Sunteți pe pagina 1din 42

Modul I - DISCIPLINA OBLIGATORIE:

Managementul resurselor n instituiile de


nvmnt
Titular curs: Lector univ. dr. Novac Corneliu, Universitatea din Craiova
Statutul disciplinei: obligatoriu
Curricula
Nr.
crt
.
1.
2.
3.
4
5
6

Continuturi / Teme
Planificarea activitilor n coal;
Organizarea activitii n coal;
Controlul, ndrumarea i evaluarea activitii ntr-o unitate
colar;
ncadrarea n munc;
Rspunderea disciplinar l material a personalului din
unitatea de nvmnt;
Evaluarea;

Obiectivele specifice disciplinei :


s neleag strategia i managementul resurselor n instituiile de
nvmnt;
s discearn ntre planificare strategic i managementul resurselor n
instituiile de nvmnt;
s cunoasc obiectivele strategice, obiectivele tactice i obiectivele
operaionale;
s anticipeze proiectul strategic de dezvoltare instituional a
organizaiei de provenien;
s neleag implementarea strategiei prin structura organizaional;
s stabileasc atribuiile Consiliului de Administraie i al Directorului de
unitate colar n elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea planului
strategic de dezvoltare instituional;
s neleag importana controlului, ndrumrii i evalurii activitii
ntr-o unitate colar;
s foloseasc cu discernmnt i n folosul instituiei tehnica disciplinei
muncii
Competenele specifice disciplinei:

hotrte viziunea i misiunea organizaiei de provenien;


organizarea proiectiv a activitii colare;
evaluarea demersul educaional n scopul identificrii necesarului de
formare a personalului;
selectarea cu discernmnt a resurselor umane potrivit specificului
unitii;
gestionarea actului decizional prin asumarea rspunderii /delegarea
responsabilitilor.

Schia/rezumatul temelor:
Tema 1. Planificarea activitilor n coal
Proiectul strategic de dezvoltare pe termen mediu
Proiectul planului de colarizare
1

Planul anual i semestrial de activitate


Oferta curricular
Programul activitii educative colare i extracolare
Planul anual de activitate i programele semestriale ale
catedrelor / comisiilor metodice si ale altor comisii de lucru
Statul de funcii i statul de personal
Proiectul de buget

Tema 2. Organizarea activitii n coal


Regulamentul intern

Directorul. Directorul adjunct. Consilierul pentru proiecte si programe


educative
o Drepturi, competene, atribuii, obligaii, rspunderea materiala
i disciplinara
o Registrul de evidena a deciziilor i notelor de serviciu emise de
director. Dosarul deciziilor i notelor de serviciu
o Dosarul directorului / directorului adjunct / consilierului pentru
proiecte i programe educative
Consiliul Profesoral
Consiliul de Administraie
o Registrul de procese-verbale ale consiliului de administraie
o Dosarul Consiliului de Administraie
Catedrele / comisiile metodice
Comisii de lucru
o Comitetul de sntate i securitate n munc (CSSM)
o Comisia tehnica de prevenire i stingere a incendiilor (CTPSI)
o Comisia de acordare a burselor
o Comisia de selecionare anual a documentelor create, ce urmeaz
a fi eliminate sau arhivate
o Comisia de inventariere anuala a patrimoniului
o Comisia pentru examenele organizate de unitatea de nvmnt
Consiliul clasei
Personalul din unitatea de nvmnt
Elevii
Prinii
o Comitetul de prini al clasei
o Consiliul reprezentativ al prinilor din unitatea de nvmnt
Tema 3.
Controlul, ndrumarea i evaluarea activitii ntr-o unitate
colar
Controlul, ndrumarea si evaluarea activitii personalului didactic
Controlul, ndrumarea i evaluarea activitii personalului didactic
auxiliar i nedidactic
Tema 4. ncadrarea n munc
Precizri cu privire la angajarea personalului didactic
Angajarea personalului didactic auxiliar si nedidactic
Etapele organizrii si desfurrii concursului pentru ocuparea unui post
vacant (personal didactic auxiliar si nedidactic)
ncheierea contractului individual de munc. Fia postului.
Registrul general de eviden a salariailor. Dosarul personal
o Contractul individual de munc
o Fia postului
o Registrul general de eviden a salariailor
o Dosarul personal
2

Tema 5. Rspunderea disciplinar i material a personalului din unitatea


de nvmnt
- Disciplina muncii, rspunderea disciplinara, abateri disciplinare si
sanciuni disciplinare
- Procedura aplicrii sanciunilor personalului nedidactic

Sesizarea svririi abaterii disciplinare i nregistrarea


acesteia

Decizia de numire a comisiei de cercetare disciplinara

Convocarea n scris a salariatului care a svrit abaterea


disciplinar

Efectuarea cercetrii

Raportul comisiei de cercetare

Stabilirea sanciunii

Decizia de sancionare. Comunicarea sanciunii

Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare personalului


didactic i didactic auxiliar

Constatarea abaterii

Stabilirea comisiei care cerceteaz dac fapta svrit


constituie abatere disciplinar

Efectuarea cercetrii disciplinare

Raportul comisiei de cercetare

Stabilirea sanciunii

Decizia de sancionare. Comunicarea deciziei

MANAGEMENTUL RESURSELOR
IN INSTITUTIILE DE NVMNT
- Suport curs 1. PLANIFICAREA ACTIVITILOR N COAL.
DOCUMENTE DE PLANIFICARE
Planificarea este o activitate complex prin care se stabilesc obiective, activiti
sau aciuni, termene, responsabiliti i modaliti de control i evaluare avnd ca
scop orientarea i reglementarea activitilor unitii de nvmnt n conformitate cu
legislaia colar i cea general.
Produsul procesului de planificare este un document de planificare. Potrivit
legislaiei colare, ntr-o instituie de nvmnt preuniversitar de stat trebuie s
existe urmtoarele documente de planificare:
proiectul strategic de dezvoltare pe termen mediu;
proiectul planului de colarizare;
planul anual i semestrial de activitate;
oferta auricular;
programul activitilor educative colare i extracolare;
planul anual de activitate i programele semestriale ale catedrelor / comisiilor
metodice i ale altor comisii de lucru;
statele de funcii i statul de personal;
proiectul anual de venituri i cheltuieli.
1.1. Proiectul strategic de dezvoltare pe termen mediu
n realizarea funciei de conducere, una dintre atribuiile directorului este
coordonarea elaborrii proiectului de dezvoltare pe termen mediu a unitii, prin care
se stabilete politica educaional a acesteia [art. 21 a) din R.O.F.U.I.P.1].
Proiectul de dezvoltare pe termen mediu este un instrument prin care directorul
i echipa sa i propun s produc schimbri i s realizeze o dezvoltare
instituional n condiii de complexitate.
Elaborarea unui proiect de dezvoltare pe termen mediu este un demers a crui
reuit este dependent de respectarea urmtoarelor etape:
- analiza / diagnoza /prognoza, cu scopul identificrii i stabilirii problemei
centrale a proiectului, aceasta presupunnd ca echipa care elaboreaz proiectul s
identifice, pe de o parte, nevoile de baz i disfunciile, iar, pe de alt parte, s
identifice aspectele pozitive pe care se poate baza proiectul;
- definirea obiectivelor, care presupune corelarea acestora cu finalitile generale
ale educaiei, cu politica educaional, cu obiectivele reformei educaionale pentru a
evita divergenele i disfunciile, negociindu-se un compromis ntre obiective i
posibilitile de realizare, astfel nct proiectul s aib caracter realist i rezonabil;
- stabilirea sau alegerea strategiei sau a strategiilor de aciune, etap n care
se identific i se stabilesc resursele, metodele, mijloacele de realizare a
proiectului i se contureaz aspectele manageriale ale acestuia: niveluri de decizie,
responsabilitile privind gestionarea proiectului i echipele de realizare a aciunilor
prevzute;
- realizarea unui studiu de fezabilitate, n care s fie evideniate aspectele
referitoare la condiiile de reuit, impactul i rezultatele scontate.
1.2.

Proiectul planului de colarizare

Elaborarea proiectului planului de colarizare se face anual, n baza unei


metodologii i a unui calendar elaborat de MEN. Sunt obligatorii:
- fundamentarea proiectului n concordan strict cu precizrile din
metodologie;
- prezentarea notelor de fundamentare pentru orice schimbare a structurii
unitii de nvmnt fa de anul colar precedent;
4

- pentru specializare nou documentaie ctre ARACIP i aprobare ARACIP;


- discutarea proiectului planului de colarizare n consiliul de administrie i
cu administraia local;
- aprobarea documentului n consiliul profesoral [art. 30 (1) din R.O.F.U.I.P.].
Pe document se menioneaz "Discutat i aprobat n Consiliul profesoral din
data de ... ", se semneaz de ctre director i se aplic tampila, dup care se
nregistreaz n registrul de intrri-ieiri.
1.3.

Planul anual si semestrial de activitate / Planul operaional de


activitate

Planul anual/semestrial de activitate, numit n afara regulamentului colar


plan managerial, se elaboreaz n concordan cu nevoile colii i ale comunitii
i cuprinde:
- obiective prioritare (generale i specifice) pe termene scurte, clar formulate,
rezultate dintr-o bun diagnoz a situaiei existente;
- fundamentarea obiectivelor;
- mijloace de realizare (resurse umane, resurse materiale);
- etapizarea transpunerii n realitate;
- itemi de evaluare i verificare.
O alt structur a planului anual/semestrial de activitate poate fi urmtoarea:
Resurse
Nr.
Activiti
Scop
crt.
(aciuni)

Msuri

Echipa
Termen
Materiale
responsabi
financiare
l

Desigur, prin aceste modele nu dorim s sugerm forme rigide de elaborare a


planului anual sau semestrial de activitate. La nivelul unitii de nvmnt,
reglementrile legale ofer managerului colar un cmp vast de manifestare a
iniiativei creatoare. Dincolo de reglementri, realitatea dintr-o unitate de
nvmnt este cea care determin un anumit lucru, care trebuie conceput cu
grij, pe baza unor analize realiste i a evalurii corecte a resurselor materiale,
financiare, umane, informaionale i de timp disponibil, precum i pe baza unei
bune evaluri a evoluiei probabile a comunitii locale. Important este s se
stabileasc metodele de control i evaluarea modului n care echipa responsabil
se implic n ndeplinirea activitilor i aciunilor ce concur la realizarea
obiectivelor propuse.
Planul anual/semestrial de activitate se aprob n consiliul profesoral [art. 3 O
b) din R.O.F.U.I.P.].
Pe document se menioneaz Discutat i aprobat n Consiliul profesoral din
data de...", se semneaz de ctre director i se aplic tampila, dup care se
nregistreaz n registrul de intrare-ieire.
1.4. Oferta curricular
Propunerile pentru Oferta curricular se elaboreaz de ctre catedre / comisii
metodice [art. 38 a) din R.O.F.U.I.P.]. Conform ordinelor emise de MEN cu privire
la aplicarea planurilor-cadru din nvmnt, consiliul pentru curriculum
elaboreaz Oferta curricular care cuprinde:
- prezentarea finalitilor i a obiectivelor liceului / colii gimnaziale;
- numrul de clase pe calificri / specializri i ani de studiu;
- disciplinele de trunchi comun i numrul de ore alocat acestora prin planulcadru pentru specializrile / calificrile existente;
- opionalele / pachetele de opionale pe care le poate oferi coala. (Disciplinele
opionale care se predau n unitatea de nvmnt se stabilesc prin vot in
Consiliul profesoral [art. 301it.k) din R.O.F.U.I.P.])
- metodologia de selecie i de opiune n privina curriculumului la decizia
5

colii;
modaliti de evaluare a elevilor la disciplinele opionale.
Oferta curricular, aprobat de consiliul profesoral [art. 30 m) din
R.O.F.U.I.P.], avizat de inspectoratul colar i nregistrat n registrul de intrareieire, va fi fcut public pn la sfritul lunii aprilie a fiecrui an. Elevii vor
prezenta la secretariatul unitii de nvmnt, n fiecare an colar, pn n luna
iunie, fia de opiuni pentru anul colar urmtor. O dat exprimat opiunea
pentru o anumit disciplin, aceasta devine obligatorie pe durata pentru care a
fost proiectat disciplina respectiv. Elevii / prinii lor admii n clasa
pregtitoare, clasa a V-a sau a IX-a vor prezenta opiunile lor n prima sptmn
de coal. Ulterior, coala face o clasificare a opiunilor acestora, reevalueaz
resursele de care dispune, constituie nominal clasele i grupele de elevi, precum i
orarul lor sptmnal.
-

1.5. Programul activitii educative colare i extracolare


Ordinul 3337/08.03.2002, emis de ministrul educaiei i cercetrii, precizeaz
c elaborarea Programului activitii educative colare i extracolare revine, prin
fia postului, consilierului pentru proiecte i programe educative. Elaborarea
programului presupune realizarea unor analize diagnostic pentru recunoaterea
punctelor foarte slabe, a oportunitilor i riscurilor din activitile anterioare; de
asemenea, presupune corelarea obiectivelor stabilite la nivelul sistemului naional
de nvmnt i ale celui judeean, cu cele specifice unitii de nvmnt,
inclusiv a activitii de consiliere i orientare colare i a orelor de dirigenie. n
plan sunt menionate prioritile i programele int, modalitile de corecie /
actualizare a obiectivelor, precum i modalitile de comunicare, de monitorizare i
evaluare.
1.6. Planul anual de activitate i programele semestriale ale
catedrelor / comisiilor metodice si ale altor comisii de lucru
Potrivit art. 38 b) din R.O.F.U.I.P., elaborarea planului de activitate i a
programelor semestriale de activitate se face de ctre catedr / comisie metodic
sau comisia de lucru. Consiliul profesoral dezbate i aprob aceste planuri i
programe [art. 30 b )]. Directorul aprob tematica lunar a edinelor catedrelor /
comisiilor metodice [art. 39 (3)].
1.7. Statul de funcii i statul de personal
Fiecare unitate bugetar i ntocmete anual statul de funcii n raport cu
necesitile activitii respective [art. 24 (2) din R.G. 281/1993 1]. Acesta
cuprinde:
- denumirea funciei;
- gradul sau treapta profesional;
- numrul de posturi;
- nivelul studiilor;
- nivelul salariilor de baz pe gradaii.
Pe baza statului de funcii se ntocmete statul de personal, care cuprinde
numrul maxim de posturi pe grupe de funcii i fondul de salarii corespunztor
[art. 24 (3)].
Statul de funcii i statul de personal ale instituiilor de nvmnt
preuniversitar de stat se aprob de ctre inspectoratul colar.
1.8. Proiectul anual de venituri i cheltuieli (proiectul de buget)
Fiecare instituie de nvmnt preuniversitar are obligaia s-i
ntocmeasc proiectul de buget propriu [art. 8 (1) din Normele metodologice
pentru finanarea nvmntului de stat preuniversitar'].
n cazul unei uniti de nvmnt preuniversitar de stat arondat unor
uniti administrativ teritoriale, proiectul de buget se ntocmete de ctre
conducerea acesteia.
6

Proiectul de buget se fundamenteaz pe:


- finanarea proporional cu numrul de elevi sau precolari, cheltuieli de
capital, cheltuieli de personal, servicii i burse, cheltuieli materiale, examene, bani
de liceu, manuale.
- finanarea complementar pentru cheltuieli transport elevi , ajutoare
profesori (100), cheltuieli de capital.
La fundamentarea indicatorilor din bugetul de venituri i cheltuieli se va avea
n vedere c anul financiar bugetar cuprinde sfritul unui an colar i nceputul
anului colar urmtor.

Veniturile extrabugetare (venituri proprii provenite din activitatea de


producie, prestri servicii, taxe de la persoane fizice i juridice, venituri
din nchirieri de spaii, donaii, sponsorizri i alte venituri realizate din
activitatea de nvmnt, activiti cultural-educative, ale internatelor i
cminelor pentru precolari i elevi) se nscriu n proiectul de venituri i
cheltuieli al activitilor extrabugetare pe surse, potrivit legii.

Cheltuielile pentru activitile extrabugetare se nscriu, de asemenea, n buget


pe titluri, articole i aliniate, n funcie de coninutul acestora, potrivit legii.

Diferena dintre totalul veniturilor i suma cheltuielilor extrabugetare


se folosete n completare, n funcie de necesiti, de ctre instituia de
nvmnt preuniversitar la acoperirea altor cheltuieli, n acest scop se
efectueaz calcule pentru fiecare categorie de cheltuieli.

Strategia de realizare i gestionare a resurselor financiare extrabugetare se


hotrte n consiliul de administraie, conform legislaiei n vigoare [art. 33 m) din
R.O.F.U.I.P.].
Proiectele de buget elaborate i nsoite de fundamentrile corespunztoare
se analizeaz n consiliul de administraie [art. 33 1) din R.O.F.U.I.P.], apoi se
prezint autoritii administraiei publice locale, n faza de elaborare a proiectului
bugetului de stat i proiectelor bugetelor locale.
Consiliile locale comunic bugetele, aprobate conform legii, unitilor de
nvmnt preuniversitar i trezoreriilor la care acestea sunt arondate.
Dup aprobare, bugetul local reprezint documentul pe baza cruia se
asigur finanarea cheltuielilor n exerciiul financiar.
Prevederi legislative
Potrivit art. 24 din R.O.F.U.I.P., directorul unitii de nvmnt, n calitate
de ordonator teriar de credite, rspunde de:
- elaborarea proiectului de buget;
- urmrirea modului de ncasare a veniturilor;
- necesitatea, oportunitatea i legalitatea angajrii i utilizrii creditelor
bugetare, n limita i cu destinaia aprobat prin bugetul propriu;
- integritatea bunurilor aflate n administraie;
- organizarea i inerea la zi a contabilitii i a conturilor de execuie
bugetar.
Potrivit art. 19 (6) i art. 162 din R.O.F.U.I.P., directorul unitii de
nvmnt cu personalitate juridic, care are compartiment financiar-contabil
propriu sau prin care se realizeaz i evidena contabil sintetic i analitic este
de drept directorul.
n consecin, directorul unei uniti colare trebuie s fie n posesia
urmtoarelor competene i capaciti:
- competen juridic, ce presupune capacitatea de cunoatere, interpretare i
aplicare a legislaiei generale i specifice la situaiile particulare ale activitii
cotidiene;
- competen economico-financiar i administfativ-gospodreasc, viznd
capacitatea de a gestiona fondurile materiale i bneti ale instituiei i capacitatea
de administrare i gospodrire a spaiilor, terenurilor, mobilierului i
echipamentelor.
Directorul este obligat s cunoasc modul n care se face finanarea unitii
de nvmnt, relaia acestuia cu serviciul de contabilitate propriu sau cu cel de la
unitatea administrativ teritorial ori centrul financiar la care este arondat.
7

Activitatea instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat i finanarea


cheltuielilor se desfoar i se fac avnd ca suport:
- LEN/2011
- Legea 72/1996 privind finanele publice;
- Legea 189/1998 privind finanele publice locale;
- O.U.G. 32/2001 privind reglementarea unor probleme financiare;
- H.G. 538/2001 privind aprobarea Normelor metodologice de finanare a
nvmntului de stat';
- legea anual a bugetului de stat.
La ordonatorii teriari de credite se organizeaz i funcioneaz controlul
financiar preventiv n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.
119/1996 privind auditul intern i controlul financiar preventiv i n conformitate
cu Ordinul ministrului finanelor publice nr. 123/2001 prin care se aprob
Normele metodologice privind cadrul general al atribuiilor i executrii
controlului financiar preventiv propriu.

2. ORGANIZAREA ACTIVITII N COAL


Organizarea, ca funcie a managementului, asigur punerea n practic a
planurilor, prin stabilirea celei mai potrivite configuraii a unitii de nvmnt
(organigrama), cu scopul utilizrii optime a resurselor umane (precolari, elevi,
personal didactic, didactic auxiliar i nedidactic), a resurselor financiare, printr-o
bun relaie cu prinii i o bun colaborare cu autoritile locale i prin realizarea
de parteneriate.
Organizarea presupune i o grupare adecvat a resurselor umane disponibile
pentru realizarea obiectivelor stabilite prin plan. Este vorba de:
- director (directorul, directorii adjunci, consilierul pentru proiecte i
programe educative);
- consiliul profesoral;
- consiliul de administraie;
- catedrele / comisiile metodice;
- comisii de lucru cu caracter permanent sau temporar;
- consiliul clasei;
- consiliul elevilor;
- comitetul de prini al fiecrei clase;
- consiliul reprezentativ al prinilor;
- serviciul secretariat;
- serviciul de administraie;
- personalul didactic auxiliar (bibliotecar, informatician, laborant,
tehnician, pedagog etc.).
O consecin a muncii acestor grupri este operarea cu documente (acte de
eviden colar, acte de studii, documente de eviden contabil, formulare
statistice etc.) i crearea de documente (decizii, note de serviciu, procese-verbale,
contracte individuale de munc, fie ale postului, fie i criterii de evaluare,
planuri i programe, grafice de activiti etc.). Acestea din urm sunt grupate n
registre, dosare, mape de lucru etc., iar pentru unele dintre ele se realizeaz o
eviden special.
IMPORTANT
Creatorii i deintorii de documente sunt obligai s nregistreze i s in
evidena tuturor documentelor intrate, a celor ntocmite pentru uz intern,
precum i a celor ieite, potrivit legii [art. 7 din Legea Arhivelor Naionale
(Legea 16/1996)].
Persoanele juridice, creatoare i deintoare de documente, rspund de
evidena,
inventarierea,
selecionarea,
pstrarea
i
folosirea
documentelor n condiiile legii menionate mai sus.
Organizarea unitilor de nvmnt preuniversitar este reglementat de:
- LEN/2011
- R.O.F.U.I.P.;
8

- ordine ale ministrului educaiei;


- decizii ale inspectorului colar general;
- regulamentul intern al fiecrei uniti de nvmnt.

2.1. Regulamentul intern


n termen de 30 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, a regulamentului colar, unitile de nvmnt sunt
obligate ca, pe baza acestuia i a dispoziiilor legale n vigoare s elaboreze

regulamentul de ordine interioar [art. 168 din R.O.F.U.I.P.].


Pe de alt parte, ntocmirea regulamentului intern la nivelul fiecrui
angajator se realizeaz n termen de 60 zile de la data intrrii n vigoare a codului
muncii [art. 262 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003)].
Prin urmare unitatea de nvmnt care, n sensul art. 14 (1) din Codul
muncii este angajator trebuie s elaboreze un document numit regulamentul
intern.
Coninutul regulamentului intern
Potrivit art. 6 (2) din R.O.F.U.I.P., regulamentul intern trebuie s cuprind
prevederi specifice condiiilor concrete de desfurare a activitii din unitatea de
nvmnt, n concordan cu dispoziiile legale n vigoare. Prin urmare
regulamentul intern trebuie s cuprind cel puin urmtoarele categorii de
prevederi, menionate n R.O.F.U.I.P.:
- criterii de constituire a claselor [art. 15 (1)];
- drepturi i obligaii ale directorului / directorului adjunct / consilierului
pentru proiecte i programe educative [art. 18 i art. 28];
- atribuii ale personalului didactic i ale elevului de serviciu pe coal [art.
21 r)];
- sanciuni pentru abateri disciplinare svrite de elevi [art. 251), art. 42 g)];
- recompense i procedura acordrii de recompense pentru elevi, personal
didactic de predare i de instruire practic i personal didactic auxiliar [art. 30 i)];
- funcii, competene, drepturi i obligaii ale personalului didactic i de
instruire practic i a personalului didactic auxiliar [art. 78 i art. 80]; funcionarea consiliului elevilor [art. 95 (2)];
- premierea elevilor [art. 106 (3)];
- transferul elevilor [art. 125].
Potrivit art. 258 din Codul muncii (Legea 53/2003), regulamentul intern
trebuie s cuprind cel puin urmtoarele categorii de dispoziii:
- reguli privind protecia, igiena i securitatea muncii n cadrul unitii;
- reguli privind nlturarea oricrei forme de nclcare a demnitii;
- procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale
salariailor;
- reguli concrete privind disciplina muncii n unitate;
- abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile (pentru personalul
nedidactic);
- reguli referitoare la procedura disciplinar (pentru personalul nedidactic);
- modaliti de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale, specifice
pentru personalul nedidactic.
Elaborarea i aprobarea regulamentului intern

Potrivit art. 257 din Codul muncii (Legea 53/2003), regulamentul intern se
elaboreaz de ctre angajator1 cu consultarea sindicatului sau a reprezentanilor
salariailor, dup caz. Completnd cu prevederile R.O.F.U.I.P. rezult c
regulamentul intern se elaboreaz de consiliul de administraie mpreun cu
organizaiile sindicale din unitatea de nvmnt [art. 33 c)] i este aprobat de
consiliul profesoral ntr-o edin extraordinar la care particip i personalul
didactic auxiliar i nedidactic [art. 30 o)].
Avnd n vedere importana regulamentului intern, dup discutarea i
aprobarea acestuia n consiliul profesoral, directorul emite decizia de aprobare.
O dat aprobat, regulamentul intern trebuie respectat de tot personalul
9

unitii, de elevi i de prinii care vin n contact cu unitatea de nvmnt.


2.2. Directorul. Directorul adjunct. Consilierul pentru proiecte si
programe educative
2.2.1. Drepturi, competene, atribuii, obligaii, rspunderea materiala i disciplinara
Unitile de nvmnt preuniversitar sunt conduse de directori, ajutai dup
caz de directori adjunci (vezi LEN/2011), republicat cu modificrile i
completrile ulterioare)].
Drepturile, competenele, atribuiile, obligaiile, rspunderea disciplinar i
material a directorului unitii de nvmnt sunt prevzute n:
- LEN/2011
- R.O.F.U.I.P.;
- contractul de management educaional;
- regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern);
- Legea Arhivelor Naionale (Legea 16/1996);
- legi, ordonane ale guvernului, hotrri de guvern i ordine privind aprarea
mpotriva incendiilor, protecia muncii, autorizaii (sanitar, sanitar-veterinare, de
mediu i de funcionare din punctul de vedere al proteciei muncii);
- acte normative privind organizarea i disciplina muncii, inclusiv Codul
muncii (Legea 53/2003);
- acte normative elaborate de Ministerul Educaiei;
- decizii ale inspectorului colar general',
Propunem directorului s consulte i s extrag articolele prin care sunt
stabilite atribuiile, obligaiile i drepturile pe care le are, prevzute n Legea
educaiei, R.O.F.U.I.P., Regulamentul privind regimul juridic al actelor de studii i
al documentelor de eviden colar.
Directorul adjunct
- i desfoar activitatea n subordinea directorului;
- ndeplinete atribuiile delegate de ctre director, cu excepia dreptului de a
semna documente contabile i acte de studii;
- ndeplinete atribuiile stabilite prin regulamentul de ordine interioar
(regulamentul intern) al unitii de nvmnt;
- rspunde n faa directorului, a consiliului profesoral i a organelor de control
pentru activitatea proprie, conform fiei postului.
Potrivit art. 1 (ii) din Ordinul 4609/21.09.2000, emis de ministrul Educaiei
Naionale, cu privire la competenele i responsabilitile directorilor de uniti
colare, directorul de unitate colar poate delega, total sau parial, directorilor
adjunci autoritatea de decizie n realizarea uneia sau unor funcii, n condiiile n
care rspunderea (care nu se deleag) i aparine n ntregime.
Fia postului pentru directorul adjunct este elaborat de director. De
asemenea, directorul este cel care evalueaz activitatea directorului adjunct i i
acord calificativul anual [art. 28 (1) i (3) din R.O.F.U.I.P.].
Consilierul pentru proiecte i programe educative
n unitile de nvmnt gimnazial i profesional, funcioneaz un consilier
pentru proiecte i programe educative, care rspunde de domeniul educativ colar
i extracolar [art. 28 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Metodologia numirii, atribuiile i
competenele acestuia sunt stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii .
Consilierul pentru proiecte i programe educative
- este subordonat directorului unitii de nvmnt i, respectiv,
inspectorului colar pentru activitatea educativ din inspectoratul colar;
- are atribuii privind activitatea educativ colar i extracolar din unitatea
de nvmnt;
- rspunde de domeniul educativ colar i extracolar.
Fia postului consilierului pentru proiecte i programe educative este
stabilit de ministrul Educaiei i Cercetrii.
10

Consilierul pentru proiecte i programe educative se numete prin hotrre a


consiliului de administraie la propunerea consiliului profesoral. Avnd n vedere
importana acestei funcii, directorul unitii colare emite decizia de numire.
2.2.2. Registrul de evidena a deciziilor i notelor de serviciu emise de
director. Dosarul deciziilor i notelor de serviciu
Funcia de conducere a directorului se realizeaz i prin emiterea de decizii
i note de serviciu, care vizeaz realizarea obiectivelor politicii educaionale i de
dezvoltare instituional [art. 21 c) din R.O.F.U.I.P.].
Deciziile directorului se iau n concordan cu hotrrile consiliului profesoral
i ale consiliului de administraie, potrivit regulamentului de funcionare a
acestora i Legii educaiei n cazul n care hotrrile acestor organisme ncalc
prevederile legale, directorul are dreptul s interzic aplicarea lor, informndu-l
n acest sens, n termen de 3 zile, pe inspectorul colar general [art. 20 (2) din
R.O.F.U.I.P.].
Evidena deciziilor i notelor de serviciu elaborate de ctre director se ine
ntr-un registru special numit registrul de eviden a deciziilor i notelor de
serviciu emise de ctre director.
ntregul inventar mobil i imobil al unitii de nvmnt se trece n registrul
inventar al acesteia [art. 163 (3) din R.O.F.U.I.P.]. Prin urmare registrul de
eviden al deciziilor i notelor de serviciu emise de ctre director se inventariaz
potrivit Normelor privind organizarea i efectuarea inventarierii patrimoniului1. De
asemenea, se numeroteaz, iar pe ultima pagin se face meniunea prezentul
registru conine un nr. de... file" i se certific prin semntura directorului, a
secretarei i prin aplicarea tampilei.
Este obligatoriu s se nfiineze dosarul deciziilor i dosarul notelor de serviciu
emise de ctre director, n care, n original, se ndosariaz documentele respective.
Pe dosar se inscripioneaz :
ANTET UNITATE
COLAR
DOSAR DECIZII
emise de director n anul ..

ANTET UNITATE
COLAR
DOSAR NOTE DE SERVICIU emise
de director n anul...

2.2.3. Dosarul directorului / directorului adjunct / consilierului pentru


proiecte i programe educative n anul colar ...
Acest dosar conine:
- copie xerox dup decizia de numire n funcie, certificat de ctre director;
- toate documentele sau copiile certificate de acesta, elaborate de director /
director adjunct / consilier pentru proiecte i programe educative.
Fiecare document creat se nregistreaz, n momentul aprobrii lui, n
registrul de intrare-ieire al unitii colare.
2.3. Consiliul profesoral
Consiliul profesoral al unitii de nvmnt are rol de decizie n domeniul
instructiv-educativ LEN/2011.
Consiliul profesoral este alctuit din personalul didactic, titular i suplinitor.
Personalul didactic auxiliar i personalul nedidactic al unitii de nvmnt pot
participa la edine extraordinare ale consiliului profesoral, atunci cnd se discut
probleme referitoare la activitatea acestuia [art. 29 (1) i art. 30 o) din
R.O.F.U.I.P.].
Preedintele consiliului profesoral este directorul LEN i art. 20 (1) din
R.O.F.U.I.P.].
11

Secretarul consiliului profesoral este numit de ctre director [art. 29 (6) din
R.O.F.U.I.P.].
Atribuiile consiliului profesoral sunt stabilite n art. 30 din R.O.F.U.I.P.
Consiliul profesoral se ntrunete la nceputul i sfritul fiecrui semestru sau
ori de cte ori directorul unitii de nvmnt consider necesar. n acest scop
directorul propune tematica consiliului profesoral care va fi discutat i aprobat
n consiliul de administraie. Consiliul profesoral poate fi convocat n edin
extraordinar i la cererea a minimum unei treimi din numrul membrilor si [art.
29 (2), (3) i (4) din R.O.F.U.I.P.].
Hotrrile consiliului profesoral se iau prin vot din cel puin jumtate plus unu
i sunt obligatorii pentru ntregul personal al unitii de nvmnt [art. 31 (2) din
R.O.F.U.I.P.].
Dezbaterile din consiliul profesoral se consemneaz de ctre secretarul
acestuia n Registrul de procese-verbale ale Consiliului profesoral [art. 29 (6) din
R.O.F.U.I.P.]. Acesta se inventariaz i se numeroteaz [art. 163 (3) din
R.O.F.U.I.P.]. Pe ultima pagin se face meniunea "Prezentul registru conine un nr.
de ... file" i se certific prin semntura directorului, semntura secretarului
unitii de nvmnt i aplicarea tampilei.
La nceputul fiecrui an colar, n prima edin a consiliului profesoral, se
precizeaz componena nominal a acestuia, preedintele i secretarul numit prin
decizia directorului.
2.4. Consiliul de administraie
Consiliul de administraie al unitii de nvmnt are rol de decizie n
domeniul LEN i art. 32 (2) din R.O.F.U.l.P.].
Consiliul de administraie este format din cel puin 5 membri, (LEN/2011).
Conform art. 35 (j) din R.O.F.U.I.P., consiliul de administraie este format din:
- directorul unitii de nvmnt;
- directorul/directorii adjunci;
- reprezentantul primarului;
- cadre didactice alese de consiliul profesoral;
- reprezentantul prinilor;
- reprezentantul consiliului local;
- reprezentantul agenilor economici.
- reprezentani ai consiliului elevilor (n cazul liceelor i colilor postliceale).
La nceputul anului colar, n prima edin a consiliului profesoral, la
propunerea directorului, se alege personalul didactic care s fac parte din
consiliul de administraie [art. 21 i), art. 30 c) i art. 35 (2) din R.O.F.U.I.P.].
Cu ocazia alegerii consiliului reprezentativ al prinilor n primele 30 de zile
de la nceperea anului colar [art. 152 (2), art. 155 (2) i art. 156 (3) din
R.O.F.U.I.P.], directorul solicit consiliului reprezentativ al prinilor s desemneze
un reprezentant al prinilor n consiliul de administraie al unitii de

nvmnt.
Prin adres scris, directorul solicit i administraiei publice locale s
desemneze un reprezentant al primarului i unul al consiliului local n consiliul de
administraie .
Consilierul pentru proiecte i programe educative, care se ocup de
constituirea consiliului elevilor, va cere acestuia s-i desemneze un
reprezentant n consiliul de administraie [art. 95 (3) din R.O.F.U.I.P.].
Preedintele consiliului de administraie este directorul (LEN/2011 i art. 35
(3) din R.O.F.U.I.P.).
Secretarul consiliului de administraie este numit de ctre director dintre
membrii acestuia [art. 35 (7) din R.O.F.U.I.P.]. Numirea se face prin decizie .
Atribuiile consiliului de administraie sunt stabilite n art. 33 din R.O.F.U.I.P.
Consiliul de administraie se ntrunete lunar sau ori de cte ori consider
necesar directorul sau o treime din membrii acestuia i este legal constituit n
prezena a cel puin dou treimi din numrul membrilor si [art. 36 din

12

R.O.F.U.I.P.]. Directorul unitii colare va propune tematica lunar a edinelor


consiliului de administraie care va fi discutat i aprobat de aceasta.
Hotrrile consiliului de administraie se iau prin vot deschis, cu jumtate
plus unu din numrul membrilor componeni ai acestuia [art. 36 (2) din
R.O.F.U.I.P.].
Procesele-verbale ale edinelor consiliului de administraie se consemneaz
ntr-un registru special de ctre secretarul acestuia [art. 35 (7) din R.O.F.U.I.P.].
IMPORTANT
La edinele consiliului de administraie particip, cu statut de observator,
liderul sindical din unitatea de nvmnt. Punctul de vedere al liderului
sindical se menioneaz n procesul-verbal al edinei [art. 35 (5) din R.O.F.U.I.P.
i art. 30 din Legea 54/2003 (Legea sindicatelor)].
2.4.1.
Registrul de procese-verbale ale consiliului de administraie
n prima edin a consiliului de administraie, directorul precizeaz
componena nominal a acestuia, numete prin decizie, dintre membrii
componeni, secretarul consiliului de administraie i stabilete responsabilitile
individuale ale membrilor acestuia [art. 21 j) din R.O.F.U.I.P.]. Aceste
responsabiliti, consemnate n fia individual a postului la Capitolul IV ca
activiti suplimentare, sunt prezentate de ctre director n extras.
Registrul de procese-verbale ale consiliului de administraie se inventariaz
i se numeroteaz [art. 163 (3) din R.O.F.U.I.P.]. Pe ultima pagin se face
meniunea prezentul registru conine un nr. de... file" i se certific prin
semntura directorului, semntura secretarului unitii colare i aplicarea
tampilei.
2.4.2.
Dosarul Consiliului de administraie n anul colar...
Acest dosar este n responsabilitatea directorului i conine:
- componena nominal a consiliului de administraie;
- copie dup decizia de numire a secretarului consiliului de administraie pe
care se face meniunea Conform cu originalul" i se certific prin
semntura directorului i aplicarea tampilei;
- responsabilitile membrilor consiliului de administraie, extrase din fia
individual a postului fiecruia.
- tematica consiliului de administraie;
- planurile manageriale anual i semestriale.
2.5. Catedrele / comisiile metodice
Catedrele comisiile metodice se constituie conform prevederilor R.O.F.U.I.P.
i conform unor precizri ale inspectoratelor colare.
Conform art. 30 d), consiliul profesoral propune directorului componena
catedrelor/ comisiilor metodice, atribuiile lor fiind precizate n art. 38.
Directorul numete efii catedrelor comisiilor metodice din unitatea de
nvmnt [art. 21 h)] care au atribuiile precizate n art. 38-39 i cele stabilite de
ctre director [art. 21 j)].
Prin efii catedrelor comisiilor metodice directorul asigur aplicarea planului
de nvmnt, a programelor colare i a metodologiei privind evaluarea
rezultatelor colare [art. 21 m)].
Avnd n vedere importana catedrelor comisiilor metodice, la nceputul
anului colar, directorul elibereaz decizii de constituire a catedrelor i de numire
a efilor acestora [art. 21 c)].
Catedrele/ comisiile metodice elaboreaz programe de activiti, anuale i
semestriale, i rapoarte asupra propriei activiti, care sunt dezbtute i aprobate
de consiliul profesoral [art. 38 b), m) i art. 30 b)].
eful catedrei/ comisiei metodice rspunde n faa directorului i a
inspectorului de specialitate de activitatea sa i a membrilor catedrei [art. 39 (1)].
Evidena activitilor i produsul muncii catedrelor comisiilor metodice se
constituie ntr-un dosar. Astfel, la nivelul unitii de nvmnt, n funcie de
13

structura nvmntului din unitate, trebuie s existe:


- dosarul comisiei metodice a educatoarelor, n anul colar. .. ;
- dosarul comisiei metodice a nvtorilor, n anul colar. .. ;
- dosarul comisiei metodice a diriginilor", n anul colar. .. ;
- dosarul catedrei de ... 1, n anul colar. .. ;
- dosarul catedrei ariei curriculare ... 2, n anul colar. .. ;
Fiecare din dosarele de mai sus este ntocmit de eful catedrei / comisiei metodice
i trebuie s conin:
- componena catedrei comisiei metodice;
- copie dup decizia de constituire a catedrei comisiei metodice i de numire
a efului acesteia, pe care se face meniunea "Conform cu originalul" i se
certific prin semntura directorului i aplicarea tampilei;
- raportul de activitate pe anul colar anterior, dezbtut i aprobat de
consiliul profesoral [art. 38 m) i art. 30 b)];
- programul de activitate anual i semestrial, discutat i aprobat
n consiliul profesoral [art. 38 b) i art. 30 b)];
- graficul i tematica lunar a activitilor aprobat de ctre
directorul unitii de nvmnt [art. 39 (3)];
- alte documente elaborate de catedr / comisie, conform art. 38;
1

se completeaz cu denumirea disciplinei de nvmnt conform planuluicadru aprobat prin ordin al ministrului educaiei.
se completeaz cu denumirea ariei curriculare, conform planului-cadru aprobat
prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii Tineretului i Sportului.

procesele-verbale de consemnare a edinelor catedrei /


comisiei metodice.
Orice document din dosar este nregistrat n registrul de intrare-ieire al
unitii de nvmnt, n momentul crerii i aprobrii lui.
-

2.6. Comisii de lucru


Aceste comisii se numesc, funcioneaz i au atribuii fixate prin R.O.F.U.I.P.,
legi, hotrri de guvern, ordonane de urgen, ordine emise de minitri sau decizii
ale inspectorului colar general.
Comisii:
- comisie pentru curriculum i orar;
- comitetul de securitate i sntate n munc (CSSM);
- comisia tehnic de prevenire i stingere a incendiilor (CTPSI);
- comisia de salarizare i de acordare a burselor i ajutoarelor ocazionale.
- comisia de inventariere anual a patrimoniului;
- comisia de selecionare anual a documentelor create, ce urmeaz a fi
eliminate sau arhivate;
- comisia pentru examenele organizate de unitatea de nvmnt (examene
de corigent, examene de ncheiere a situaiei colare, examene de diferen);
- comisia de concurs, pentru organizarea i desfurarea concursului de
ocupare a unui post vacant (vezi Cap. 4);
- comisia de cercetare a faptelor ce pot constitui abateri disciplinare
svrite de o persoan, angajat al unitii colare (vezi Cap. 5.);
- comisia de selecia de oferte pentru achiziii de bunuri i servicii;
- comisia de achiziii;
- comisia pentru clasificare mijloace fixe;
- comisie pentru recepie bunuri i servicii;
- comisie de nchiriere spaii temporar disponibile;
- comisie pentru evaluarea i asigurarea calitii din unitatea de nvmnt;
- comisie de prevenirea i combaterea violenei n mediul colar;
- comisie casare;
- comisie de angajare prin concurs a personalului.

14

2.6.1. Comisia / comitetul de sntate i securitate n munc (CSSM)


Legea 90/1996, republicat, cu privire la protecia muncii 1, precizeaz
obligaiile ce revin conducerii, persoanei juridice privind realizarea msurilor de
protecie a muncii, dar i rspunderea juridic ce decurge din nclcarea
dispoziiilor legale privind protecia muncii, rspundere care poate fi disciplinar,
administrativ, material, civil sau penal, dup caz, potrivit legii.
Organizarea i atribuiile CSSM sunt prevzute n:
- Codul muncii (Legea 53/2003);
- Normele generale privind protecia muncii, ediia 2000;
- Programul de msuri nr. 30012 din 14.05.1993 aprobat de Ministerul
nvmntului, privind organizarea i desfurarea activitii de protecie
a muncii n unitile de nvmnt preuniversitar;
- Instruciunile Ministerului nvmntului nr. 32160/24.06.1993,

privind organizarea activitii de protecie a muncii n unitile de


nvmnt preuniversitar.

Dac unitatea colar are mai puin de 50 de angajai (cu contract individual
de munc, inclusiv cu contract individual de munc pe perioad determinat), se
constituie Comisia de Sntate i Securitate n Munc, iar n cazul n care acest
numr este mai mare, se constituie Comitetul de Sntate i Securitate n Munc.
1 publicat n M. Of. nr. 47 din 29.0 1.2001
Dup stabilirea componenei i a atribuiilor n consiliul de administraie,
directorul unitii colare numete, prin decizie membrii CSSM. Sarcinile concrete
ale acestor persoane, care decurg din art. 16 din Normele generale de protecia
muncii, ediia 2000, vor fi menionate n fia individual a postului i vor fi
aprobate n consiliul de administraie.
Avnd n vedere atribuiile pe care le are CSSM, este necesar elaborarea
Programului de msuri pentru protecia muncii care are la baz Raportul de
activitate al comisiei n anul colar anterior. Programul va include att activitile
prevzute a se desfura pe parcursul anului colar, ct i responsabilii i
termenele de execuie, i va viza continuarea activitilor demarate anterior i
evitarea erorilor aprute .
Dosarul CSSM conine:
- copie dup decizia de constituire a comisiei, pe care se face meniunea
Conform cu originalul i se certific prin semntura directorului i
aplicarea tampilei;
- responsabilitile individuale ale membrilor comisiei, aprobate de consiliul
de administraie, extrase din fia individual a postului fiecruia;
- raportul de activitate al CSSM pe anul colar anterior, dezbtut i aprobat de
consiliul de administraie [art. 32 (2) i art. 33 a) din R.O.F.U.I.P.];
- Programul de msuri pentru protecia muncii n anul colar curent dezbtut,
aprobat de consiliul de administraie i avizat de ctre director [art. 32 (2),
art. 33 a) i art. j) din R.O.F.U.I.P.];
- procesele-verbale (sau copiile acestora) ncheiate de ctre inspectorii de
inspecia muncii cu prilejul controalelor privind modul n care se respect
legislaia muncii.
2.6.2. Comisia tehnica de prevenire i stingere a incendiilor (CTPSI)
Se constituie i funcioneaz potrivit prevederilor din:
- H.G. 51/1992, completat i modificat ulterior 1, privind unele msuri
pentru mbuntirea activitii de prevenire i stingere a incendiilor;
- Legea 212/1997, privind aprarea mpotriva incendiilor, modificat prin
O.G. 114/2000;
- Instruciunile Ministerului nvmntului, nr. 3495/1993, privind
organizarea i desfurarea activitii de prevenire a incendiilor n unitile
de nvmnt preuniversitar;
- Normele de prevenire i stingere a incendiilor n unitile M.E.C.T.S.,
aprobate de Inspectoratul General al Corpului de Pompieri Militari cu avizul
15

nr. 7/19.04.2000.
Dup stabilirea componenei, a atribuiilor i dup aprobarea n consiliul de
administraie directorul unitii colare numete prin decizie membrii CTPSI. Sarcinile concrete ale acestor persoane, aprobate i ele n consiliul de administraie,
vor fi menionate n fia individual a postului, la capitolul IV al acesteia.
Dosarul CTPSI conine:
- copie dup decizia de constituire a comisiei, pe care se face meniunea
Conform cu originalul" i se certific prin semntura directorului i aplicarea
tampilei;
- responsabilitile individuale ale membrilor comisiei, stabilite de director [art.
21 j)i R.O.F.U.I.P.], aprobate de consiliul de administraie i extrase din fia
individual a postului;
- Raportul de activitate al CTPSI pe anul colar anterior, dezbtut i aprobat
de consiliul de administraie [art. 32 (2) i art. 33 a) din R.O.F.U.I.P.];
- Planul de aprare mpotriva incendiilor, dezbtut i aprobat de consiliul de
administraie, avizat de director [art. 32 (2), art. 33 a) i art. 25 j) din R.O.F.U.I.P.];
- procese-verbale ncheiate de brigzile i grupurile de pompieri militari
mputernicite, potrivit legii, cu exercitarea controlului.
2.6.3. Comisia de acordare a burselor
Acordarea de burse de la bugetul de stat este prevzut n LEN.
Bursele de stat acordate elevilor reprezint o form de sprijin material care
vizeaz att protecia social, ct i stimularea celor care obin rezultate foarte
bune la nvtur i disciplin.
Criteriile generale de acordare a burselor i a altor forme de sprijin material
pentru elevii din nvmntul preuniversitar de stat, cursuri de zi, sunt stabilite
prin Hotrre a de Guvern nr. 558/19981
Potrivit documentului menionat, criteriile specifice i metodologia de
acordare a burselor se stabilesc anual n consiliile de administraie ale
inspectoratelor colare. n acest scop se ine cont de fondurile repartizate i de
integralitatea efecturii de ctre elevi a activitilor colare. Metodologia
cuprinde, de asemenea, componena i atribuiile comisiei de acordare a burselor
de la nivelul unitii de nvmnt. Rezult deci obligativitatea construirii acestei
comisii la nivel de coal.
n concordan cu componena i atribuiile stabilite n metodologia hotrt
de inspectoratul colar, potrivit art. 33 i) din R.O.F.U.I.P., n consiliul de
administraie al unitii de nvmnt se hotrte componena comisiei i se
stabilesc atribuiile ei. Directorul emite decizia de constituire a comisiei .
2.6.4. Comisia de selecionare anual a documentelor create, ce urmeaz
a fi eliminate sau arhivate
Potrivit Legii Arhivelor Naionale (Legea 16/199)2, creatorii i deintorii de
documente rspund de evidena, inventarierea, selecionarea, pstrarea i folosirea
documentelor.
n consiliul de administraie al unitii de nvmnt se discut i se
desemneaz persoana responsabil cu probleme de arhiv. Dup obinerea
avizului Direciei Judeene a Arhivelor Naionale, directorul emite decizia
corespunztoare .
Unitatea de nvmnt este obligat s in evidena tuturor documentelor
intrate, a celor ntocmite pentru uz intern i a celor ieite, potrivit legii.
De asemenea, unitatea de nvmnt este obligat s ntocmeasc
Nomenclatorul documentelor de arhiv, care va fi aprobat i de ctre Direcia
Judeean a Arhivelor Naionale .

Anual, documentele se grupeaz n uniti arhivistice, potrivit


problematicii i termenelor de pstrare stabilite n Nomenclatorul
documentelor de arhiv, i se depun la arhiva unitii de nvmnt n al doilea
an de la constituire, pe baz de inventar i proces-verbal de predare-primire .
Evidena documentelor din arhiv se ine n Registrul de eviden a intrrilor-

16

ieirilor unitilor arhivistice .


Unitatea de nvmnt este obligat s pstreze arhiva n spaii special
amenajate, dotate, n funcie de formatul i suportul documentelor, cu mijloace
adecvate de pstrare i de protejare a acestora, precum i cu mijloace, instalaii i
sisteme de prevenire i stingere a incendiilor.
n unitatea de nvmnt trebuie s funcioneze o comisie de selecie numit
prin decizia directorului i compus din: preedinte, secretar i un numr impar de
membri numii din rndul personalului didactic (eventual didactic auxiliar).
Aceast comisie se ntrunete anual sau ori de cte ori este necesar pentru a
analiza fiecare unitate arhivistic n parte, stabilindu-i valoarea practic sau
istoric; hotrrea luat se consemneaz ntr-un proces-verbal. Procesul-verbal de
selecionare, nsoit de inventarele documentelor propuse spre eliminare ca fiind
lipsite de valoare, se nainteaz spre aprobare Direciei Judeene a Arhivelor
Naionale. Documentele se scot din evidena arhivei i se pot elimina numai n
baza procesului-verbal al comisiei de selecionare anual a documentelor, ce
urmeaz a fi eliminate sau arhivate.
2.6.5. Comisia de inventariere anual a patrimoniului
Inventarierea are ca scop principal stabilirea situaiei reale a patrimoniului
fiecrei uniti i reprezint ansamblul operaiunilor prin care se constat
existena tuturor elementelor de activ i de pasiv, cantitativ-valoric sau numai
valoric, dup caz, n patrimoniul unitii, la data la care aceasta se efectueaz.
Organizarea i efectuarea inventarierii patrimoniului din unitile de
nvmnt se face potrivit prevederilor Legii 82/1991 (Legea contabilitii), ale
Regulamentului de aplicare a Legii contabilitii i ale Normelor privind
organizarea i efectuarea inventarierii patrimoniului, aprobate prin ordinul
2388/15.12.1995, emis de ministrul finanelor (M. Of. nr. 292 din 18.12.1995).
Astfel, inventarierea unitii de nvmnt se realizeaz cel puin o dat pe an, de
regul la sfritul anului, precum i n urmtoarele situaii:
- la cererea organelor de control;
- ori de cte ori sunt indicii c exist lipsuri sau plusuri n gestiune, care nu
pot fi stabilite cert prin inventariere;
- ori de cte ori intervine o predare-primire de gestiune;
- ca urmare a unei calamiti naturale sau a unor cazuri de for major sau
n alte cazuri prevzute de lege.
Organizarea inventarierii
Potrivit art. 11 (3) din Legea 82/1991 (Legea contabilitii), art. 19 (6) i art.
162 din RJO.F.U.I.P., organizarea inventarierii revine directorului centrului
financiar (unitii de nvmnt care este centru financiar) sau ordonatorului de
credite.
n urma referatului ntocmit de contabilul-ef, ordonatorul de credite /
directorul centrului financiar dispune numirea comisiei centrale i a subcomisiilor
de inventariere din unitile subordonate. De asemenea, acesta are obligaia
urmririi ncadrrii n termenele stabilite, verificarea proceselor-verbale de
inventariere final a subcomisiilor i tot el semneaz procesele-verbale de
verificare a inventarierii pe ntregul centru financiar.
Pentru realizarea n condiii bune a inventarierii, ordonatorul de credite sau
directorul unitii colare care este centru financiar trebuie s ia o serie de
msuri, dup cum urmeaz:
- s ntocmeasc, nainte de nceputul fiecrui an, mpreun cu contabilul-ef i cu
directorii unitilor colare arondate (care nu au centru financiar propriu) planul
de control al gestiunilor, pe baz de inventar;
- s numeasc comisiile de inventariere prin decizie scris;
- s dispun prelucrarea, cu tot personalul antrenat n aciunea de inventariere, a
planului de inventariere i a sarcinilor stabilite pentru aceast aciune;
- s analizeze rezultatele inventarierii i s ia msurile ce se impun n cazul
existenei lipsurilor sau plusurilor n gestiune.
Contabilul-ef (al centrului financiar) are sarcina de a stabili termenele de
17

ncepere i terminare a inventarierii, de a verifica toate conturile, care trebuie


confruntate cu conturile corespondente din evidena contabil, de a nregistra n
evidena contabil, n termen de 5 zile, plusurile i minusurile respective rmase
definitive i de a trage la rspundere pe cei vinovai pentru daunele aduse avutului
public.
Inventarierea se efectueaz de ctre o comisie, iar dac este cazul, de o comisie
central care coordoneaz activitatea subcomisiilor de inventariere.
Comisia, respectiv subcomisiile, vor fi formate din cel puin dou persoane,
cu excepia gestiunilor mici, unde pot fi formate i dintr-o singur persoan. Din
comisia de inventariere nu pot face parte gestionarii gestiunilor supuse
inventarierii. Comisia central de inventariere controleaz dac evidena bunurilor
materiale este inut la zi i instruiete personalul subcomisiilor de inventariere.
Efectuarea inventarierii
Inventarierea presupune constatarea i verificarea existenei tuturor
elementelor patrimoniale ale unitii, la o anumit dat. Pentru a stabili cu
exactitate existena stocurilor, fiecare bun material trebuie individualizat pe
obiect, tip, calitate. Dup efectuarea inventarierii pe teren, are loc nscrierea n
listele de inventar, la rubrica stoc faptic, a cantitilor inventariate. Dup
terminarea inventarului i stabilirea diferenelor, formularul (liste de inventar)
semnat de comisia de inventariere, se pred contabilitii, care confrunt datele
inventarului cu ale evidenei. nainte de nceperea operaiunilor d~ inventariere,
comisia va lua de la fiecare gestionar o declaraie scris, sub semntur proprie,
declaraie semnat i de comisie.
n situaia n care valorile materiale gestionate sunt depozitate n locuri
diferite, pentru a se mpiedica manipularea lor n timpul inventarierii, comisia va
sigila toate aceste locuri i ci de acces. De asemenea, n situaia n care
inventarierea nu se termin n aceeai zi, se procedeaz la sigilarea magaziilor. Pe
perioada inventarierii, se suspend operaiunile de predare-primire a bunurilor
supuse inventarierii. Dac operaiunile de predare-primire nu pot fi suspendate,
acestea se fac numai n prezena comisiei de inventariere. Intrrile se
recepioneaz i se trec n liste de inventar separate, artndu-se: data i numrul
documentului de nsoire, felul bunurilor, cantitatea, preul unitar, valoarea,
furnizorul, iar pe document se menioneaz "primit n timpul inventarierii i inclus
n lista de inventariere nr. .... ". Echipamentul de protecie n folosin, scule i
unelte, se inventariaz separat i se trece pe liste separate, specificndu-se
persoanele care rspund de pstrarea lui.
Dup inventarierea faptic pe termen a valorilor materiale, are loc
determinarea rezultatelor inventarierii i regularizarea diferenelor la inventar,
prin nregistrarea lor n evidena contabil.
Cazurile n care poate fi contestat valabilitatea inventarului
Un inventar poate fi contestat de ctre cei interesai n urmtoarele cazuri:
- dac nu s-au respectat normele obligatorii n legtur cu efectuarea
inventarierii i ntocmirea documentelor respective, dac listele de inventar
prezint tersturi, adugiri, recertificate sub semntur, numerele de ordine nu
sunt n ordine cresctoare;
- calculele i rapoartele de la o pagin la alta prezint erori;
- lista de inventariere nu poart semntura membrilor comisiilor de
inventariere,
a
gestionarului;
- pe ultima pagin a listei de inventar, nu se afl declaraia gestionarului,
din
care
s
rezulte c verificarea faptic pe teren s-a fcut n prezena sa, c nu are nici o
obiecie de fcut asupra rezultatelor inventarierii i c bunurile inventariate
rmn n pstrarea i n rspunderea sa;
- cnd gestionarul nu a luat parte efectiv la constatarea pe teren a
bunurilor inventariate;
- cnd lista de inventar a fost semnat de ctre o persoan, alta dect
18

gestionarul, exceptndu-se cazurile cnd cel care a semnat este delegatul


gestionarului sau al conducerii unitii;
- cnd gestionarul nu a fost invitat s participe la inventarierea pentru
predarea gestiunii sau cnd predarea nu a mai avut loc, ntruct conducerea
unitii a obligat pe noul gestionar s ia n primire gestiunea din mers, fr a mai
ntocmi inventarul n conformitate cu dispoziiile legale (n acest caz conducerea
unitii este rspunztoare pentru toate lipsurile care vor decurge de aici, n mod
solidar cu noul gestionar, dac acesta nu a refuzat primirea gestiunii fr procesverbal de predare-primire, iar vechiul gestionar rspunde numai pentru
operaiunile care au avut loc pn la data cnd el a prsit unitatea);
- cnd se dovedete existena unor erori la inventariere;
- cnd se dovedete c n contabilitate nu este reflectat situaia complet a
intrrilor i a ieirilor de bunuri materiale, pentru a putea servi la compararea cu
constatrile pe teren;
- contestarea gestionarului c nu s-au fcut compensrile i nu s-au acordat
sczmintele legale pentru pierderile la care avea dreptul.
Dosarul pentru organizarea inventarierii patrimoniului cuprinde
urmtoarele documente:
- decizia dat de conducerea unitii, care cuprinde, obligatoriu, perioada de
desfurare, componenta comisiei centrale i a subcomisiilor;
- ntiinarea i procesul-verbal de instruire a comisiei de ctre contabilul-ef;
- declaraia de inventar;
- listele de inventariere i propunerile pentru casare;
- evaluarea rezultatelor inventarierii, confruntarea scripticului cu fapticul,
stabilirea diferenelor;
- procesele-verbale pentru scoaterea din uz a obiectelor de inventar i a
mijloacelor fixe aprobate de ctre conductorul unitii.
2.6.6.

Comisia pentru examenele organizate de unitatea de


nvmnt
Conform art. 67 din R.O.F.U.I.P., examenele organizate de unitatea de
nvmnt sunt:
- examenul de corigent, pentru elevii declarai corigeni la ncheierea
cursurilor anuale i pentru elevii declarai corigeni dup susinerea
examenelor pentru elevii amnai;
- examen de certificare a competenelor profesionale;
- examen de absolvire nivel I i II arte i meserii;
- examen de ncheiere a situaiei colare, pentru elevii declarai amnai pe
semes trul al doilea sau anual;
- examen de diferen pentru elevii a cror nscriere n unitatea de
nvmnt este condiionat de promovarea unor astfel de examene.
Toate examenele se desfoar dup aceeai metodologie. Potrivit art. 71 (4)
din R.O.F.U.I.P., directorul unitii de nvmnt stabilete prin decizie
componena comisiilor i datele de desfurare a examenului . De asemenea, n
cazul elevilor care solicit reexaminarea, n condiiile art. 69 din R.O.F.U.I.P.,
directorul emite decizia de constituire a comisiei de reexaminare.
Pentru evitarea neplcerilor, recomandm directorului nsuirea temeinic a
capitolului din R.O.F.U.I.P. cu privire la evaluarea rezultatelor elevilor, ncheierea
situaiei colare i cu privire la examenele organizate de unitatea de nvmnt
(art. 49-77).
2.7. Consiliul clasei
Organizarea, funcionarea i atribuiile consiliului clasei sunt prevzute n
R.O.F.U.I.P., art. 40-43.
Consiliul clasei este constituit din personalul didactic i de instruire care
pred la clasa respectiv, din cel puin un printe delegat de comitetul de prini
al clasei i din liderul elevilor clasei. Preedintele consiliului clasei este
19

nvtorul/dirigintele.
In a doua decad a lunii octombrie, dup ce a avut loc adunarea general a
prinilor clasei, unde a fost ales comitetul de prini al clasei i s-a desemnat un
reprezentant al acestui comitet n consiliul clasei, nvtorul/dirigintele clasei
convoac consiliul clasei pentru organizarea acestuia.
n procesul-verbal se consemneaz ordinea de zi: constituirea consiliului
clasei.
nvtorul/dirigintele precizeaz componena nominal a acestuia,
precizeaz atribuiile consiliului clasei i stabilete graficul i tematica edinelor
consiliului clasei.
Consiliul clasei se ntrunete la sfritul fiecrui semestru i ori de cte ori
directorul, dirigintele sau membrii acestuia consider necesar.
edinele consiliului clasei se consemneaz n procese-verbale care se
nregistreaz n registrul de intrare-ieire existent la secretariatul unitii de
nvmnt.
Dosarul consiliului clasei va cuprinde urmtoarele documente: - procesulverbal de constituire a consiliului clasei;
- componena consiliului clasei;
- graficul i tematica edinelor consiliului clasei;
- procesele-verbale de la edinele consiliului clasei, nregistrate n registrul
de intrri-ieiri al unitii colare;
- raportul scris asupra situaiei colare a elevilor clasei, la sfritul
semestrului / anului colar.
Ultimul document este elaborat de consiliul clasei i va fi prezentat de
preedintele consiliului clasei consiliului profesoral spre validare, dup care se
nregistreaz n registrul de intrri-ieiri.
2.8. Personalul din unitatea de nvmnt
Potrivit LEN/2011, art. 88., personalul din nvmntul preuniversitar este
format din:
(1) Personalul din nvmntul preuniversitar este format din personal didactic,
personal didactic auxiliar i personal administrativ sau nedidactic.
(2) n nvmntul preuniversitar poate funciona personal didactic asociat.
(3) Personalul didactic auxiliar este definit conform prevederilor prezentei legi.
(4) Personalul administrativ i desfoar activitatea n baza Legii nr. 53/2003
Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Legea reglementeaz, de asemenea, funciile, competenele, responsabilitile,
drepturile i obligaiile personalului didactic de predare i de instruire practic, i ale
personalului didactic auxiliar, condiiile i modalitile de ocupare a posturilor i
funciilor, sistemului de perfecionare i evaluare i criteriile de normare i
salarizare, de acordare a distinciilor i premiilor i de aplicare a sanciunilor.
Din personalul didactic pot face parte persoanele care ndeplinesc condiiile de
studii prevzute de lege, care au capacitatea de exercitare deplin a drepturilor, o
conduit moral conform deontologiei profesionale i sunt apte din punct de vedere
medical pentru ndeplinirea funciei. Nu pot ocupa posturi didactice n nvmnt
persoanele care desfoar activiti incompatibile cu demnitatea funciei didactice i
care sunt prevzute de lege.
In situaiile de inaptitudine profesional, de natur psihocomportamental,
conducerea unitii de nvmnt poate solicita, cu acordul consiliului profesoral, un
examen medical complet.
2.9. Elevii
Orice persoan, indiferent de sex, ras, naionalitate, apartenen politic, care
este nscris n unitatea de nvmnt i particip la activitile organizate de
aceasta, are calitatea de elev.
Dobndirea, exercitarea i ncetarea calitii de elev, drepturile, ndatoririle,
recompensarea, sanciunile, transferul i transportul elevilor, evaluarea rezultatelor i
ncheierea situaiei colare a elevilor sunt reglementate, potrivit LEN/2011
20

n fiecare unitate de nvmnt se constituie consiliul elevilor, format din liderii


elevilor de la fiecare clas. Acesta funcioneaz n baza unui regulament propriu,
parte a regulamentului de ordine interioar (regulamentul intern), n unitile colare
cu nvmnt liceal, consiliul elevilor i va desemna un reprezentant n consiliul de
administraie al unitii de nvmnt [art. 95 (3) i art. 35 (1) din R.O.F.U.I.P.].
O problem important o constituie comportamentul i inuta elevilor. Un factor,
care poate s contribuie n limite legale la soluionarea acestei probleme, este
regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern). Astfel, este posibil ca prin
acest regulament, elaborat n conformitate cu prevederile legale, unitatea de
nvmnt s defineasc comportarea civilizat i inuta decent a elevilor. Se
completeaz n acest mod art. 101 (1) din RXXF.U.I.P., care precizeaz c elevii
trebuie s aib o comportamentul civilizat i o inut decenta att n unitate, ct i n
afara acesteia".
n instituiile i unitile de nvmnt sunt interzise pedepsele corporale
aplicate elevilor. Personalul didactic care practic asemenea metode va fi sancionat
administrativ su, n funcie de gravitatea abaterii, se va supune rigorilor legii
potrivit LEN/2011
Codul muncii (Legea 53/2003) precizeaz c amenzile sunt interzise [art. 265
(1)]. Prin urmare, este ilegal ca n regulamentul de ordine interioar
(regulamentul intern) al unitii de nvmnt s fie prevzut sancionarea
elevilor cu amenzi disciplinare, n consecin, elevii care svresc fapte prin care
ncalc dispoziiile legale n vigoare, inclusiv regulamentele colare, vor fi
sancionai n funcie de gravitatea acestora, numai potrivit prevederilor
R.O.F.U.I.P.
2.10. Prinii
Colaborarea prinilor cu unitatea de nvmnt, organizarea opiunilor
acestora cu efect educaional, realizarea scopurilor finale pe care i le propun att
prinii, ct i unitatea de nvmnt, sunt obiective majore. Vezi potrivit
LEN/2011.
R.O.F.U.I.P. cuprinde prevederile privind componena, alegerea i atribuiile
comitetului de prini al clasei, respectiv consiliului reprezentativ al prinilor din
unitatea de nvmnt
2.10.1. Comitetul de prini al clasei
n primele 30 de zile de la nceperea cursurilor anului colar,
nvtorul/dirigintele clasei convoac adunarea general a prinilor clasei, cu
urmtoarea ordine de zi:
1. - alegerea comitetului de prini al clasei (preedinte, membru,
casier);
2. - prezentarea atribuiilor comitetului de prini al clasei;
3. - numirea unui printe n consiliul clasei, ca delegat al comitetului de
prini al clasei;
4. - stabilirea i aprobarea de ctre adunarea general a unei sume minime
cu care prinii elevilor clasei s contribuie la ntreinerea, dezvoltarea i
modernizarea bazei materiale a clasei (constituirea fondului clasei);
5. - stabilirea i aprobarea unei cote-pri din fondul clasei care urmeaz a fi
vrsat n fondurile colectate de consiliul reprezentativ al prinilor.
Dezbaterile care au loc n adunarea general a prinilor clasei se
consemneaz n proces-verbal, semnat de dirigintele clasei i de prini. Acest
document se nregistreaz n registrul de intrri-ieiri i se ndosariaz n dosarul
comitetului de prini al clasei.
Adunarea general a prinilor clasei poate fi convocat de dirigintele sau de
preedintele comitetului de prini al clasei, ori de cte ori este necesar.
2.10.2. Consiliul reprezentativ al prinilor din unitatea de nvmnt
Dup ce s-a asigurat c n primele 30 de zile de la nceperea cursurilor anului
colar au avut loc adunrile generale pe clase i au fost constituite comitetele de
21

prini ale claselor, directorul convoac adunarea general a prinilor din


unitatea de nvmnt, care este compus din preedinii comitetelor de prini
ai fiecrei clase.
Ordinea de zi:
1. - discutarea i aprobarea raportului anual de activitate al consiliului
reprezentativ al prinilor i a execuiei bugetare, prezentat de comisia de
cenzori;
2. - completarea (alegerea) consiliului reprezentativ al prinilor din unitatea
de nvmnt, ca organ executiv al adunrii generale (5-7 membri, dintre care un
preedinte, un vicepreedinte i membri cu atribuii specifice);
- alegerea comisiei de cenzori (1-3 membri);
- precizarea atribuiilor consiliului reprezentativ i ale comisiei de cenzori;
- colectarea i administrarea sumelor, reprezentnd o cot-parte din fondul
fiecrei clase
6. - stabilirea sumei de bani care se poate afla, permanent, la dispoziia
consiliului reprezentativ i care poate fi folosit pentru situaii urgente, la
solicitarea directorului;
7. - desemnarea unui reprezentant al consiliului reprezentativ al prinilor n
consiliul de administraie al unitii de nvmnt.
Dezbaterile din adunarea general se consemneaz n procese-verbale, care
se nregistreaz n registrul de intrri-ieiri.
Documentele adunrii generale i ale consiliului reprezentativ al prinilor
din unitate se ndosariaz n dosarul adunrii generale i al consiliului
reprezentativ al prinilor.
IMPORTANT
nvtorului / dirigintelui, directorilor i personalului didactic le sunt
interzise operarea cu fondurile bneti colectate de la prini i prin prini [art.
154 (5) i art. 160 (1), (2) din R.O.F.U.I.P.]. Fondurile bneti se cheltuiesc numai la
iniiativa comitetului de prini al clasei, respectiv numai prin decizia consiliului
reprezentativ al prinilor din proprie iniiativ sau la propunerea nvtorului /
dirigintelui, respectiv a directorului.
Potrivit art. 156 (2) din R.O.F.U.I.P., consiliul reprezentativ se organizeaz i
funcioneaz i n conformitate cu regulamentul de ordine interioar
(regulamentul intern). De aceea considerm c urmtoarele propuneri de
prevederi n regulamentul de ordine interioar sunt menite s contribuie la
perfectarea activitii de gestionare a fondurilor bneti colectate de prini.
Fondurile bneti colectate de comitetele de prini i de consiliul
reprezentativ al prinilor vor fi nregistrate conform normelor n vigoare. La
gestionarea fondurilor se va tine seama de urmtoarele:
- sumele se consemneaz ntr-un proces-verbal n care se menioneaz
aciunea
organizat, cheltuielile i venitul net. Procesul-verbal va fi semnat de ctre
preedintele, casierul i membrul comitetului de prini, respectiv de ctre
preedintele, casierul i unul dintre membrii consiliului reprezentativ al prinilor;
- evidena operaiunilor de ncasri i pli se ine cu ajutorul registrului de
cas; n acest scop se utilizeaz procesele-verbale, chitanele fiscale i actele
justificative pentru cheltuielile efectuate;
- circulaia fondurilor bneti se face numai prin intermediul comitetului de
prini /consiliului reprezentativ;
- plile se fac cu acte oficiale (facturi, bonuri, chitane etc.), potrivit
normelor financiare, i numai cu aprobarea comitetului de prini / consiliului
reprezentativ al prinilor
- obiectele de inventar i materialele procurate din fondurile prinilor se
predau unitii de nvmnt pe baz de proces-verbal, n care se vor meniona
caracteristicile obiectelor i vor fi trecute n inventarul colii, potrivit
reglementrilor n vigoare;
- fondurile bneti se pstreaz i se administreaz prin unitile CEC sau
bancare, i respectarea regulamentului operaiunilor de cas.
22

Conducerile unitilor de nvmnt preuniversitar au obligaia s asigure


condiii corespunztoare desfurrii activitii comitetelor de prini / consiliului
reprezentativ al prinilor din unitatea respectiv.

3. CONTROLUL, NDRUMAREA SI EVALUAREA ACTIVITATII INTR-O


UNITATE SCOLAR
Controlul este o funcie a managementului prin care se verific dac
obiectivele stabilite prin planuri i programe sunt atinse i n ce msur.
Directorul are drept de ndrumare i control asupra activitii ntregului
personal salariat din unitile de nvmnt [art. 19 (7) din RO.F.U.I.P.]. n acest
context, rolul controlului efectuat de ctre director este acela de a supraveghea
funcionarea unitii, de a se informa cu privire la modul de receptare a ordinelor
i notelor de serviciu transmise personalului din subordine, de a constata modul
de derulare a planurilor i programelor stabilite, de a preveni apariia unor
poteniale abateri de la traseul care conduce spre realizarea obiectivelor stabilite
i, nu n ultimul rnd, de a corecta i perfeciona activitatea din unitatea colar.
Controlul poate fi:
- frontal (managerial), atunci cnd sunt supuse verificrii, analizei i
aprecierii toate domeniile i compartimentele din unitatea de nvmnt;
- tematic, atunci cnd se verific numai una sau cteva laturi ale activitii
din unitatea de nvmnt;
- curent (operativ).
De obicei controlul frontal se efectueaz de ctre inspectoratul colar sau
minister.
n situaii deosebite, aceast form de control se poate realiza i de ctre
conducerea unitii de nvmnt, caz n care se solicit sprijinul inspectoratului
colar sau ministerului pentru numirea unor specialiti sau experi.
Controlul tematic se efectueaz de inspectoratul colar sau minister, dar i
de persoane cu funcii de conducere din unitatea de nvmnt, n funcie de
domeniu, sfera de competen i responsabilitatea fiecruia.
Controlul curent (operativ) este cel efectuat zilnic de fiecare ef n domeniul
de care rspunde, pe baza atribuiilor subordonailor i urmrete asigurarea
desfurrii unei activiti normale i a unui climat de munc adecvat.
Directorul este cel care elaboreaz instrumente interne de lucru utilizate n
ndrumarea i controlul activitii [art. 21 n) din R.O.F.U.l.P.]. Dar deciziile
directorului se iau n concordan cu hotrrile consiliului profesoral i cu cele
ale consiliului de administraie . De aceea n aciunile de control i ndrumare pot
fi antrenai membri ai consiliului de administraie, efii de catedr i personalul
didactic, recunoscui pentru pregtirea profesional i probitate moral. Prin
urmare, la baza activitii desfurat pe aceast linie, trebuie s existe un plan
unic de ndrumare i control, singurul n msur s contribuie la evitarea
paralelismelor i s mpiedice neglijarea anumitor sectoare, clase, discipline,
personal didactic etc.
Controlul presupune parcurgere a urmtoarelor etape:
- pregtirea controlului, care presupune stabilirea domeniului ce urmeaz a
fi controlat, a tematicii i a obiectivelor controlului;
- organizarea controlului, care presupune stabilirea persoanei (colectivului)
care controleaz i ce anume controleaz;
- desfurarea controlului, care implic un ansamblu de activiti
(cercetarea unor documente, discuii, aplicarea unor teste, chestionare,
participarea nemijlocit la activitile programate a fi controlate, nregistrarea
datelor i faptelor semnificative, stabilirea concluziilor, inclusiv a faptelor care
determin perturbri i abateri ale activitii de la obiectivele proiectate;
- finalizarea controlului care se realizeaz, de regul, prin prezentarea
concluziilor persoanei / colectivului / compartimentului controlat.

23

Problemele care nu pot fi soluionate n timpul controlului fac obiectul unor


analize specifice, n consiliul profesoral sau de administraie, n urma crora se
stabilete, pe domenii de competen i atribuii, cine urmeaz s le soluioneze.
IMPORTANT
Pentru ndeplinirea funciei de control / evaluare, directorul unitii colare este
obligat s ating indicatorii de performan n urmtoarele patru domenii:
curriculum, resurse financiare i materiale, resurse umane, dezvoltare i relaii
comunitare [art. 5 din Ordinul 4609/21.09.20001].
3.1. Controlul, ndrumarea si evaluarea activitii personalului didactic
Acest important atribut al muncii directorului este reglementat de
prevederile R.O.F.U.I.P.
Cu ajutorul efilor de catedr, directorul controleaz calitatea procesului
instructiv-educativ. n cursul unui an colar, el trebuie s efectueze cel puin 120
de asistene la ore, astfel nct fiecare cadru didactic s fie asistat cel puin o dat
pe an. La asistentele efectuate sau la unele activiti ale cadrelor didactice,
directorul este nsoit, de regul, de eful de catedr [art. 21 p)]. De altfel, prin
efii catedrelor i ai comisiilor metodice, directorul trebuie s asigure aplicarea
planului de nvmnt, a programelor colare i a metodologiei privind evaluarea
rezultatelor colare [art. 21 m) din R.O.F.U.I.P.]. Prin urmare, la nceputul fiecrui
an colar, directorul trebuie s elaboreze Programul de vizite i asistene la
leciile i activitile didactice, ca parte a Planului de ndrumare i control, n
aceast aciune trebuie s fie antrenai membri ai consiliului de administraie,
efii catedrelor i ai comisiilor metodice.
n program vor fi cuprini n primul rnd:
personalul didactic nou venit (absolveni, personal didactic
transferat);
personalul didactic nscris la examenul pentru obinerea gradelor
didactice (directorul trebuie s fie n msur s aprecieze aceast categorie la
inspeciile organizate pentru obinerea gradelor didactice [art. 23 b) din
R.O.F.U.I.P.]);
personalul didactic care, de-a lungul anilor, a obinut succese
remarcabile n procesul de instruire i educare. (Directorul trebuie s popularizeze
experiena valoroas acumulat n timp de ctre unele cadre didactice.)
Este indicat ca directorul s-i propun i urmrirea activitilor la aceeai
clas, pe durata a 4-5 ore din aceeai zi, de ctre profesorii care lucreaz cu
acelai colectiv.
Pentru a fi eficient i de calitate, vizita, asistena la lecie sau asistena la
activitatea didactic trebuie temeinic pregtit i documentat. Aceasta presupune:
- cercetarea planificrii calendaristice a programei i a normelor colare,
eventual consultarea metodicii obiectului respectiv;
- examinarea catalogului clasei cu scopul de a cunoate, pe baza notelor
acordate, nivelul general de pregtire al elevilor;
- cercetarea unor documente n care s-au nregistrat observaii fcute de cei
care l-au asistat pn atunci.
n timpul vizitei directorul trebuie s nregistreze ct mai fidel posibil
desfurarea leciei / activitii didactice, cu tactul necesar, pentru a nu atrage
atenia elevilor sau a-l deranja pe profesor. Procednd n acest mod i adun
datele pe baza crora va putea s formuleze concluziile de care se va folosi n
momentul convorbirii cu cei controlai.
De-a lungul anilor s-au nregistrat discuii controversate n legtur cu
tehnica scrierii observaiilor fcute n timpul asistenelor i controverse cu
privire la documentul n care acestea sunt consemnate.
Pornind de la obligaia directorului de a elabora instrumente de lucru
utilizate n ndrumarea i controlul activitii art. 21 n) din R.O.F.U.I.P.],
propunem un model de Fi de observare a leciei / activitii didactice. Ea are
patru pri:
1. Date generale;
24

II. Desfurarea leciei / activitii didactice;


III. Evidenierea aspectelor pozitive i negative referitoare la:
- managementul leciei / activitii didactice;
- modul de interaciune profesor-elev-clas;
- folosirea tablei.
IV. Aprecieri, prin calificative, cu privire la:
- planificarea leciei / activitii didactice;
- desfurarea leciei;
- managementul clasei;
- calitile personale i profesionale ale cadrului didactic asistat.
Se impun cteva observaii cu privire la modul de utilizare a fiei.
n partea a II-a a fiei se nregistreaz, ct mai bine posibil, desfurarea
leciei / activitii didactice.
n paralel, n partea a III-a, vor fi puse n eviden anumite caracteristici
vizibile apreciate cu da sau nu. Observarea atent a lecii lor este mai important
dect adunarea de date. Prin urmare, cel care observ nu trebuie s se lase
absorbit n totalitate de aceast parte a fiei. Este foarte probabil ca nu toate
caracteristicile s apar n lecie, deci nu trebuie ca observatorul s se atepte la
acest lucru. De asemenea, este important s fie notate orice alte caracteristici
care nu sunt menionate n aceast parte a fiei, dar care contribuie la realizarea
unei lecii reuite.
Pentru a fi comod i eficient n utilizare, dar mai ales pentru directorii
care doresc s tipreasc o asemenea fi, sugerm urmtoarea structur a
acesteia:
- pag. 1 va fi destinat antetului unitii colare i prii 1: Date generale;
- a .2 i a .3 s fie alturate (ca filele unei cri deschise):
II. Desfurarea leciei /
activitii didactice
..................................................
...........
..................................................
......
-

III. Evidenierea aspectelor


pozitive i negative referitoare
la:
..................................................
...........
..................................................
..........

pag. 4 va fi destinat prii a IV-a: Aprecieri, prin calificative, cu privire

la ...
Aceast structur permite ca, paralel cu observarea i nregistrarea atent a
desfurrii leciei / activitii didactice, s fie marcate operativ, prin x,
caracteristicile observate i apreciate prin da sau nu, care, de fapt, constituie
aprecieri pozitive sau negative.
Observarea i consemnarea modelelor de interaciune sunt importante
deoarece varietatea lor asigur implicarea activ a elevilor n lecie, permite
adoptarea unor stiluri de nvare diferite i faciliteaz meninerea treaz a ateniei
elevilor. De aceea socotim c este important observarea tipurilor de interaciune
care au loc i nregistrarea numrului lor.
Folosirea tablei este foarte important, dar exist situaii cnd sunt mai bine
venite alte soluii (de exemplu, materiale didactice vizuale etc.). De aceea, n
aceste situaii, se consemneaz i se fac aprecieri cu privire la acestea.
Dup desfurarea leciei i nainte de convorbirea cu cel asistat, n partea a IV-a
a fiei, observatorul apreciaz prin calificative alte aspecte ale leciei, marcnd cu x
calificativul acordat (FOARTE BINE, BINE, SATISFCTOR, NESATISFCTOR).
Pe baza fiei de observare a leciei se realizeaz ,fia de evaluare a lecie .
Aceasta conine cinci indicatori, fiecare defalcat pe mai muli subindicatori.
Fiecrui subindicator, observatorul, pe baza fiei de observare, i acord un
punctaj. Pentru fiecare indicator se calculeaz un punctaj mediu (ca medie
aritmetic a punctajelor subindicatorilor). Se nsumeaz cele cinci punctaje medii
25

i se nmulete rezultatul cu patru. Se obine, astfel, punctajul final. Calificativul se


acord dup urmtoarea gril:
FOARTE BINE: 86-100 puncte
BINE: 71-85 puncte
SATISFCTOR: 61 -70 puncte
NESATISFCTOR: sub 60 puncte
De asemenea, directorul va trebui s selecteze principalele date, fapte,
constatri i s fac efortul de a le interpreta i de a stabili, pe baza lor,
principalele concluzii i recomandri.
Convorbirea directorului cu cel asistat trebuie s aib loc la o dat ct mai
apropiat de momentul efecturii asistenei. La convorbire trebuie s participe
i eful de catedr, chiar i n situaiile cnd acesta nu a nsoit directorul la
asisten. Pentru a convinge, punctele de vedere ale directorului se cer temeinic
argumentate, iar observaiile fcute vor fi nsoite de sugestii i recomandri pe
viitor. Pentru reuit, este foarte important ca directorul s-i nsueasc
metodica desfurrii analizei leciei, consultarea unor lucrri pe .aceast
tem fiind obligatorie.
n final, directorul va avea grij ca fia de evaluare a leciei s fie semnat
de director, eful de catedr / comisie metodic i de cadrul didactic asistat.
Asistena la lecie a personalului didactic, privit ca activitate de
ndrumare i control, constituie un instrument de baz pentru o evaluare anual
corect a acestuia.
Evaluarea personalului didactic de predare se face anual conform fiei de
evaluare elaborate de minister.
Fia de evaluare corelat cu fia individual a postului se noteaz prin
punctaj de la l la 100.
Procedura de evaluare se declaneaz prin autoevaluare, consemnat n
fia de evaluare vizat de eful de catedr / comisie metodic.
Calificativul anual se stabilete de ctre consiliul de administraie [art. 33
e) din LO.F.U.I.P.].

3.2. Controlul, ndrumarea si evaluarea activitii personalului


didactic auxiliar i nedidactic

Potrivit R.O.F.U.I.P., serviciile de secretariat i de administraie dintr-o


unitate sunt subordonate directorului [art. 161 (1) i 163 (1)]. De asemenea,
personalul didactic auxiliar este subordonat directorului [art. 164 (1) i 165 (1)].
Pe de alt parte, directorul are drept de ndrumare i control asupra activitii
ntregului personal salariat al unitii [art. 19 (7)]. n consecin, planul unic de
ndrumare i control trebuie s cuprind i aceast categorie de personal.
Sugerm n continuare cteva segmente de activitate care trebuie incluse n acest
plan:
1. Avnd n vedere importana gestionrii, ntocmirii i eliberrii actelor de
studii i a celorlalte documente colare, importana evidenei, selecionrii.:
pstrrii i depunerii documentelor colare la arhiv, directorul trebuie s asigure
sistematic un control tematic cu privire la aceste probleme. De exemplu,
directorul poate numi o comisie care s controleze modul de completare i
utilizare a cataloagelor colare i de calculare a mediilor semestriale i anuale.
Pentru aceasta este obligatoriu ca directorul s cunoasc:
- Regulamentul privind regimul juridic al actelor de studii i al documentelor
de eviden colar, aprobat prin Ordinul 3678/07.05.2000, emis de ministrul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului;
- Legea Arhivelor Naionale (Legea 16/1996).
n regulamentul actelor de studii, se prevede c, la sfritul fiecrui an
colar, dar nu mai trziu de 1 septembrie, directorul unitii de nvmnt are
obligaia de a controla i verifica modul de eliberare i gestionare a actelor de
studii i de a stabili stocul acestora. Toate aceste elemente sunt menionate ntrun proces-verbal, a crui copie este naintat inspectoratului colar [art. 52].
2. ntr-o unitate de nvmnt care are cantin i internat, directorul poate
26

numi o comisie care s realizeze un control tematic.


Tematica acestuia poate fi:
1. Organizarea i funcionarea internatului;
2. Organizarea i funcionarea cantinei, iar obiectivele
controlului sunt:
- controlul scoaterii alimentelor din magazie i modul de folosire a acestora la
prepararea hranei;
- respectarea, la cantin, a normelor de profilaxie, a celor de transport,
depozitare i conservare a alimentelor;
- afiarea zilnic a meniurilor i a gramajelor stabilite;
- comitetul de internat i cantin;
- modul n care pedagogii colaboreaz cu diriginii pentru organizarea i
ndrumarea activitilor din internat;
- organizarea izolatorului, potrivit normelor n vigoare.
Desigur, un asemenea control trebuie finalizat n consiliul de administraie,
prin luarea unor msuri care s conduc la nlturarea neajunsurilor constatate.
Evaluarea personalului didactic i a personalului nedidactic se realizeaz cu
ajutorul unor formule specifice, alctuite pe baza fiei postului.
Problematica evalurii acestei categorii de personal ine de domeniul
managementului resurselor umane i este tratat pe larg n Cap. 4.
4. NCADRAREA IN MUNCA
Libertatea muncii este garantat prin Constituie. Potrivit Codului muncii
(Legea 53/2003), persoana fizic dobndete capacitatea de munc la mplinirea
vrstei de 16 ani [art. 13 (1)]. Persoana fizic poate ncheia un contract de munc,
n calitate de salariat, i la vrsta de 15 ani, cu acordul prinilor sau al
reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite pentru dezvoltarea fizic,
aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i este periclitat sntatea,
dezvoltarea i pregtirea profesional [art. 13 (2)].
ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti
bugetare se face numai prin concurs sau prin examen, dup caz [art. 30 (1)], iar
contractul individual de munc se ncheie dup verificarea aptitudinilor
profesionale ale persoanei care solicit angajarea [art. 29 (1)]. n cazul n care, la
concursul n vederea ocuprii unui post vacant, nu s-au prezentat mai muli
candidai, ncadrarea n munc se face prin examen [art. 30 (3)]. Condiiile de
angajare i modul de desfurare a concursului / examenului se stabilesc prin
regulament aprobat prin hotrre a guvernului [art. 30 (4)]. Un astfel de
regulament este Anexa nr. 12 la H.G. 281/17.06.1993.
Potrivit LEN/2011, posturile didactice se ocup prin concurs. Concursul
const n probe scrise la angajarea titularilor, n probe scrise sau orale la
angajarea suplinitorilor, m interviu i prezentarea unui curriculum vitae la
angajarea personalului didactic asociat .De asemenea, personalul didactic auxiliar
din nvmnt se angajeaz prin concurs, cu respectarea condiiilor de studiu .
4.1. Precizri cu privire la angajarea personalului didactic
Coordonarea metodologic a concursurilor pentru ocuparea posturilor
didactice declarate vacante n nvmntul de stat este asigurat de minister,
iar organizarea i desfurarea acestora, de ctre inspectoratul colar.
Concursurile se organizeaz n baza B, Unei metodologii aprobate prin ordinul
ministrului .
Anual se elaboreaz un calendar al micrii personalului didactic privitoare
la mobilitatea personalului didactic sunt coordonate de o comisie, nu-i de
inspectorul colar general, atribuiile acesteia fiind stabilite prin regulament
aprobat ! ministrul nvmntului.
LEN elaboreaz:
metodologia privind constituirea i vacantarea posturilor / catedrelor din
nvmntul preuniversitar;
calendarul micrii personalului didactic n anul...;
27

metodologia privind angajarea i desfurarea concursului naional pentru


ocupare a posturilor declarate vacante n nvmnt.
Validarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice din
nvmntul preuniversitar de stat i emiterea deciziei de numire pe post se face
de ctre inspectorul colar general. n decizia de numire pe post, se precizeaz
obligaia celui numit de a se prezenta la unitatea colar cel puin pn la data
nceperii noului an colar, unde i se va ncheia contractul de munc i fia
postului.
Prin urmare directorii unitilor de nvmnt nu au competena angajrii
personalului didactic, aceasta fiind de competena inspectoratelor colare. Se
impun ns urmtoarele precizri:
1. obligaia directorului de a aplica metodologia de constituire i vacantare
a posturilor / catedrelor din nvmntul preuniversitar, care presupune printre
altele:
a) constituirea posturilor / catedrelor i ncadrarea personalului didactic pe
baza planului-cadru de nvmnt, a normelor didactice i a planului de
colarizare aprobat de inspectoratul colar, cu respectarea prevederilor .
b) ncadrarea pe posturi / catedre prin asigurarea continuitii activitii
didactice de predare la aceleai grupe sau clase de elevi;
c) declararea vacant a posturilor / catedrelor numai dup ncadrarea
tuturor titularilor, inclusiv a celor care au dreptul la rezervare;
d) declararea vacant a posturilor / catedrelor ocupate de ctre persoane
care solicit pensionarea la cerere, numai dup emiterea deciziei de pensionare.
2. obligaia directorului de a aduce la cunotina inspectoratului colar
posturile / catedrele vacante, cu valabilitate mai mare de 30 de zile, n orice
moment din cursul anului colar, cnd acestea apar vacante;
3. obligaia unitii colare de a afia posturile / catedrele vacante, dup
aprobarea dat de consiliul de administraie al inspectoratului colar;
4. obligaia directorului de a ncheia contractul individual de munc Ia
ncadrarea n munc a unei persoane, obligaie prevzut n art. 16 (1) din Codul
muncii (Legea 53/2003);
5. obligaia directorului de a consemna datele privind situaia profesional
a personalului didactic ntr-un stat personal de serviciu .
Conform art. 16 (4) din legea 128/1997 i art. 22 d) din R.O.F.U.I.P., n urma
operaiunilor de personal ale inspectoratului colar, n calendarul micrii
personalului didactic, orele rmase neocupate se atribuie de ctre director, prin
decizie, personalului didactic titular, asociat sau cadrelor didactice pensionare, n
regim de cumul sau plata cu ora.
ncadrarea i meninerea ntr-o funcie didactic este condiionat de
prezentarea unui certificat medical [art. 27 din Codul muncii (Legea 53/2003].
Nu pot ocupa o funcie didactic persoanele lipsite de acest drept, pe durata
stabilit printr-o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare penal. n
situaii de inaptitudine profesional de natur psihocomportamental, directorul
unitii colare poate solicita, cu acordul consiliului profesoral, un nou examen
medical complet.
De asemenea, nu pot ocupa funcii didactice persoanele care desfoar
activiti incompatibile cu demnitatea funciei didactice . Dac aceste
incompatibiliti apar pe durata contractului de munc, acesta poate fi desfcut
pentru incompatibilitate, n condiiile prevzute de lege.
4.2. Angajarea personalului didactic auxiliar si nedidactic
Funciile didactice auxiliare sunt cele stabilite prin LEN/2011:
a) bibliotecar, documentarist, redactor;
b) informatician;
c) laborant;
d) tehnician;
e) pedagog colar;
f) instructor-animator, instructor de educaie;
28

g) asistent social;
h) corepetitor.
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului este autorizat ca, n
colaborare cu Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, s stabileasc noi funcii
didactice auxiliare. Astfel, prin adresa nr. 5861/1998 a Ministerului Muncii i
Proteciei Sociale, s-a aprobat ca i funcia de secretar s fie considerat funcie
didactic auxiliar.
Condiiile necesare pentru ocuparea funciilor didactice auxiliare sunt
prevzute n LEN/2011.
Statutul i numrul posturilor personalului didactic auxiliar i nedidactic din
nvmntul preuniversitar de stat se stabilesc de ctre inspectoratul colar, pe
baza criteriilor de normare, elaborate de MECTS.
Criteriile de normare a personalului didactic sunt aprobate prin Ordinul
ministrului Educaiei Naionale nr. 3250/12.02.1998, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 269/20.07.1998.
Competenele cu privire la angajarea personalului didactic auxiliar i
nedidactic sunt LEN/2011i n art. 22 lit. e) din R.O.F.U.I.P. Astfel, angajarea n
funcie a personalului didactic auxiliar i nedidactic, n unitile de nvmnt
preuniversitar cu personalitate juridic, se face de ctre director, iar n unitile
de nvmnt fr personalitate juridic, de ctre organul ierarhic superior, cu
consultarea directorului unitii respective.
Prin urmare, directorul unitii de nvmnt poate organiza concurs
pentru ocuparea posturilor vacante de personal didactic auxiliar sau nedidactic.
1 detalii despre contractul individual de munc se gsesc n aceast lucrare, la
paragraful 4.4
4.3. Etapele organizrii si desfurrii concursului pentru ocuparea unui
post vacant (personal didactic auxiliar si nedidactic)
1. n termen de 3 zile de la data cnd postul a devenit vacant, unitatea
colar are obligaia de a-1 comunica Oficiului forelor de munc [art. 33 din
Legea 1/1990 privind protecia omerilor i rencadrarea lor profesional].
2. Conform Anexei nr.12 la H.G.281/17.06.1993, postul vacant existent n
starul de funcii al unitii colare va fi scos la concurs, n funcie de necesitile
unitii stabilite de consiliul de administraie, publicarea fcndu-se, dup caz,
ntr-un ziarul central, local sau prin afiarea acestuia la sediul unitii colare cu
cel puin 15 zile nainte de data susinerii concursului. Anunul publicitar trebuie
s conin:
a) denumirea unitii colare, adres, telefon, fax, e-mail;
b) denumirea postului scos la concurs;
c)
condiiile cumulative pe care trebuie s le ndeplineasc persoana care
urmeaz s se angajeze:
- s fie cetean romni;
- s nu fi suferit vreo condamnare pentru fapte care I-ar face
incompatibil
- cu funcia pentru care candideaz;
- s prezinte o recomandare de la ultimul loc de munc sau de la
unitatea de nvmnt, pentru absolvenii care se angajeaz pentru prima dat';
- s prezinte curriculum vitae din care s rezulte activitatea
desfurat;
- eventualele condiii speciale;
d) data i locul susinerii concursului;
e) probele concursului;
f) tematica i bibliografia pentru concurs, eventualele
modaliti de obinere a acestora.
3. n vederea organizrii i desfurrii concursului, directorul unitii,
n baza prevederilor legale i a hotrrii consiliului de administraie, emite
decizii de numire a comisiei de concurs . Comisia va fi format din 3-5 membri.
29

Din comisie trebuie s fac parte, n mod obligatoriu, i eful serviciului n


care urmeaz s se fac angajarea i, dac este cazul, 2-3 specialiti din
inspectoratul colar i sau administraia public coordonatoare. Reprezentanii din
afara unitii de nvmnt, numii n comisie, vor fi desemnai de ctre
conductorul instituiei unde sunt ncadrai. Secretarul rspunde de buna
organizare i desfurare a concursului, de respectarea de ctre fiecare candidat a
condiiilor de studiu prevzute de lege.
4. Comisia de examinare se ngrijete de ntocmirea tematicii pentru
concurs i a bibliografiei. Tematica de concurs trebuie pus la dispoziia celor
interesai o dat cu publicarea postului, cu 15 zile nainte de data susinerii
concursului.
5. Comisia de examinare verific dosarele, valideaz nscrierile la concurs i
afieaz lista participanilor. Dosarul de nscriere trebuie s cuprind urmtoarele
elemente:
- cerere de nscriere
- copie dup actele de studii,
- copie dup buletin,
- cazierul (unde este cazul),
- curriculum vitae,
- recomandare de la ultimul loc de munc sau de la unitatea de nvmnt,
pentru absolveni,
- documente care s ateste activitatea desfurat de acesta, vechimea n
munc i n specialitate,
- declaraie pe proprie rspundere
a) n anumite domenii de activitate, conducerea ministerelor, a celorlalte instituii
centrale sau locale ale administraiei publice ori a instituiilor asimilate poate
aproba, de la caz la caz, n funcie de necesitate, angajarea unor specialiti,
ceteni strini.
b) Recomandarea trebuie s conin, n mod obligatoriu, caracterizarea profilului
profesional i moral.
6. Concursul const dintr-o prob scris i una oral / interviu. Att la proba
scris, ct i la cea oral, se acord note de la 10 la l i fiecare membru al comisiei
are obligaia de a nota fiecare prob.
Pentru funcia de paz, de deservire i de ntreinere a cureniei, concursul
va consta ntr-o prob practic.
Pentru proba scris, comisia va stabili subiectele, care, n mod obligatoriu,
vor fi din tematica pus la dispoziie. Subiectele trebuie s fie reprezentative i s
poat fi tratate n timpul stabilit pentru proba scris care, de regul, este de 2 ore.
Pentru o apreciere ct mai obiectiv, comisia stabilete i baremul de corectare.
Pentru probele orale se stabilesc, tot din tematica de concurs, mai multe variante
de subiecte de dificultate apropiat pentru a permite o apreciere ct mai obiectiv
din partea comisiei.
7. Evaluarea rezultatelor concursului
Nota final a concursului are la baz dou elemente: rezultatele probelor din
concurs i evaluarea activitii anterioare.
Pentru activitatea desfurat n perioada anterioar, potrivit recomandrii
i a curriculum-ului vitae, se va acorda o not, de la 10 la l, care va avea o pondere
de 10-25% n nota final i se va anuna, candidailor nainte de susinerea probelor
prevzute. Ponderile concrete n nota final se vor stabili de ctre comisia de
examinare, ntre limitele prevzute anterior, n funcie de complexitatea sarcinilor
postului pentru care se d concurs. De exemplu, sugerm ca ponderea maxim de
25% pentru activitatea desfurat n perioada anterioar s se acorde cu ocazia
organizrii concursurilor pentru ocuparea funciilor de conducere: secretar-ef, ef
de birou etc., funcii care presupun, n afar de bune cunotine profesionale
teoretice, dar i practice, o anumit experien n domeniul respectiv necesar
coordonrii n bune condiii a serviciului / compartimentului respectiv.

30

Rezultatele la concursul pentru ocuparea postului se consemneaz ntr-un


borderou centralizator, apoi se ntocmete un proces-verbal ce va conine lista cu
candidaii, n ordinea mediilor obinute, i numele candidatului declarat
reuit .Aceste documente se semneaz de ctre fiecare membru al comisiei de
examinare. Reuete la concursul pentru ocuparea postului vacant candidatul care
obine media cea mai mare, dar nu mai puin de media 7, cu condiia ca la fiecare
prob s fi obinut cel puin nota 7.
8. Validarea rezultatelor concursului
Conform art. 8 din Anexa nr. 12 la H.G. 281/17.06.1993, dosarele
cuprinznd notele obinute de candidai la concurs mpreun cu toate actele
acestora vor fi depuse la ele comisiei de angajare, pregtire i avansare din
minister, instituia central sau local a administraiei publice n structura crora
se afl unitatea, ceea ce nseamn c directorii unitilor colare vor depune
aceste dosare la comisia de pe lng inspectoratul colar, al crei preedinte este,
de regul, eful biroului plan-salarizare.Aceast comisie va verifica dosarele n
termen de 5 zile de la primirea acestora i comunic rezultatul unitii colare,
dup care unitatea afieaz rezultatele concursului.
9. Depunerea i rezolvarea contestaiilor
Candidaii pot depune contestaii n termen de 3 zile de la afiarea
rezultatelor. Contestaiile se analizeaz i se soluioneaz de conducerea
ministerului sau a instituiei centrale sau locale a administraiei publice i se
comunic petiionarului n termen de 5 zile. n spe, pentru unitile de
nvmnt, contestaiile se rezolv de ctre inspectoratul colar. Comisia de
contestaii va fi format din 3 persoane, altele dect cele care au fcut parte din
comisia de concurs. Cum directorul unitii de nvmnt este reprezentantul
inspectoratului colar, el va fi preedintele comisiei de contestaii. Prin urmare,
contestaiile se depun la directorul unitii colare care emite decizia de numire a
comisiei de contestaie .
10. Dup soluionarea contestaiilor sau dup trecerea termenului de
contestaie (dac nu s-a nregistrat nici o contestaie), unitatea face comunicarea
ctre persoana care a reuit i care urmeaz s fie angajat.
Persoana declarat reuit la concurs este obligat s se prezinte pentru
angajare n termen de maximum 15 zile calendaristice de la data lurii la
cunotin. n cazul n care nici un candidat nu a obinut minimum nota 7, postul
este declarat vacant i se organizeaz un nou concurs. Dac, n urma concursului,
persoana nu se prezint n termen legal pentru angajare, postul este declarat
vacant i urmtoarea persoan reuit este ntiinat. n cazul n care nu mai este
o alt persoan care s fi reuit la concurs, postul se declar vacant i se
organizeaz un nou concurs.
4.4. ncheierea contractului individual de munc. Fia postului.
Registrul general de eviden a salariailor. Dosarul personal
4.4.1 . Contractul individual de munc
Contractul individual de munc, conform Codului muncii (Legea 53/2003),
este contractul n temeiul cruia o persoan fizic, denumit salariat, se oblig s
presteze munc pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau
juridic, n schimbul unei remuneraii, denumit salariu, prin angajator
nelegndu-se persoana fizic sau juridic ce poate, potrivit legii, s angajeze
for de munc pe baza unui contract individual de munc.
ncadrarea n munc se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de
munc, ncheiat pe baza deciziei de numire pe post .
Primirea la munc a unei persoane pentru care nu a fost ntocmit contractul
individual de munc constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la
dou la cinci mii de lei.
O persoan poate fi angajat numai n baza unui certificat medical care
constat faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea unei munci. Conform art.
27 (2) din Codul muncii (Legea 53/2003), nerespectarea acestei prevederi atrage
nulitatea contractului individual de munc.
31

La angajarea n domeniul educaiei se pot solicita i teste medicale specifice.


Competena i procedura de eliberare a certificatului medical, precum i
sanciunile aplicabile angajatorului, n cazul angajrii sau schimbrii felului
muncii fr certificat medical, sunt stabilite prin legi specifice (vezi de exemplu
Ordinul1 761 / 30.10.2001, emis de ministrul sntii i familiei privind examenul
medical la angajarea n munc, examenul medical de adaptare, controlul medical
periodic i examenul medical la reluarea muncii). 1 publicat n M. Of. nr. 836 din
27.12.2001
Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor,
n form scris, n limba romn. Obligaia ncheierii contractului individual de
munc revine angajatorului.
Modelul-cadru al contractului individual de munc este aprobat prin Ordinul 1
64/28.02.2003, modificat i completat prin Ordinul2 76/11.03.2003 .
Contractul individual de munc va cuprinde n mod obligatoriu elementele
prevzute n modelul-cadru. Prin negociere ntre pri, contractul individual de
munc poate cuprinde i clauze specifice, potrivit legii.
4.4.2. Fia postului
Fia postului pentru fiecare angajat este anexat la contractul individual de
munc i se negociaz ntre angajator i angajat [art. 50 din Contractul colectiv de
munc unic la nivel de ramur - nvmnt, nregistrat la Ministerul Muncii i
Proteciei Sociale cu nr. 53719/29/21.08.2000], postul reprezentnd un ansamblu
de operaiuni sau de atribuii prin care se realizeaz, parial, o anumit procedur
specific atribuiilor unei instituii.
n fia postului sunt prevzute atribuiile postului [lit. F din modelul-cadru al contractului individual de munc, inndu-se cont de:
- Metodologia aprobat prin H.G. 749/23.10.1998;
- Ordinul M.E.N. 3522/2000 privind aprobarea fielor postului i fielor de
evaluare a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar;
- Anexa nr. 2 la contractul colectiv de munc unic la nivel de ramur nvmnt, nregistrat la Ministerul Muncii i Proteciei Sociale cu nr.
53719/29/21 /.08.2000;
1
emis de ministrul Muncii i Solidaritii Sociale, publicat n M. Of. nr. 139 din
04.03.2003
2
emis de ministrul Muncii i Solidaritii Sociale, publicat n M. Of. nr. 159 din
12.03.2003
De asemenea, n fia postului se nscriu criteriile de evaluare [Anexa nr. 2
din Metodologia pentru stabilirea normelor de evaluare a performanelor
profesionale individuale i de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baz,
ntre limite, aprobat prin H.G. 749/23.10.19983].
Potrivit art. 33 d) din R.O.F.U.I.P., consiliului de administraie i revine
obligaia de a elabora, pentru personalul nedidactic, mpreun cu sindicatele,
coninutul criteriilor de evaluare specifice unitii de nvmnt, criteriile fiind
aceleai4 ca pentru personalul didactic auxiliar, i anume:
1. gradul de ndeplinire a standardelor de performan, 50 puncte, pondere
50%;
2. asumarea responsabilitii, 25 puncte, pondere 25%;
3. adecvarea la complexitatea muncii, 15 puncte, pondere 15%;
4. iniiativ i creativitate, 10 puncte, pondere10%.
De asemenea, procedura de evaluare este aceeai cu aceea a personalului
didactic auxiliar.
4.4.3. Registrul general de eviden a salariailor
Registrul general de eviden a salariailor este un document care, potrivit
Codului muncii (Legea 53/2003) i H.G. 247/2003 1, se ntocmete n regim tipizat,
se nregistreaz la inspectoratul de munc n a crui raz teritorial i are sediul
persoana fizic sau juridic care poate, potrivit legii, s angajeze for de munc
pe baz de contract individual de munc, numit angajator. Acesta are obligaia s
nfiineze registrul general de eviden a salariailor. nscrierile n registru se
32

efectueaz la data ncheierii, modificrii i suspendrii contractului, precum i la


data emiterii actului privind ncetarea contractului individual de munc.
Completarea registrului general de eviden a salariailor se face n concordan
cu documentele existente n dosarul personal al salariatului.
4.4.4. Dosarul personal
Dosarul personal al salariatului cuprinde cel puin actele necesare angajrii,
contractul individual de munc, actele adiionale i celelalte acte referitoare la
executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului individual de
munc, precum i orice alte documente care certific legalitatea i corectitudinea
completri lor din registru. La solicitarea salariatului, angajatorul este obligat s
i elibereze o copie a dosarului personal, precum i o copie a filei din registrul
care cuprinde nscrieri referitoare la acel salariat.
Codul muncii (Legea 54/24.01.2003) reglementeaz i problema care se
refer la: executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului
individual de munc, precum i contractului individual de munc pe perioad
determinat. Aceste reglementri trebuie s fie bine cunoscute de ctre directorul
unei uniti colare.
3
vezi Anexa nr. 2 la H.G. la Metodologia aprobat prin H.G. 749/1998,
4
publicat n M. Of. nr. 407 din 27.10.1998
I publicat n M. Of. nr. 59 din 12.03.2003
5. RSPUNDEREA DISCIPLINAR l MATERIALA A PERSONALULUI
DIN UNITATEA DE NVMNT
5.1. Disciplina muncii, rspunderea disciplinara, abateri disciplinare si
sanciuni disciplinare
Disciplina muncii este o condiie esenial i indispensabil desfurrii
activitii ntr-o unitate, n condiii de eficien, n virtutea raportului de
subordonare existent ntre salariat i angajator, salariatul trebuie s respecte
obligaiile generale de munc prevzute n actele normative, contractul colectiv de
munc, regulamentul de organizare i funcionare, regulamentul de ordine
interioar (regulamentul intern), dar i msurile dispuse de angajator (prin decizii,
note de serviciu, ordine verbale) n exercitarea atribuiilor sale de coordonare,
ndrumare i control.
Respectarea cu strictee a ordinii i disciplinei la locul de munc constituie
o obligaie de baz a fiecrui salariat, indiferent de postul pe care l ocup. Potrivit
art. 39 (2) b) din Codul muncii (Legea 53/2003), obligaia de a respecta disciplina
muncii se nate, pentru fiecare angajat n parte, de la data ncheierii contractului
individual de munc.
Rspunderea disciplinar intervine n cazul n care salariatul svrete, cu
vinovie, o abatere de la obligaiile de serviciu, inclusiv de la normele de
comportare, numit abatere disciplinar. Deci pentru a nate rspunderea
disciplinar, este necesar ca salariatul s svreasc o abatere disciplinar.
Abaterea disciplinar este o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o
aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a
nclcat normele legale, regulamentul intern, contractul individual de munc sau
contractul colectiv de munc aplicabil, ordinele i dispoziiile legale ale
conductorilor ierarhici.
Angajatorul dispune de prerogativ disciplinar avnd dreptul de a aplica,
potrivit legii, sanciunile disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c
acetia au svrit o abatere disciplinar.
Sanciunile disciplinare sunt mijloace de constrngere prevzute de lege, cu
un pronunat caracter educativ, avnd ca scop aprarea ordinii disciplinare, n
vederea ndeplinirii obligaiilor de serviciu i respectrii normelor de comportare
i prevenire a unor acte de indisciplin.
Menionm existena a dou categorii de sanciuni disciplinare:
- sanciuni reglementate de Codul muncii (Legea 54/2003);
33

- sanciuni reglementate de LEN/2011


IMPORTANT
Sancionarea disciplinar a personalului nedidactic din nvmnt se face cu
respectarea regulilor procedurale generale reglementate de Codul Muncii
( Legea 54/2003 )
Sancionarea disciplinar a personalului didactic i didactic auxiliare face cu
respectarea legislaiei n vigoare.
5.2. Procedura aplicrii sanciunilor personalului nedidactic
Scopul instituirii unor reguli procedurale, care trebuie respectate n vederea
sancionrii disciplinare, este, pe de o parte, necesitatea i eficiena combaterii
unor acte duntoare procesului muncii i, pe de alt parte, protejarea
salariatului, dndu-i posibilitatea s se apere, respectnd astfel prezumia de
nevinovie i evitarea unor sanciuni injuste.
Potrivit art. 263 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003), angajatorul dispune
de pregtirea disciplinar, avnd dreptul de a aplica, potrivit legii, sanciunile
disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere
disciplinar.
Avnd n vedere faptul c personalul nedidactic este angajat de ctre
unitatea de nvmnt, fiind numit prin decizia directorului, aplicarea sanciunii
disciplinare este atributul conducerii unitii colare.
Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul, n cazul n care
salariatul svrete o abatere disciplinar, sunt prevzute n art. 264 (1) din
Codul muncii (Legea 53/2003).
Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare presupune parcurgerea
urmtoarelor etape:
- sesizarea svririi abaterii disciplinare i nregistrarea acesteia;
- emiterea deciziei de numire a comisiei de cercetare disciplinar;
- convocarea n scris de ctre comisie, pentru audiere, a persoanei cercetate
disciplinar;
- efectuarea cercetrii disciplinare;
- ntocmirea raportului de cercetare;
- stabilirea sanciunii;
- emiterea deciziei de sancionare i comunicarea sanciunii.
5.2.1. Sesizarea svririi abaterii disciplinare i nregistrarea acesteia
Codul muncii (Legea 53/2003) nu prevede obligaia sesizrii conducerii
unitii cu privire la svrirea unei abateri disciplinare, dar, prin art. 268 (1),
precizeaz c angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie
emis n form scris n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la
cunotin a svririi abaterii disciplinare. n consecin, pentru a urmri
ncadrarea n termenul stabilit de lege a aplicrii sanciunii, este necesar a se
consemna ntr-un document data constatrii abaterii disciplinare svrite.
Actul de constatare a svririi unei abateri disciplinare poate fi:
- proces-verbal ncheiat cu ocazia constatrii abaterii;
- referat adresat conducerii unitii de ctre efii unor birouri, servicu,
compartimente etc., n care este descris fapta care constituie abatere
disciplinar i prin care se cere sancionarea disciplinar;
- adres naintat de ctre o alt instituie sau unitate care are la cunotin
comiterea abaterii disciplinare de ctre un salariat al unitii sesizate;
- sesizare / plngere fcut de colectiv sau de o grupare din colectivul de

munc al unitii sau de ctre orice alt persoan care are cunotin
despre comiterea abaterii disciplinare.

Indiferent de forma pe care o mbrac, sesizarea n scris a svririi abaterii


disciplinare va fi nregistrat n registrul de intrri-ieiri al unitii.

34

Dup cum am mai artat, nregistrarea svririi abaterii disciplinare are o foarte
mare importan, deoarece, de la data nregistrrii, curge termenul de emitere a
deciziei de aplicare a sanciunii disciplinare.
5.2.2. Decizia de numire a comisiei de cercetare disciplinara
Potrivit art. 267 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003), sub sanciunea
nulitii absolute, nici o msur, cu excepia celei prevzute la art. 264 (1) lit. a),
nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile,
n consecin, dup ce a luat la cunotin despre svrirea unei abateri
disciplinare de ctre un salariat, directorul unitii de nvmnt ntrunete
consiliul de administraie pentru a hotr sau nu efectuarea unei cercetri
disciplinare cu privire la faptele sesizate [art. 14 (1), art. 263-268 din Codul muncii
(Legea 53/2003), LEN/2011 i art. 32 (2) din R.O.F.U.I.P.].
Pentru a hotr efectuarea unei cercetri disciplinare n consiliul de
administraie este nevoie de acordul a jumtate plus unu din numrul total de
membri [art. 36 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Hotrrea se ia prin vot deschis. Invitarea
liderului de sindicat la consiliul de administraie este obligatorie [art. 30 din Legea
sindicatelor (Legea,54/2003) i art. 35 (5) din R.O.F.U.I.P].
Codul muncii (Legea 53/2003) nu cuprinde precizri cu privire la numirea
unei comisii de cercetare disciplinar, dar condiioneaz aplicarea sanciunii
disciplinare de cercetarea disciplinar realizat de ctre o persoan mputernicit
de angajator; n cursul cercetrii disciplinare, salariatul are dreptul s formuleze
i s ofere persoanei mputernicite toate probele i motivaiile pe care le consider
necesare n aprarea sa, precum i dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un
reprezentant al sindicatului al crui membru este.
n practic se procedeaz la numirea unei comisii de cercetare a abaterii
disciplinare, att pentru a asigura o obiectivitate a cercetrii, ct i pentru a
diminua suspiciunea de subiectivism n aprecierea faptelor.
n cadrul edinei consiliului de administraie, dup citirea sesizrii, unul
din membrii acesteia sau directorul propune constituirea unei comisii de cercetare
care s verifice aspectele sesizate. Membrul consiliului sau directorul poate
propune chiar componena comisiei formate din 3-5 membrii Dei nu exist o
dispoziie legal expres, considerm c este necesar ca din comisie s fac parte
eful ierarhic al persoanei anchetate.
Toi membrii comisiei trebuie s se bucure de prestigiu n unitate, probitate
moral, competen profesional i o conduit corect.
Propunerea de numire a comisiei de cercetare, precum i componena
acesteia vor fi supuse votului membrilor consiliului de administraie, n funcie de
rezultatul votului, comisia de cercetare va fi numit prin decizia directorului.
n ANEXA 5,2 prezentm un model de decizie de numire a comisiei.
5.2.3. Convocarea n scris a salariatului care a svrit abaterea
disciplinar
n vederea desfurrii cercetrii disciplinare prealabile, salariatul va fi
convocat n scris de ctre persoana mputernicit de angajator s realizeze
cercetarea precizndu-se obiectul, data, ora i locul ntrevederii.
Aadar, comisia de cercetare are obligaia de a ntocmi CONVOCAREA
prin care cel n cauz este chemat pentru audiere n faa comisiei.
Avnd n vedere faptul c Legea 53/2003 (Codul muncii) nu prevede un
termen nuntrul cruia salariatul cercetat s fie convocat, se impune convocarea
n scris a salariatului ntr-un termen rezonabil (sugerm convocarea cu cel puin
48 de ore nainte de ziua fixat pentru audiere).
Neprezentarea salariatului la convocarea fcut, fr un motiv obiectiv, d
dreptul angajatorului s dispun sancionarea, fr cercetri disciplinare
prealabile. n cazul n care salariatul refuz s primeasc convocarea, se constat
aceasta prin proces-verbal de ctre comisia de cercetare.
Dovada convocrii se face prin semntura salariatului pe duplicatul
documentului respectiv, pe care se consemneaz "am primit un exemplar azi ... ,
35

ora ... ". Dac salariatul nu este prezent la serviciu, dovada comunicrii se face
prin confirmarea de primire, iar termenul de 48 de ore se calculeaz de la data
primirii scrisorii recomandate de ctre destinatar.
5.2.4. Efectuarea cercetrii
a) Audierea salariatului care a comis abaterea
Prezent n faa comisiei de cercetare, salariatul are dreptul de a fi asistat, la
cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este.
Prezena reprezentantului sindicatului este legal, n baza art. 267 (4) din Codul
muncii (Legea 53/2003) i n baza art. 30 din Legea sindicatelor (Legea 54/2003).
Salariatul va fi lsat s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa
i s ofere toate probele i motivaiile pe care le consider necesare.
Toate aceste aspecte se consemneaz ntr-un proces-verbal de audiere. n
acest proces-verbal se va consemna, de asemenea, c salariatului cercetat i s-au
fcut cunoscute procedurile art. 267 (4) din Codul muncii (Legea 53/2003).
n procesul-verbal de audiere se consemneaz i numele reprezentantului
sindicatului care asist la audiere i, eventual, refuzul salariatului de a da
declaraii scrise.
Procesul-verbal de audiere se semneaz de ctre persoana audiat, de ctre
persoana care asist i de ctre membrii comisiei.
b) Verificarea susinerilor fcute de salariat
Dup ce salariatul cercetat este audiat, prezint declaraii i probe de care
nelege s se foloseasc n aprarea sa, comisia va trece la verificarea acestora n
scopul stabilirii eventual a motivelor pentru care sunt sau nu nlturate aprrile
formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare. Pentru aceasta, va verifica
documente, acte, alte materiale, va purta discuii i va lua declaraii i note
informative de la persoane care, prin natura postului, au legtur cu cel cercetat
sau care au cunotin despre abaterea disciplinar svrit. Audierile se
consemneaz ntr-un proces-verbal. Procesul-verbal va fi citit i semnat de ctre
persoanele audiate i de comisie.
5.2.5. Raportul comisiei de cercetare
Ancheta se finalizeaz prin ntocmirea de ctre comisie a unui raport de
cercetare. Acesta trebuie s cuprind:
a) componena comisiei (conform deciziei de numire a acesteia);
b) numele i prenumele salariatului cercetat;
c) precizarea faptei / faptelor prezumtive pentru care salariatul este cercetat i
care constituie abatere disciplinar;
d) obiectul cercetrii;
e) concluziile cercetrii:
- descrierea faptelor care constituie abatere disciplinar;
- mprejurrile n care a fost svrit fapta;
- gradul de vinovie a salariatului;
- consecinele abaterii disciplinare;
- antecedentele disciplinare ale salariatului i comportarea general n
serviciu a acestuia;
b) probele n baza crora au fost stabilite concluziile cercetrii, inclusiv alte
elemente pe care comisia le-a considerat concludente pentru elucidarea
cazului;
c) motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n
timpul cercetrii disciplinare prealabile;
d) aprecierea sintetic asupra gravitii faptei.
Raportul de cercetare se nregistreaz la registratura unitii colare.
Documentele:
- raportul comisiei;
- copie dup procesul-verbal al edinei consiliului de administraie n care
se hotrte constituirea comisiei de cercetare;
36

decizia de numire a acesteia;


sesizarea faptei svrite de salariat, nregistrat la unitatea de
nvmnt;
procesele-verbale ale edinelor de lucru ale comisiei;
comunicarea fcut salariatului pentru prezentarea la audiere;
procesele-verbale de audieri;
notele informative i audierile se numeroteaz i se ndosariaz. Pe dosar
se inscripioneaz:

ANTET UNITATEA DE NVMNT

DOSARUL
COMISIEI DE CERCETARE
a faptelor svrite de domnul / doamna,..
Comisia a fost numit prin decizia nr. ... din ..,, emis de directorul
unitii de nvmnt, prof. ...
Dosarul conine un numr de... file i a fost nregistrat sub nr. ...

PREEDINTELE COMISIEI,
DIRECTOR,
.............................................
..............
Raportul comisiei i dosarul se nregistreaz la unitatea colar sub acelai
....................
numr i se nainteaz directorului.
5.2.6. Stabilirea sanciunii
Conform art. 266 din Codul muncii (Legea 53/2003) angajatorul stabilete
sanciunea disciplinar n raport cu gravitatea faptei. n consecin, avnd n
vedere i prevederile art. 14 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003), LEN/2011 i
art. 32 (2) din R.O.F.U.I.P., stabilirea sanciunii revine consiliului de administraie.
Dup primirea raportului, directorul unitii de nvmnt va convoca
consiliul de administraie. La aceast edin, n temeiul art. 30 din Legea
sindicatelor (Legea 54/2003) i art. 35 (5) din R.O.F.U.I.P., este invitat i liderul de
sindicat. Pentru a putea da eventual lmuriri suplimentare, sugerm s participe
i membrii comisiei de cercetare (dac nu sunt membri ai consiliului de
administraie). Raportul comisiei de cercetare va fi citit de ctre preedintele
comisiei. Dup citirea i analizarea raportului, directorul unitii de nvmnt,
n baza art. 25 k) din R.O.F.U.l.P., va propune sanciunea disciplinar care
urmeaz a fi aplicat, iar propunerea va fi supus votului. Art. 266 din Codul
muncii (Legea 53/2003) prevede ca la stabilirea sanciunii disciplinare s se aib
n vedere urmtoarele aspecte care trebuie s fie cuprinse n acest raport:
a) mprejurrile n care fapta a fost svrit;
b) gradul de vinovie a salariatului;
c) consecinele abaterii disciplinare;
d) comportarea general a salariatului;
e) eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de acesta.
De asemenea, conform art. 265 din Codul muncii (Legea 53/2003) amenzile
disciplinare sunt interzise, iar pentru aceeai abatere disciplinar se poate stabili
o singur sanciune.
Hotrre a consiliului de administraie privind sancionarea disciplinar a
salariatului este valid dac este votat prin vot deschis de cel puin jumtate
plus unu din numrul total al membrilor (art. 36 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Numai n
acest caz directorul emite decizia de sancionare.
5.2.7. Decizia de sancionare. Comunicarea sanciunii
Conform art. 268 din Codul muncii (Legea 53/2003) angajatorul dispune
aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris, n termen
de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin a svririi abaterii
disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei.
Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu:
37

a)
descrierea faptei care constituie abaterea disciplinar;
a)
precizarea prevederilor din statutul disciplinar sau contractul
colectiv de munc aplicabil, care au fost nclcate de salariat;
c) motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de
salariat n timpul cercetrii
disciplinare sau pentru care, n condiiile prevzute de art. 267 alin.
(3) din Codul muncii (Legea 53/2003), nu a fost efectuat cercetarea;
d)
temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se
aplic;
d)
termenul n care sanciunea poate fi contestat;
f) instana competent la care sanciunea poate fi contestat.
Se observa imediat importana regulamentului de ordine interioar
(regulamentul intern) care trebuie s conin reguli concrete privind disciplina muncii
n unitate i s precizeze concret acele fapte care, svrite, sunt considerate abateri
disciplinare. Astfel, exist riscul neputinei de a sanciona disciplinar chiar i n situaii
cnd, categoric, aceasta se impune.
Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice
de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii. Comunicarea se pred
salariatului cu semntur de primire ori, n caz de refuz al primirii, prin scrisoare
recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta.
Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele competente,
n termen de 30 de zile de la data comunicrii.
IMPORTANT
Sanciunea cu avertisment scris" prevzut la art. 264 (1) a) din Codul
muncii (Legea 53/2003) poate fi dispus de angajator i fr efectuarea unei
cercetri disciplinare prealabile, conform art. 267 (1) din aceeai lege .
5.3. Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare personalului
didactic i didactic auxiliar
Prin Statutul personalului didactic, pentru personalul didactic i didactic
auxiliar se stabilete un alt regim de sancionare. Avnd n vedere prevederile art.
264 (2) din Codul muncii (Legea 53/2003), prin care se precizeaz c, n cazul n
care, prin statute profesionale aprobate prin lege special, se stabilete un alt
regim sancionatorii!, acesta va fi cel aplicat, rezult c sancionarea disciplinar a
personalului didactic se face cu respectarea regulilor procedurale.
Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare personalului didactic i
didactic auxiliar presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
- stabilirea comisiei competente s cerceteze dac fapta svrit constituie
abatere
disciplinar;
- efectuarea cercetrii disciplinare;
- ntocmirea raportului de cercetare;
- stabilirea sanciunii;
- emiterea deciziei de sancionare i comunicarea sanciunii.

Constatarea abaterii n conformitate cu prevederile) din LEN/2011:


Constatarea poate fi fcut de personal cu funcii de conducere,
ndrumare i control din minister sau inspectoratul colar, printr-un
document (proces-verbal sau not de control), consemnat n condica de
inspecii, n care se constat nclcarea ndatoririlor de ctre personalul
didactic de predare sau personalul didactic auxiliar sau se constat
nclcarea normelor de comportare care duneaz interesului
nvmntului i prestigiului nvmntului.

De asemenea, constatarea abaterii disciplinare poate fi fcut de personal cu


funcii de conducere, printr-un referat nregistrat la registratura unitii.
Constatarea poate fi fcut de orice alt persoan fizic sau juridic ce are
cunotin de svrirea abaterii disciplinare, cu condiia nregistrrii constatrii
la registratura unitii de nvmnt.
38

IMPORTANT
Conform LEN/2011, cercetarea propunerii de sancionare i comunicarea
deciziei se fac n termen de cel mult 30 de zile de la data constatrii abaterii,
consemnat n condica de inspecii sau la registratura general a unitii colare.
5.3.2. Stabilirea comisiei care cerceteaz dac fapta svrit constituie
abatere disciplinar
Comisia de cercetare este numit de:
- consiliul profesoral al unitii respective;
- consiliul de administraie al inspectoratului colar pentru aparatul propriu i
pentru conducerea unitii direct subordonate.
Se impune menionat faptul c, n calitatea sa de organ ierarhic superior,
inspectoratul colar, prin consiliul de administraie, poate numi comisii de
cercetare a abaterilor disciplinare de personal didactic de predare i didactic
auxiliar atunci cnd a fost sesizat de tere persoane. Acelai drept l are i
MECTS.
Dup ce, prin documente consemnate n condica de inspecii sau nregistrate
la registratura unitii, directorul a luat cunotin de svrirea unei abateri
disciplinare de ctre un cadru didactic sau un salariat din segmentul personalului
didactic auxiliar, el va convoca consiliul profesoral pentru numirea unei comisii de
cercetare. Hotrre a de numire a comisiei se ia prin vot, cu cel puin jumtate
plus unu din numrul total al membrilor [art. 31 (2) din R.O.F.U.I.P.].
n baza hotrrii consiliului profesoral, consemnat n registrul de proceseverbale, directorul emite decizia de numire a comisiei de cercetare.
Comisia este format din 3-5 membri, dintre care unul reprezint organizaia
sindical din care face parte persoana cercetat sau este reprezentantul
salariailor (cnd persoana cercetat nu este membru de sindicat), restul
membrilor comisiei fiind cadre didactice care au funcia cel puin egal cu a celui
care a svrit abaterea. n comisiile de cercetare a abaterilor personalului
didactic pot fi inclui i inspectori colari
Scopul comisiei de cercetare este:
- s stabileasc faptele svrite de ctre persoana respectiv i urmrile
acestor fapte;
- s stabileasc mprejurrile n care faptele au fost svrite;
- s stabileasc existena sau inexistena vinoviei;
- s stabileasc alte fapte concludente;
- s verifice susinerile persoanei cercetate, fcute de aceasta n aprarea sa.
5.3.3.

Efectuarea cercetrii disciplinare


a) O dat numit, comisia va proceda la cercetarea abaterii
disciplinare prezumtive, pentru atingerea scopului. Pentru aceasta va verifica
documente, acte, alte materiale, va putea discuta i va lua declaraii i note
informative de la persoane care, prin natura postului, au legtur cu cel cercetat
sau care au cunotin despre abaterile disciplinare svrite de acesta. Activitatea
comisiei se consemneaz n procese-verbale de lucru. De asemenea, audierile se
consemneaz cu obiectivitate ntr-un proces-verbal de audiere, care va fi citit i
semnat de ctre persoanele audiate i de comisie.
a) Audierea celui cercetat i verificarea aprrii acestuia sunt
obligatorii. Este obligatoriu ca cel cercetat s fie ntiinat cu minimum 48 de ore
nainte, pentru a se prezenta la audiere i pentru a da declaraii scrise Dovada
ntiinrii se face prin semntura salariatului pe duplicatul documentului respectiv
pe care se consemneaz am primit un exemplar azi..., ora...". Dac salariatul nu
este la serviciu, dovada ntiinrii se face prin scrisoare recomandat, iar termenul
de 48 de ore se calculeaz de la data expedierii recomandatei ctre destinatar.
Cadrul didactic cercetat are dreptul s cunoasc toate actele cercetrii i
s-i produc probe n aprare. Prin urmare comisia are obligaia de a-i pune la
dispoziie toate actele cercetrii. Cel cercetat va fi lsat s-i spun punctul de
vedere i s-i aduc probe n aprare, n procesul-verbal de audiere se va
39

consemna i faptul c celui cercetat i s-au pus la dispoziie spre consultare i


actele cercetrii.
Refuzul celui cercetat de a se prezenta la audiere i de a da declaraii scrise,
dei a fost ntiinat cu minimum 48 de ore nainte, se constat prin proces-verbal
i nu implic finalizarea cercetrii.
5.3.4.
Raportul comisiei de cercetare
Ancheta se finalizeaz prin ntocmirea de ctre comisie a unui raport de
cercetare. Acesta trebuie s cuprind:
a)
componena comisiei (conform deciziei de numire a acesteia);
b)
numele i prenumele salariatului cercetat;
c)
precizarea faptei / faptelor prezumtive pentru care salariatul
este cercetat i care constituie abatere disciplinar;
d)
obiectul cercetrii;
e)
concluziile cercetrii:
- descrierea faptelor care constituie abatere disciplinar;
- mprejurrile n care fapta a fost svrit;
- gradul de vinovie a salariatului;
- consecinele abaterii disciplinare;
- antecedentele disciplinare ale salariatului i comportarea
general n serviciu a acestuia;
f)probele n baza crora au fost stabilite concluziile cercetrii, inclusiv
alte
elemente
pe care comisia le-a considerat concludente pentru elucidarea cazului;
h) aprecierea sintetic a gravitii faptei.
Raportul de cercetare se nregistreaz la registratura unitii
colare. Documentele:
- raportul comisiei;
- copie dup procesul-verbal al edinei consiliului profesoral n care se
hotrte constituirea comisiei de cercetare;
- decizia de numire a acesteia;
- sesizarea faptei svrite de salariat, nregistrat la unitatea de
nvmnt;
- procesele-verbale ale edinelor de lucru ale comisiei;
- comunicarea fcut salariatului pentru prezentarea la audiere;
- procesele-verbale ale' audierilor;
- notele informative i audierile se noteaz i se ndosariaz.
Pe dosar se inscripioneaz:
ANTET UNITATEA DE NVMNT

DOSARUL
COMISIEI DE CERCETARE
a faptelor svrite de domnul/doamna ...
Comisia a fost numit prin decizia nr. ... din ... , emis de directorul
unitii de nvmnt, prof. ....
Dosarul conine un numr de ... file i a fost nregistrat sub nr. ....
PREEDINTELE COMISIEI,
...................................................
............
(nume, prenume, semntur)

DIRECTOR,
........................................
( nume, prenume,

Raportul comisiei i dosarul se nregistreaz la unitatea colar sub acelai


numr i se nainteaz directorului
40

5.3.5. Stabilirea sanciunii


Dup primirea de ctre director a raportului i dosarului comisiei de
cercetare, considerm c pentru stabilirea unei sanciuni juste directorul trebuie
s procedeze astfel:
1. convoac consiliul de administraie, liderul de sindicat i membrii
comisiei de cercetare (dac nu sunt membri ai consiliului de administraie). Dup
citirea i analizarea raportului, directorul va cere membrilor consiliului de
administraie s formuleze propuneri de sancionare. Orice propunere de
sancionare susinut prin vot deschis de la cel puin o treime din numrul
membrilor consiliului de administraie este valid, reinut ca atare, i comentat
n procesul-verbal al edinei consiliului de administraie;
2. convoac consiliul profesoral. Preedintele comisiei de cercetare citete
raportul comisiei. Dup analizarea raportului, directorul cere membrilor
consiliului profesoral s formuleze propuneri de sancionare. Orice propunere de
sancionare susinut prin vot de cel puin o treime din numrul membrilor
consiliului profesoral este valid i reinut ca atare;
3. Consiliul profesoral, pe baza votului, stabilete sanciunea, din lista
sanciunilor valide propuse de:
- director;
- consiliul de administraie;
- consiliul profesoral.
Hotrrea consiliului profesoral privind sancionarea disciplinar i stabilirea
sanciunii pentru persoana cercetat disciplinar este valid dac se ia prin vot, cu
jumtate plus unu din numrul membrilor componeni ai acesteia [art. 31 (2) din
R.O.F.U.I.P.].
5.3.6. Decizia de sancionare. Comunicarea deciziei
Pe baza hotrrii consiliului profesoral, directorul unitii emite decizia de
sancionare.
IMPORTANT
Persoanei nevinovate i se comunic n scris inexistena faptei pentru care a fost
cercetat (LEN/2011)
- sanciunile pot fi aplicate de ctre directorul colii sau inspectorul colar
general .
Comunicarea deciziei se face n termen de cel mult 30 de zile de la data
constatrii abaterii care este consemnat n condica de inspecii sau la
registratura general a unitii colare.
n nvmntul preuniversitar, persoanele sancionate au dreptul de a
contesta, n termen de 15 zile de la comunicare, decizia respectiv, la colegiul de
disciplin de pe lng inspectoratul colar, i la colegiul central de disciplin al
MECTS.
. Dreptul persoanei sancionate de a se adresa instanelor judectoreti este
garantat.
Procedura de ridicare i radiere a sanciunii se declaneaz de regul la
solicitarea persoanei sancionate, dar poate fi declanat i din iniiativa
conducerii unitii de nvmnt.
IMPORTANT
n cazul n care cel sancionat nu a mai svrit abateri disciplinare n
cursul unui an de la aplicarea sanciunii, mbuntindu-i activitatea i
comportamentul, autoritatea care a aplicat sanciunea poate dispune ridicarea i
radierea sanciunii, fcndu-se meniunea corespunztoare n statul personal de
serviciu al celui n cauz. Propunerea de ridicare i radiere a sanciunii se face de
ctre director sau cel puin o treime din numrul total al membrilor consiliului de
administraie ori ai consiliului profesoral. Prin urmare propunerea de ridicare i
radiere a sanciunii discutat n consiliul de administraie / profesoral este valid
dac este susinut prin vot deschis / votul a cel puin o treime din numrul total
41

de membri. Deoarece consiliul profesoral este autoritatea care a dispus


sancionarea, ridicarea i radierea sanciunii se face numai prin hotrre a
acestuia. Hotrrea este valid dac este votat de jumtate plus unu din numrul
total de membri. Directorul emite decizia de ridicare i radiere a sanciunii

42