul 13 Politica social i a forei de
identificate n Cart i demonstreaz dorina Romniei de a-i ndeplini obligaiile asumate cu ocazia
semnrii acestui
document de pol itic a ntreprinderii.
Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie (ANIMMC) este coordonatorul naional
n implementarea
n Romnia a Cartei Europene pentru ntreprinderi Mici i implementarea Programului comunitar multianual
pentru
ntreprinderi i spirit antreprenorial, n special pentru IMM (2001-2005).
ANIMMC este responsabilul din partea Guvernului Romniei, la Capitolul de negociere 16 Politica n
domeniul
ntreprinderilor mici si mijlocii i urmrete ndeplinirea angajamentelor asumate n procesul de negociere
pentru aderarea
la Uniunea European.
ANIMMC va urmri ca obiectivele Strategiei Guvernului pentru susinerea dezvoltrii ntreprinderilor
mici i mijlocii
n perioada 2004 2008 s fie n strns concordan cu prioritile, msurile i aranjamentele de
implementare pentru
politicile industriale i regionale i n consens cu principiile concentrrii, parteneriatului, coordonrii i
adiionalitii.
3
Este evident faptul c fora de munc din Romnia angajat n ntreprinderile mici i mijlocii este mai redus
fa de E uropa
19, i de alte rile candidate.
Media numrului de angajai din ntreprinderile mici i mijlocii se prezint astfel:
Europa-19
(Uniunea European + AELS)
State candidate
Romnia
5,5 6,9 4,8
Se poate observa c n Romnia ntreprinderile mici sau mijlocii au n medie, mai puin de 5 angajai,
situndu-se sub media
european.
Situaia repartiiei ntreprinderilor mici i mijlocii pe ramuri de activitate este prezentat n tabelul de
mai jos:
Ramura de
activitate
Romnia State candidate Europa-19
(Eu+AELS)
Industrie 14,4% 12% 10%
Agricultur 3,2% - Construcii 5,0% 16% 13%
4 Trebuie
avut n vedere, la analiza acestor valori, faptul c definiia ntreprinderilor mici i mijlocii din Romnia nu este identic cu cea din
Uniunea
European, n ceea ce privete nivelul cifrei de afaceri.
PARTEA II
PRIORITI STRATEGICE
Prioritile strategice ale Guvernului Romniei pentru susinerea dezvoltrii IMM n perioada 2004 -2008
sunt:
A - Crearea unui mediu de afaceri favorabil nfiinrii i dezvoltrii IMM
B - Dezvoltarea capacitii competitive a IMM
C - mbuntirea accesului IMM la finanare
D - mbuntirea accesului IMM pe pieele externe
E - Promovarea culturii antreprenoriale i ntrirea performanelor manageriale
Aceste prioriti i aciunile aferente au fost stabilite n baza analizei situaiei curente a IMM (Anexa nr.1) i
a analizei SWOT
(Anexa nr. 2) efectuate de ctre ANIMMC, care au relevat urmtoarele :
existena unor bariere administrativ-birocratice care determin costuri suplimentare la nfiinarea i n
timpul funcionrii
ntreprinderii;
necesitarea simplificrii reglementrilor cu impact asupra domeniului IMM precum i necesitatea asigurrii
unui cadru
stabil de reglementare a mediului de afaceri;
necesitatea introducerii serviciilor on-line pentru a veni n ntmpinarea nevoilor IMM, pentru facilitarea
accesului IMM la
informaii publice legate de dezvoltarea afacerilor i n relaia cu administraia public;
necesitatea nfiinrii structurilor proprii de reprezentare regional ale ANIMMC, msur ce se impune
pentru
consolidarea poziiei Ageniei ca promotor al politicii guvernamentale de susinere a IMM, din perspectiva
pregtirii i
trecerii Romniei la gestionarea fondurilor structurale;
reprezentativitatea redus a IMM-urilor la nivel asociativ sectorial n problematicile legate de dezvoltarea
acestora;
necesitatea ntririi capacitii organizaiilor de reprezentare ale IMM;
competitivitatea sczut a IMM-urilor din sectorul productiv i servicii;
necesitatea dezvoltrii serviciilor suport adecvate unei economii competitive;
insuficienta orientare ctre cerinele sectorului productiv, a domeniului cercetare-dezvoltare;
insuficienta promovare a instrumentelor financiare adresate IMM, de tipul scheme mutuale, capital de
risc;
insuficienta dezvoltare a abilitilor antreprenoriale i a mijloacelor specifice IMM pentru accesarea
pieelor externe;
insuficienta dezvoltare a culturii antreprenoriale avnd drept consecin un grad insuficient de absorbie
a forei de
munc specializate, n sectorul productiv.
Msurile identificate de ANIMMC pentru realizarea prioritilor strategice au fost stabilite n concordan
cu:
Planul de Aciuni al Programului de Guvernare (Anexa nr. 3);
Planul Naional de Dezvoltare (Anexa nr.45);
Recomandrile privind continuarea implementrii Cartei Europene pentru ntreprinderile Mici Tallinn
2003 (Anexa nr.
5);
Sinteza Rapoartelor privind progresele nregistrate de Romnia n procesul de aderare la Uniunea
European pe
perioada 2001-2003 (Anexa nr. 6);
Sinteza Raportului de ar pe anul 2003 (Anexa nr.7);
Strategia pentru cercetare-dezvoltare a Ministerului Educaiei i Cercetrii;
Strategia privind societatea informaional a Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei
5 Respectiv
ridicat
Msura B7 Susinerea parcurilor industriale
Msura B8 Participarea IMM la reducerea disparitilor economice regionale
Prioritatea C mbuntirea accesului IMM la finanare
Msura C1 Stimularea capitalizrii IMM-urilor productive
Msura C2 Susinerea apariiei unei reele naionale de fonduri de garantare pentru IMM
Msura C3 Finanarea ntreprinderilor nou nfiinate n domeniile prioritare
Msura C4 Scheme pilot inovative pentru finanarea IMM
Prioritatea D mbuntirea accesului IMM pe pieele externe
Msura D1 Stimularea dezvoltrii cooperrii transfrontaliere i a parteneriatelor de afaceri regionale
Msura D2 Sprijinirea IMM n activitatea de export
Prioritatea E Promovarea unei culturi antreprenoriale i ntrirea performanelor manageriale
Msura E1 Dezvoltarea unei culturi antreprenoriale
Msura E2 Servicii de consultan i training pentru ntreprinztori
7
Prioritatea B
Dezvoltarea capacitii competitive a IMM
Guvernul Romniei recunoate importana consolidrii capacitii IMM, n scopul creterii
competitivitii lor ntr-o pia global. Sprijinul Guvernului acordat sectorului IMM, prin msurile
introduse pn n prezent, a fost orientat ctre mbuntirea capacitii tehnologice i productive,
creterea calitii produselor, facilitarea accesului pe pieele de export i creterea performanelor
manageriale. Aceste iniiative vor continua n perioada 2004-2008.
Extinderea UE va face posibil creterea dimensiunilor Pieei Interne, aceasta numrnd peste
500 milioane de consumatori, pia n care persoanele, mrfurile, serviciile i capitalurile vor
circula liber. Prioritile de aderare spre care este orientat Romnia, prevd integrarea complet
n Piaa Intern la orizontul anului 2007, proces care este n plin desfurare, n direcia
menionat.
Aceasta presupune c ntreprinderile romneti, pe de o parte vor fi capabile s concureze fr
restricii ntr-o imens pia european, iar pe de alt parte, vor trebui s dobndeasc acel
avantaj competitiv pe propria pia, unde politicile protecioniste au fost nlturate ncetul cu
ncetul. Este evident c n momentul de fa, majoritatea ntreprinderilor romneti nu sunt
suficient de pregtite pentru a rspunde oportunitilor i provocrilor generate de schimbrile
nceputului de mileniu. Lipsa competitivitii necesare a ntreprinderilor romneti este provocat,
n cea mai mare parte, de situaii de neadaptare a acestora la standardele europene de calitate.
Competitivitatea ntreprinderilor i alinierea la regulile Pieei Interne sunt dou condiii sine qua
non pe care trebuie s le ndeplineasc Romnia pentru a beneficia de o participare deplin la
viitorul unei Europe lrgite, bazat pe cunoatere.
12
protejarea segmentului propriu de pia intern. Guvernul va introduce o serie de aciuni destinate
s susin IMM n adoptarea standardelor internaionale i implementarea sistemelor de calitate,
ca factori de cretere a competitivitii i facilitarea ptrunderii pe Piaa Unic.
n acest sens, se va urmri:
Continuarea implementrii Programului ONUDI pentru sprijinirea firmelor din industria
alimentar;
nfiinarea Centrului Romn al Calitii;
Dezvoltarea programelor de susinere a adoptrii standardelor europene i internaionale i a
sistemelor de calitate;
Introducerea programelor de intensificare a informrii i contientizrii asupra necesitii
creterii calitii produselor i proceselor tehnologice.
Perioada de derulare 2004-2008
Autoritatea
responsabil
ANIMMC, Ministerul Economiei i Comerului, Asociaia Romn pentru Standardizare
Resurse financiare Bugetul de stat
Surse extra bugetare
Indicatori de realizare
Numr de IMM susinute n introducerea standardelor europene.
Numr de IMM certificate ISO 9000
Numr de IMM certificate ISO 14000
14
Msura B4 Facilitarea accesului la activele disponibile ale ntreprinderilor cu capital majoritar de stat
i
la achiziiile publice
n scopul sprijinirii IMM n accesul lor la activele disponibile ale societilor comerciale cu capital
majoritar de stat, precum i ale regiilor autonome, n conformitate cu prevederile legale, ANIMMC
Educaiei i Cercetrii
Resurse financiare Bugetul de stat
Surse extra bugetare
Programare Phare PND (Dezvoltarea infrastructurii regionale msura 5.1)
Indicatori de realizare
Numrul parcurilor industriale susinute
Volumul investiiilor atrase
Numrul locurilor de munc create
Numrul clusterelor aprute i relaia acestora cu instituii de C-D
19
Msura C2 Susinerea apariiei unei reele naionale de Fonduri de Garantare pentru IMM
O problem deosebit de important n creditarea IMM-urilor este lipsa colateralelor. Cu ct
creditele sunt disponibile pe baze pur comerciale, cu att mai mult acest fapt este resimit mai acut
de ctre ntreprinderile mici. n aceast privin, o preluare rapid i efectiv din partea schemelor
de fonduri de garantare a acestor aspecte, ar putea fi mai mult dect benefic. n majoritatea
statelor membre Fondurile de Garantare sunt, n prezent, canalul prin care se distribuie pachetele
suport destinate IMM.
Primul i cel mai important avantaj al Fondurilor de Garantare este acela c va permite
maximizarea prghiilor n ceea ce privete alocarea fondurilor. In plus, acestea vor ncuraja
creditarea comercial corect din partea bncilor, contientizarea mpririi riscului legat de IMM i
promovarea unei negocieri colective, a u nor condiii de creditare favorabile, cu sistemul bancar.
O reea capilar a Fondurilor de Garantare pentru IMM poate deveni astfel vehiculul principal
pentru livrarea efectiv a pachetului de msuri financiare pentru sectorul IMM.
n cadrul acestei msuri, este avut n vedere nfiinarea rapid a mai multor Fonduri de
Garantare a Creditelor pentru IMM la nivel local/regional. Experiena altor ri europene
demonstreaz, ct se poate de clar, c proximitatea teritorial favorizeaz aproprierea Fondului de
Garantare de clieni, fidelizndu-i. In acelai timp, actualul Fond Naional de Garantare a
Creditelor pentru IMM este propus a deveni coordonatorul reelei naionale a Fondurilor de
Garantare, cu rolul de supraveghere pe pia, fiind al doilea nivel de co-garantare pentru Fondurile
de Garantare locale/regionale.
n cadrul acestei msuri Guvernul Romniei, ANIMMC, va promova:
nfiinarea Fondurilor de Garantare a creditelor pentru IMM la nivel local/regional conform
modelelor dezvoltate n cele mai avansate state membre ale Uniunii Europene i n unele ri
candidate;
Transformarea Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM ntr-un coordonator
eficient al reelei de fonduri de garantare, cu rol de supraveghere i co-garantare a fondurilor
de garantare locale i regionale;
Punerea n aplicare a unor msuri speciale dedicate nfiinrii de noi ntreprinderi, consolidrii
capitalurilor ntreprinderilor promotoare a noilor tehnologii, care se pot combina cu succes cu
scheme de garantare a ratei dobnzii, astfel nct acestea s contribuie la satisfacerea
prioritilor regionale sau sectoriale de dezvoltare a IMM;
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru a explora aspectele juridice ale nfiinrii
fondurilor de garantare de natur mutual, n Romnia. Dac condiiile nu vor arta o pia
matur, elementele mutualitii vor fi introduse gradual n operarea acestor fonduri, iar
ANIMMC va pregti cadrul legal n vederea transformrii ulterioare a acestora.
24
noi este foarte mare n primele ase luni de via, n principal datorit lipsei competenelor i a
unui sprijin adecvat.
Schemele de susinere a ntreprinderilor noi i a micro-ntreprinderilor constau ntr-un pachet de
msuri de sprijin financiar, consultan, training i aplicaii practice, proiectat i testat pentru a
crete rata de supravieuire a afacerilor, ceea ce poate contribui la expansiunea bazei
antreprenoriale i diversificarea activitilor economice locale. Principalul motor pentru orientarea
asistenei financiare a ntreprinderilor nou create i a micro-ntreprinderilor n sectoare cheie va fi
reeaua de fonduri de garantare. Suplimentar, Guvernul Romniei va susine:
Alocarea de fonduri pentru capitalizarea fondurilor de garantare pentru a fi susinute
ntreprinderile nou nfiinate i micro-ntreprinderile selectate;
Crearea unei scheme de rate a dobnzii, pentru acest grup int, care va ajuta reducerea
substanial a costului creditului n faza iniial de creare a ntreprinderii i de supravieuire a
acesteia.
Perioada de derulare 2004-2008
Autoritatea
responsabil
ANIMMC
Reeaua de Fonduri de Garantare
Resurse financiare Bugetul de stat
Surse extra bugetare
Indicatori de realizare Volumul de credite acordate ntreprinderilor noi
Numrul de ntreprinderi noi i micro-ntreprinderi asistate
Numrul de locuri de munc create n afacerile asistate
Rata erorii creditelor acordate
26
27
PARTEA III
MECANISME DE IMPLEMENTARE, CONSULTAREA, MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI
ANIMMC este responsabil din partea Guvernului Romniei pentru implementarea Strategiei de susinere a
dezvoltrii IMM
pe perioada 2004-2008.
Strategia este un document revizuibil anual, n baza consultrii reprezentanilor ministerelor, ai mediului de
afaceri i ai
partenerilor sociali i ai ageniilor de dezvoltare regional desemnai n Comitetul Consultativ pentru
Dezvoltarea IMM.
Aceasta implic monitorizarea implementrii aciunilor i msurilor propuse i actualizarea acestora i, dup
caz, susinerea
promovrii de noi iniiative n conformitate cu angajamentele asumate de Romnia n procesul de aderare la
Uniunea
European. Acest proces se va efectua n baza consultrilor periodice programate n cadrul activitii
comitetului menionat,
ANIMMC avnd responsabilitatea elaborrii i actualizrii Strategiei de dezvoltare a IMM, n acest sens.
Garania succesului implementrii Strategiei pentru susinerea dezvoltrii IMM este conlucrarea efectiv i
consensul
general ntre factorii de decizie i reprezentanii comunitilor de IMM.
ANIMMC este responsabil pentru diseminarea coninutului strategiei i a modelelor de succes care au
rezultat din
implementarea ei, prin publicarea acestui document, n scopul informrii si contientizrii ntreprinztorilor
asupra m surilor
i aciunilor coninute.
ANIMMC va asigura monitorizarea i evaluarea Strategiei guvernamentale pentru susinerea dezvoltrii
ntreprinderilor mici
i mijlocii n perioada 2004 -2008, a prioritilor, msurilor i aciunilor aferente. n acest sens, ANIMMC va
colabora
ndeaproape cu Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea IMM, cu organizaiile de reprezentare a IMM i
Ageniile de
Dezvoltare Regional. Ca structuri suplimentare relaionale cu Ageniile de Dezvoltare Regional, se vor
dezvolta centre de
expansiune ale politicii guvernamentale pentru IMM n profil regional, n subordinea ANIMMC.
Obiectivele procesului de monitorizare i evaluare sunt:
Implementarea n mod efectiv i eficient a prioritilor strategice, msurilor i aciunilor aferente.
Luarea de msuri de remediere adecvate n cazul n care se descoper c rezultatele obinute nu sunt
la nivelul celor
ateptate.
Asigurarea feedback-ului necesar pentru mbuntirea programrii i proiectrii aciunilor viitoare.
Creterea continu a capacitii ANIMMC de a-i ndeplini obligaiile de raportare ctre Guvern privind
progresele
nregistrate n implementarea strategiei.
ANIMMC va dezvolta propriile instrumente de monitorizare i evaluare bazate pe sistemul DAC al OECD, pe
Manualul
managementului proiectelor multianuale ale serviciilor Comisiei Europene i experiena acesteia n
gestionarea Fondurilor
Structurale.
ANIMMC va stabili mpreun cu alte ministere implicate, Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea IMM i
Ageniile de
Dezvoltare Regional indicatorii cuantificabili ai fiecrei msuri i activiti finanate n cadrul acestei
strategii. Sistemul de
monitorizare va msura relevana, eficiena, efectivitatea, impactul i sustenabilitatea msurilor i aciunilor
conform
indicatoril or stabilii. Informaiile rezultate n urma monitorizrii vor fi introduse ntr-un sistem informaional
de management
care va fi dezvoltat de ANIMMC i care va fi folosit ca baz pentru pregtirea rapoartelor anuale i efectuarea
evalurilor pe
termen mediu i ex-post ale strategiei.