CAPITOLUL.

CHELTUIELILE DE JUDECAT
1. Noiunea i felurile cheltuielilor de judecat
Pentru realizarea justiiei statul cheltuie mijloace financiare eseniale. n procesul civil o
parte din aceste cheltuieli se compenseaz de ctre prile interesate n cauz potrivit ordinii i
temeiurilor prevzute de lege. Sumele bneti, achitate de ctre persoanele interesate n legtur
cu examinarea cauzei civile n judecat, se numesc cheltuieli de judecat. n literatura juridic sunt
prezentate mai multe sensuri ale cheltuielilor de judecat a cauzelor civile, deosebirile dintre care
sunt neeseniale. Cheltuielile de judecat n procedura civil constituie cheltuielile financiare
pentru examinarea cauzei civile n judecat, achitarea crora este pus pe seama prilor i altor
participani la proces (intervenienii principali, petiionarilor n cauzele procedurii speciale i ]n
ordonan, altor subieci a raporturilor procesuale civile).
Potrivit legislaiei procesuale civile a Republicii Moldova cheltuielile de judecat se compun
din: 1) taxa de stat i 2) cheltuielile de judecare a pricinii (art. 82 CPC). Taxa de stat constituie
suma care se percepe, n temeiul legii, n buget pentru ndeplinirea actelor procedurale n instana
de judecat sau pentru eliberarea documentelor. Cheltuielile de judecare a pricinii sunt sumele de
bani, percepute de la participanii la proces, care urmeaz a fi pltite n calitate de recompens
persoanelor, care au acordat asisten instanei de judecat la nfptuirea justiiei pe cauzele
civile (care au contribuit la nfptuirea justiiei pe cauzele civile).
Normele juridice cu privire la cheltuielile de judecat formeaz o instituie fundamental i
de sine stttoare a dreptului procesual civil. Aceasta cuprinde totalitatea reglementrilor cu
privire la aciunile procesuale ale instanei de judecat i raporturile care apar ntre aceasta i
subiecii care particip la examinarea i soluionarea cauze civile n ceea ce privete cheltuielile
financiare suportate n legtur cu nfptuirea justiiei. Normele juridice privind cheltuielile de
judecat n pricinile civile se conin n urmtoarele izvoare de drept:
-

Codul de procedur civil al Republicii Moldova (Capitolul VII, art. art. 82 - 99 .a.);

Legea taxei de stat a Republicii Moldova Nr. 1216 din 3 decembrie 1992 (cu numeroase
modificri i completri);1

Hotrrea Guvernului RM Nr. 270 din 15 martie 2006 cu privire la aprobarea mrimilor
sumelor bneti, achitate persoanelor fizice citate de ctre instana judectoreasc,
organele de urmrire penal, de examinare a materialelor administrative i cele de

Trebuie de avut n vedere faptul c, Legea taxei de stat a RM cu completrile i modificrile ulterioar, periodic a fost
republicat n Monitorul Oficial al RM. De exemplu, acest act normativ a fost republicat n Monitorul Oficial nr. 133134 din 2 decembrie 1999; nr. 53-55 din 2 aprilie 2004.
1

executare a documentelor executorii;

-

Hotrrea Guvernului RM nr. 836 din 24.06.2002 pentru aprobarea Regulamentului cu

privire la detaarea salariailor ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor din Republica
Moldova.

Particularitile de ncasare i repartizare a cheltuielilor de judecat sunt cuprinse i n

Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr. 25 din 28 iunie
2004 cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei despre
ncasarea cheltuielilor de judecat n cauzele civile.

Aspecte privind cheltuielile de judecat n pricinile civile sunt cuprinse i n conveniile i

tratatele internaionale, la care este parte i Republica Moldova. De exemplu, art. 2 al Conveniei
privind asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal ale statelor
membre CSI din 22 ianuarie 1993, art. 14, 16 din Tratatul dintre Republica Moldova i Federaia
Rus privind asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 25
februarie 1993, art. 11 Capitolul VI din Tratatul dintre Republica Moldova i Ucraina privind
asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 13 decembrie 1993
i multe alte acte internaionale din sfera nfptuirii justiiei pe cauzele civile.
Institutul cheltuielilor de judecat n procesul civil urmrete anumite scopuri. Scopul
preventiv - pe calea punerii cheltuielilor de judecat n sarcina participanilor la proces, se
realizeaz lupta cu naintarea preteniilor vdit nentemeiate i cu nendeplinirea de ctre pri a
obligaiilor de drept civil n form benevol. Debitorul, care nu i-a ndeplinit benevol obligaiile
sale i silindu-1 n legtur cu aceasta pe creditor s se adreseze n instana de judecat cu o
aciune (cerere), n baza hotrrii judectoreti este obligat nu numai la executarea obligaiilor
sale, dar i la achitarea cheltuielilor suportate de reclamant (petiionar) n legtur cu judecarea
pricinii n instana de judecat. n cazul respingerii cererii, reclamantului nu i se compenseaz
cheltuielile de judecat suportate n proces. Scopul compensator - cheltuielile de judecat n
cauzele civile sunt destul de importante. Cea mai mare parte a lor o ia asupra sa statul. Statul este
nevoit s suporte cheltuielile pentru ntreinerea judectorilor i a personalului auxiliar al
judectoriilor, pentru finanarea multor altor cheltuieli ale judectoriilor, necesare pentru
asigurarea activitii lor normale. De aceea, compensarea unei pri a mijloacelor bugetare alocate
de ctre stat pentru ntreinerea judectoriilor, se pune pe seama participanilor la proces. Pentru o
compensare mai deplin a acestor cheltuieli periodic se mresc cotele taxei de stat. Mrimea
cheltuielilor de judecat (n primul rnd, a taxei de stat) trebuie s fie dictat de nivelul bunstrii
societii i, n cazul unei stri normale a economiei, trebuie s se stabileasc la nivelul care
asigur, pe de o parte, posibilitatea cetenilor cu venituri medii de a se adresa n judecat, dar, pe
de alt parte, s mpiedice apariia unor litigii nentemeiate.
2

Totodat, trebuie de reinut c cheltuielile de judecat nu-i mpiedic pe cetenii cu venituri

mici s se adreseze n judecat, aa cum s-a menionat, cea mai mare parte a cheltuielilor de
judecat lundu-le asupra sa statul. n multe categorii de cauze prile n general sunt scutite de
cheltuielile de judecat n virtutea legii. De asemenea legea i ofer instanei de judecat
posibilitatea, n dependen de situaia material a persoanei, de a decide amnarea sau ealonarea
cheltuielilor de judecat, sau s micoreze mrimea lor (art. 85, 86 CPC RM).
2. Taxa de stat
Conform art. 1 al Legii taxei de sta a RM, taxa de stat este o sum de bani perceput de ctre
organele de stat, special abilitate pentru aceasta, de la persoanele fizice i juridice n interesul
crora sunt exercitate actele procedurale de judecare a pricinii civile sau crora li s-au eliberat
documente de importan juridic. Taxa de stat este perceput de ctre instanele de judecat,
organe notariale, organele strii civile, organele financiare, ntreprinderile care elibereaz permise
de vntoare i pescuit, pentru nregistrarea cetenilor, despre crearea mijloacelor de informare n
mas (mass-media), despre rscumprarea de ctre persoanele fizice a averii de stat i multe
altele.2
Taxa judiciar de stat este o sum perceput de la organizaii i persoane fizice la adresarea
lor n instanele de judecat pentru ndeplinirea fa de aceste persoane a unor acte de importan
juridic, stabilite de lege, precum i atunci cnd organizaiile i persoanele fizice sus-numite apar
ca pri n procese i dac, n acest caz, hotrrea judectoreasc a fost luat nu n folosul lor, iar
reclamantul este eliberat de la plata taxei de stat.
Taxa de stat se mparte n simpl i proporional. Cea simpl se stabilete n cote fixe, iar
cea proporional - n procente fa de suma indicat n document (de exemplu, n cererea de
chemare n judecat). Taxa de stat este pltit la locul de examinare i de perfectare a
documentelor i se trece n contul bugetului local, cu excepia taxei percepute pentru cererile
naintate n judectoriile economice, care se trece n contul bugetului de stat. Taxa de stat pentru
cererile de chemare n judecat, care parvin din alte state i sunt examinate de ctre organele
corespunztoare ale Republicii Moldova, este trecut n contul bugetului de stat.
Taxa de stat se achit cu bani n numerar, cu timbre fiscale, precum i prin transfer din
contul pltitorului n instituia bancar. Taxa de stat de pe cererile de chemare n judecat, de pe

cererile de apel i recurs se pltete la depunerea lor, iar pentru eliberarea copiilor documentelor
2

n disciplina universitar la drept procesual civil se studiaz numai acele taxe de stat care se percep n cauzele
examinate n instanele de judecat.
3

din dosar - la primirea lor.

Achitarea taxelor cu bani n numerar n instituia bancar se perfecteaz prin eliberarea de
ctre aceasta a chitanei despre primirea banilor, n forma stabilit. n cazul transferului prin
virament a taxei din contul pltitorului n contul bugetului respectiv, se elibereaz dispoziie de
plat. Chitana instituiei de creditare, dispoziia de plat n original cu meniunea bncii despre
decontarea taxei din contul pltitorului se anexeaz la dosar sau la documentul pentru care se
achit taxa, i rmn n instituia care a perceput taxa. n cazul nerespectrii obligaiei de a plti
taxa de stat, instana de judecat nu va da curs actului procesual (cerere de chemare n judecat,
cerere). Dac n termenul indicat de instan taxa nu va fi pltit, documentul procesual se va
considera ca fiind nedepus i se va restitui.
n conformitate cu legislaia n vigoare cu taxa de stat n procesul civil se impun:
-

cererile de chemare n judecat i cererile naintate n instanele de judecat;

cererile de apel i de recurs mpotriva hotrrilor judectoreti;

eliberarea de ctre instanele judectoreti a copiilor repetate (duplicatelor) de pe

documente.

Taxa de stat achitat nu este restituit, cu excepia: 1) perceperii taxei de stat ntr-o sum mai
mare dect cea prevzut de legislaia n vigoare (se restituie suma pltit n plus); 2) refuzului de
a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti n temeiul art. 348 CPC RM; 3) refuzului de
a primi cererea spre examinare n temeiul alin. 1 art. 169 CPC RM; 4) restituirii cererii n temeiul
alin. 2 art. 171 CPC RM; 5) alte cazuri, prevzute n alin. 1 i 2 art. 89 CPC RM.
Taxa de stat se restituie, n temeiul unei ncheieri judectoreti, de ctre organele fiscale de
stat prin intermediul bncii (filialei ei) n care s-au efectuat plile n termen de cel mult un an de
la data emiterii ncheierii. Restituirea taxei de stat se efectueaz innd cont de indexarea preurilor
cu condiia, c cererea este depus la organul competent (corespunztor), care a perceput taxa, n
termen de trei ani din data trecerii ei n contul bugetului (art. 7 Legea taxei de stat RM).
n procesul civil cuantumul taxei de stat se stabilete n dependen de valoarea aciunii prin
care se subnelege exprimarea n form bneasc a preteniilor reclamantului. Valoarea aciunii se
determin dup regulile stabilite n art. 87 CPC RM: 1) n aciunile pentru plata unei sume - din
suma cerut; 2) n aciunile de revendicare a bunurilor - din valoarea bunurilor revendicate; 3) n
aciunile pentru plata pensiei de ntreinere - din suma total a obligaiilor de plat pe un an; 4) n
aciunile privitoare la plile scadente - din suma total pretins, dar nu mai mult dect pe 3 ani; 5)
n aciunile privitoare la pli fr termen i la plata ntreinerii viagere - din suma total pretins
pe 3 ani, .a.m.d. Lista complet a felurilor de aciuni i ordinea stabilirii valorii aciunii se conine
n alin. 1 art. 87 CPC RM.
Valoarea aciunii trebuie s fie indicat de reclamant n cererea de chemare n judecat. n
4

cazul necorespunderii vdite a valorii indicate a aciunii cu valoarea ei real, judectorul poate
dispune, pentru stabilirea ei, prezentarea probelor respective, cercetarea la faa locului, efectuarea
expertizei din contul reclamantului (alin. 2 art. 87 CPC RM).
n cazul dificultii stabilirii valorii aciunii la momentul depunerii cererii, taxa de stat se
pltete cu aproximaie, cu perceperea ulterioar a taxei n corespundere cu partea din valoarea
aciunii, stabilit de instana de judecat la soluionarea pricinii n fond (art. 88 CPC RM). Dac
reclamantul i majoreaz preteniile, diferena sumei taxei de stat este achitat de el conform
valorii majorate a aciunii.
Mrimea taxei de stat depinde de tipul aciunii civile i caracterul actului procedural efectuat.
Pentru depunerea cererii n procedura contencioas taxa de stat se stabilete separat pentru
preteniile patrimoniale i nepatrimoniale. Dac n cerere se conin cteva pretenii, una dintre care
poart caracter patrimonial, iar celelalte - nepatrimonial, atunci taxa de stat se percepe n cumul
pentru preteniile cu caracter patrimonial i pentru preteniile cu caracter nepatrimonial.
Dup regula general, mrimea taxei de stat se stabilete proporional cu valoarea aciunii.
Cuantumul taxei de stat este stabilit n art. 3 al Legii taxei de stat a RM. Cotele procentuale fixe a
mrimii taxei de stat se calculeaz n dependen de salariul minim, stabilit pe republic. De
exemplu, conform lit. c) a art. 3 din Legea RM a taxei de stat cota procentual a mrimii taxei de
stat n cererile de chemare n judecat privind desfacerea cstoriei constituie 200% din salariul
minim, stabilit pe republic; privind desfacerea celei de-a doua (repetat) cstorie -1000%;
privind partajarea averii la desfacerea cstoriei - 3% din valoarea aciunii, dar nu mai puin de
150 lei; de pe cererile de apel mpotriva hotrrilor primei instane se percep 75% din cota, ce
urmeaz a fi pltit la depunerea cererii de chemare n judecat sau altei cereri (petiii), iar n
cauzele cu caracter patrimonial - 75% din taxa, perceput din suma contestat .a.m.d.
Nu se impun cu taxa de stat: cererile naintate instanei de judecat pe parcursul examinrii
cauzei civile i care nu modific caracterul i valoarea aciunii iniiale impus cu taxa de stat;
cererile privind strmutarea pricinii la o alt instan de judecat; cererile de recuzare; cererile de
adoptare a unei hotrri suplimentare, inclusiv i cererile, prin care se atac hotrrile
suplimentare privind perceperea taxei de stat, neperceput prin hotrrea iniial; aciunile iniiale
privind eliberarea actelor judiciare; cererile de recurs mpotriva ncheierilor judectoreti .a.
3. Cheltuielile de judecare a pricinii

Cum s-a menionat la cheltuieli de judecare a pricinii se atribuie sumele bneti percepute de
la participanii la proces ca recompens persoanelor care au acordat instanei asisten la
nfptuirea justiiei ntr-o pricin concret, precum i cele destinate compensrii cheltuielilor
suportate de instan la efectuarea actelor de procedur.
5

Cheltuielile de judecare a pricinii se deosebesc de taxa de stat, prin aceea c mrimea lor se
determin nu de valoarea aciunii, ci, de fapt, de cheltuielile efectuate la examinarea i
soluionarea cauzei. Ca regul, cheltuielile de judecare a pricinii reprezint sumele bneti stabilite
normativ ale cheltuielilor pe care le-a suportat statul sau subiecii corespunztori n procesul
nfptuirii justiiei pe cauza respectiv. Astfel de normative sunt precizate, de exemplu, n
Hotrrea Guvernului RM Nr. 270 din 15 martie 2006 cu privire la aprobarea mrimilor sumelor
bneti, achitate persoanelor fizice citate de ctre instana judectoreasc, organele de urmrire
penal, de examinare a materialelor administrative i cele de executare a documentelor executorii;
Anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului RM nr. 836 din 24.06.2002 pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la detaarea salariailor ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor din Republica
Moldova etc.
n procesul civil ordinea perceperii sumelor pentru cheltuielile de judecare a pricinii care
urmeaz a fi compensate persoanelor corespunztoare este diferit. Aa, mrimea sumelor ce
urmeaz a fi pltite experilor, se determin n dependen de timpul pierdut pe expertiz i
complexitatea acesteia. Expertul sau instituia de expertiz mpreun cu ncheierea expertului
prezint calculul sumelor, ce urmeaz a fi pltite. Experii, specialitii primesc recompens pentru
munca efectuat de ctre ei din nsrcinarea instanei judectoreti dac aceast munc nu intr n
atribuiile lor de serviciu n calitate de lucrtori ai instituiei de stat. Mrimea recompensei
experilor, specialitilor se determin de ctre instan de comun acord cu prile i experii,
specialitii. Cheltuielile martorilor i interpreilor (prezentarea lor n instan -deplasare, cazare,
diurne) n baza normelor, stabilite de actele normative pentru delegaii. Cheltuielile legate de
examinarea probelor, obiectele materiale ale litigiului, se restituie totalmente n dependen de
sumele cheltuite de fapt .a.m.d.
Cheltuielile de judecat urmeaz a fi percepute de la o parte sau ambele pri n proces.
Temeiul de drept n perceperea cheltuielilor de judecat l constituie munca efectuat, aciunile
procesuale, vinovia sau cererea prii.
Componena cheltuielilor de judecare a pricinii este stabilit de lege (art. 90 CPC RM). Din
rndul lor fac parte: sumele pltite martorilor, experilor, specialitilor; cheltuielile de efectuare a
cercetrilor la faa locului; cheltuielile de ntiinare i chemare a prilor n judecat; cheltuielile
de transport i de cazare suportate de pri i de ali participani la proces n legtur cu
prezentarea lor n instan; cheltuielile privind plata interpretului, suportate de ceteni strini i de
apatrizi, dac tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel;
cheltuieli de cutare a prtului; cheltuieli de efectuare a expertizei; cheltuieli de executare a
actelor judiciare; cheltuieli de asisten juridic; cheltuieli de declarare a insolvabilitii.
Lista cheltuielilor de judecare a pricinii nu este exhaustiv, aceasta poat un caracter sumar.
La numrul unor atare cheltuieli instana poate atribui i alte cheltuieli n pricina respectiv. De
6

exemplu, cheltuielile de pstrare (depozitare) a probelor materiale, cheltuielile instanei n legtur

cu organizarea examinrii pricinii n afara cldirii instanei de judecat (examinarea la faa
locului), compensarea pentru timpul de munc efectiv pierdut, se percepe de la partea care a
intentat cu rea-credin o aciune nefondat sau care s-a opus insistent judecrii juste i rapide a
pricinii, n folosul celeilalte pri (art. 61, 95 CPC RM). La cheltuieli de judecare a pricinii de
ctre instan pot fi atribuite i alte cheltuieli, suportate de instana judectoreasc sau pri n
proces.
Martorilor, experilor, specialitilor i interpreilor li se compenseaz cheltuielile suportate n
legtur cu prezentarea lor n instana judectoreasc (costul deplasrii la locul citrii i napoi,
cheltuieli pentru cazare, diurne). La stabilirea tipului de plat i calcularea acestor pli trebuie
respectat Hotrrea Guvernului RM Nr. 270 din 15 martie 2006 cu privire la aprobarea mrimilor
sumelor bneti, achitate persoanelor fizice citate de ctre instana judectoreasc, organele de
urmrire penal, de examinare a materialelor administrative i cele de executare a documentelor
executorii.
n afar de aceasta, trebuie de avut n vedere c mrimea diurnelor se stabilete n
conformitate cu Anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului RM nr. 836 din 24.06.2002 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la detaarea salariailor ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor din
Republica Moldova.
Aa, recompensa pltit fiecrui martor pentru distragerea (abaterea) de la obligaiile
principale pentru fiecare or cnd este citat dintr-o alt localitate constituie - 1,8 uniti
convenionale, din aceeai localitate - 0, 5 uniti convenionale. Altor categorii de persoane
chemate n instana de judecat li se pltete - 0, 3 uniti convenionale pe or, dar nu mai mult de
1,8 uniti convenionale pe zi. Recompensa, pltit experilor pentru efectuarea expertizei,
constituie de la 0,3 la 0,5 uniti convenionale pentru munca efectuat. Interpreilor li se pltete
suma de 0,3 la 0,4 (traducere oral) n uniti convenionale pentru o or, iar specialitilor,
pedagogilor, psihologilor de la 0,3 la 0,5 uniti convenionale pentru munca efectuat.
Pentru calcularea recompensei cuvenite instana judectoreasc determin timpul folosit cu
rotunjire pn la jumtate de or. Mrimea recompenselor experilor, specialitilor, pedagogilor
(psihologilor), interpreilor se stabilete n dependen de calificarea i complexitatea lucrului.
Regulile artate nu se refer la cazurile, cnd experii, interpreii efectueaz lucrul care intr
n atribuiile lor de serviciu. Ei primesc salariul corespunztor i plata acestor sume de bani nu se
atribuie la cheltuielile de judecare a pricinii. n astfel de cazuri ei i ndeplinesc obligaiile n
ordinea obligaiilor de serviciu.
Plata participanilor la proces i altor persoane chemate n instana judectoreasc se
efectueaz dup ndeplinirea de ctre aceste persoane a obligaiilor sale, independent de sumele
corespunztoare real ncasate. Refuzul de plat poate fi atacat n instana judectoreasc ierarhic
7

superioar.
Cheltuielile legate de prezentarea n instana de judecat a unui militar n calitate de
participant n proces sau alt calitate, se restituie de ctre unitatea militar n mrimea stabilit de
Hotrrea Guvernului RM Nr. 270 din 15 martie 2006.
La cheltuielile legate de efectuarea cercetrii la faa locului se refer cheltuielile de deplasare
a instanei i altor participani ai procesului la faa locului i napoi, la fel i multe alte cheltuieli
suportate la efectuarea aciunii procesuale respective.
n cererile de chemare n judecat, naintate n interesele statului, de percepere a pensiei de
ntreinere, de reparare a prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale ori prin alt
vtmare a sntii sau prin decesul persoanei se declar numai dect n cutare. Cheltuielile
suportate n acest sens de ctre organele de poliie sau organele fiscale, care efectueaz cutarea
prtului, se atribuie la cheltuieli de judecare a pricinii. Cheltuielile legate de cutarea prtului
(art. 109 CPC RM) se stabilesc n baza cererii organului de poliie sau cel fiscal, pe calea emiterii
ordonanei judectoreti (art. 346 CPC RM).
La actele judectoreti, ce urmeaz a fi executate i care sunt legate cu anumite cheltuieli,
trebuie atribuite orice act (document) judectoresc, cu excepia hotrrii judectoreti, ordonanei
judectoreti i alte hotrri (decizii) ce urmeaz a fi executate silit i care sunt enumerate n art.
12 Codului de executare al RM. Un atare act poate fi ncheierea judectoreasc de asigurare a
aciunii, care se aduce spre executare imediat n ordinea stabilit pentru executarea actelor
judiciare. La cheltuielile legate de executarea unui atare act judiciar ca ncheiere judectoreasc de
asigurare a aciunii se refer cheltuielile de deplasare a executorului judectoresc la locul de
executare a ncheierii judectoreti tur-retur, de plat a lucrului i deplasarea specialistului, dac
aceasta este necesar, cheltuieli de depozitare i transportare a bunurilor debitorului (prtului) .a.
Ordinea compensrii cheltuielilor de judecare a pricinii se stabilete de Codul de procedur civil i
actele normative corespunztoare, n dependen de tipul cheltuielilor ce urmeaz a fi compensate.
4. Scutirea de la plata cheltuielilor de judecat.
Pentru atingerea scopului de compensare de ctre stat a cheltuielilor n procedura civil n
cadrul unor categorii de cazuri civile sunt stabilite cheltuieli judiciare considerabile. ntr-o astfel
de situaie justiia poate deveni inaccesibil sau dificil pentru o anumit parte a populaiei.
Democraia i umanitatea unui stat social se reflect i prin nempovrarea cu cheltuielile judiciare
n cauzele civile pentru o anumit categorie de ceteni. Locul autoritilor publice, asociaiilor
obteti i persoanelor care particip pentru aprarea drepturilor, libertilor i a intereselor
legitime ale unei alte persoane n procesul civil este determinat de un interes obtesc i astfel de
persoane de asemenea urmeaz s suporte sarcina cheltuielilor de judecat. Reieind din
8

raionamentele menionate legea stabilete lista persoanelor scutite de la plata taxei de stat sau
cheltuielilor de judecare a pricinii, independent de starea lor material.
Lista persoanelor i categoriilor de cauze civile, de pe care nu este perceput taxa de stat,
este enumerat n alin. 1 art. 4 din Legea taxei de stat a RM i n alin. 1 art. 85 CPC RM.
Cazurile de scutire de la plata taxei de stat sunt enumerate i de alte acte normative. Astfel,
potrivit art. 353 Codul Muncii RM nu se achit taxa de stat pentru cererile de chemare n judecat
aprute din litigiile de munc, n conformitate cu art. 19 al Legii RM privind reabilitarea
victimelor represiilor politice, persoanele care au fost supuse represiunilor politice sunt eliberate
de la plata taxei de stat n cazurile legate de represii .a.
Scutirea de la plata cheltuielilor de judecat este posibil nu doar n baza indicrii directe a
legii. Instana de judecat sau judectorul, reieind din starea material a persoanei fizice, poate
s-1 scuteasc de la plata taxei de stat. Scutirea poate fi integral sau parial, n dependen de
cerinele naintate i probele prezentate. Cererea privind scutirea de la plata taxei de stat se depune
n form scris la instana n competena creia se afl examinarea cauzei date. Dup intentarea
procesului cererea indicat poate fi fcut n form verbal cu nscrierea n procesul verbal al
edinei de judecat (lit. g) art. 274 CPC RM). Problema privind scutirea de la plata taxei de stat se
soluioneaz odat cu primirea cererii de chemare n judecat, iar n cazurile necesare - la
momentul adoptrii hotrrii pe cauz. n cererea de scutire de la plata taxei de stat se indic
circumstanele care ntemeiaz cerina respectiv i se anexeaz documentele care dovedesc aceste
circumstane. De exemplu, concluzia comisiei de asisten social; certificatul privind mrimea
salariului, pensiei i altor venituri; privind existena la ntreinere minori sau alte persoane, alte
documente care dovedesc situaia material i familial. Instana judectoreasc sau judectorul
trebuia s ia n consideraie valoarea bunurilor pe care le deine persoana, valoarea aciunii,
obligaiile ce decurg din anumite documente, situaia familial, i n cumul analiznd toate
circumstanele, soluionnd cerinele privind scutirea de la plata taxei de stat.
Judectorul sau instana de judecat este obligat s-i anuleze hotrrea privind scutirea de
la plata taxei de stat, dac se va convinge c circumstanele puse la baza hotrrii date, nu
corespund realitii. n astfel de cazuri partea corespunztoare pltete toate cheltuielile pe cauz,
stabilite prin CPC RM.
Subiectul scutirii de la plata taxei de stat poate fi doar persoana fizic.
n baza cererii unei pri sau ambelor pri, innd cont de starea lor material, instana de
judecat sau judectorul poate dispune amnarea sau ealonarea plii taxei de stat (art. 86 CPC
RM). Prin pri n cazul dat se are n vedere nu numai cetenii, dar i persoanele juridice.
Amnarea const n suspendarea momentului de plat de la data depunerii cererii pn la
ziua stabilit de instana judectoreasc. Amnarea este strmutarea scadenei (momentului de
plat) taxei de stat, totodat toat suma taxei de stat trebuie pltit deodat. Ealonarea - este o
9

atare schimbare a momentului de plat prin care suma taxei de stat se vars (se depune) pe etape
(pe pri), dar nu deodat. Plile taxei de stat n cazul ealonrii const minimum din dou pli,
mrimea crora poate fi diferit sau aceeai, la aprecierea instanei de judecat.
Temei pentru amnarea sau ealonarea plii taxei de stat poate fi: situaia material a prii,
care exclude posibilitatea plii deodat a taxei de stat; cauzarea pagubelor n rezultatul forei
majore sau alte circumstane mai presus de voina prilor, ntrzierea pentru organizaii a
finanrii din buget sau plata pentru comanda efectuat; pericolul falimentului persoanei date n
cazul plii deodat a taxei de stat .a.
n cererile depuse de persoanele juridice privind amnarea sau ealonarea plii taxei de stat,
pentru stabilirea, de exemplu, situaia lor material, se apreciaz: contul bancar la momentul
depunerii cererii; preul i mrimea bunurilor (averii) pe care le dein persoanele, venitul obinut
sau pierderile, suportate de persoana juridic n ultima perioad, valoarea aciunii i alte date.
De la plata cheltuielilor de judecare a pricinii sunt eliberai: procurorul, organele de stat,
persoanele juridice i cetenii care s-au adresat cu cerere de chemare n judecat n aprarea
drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale altor persoane, n cazurile prevzute de lege. n
cazurile enumerate de lege, de la plata cheltuielilor de judecare a pricinii pot fi scutite prile,
persoanele tere, petiionarii. Aa, n temeiul alin. 3 art. 306 CPC RM petiionarii pe cauzele de
limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii ei, sunt scutii de plata
cheltuielilor de judecare a pricinii. Conform art. 353 Codul muncii RM de la plata cheltuielilor de
judecare a pricinii, sunt scutii de la plata cheltuielilor de judecat lucrtorii (muncitorii) sau
reprezentanii acestora, care s-au adresat n judecat cu cerere privind soluionarea litigiilor sau
conflictelor survenite din relaiile prevzute de art. 348 Codul muncii RM, inclusiv pentru
atacarea hotrrilor (ncheierilor) judectoreti n litigiile sau conflictele respective.
Trebuie de luat n vedere c nlesnirile n cazul plilor cheltuielilor de judecat (taxa de stat
i cheltuielile de judecare a pricinii) se rsfrng doar asupra cheltuielilor ce se percep n venitul
statului. Judectorul nu este n drept s scuteasc reclamantul sau prtul de la cele cheltuieli de
judecat, care urmeaz a fi percepute n interesul uneia din pri. Prii care a avut ctig de cauz
(n favoarea creia s-a adoptat hotrrea), instana de judecat trebuie s-i ncaseze toate
cheltuielile suportate, chiar dac cealalt parte a fost scutit de la plata cheltuielilor de judecat n
folosul statului.

10

 5. Repartizarea cheltuielilor de judecat ntre pri i compensarea lor

Instana de judecat la adoptarea hotrrii trebuie s repartizeze cheltuielile de judecat ntre
pri (art. 94 CPC RM). Din denumirea articolului respectiv, rezult c cheltuielile de judecat se
repartizeaz ntre prile la proces. mpreun cu aceasta la soluionarea problemei privind
repartizarea cheltuielilor de judecat trebuie luate n consideraie i intervenienii principali,
deoarece ei dein drepturile i ndeplinesc obligaiile reclamantului.
Repartizarea cheltuielilor de judecat n procesul civil se realizeaz n conformitate cu regula
ce spune c cheltuielile de judecat le suport persoana care nu a avut dreptate n litigiu, adic
povara cheltuielilor de judecat pe cauza civil cade n seama prii, din vina creia instana a fost
nevoit s-o examineze i soluioneze.
n art. 94 CPC RM este fixat regula general privind repartizarea cheltuielilor de judecat partea care a pierdut procesul pltete prii care a avut ctig de cauz toate cheltuielile de
judecat suportate de ultima.
Dac aciunea a fost admis parial, atunci cheltuielile de judecat i se compenseaz
reclamantului proporional prii admise din pretenii, iar prtului - proporional prii respinse
din preteniile reclamantului.
Din coninutul alin. 2 art. 94 CPC RM, coparticipanii procesuali (coreclamani, copri)
suport cheltuielile de judecat n pri egale. Dac ei poart rspundere solidar, instana de
judecat solidar percepe de la ei i cheltuielile de judecat.
n cazuri cnd valoarea preteniilor procesuale naintate de coparticipanii procesuali este
diferit, atunci repartizarea ntre ei a cheltuielilor de judecat se efectueaz proporional preului
preteniilor lor.
Conform alin. 2 art. 94 CPC RM, cheltuielile suportate cu aciunile procesuale care au fost
efectuate la cererea coparticipantului procesual doar n interesele lui (de exemplu, a fost efectuat
expertiza), atunci acestea nu se compenseaz de ctre ceilali coparticipani procesuali.
Instana de apel i recurs, i n cazul revizuirii, la adoptarea deciziei (hotrrii)
corespunztoare soluioneaz problema privind repartizarea ntre pri a cheltuielilor de judecat,
conform regulilor sus menionate.
Dac instana ierarhic superioar va modifica hotrrea atacat sau va pronuna o nou
hotrre, instana respectiv schimb corespunztor repartizarea cheltuielilor de judecat sau
prezint problema spre soluionare n prima instan.
n cazul renunrii reclamantului la aciune cheltuielile de judecat suportate de el nu-i vor fi
compensate de ctre prt, cu condiia c retragerea cererii de chemare n judecat de ctre
reclamant sau renunarea lui la aciune a avut loc pn la comunicarea cererii ctre prt. ns,
dac renunarea lui la aciune a avut loc dup comunicarea cererii ctre prt, atunci instana de
11

judecat la cererea (rugmintea) prtului l oblig pe reclamant s-i compenseze prtului

cheltuielile suportate.
Dac reclamantul a renunat la aciune deoarece i-au fost satisfcute benevol preteniile de
ctre prt dup intentarea aciunii, atunci cheltuielile de judecat suportate de ctre reclamant, la
cererea lui, se compenseaz de la prt. n acest caz se compenseaz toate cheltuielile de judecat
suportate de ctre reclamant n legtur cu intentarea procesului, inclusiv suma cuvenit pentru
asistena juridic.
Dac reclamantul a naintat aciunea fr a nainta n prealabil pretenii prtului (ntr-un ir
de cauze, aprute din relaiile civile, de munc, administrative i altele, este stabilit calea
prealabil - extrajudiciar de soluionare a litigiului i partea interesat trebuie, de exemplu, s se
adreseze prtului cu o pretenie nainte de naintarea aciunii n judecat) i prtul imediat a
recunoscut preteniile n judecat, atunci cheltuielile de judecat se suport de ctre reclamant.
La ncheierea tranzaciei, modul de repartizare a cheltuielilor de judecat trebuie s fie
prevzut de pri. n aa caz instana de judecat n partea dispozitiv a ncheierii de confirmare a
tranzaciei soluioneaz problema repartizrii cheltuielilor de judecat n conformitate cu
nelegerea prilor. Dac, ns, prile, la ncheierea tranzaciei, nu au prevzut modul de
repartizare a cheltuielilor de judecat, atunci aceste cheltuieli se repartizeaz de ctre instan ntre
pri n conformitate cu regulile stabilite n alin. 5 art. 97 CPC RM - acestea se consider pltite de
ambele pri (adic compensate).
n legislaia procesual-civil n afar de termenul repartizarea cheltuielilor de judecat
legislatorul i practica judiciar folosesc termenul compensarea cheltuielilor de judecat, prin
care trebuie de neles compensarea cheltuielilor prilor din mijloacele prii vinovate (art. 95, 96
CPC RM), din mijloacele bugetului (art. 97 1 CPC RM) i compensarea statului a cheltuielilor de
judecat (art. 98 CPC RM).
Legea prevede posibilitatea compensrii reclamantului sau prtului prejudiciul n legtur
cu pierderea timpului de munc din vina celeilalte pri. Aa, n conformitate cu art. 95 CPC RM
instana de judecat poate obliga partea care a naintat cu rea-credin o aciune nefondat sau care
s-a opus insistent judecrii juste i rapide a pricinii s plteasc celeilalte pri o despgubire pentru
timpul de munc efectiv pierdut. Instana de judecat trebuie s calculeze cuantumul acestor
despgubiri, dup ce a fost stabilit rea-credina, n limite rezonabile, i n dependen de valoarea
aciunii, numrul orelor pierdute prin participarea n proces, remunerarea muncii din profesia
respectiv .a.m.d.
Instana judectoreasc, de asemenea, oblig partea care a pierdut procesul s compenseze
prii care a avut ctig de cauz, cheltuielile suportate de aceasta din urm n legtur cu
acordarea ei asistenei juridice, n cuantumul n care ele au fost reale, necesare i rezonabile (art.
96 n redacia Legii RM de introducere a modificrilor i completrilor n Codul procesual civil al
12

RM Nr. 244-XVI din 21 iulie 2006).

Legea prevede posibilitatea compensrii prtului cheltuielile de judecat suportate de
acesta din mijloacele bugetare n acele cazuri cnd reclamantul nu poart povara plii lor. Astfel, n
conformitate cu art. 97 CPC RM prin respingerea integral sau parial a aciunii, naintate de o
parte n vederea aprrii drepturilor, libertilor i intereselor reclamantului, n cazurile prevzute
de legea organic, prtului i se compenseaz integral sau parial din mijloacele bugetului de stat
cheltuielile de judecat suportate, proporional acelei pri a preteniilor din aciune care a fost
respins.
n cazul satisfacerii aciunii privind eliberarea (scoaterea) bunurilor de sub sechestru,
cheltuielile de judecat se compenseaz reclamantului din mijloacele bugetului corespunztor.
Cazurile de compensare statului a cheltuielilor de judecat sunt prevzute n art. 98 CPC
RM. Conform normei date, cheltuielile de judecat de a cror plat reclamantul a fost scutit se
ncaseaz de la prt n bugetul statului proporional prii admise din aciune, dac prtul nu este
scutit de la plata cheltuielilor de judecat. n cazul respingerii (refuzului) aciunii taxa de stat i
cheltuielile de judecare a pricinii se percep n bugetul statului de la reclamant, dac el nu este
scutit de la plata cheltuielilor de judecat.
Dac aciunea este satisfcut parial, iar prtul este scutit de la plata cheltuielilor de
judecat, cheltuielile de judecat pe care le-a suportat instana judectoreasc n legtur cu
examinarea cauzei, se percep n buget de la reclamant, dac el nu este scutit de la plata
cheltuielilor de judecat, proporional acelei pri din preteniile aciunii n satisfacerea crora a
primit refuz.
Dac ambele pri (reclamantul i prtul) sunt scutii de la plata cheltuielilor de judecat,
atunci cheltuielile de judecare a pricinii se las pe seama statului.
Independent de rezultatele examinrii cauzei, instana de judecat, conform alin. 2 art. 61
CPC RM, poate obliga partea de rea-credin s compenseze cheltuielile de judecat celeilalte
pri sau n venitul statului, dac acestea au survenit din cauza intentrii cu rea-credin a unei
cereri vdit nentemeiate de contestare a unui nscris sau a semnturii de pe nscris, formulrii unei
cereri de amnare a procesului sau de strmutare a pricinii, obinerea de ctre reclamantul cruia i
s-a respins aciunea a unor msuri de asigurare prin care prtul a fost pgubit sau dac prin aceste
aciuni s-a cauzat amnarea (suspendarea) judecrii pricinii sau tergiversarea executrii actului
judiciar.
n cazurile prevzute de lege instana judectoreasc poate percepe cheltuielile de judecare a
pricinii nu numai de la pri i participani la proces (art. 55 CPC RM), dar i de la ali subieci ai
relaiilor de drept procesual civil. Aa, n conformitate cu alin. 6 art. 119 CPC RM persoanele cu
funcie de rspundere ale unei autoriti publice, organizaiile sau alte persoane care ignor
demersul instanei judectoreti de a comunica, n termenul fixat n acest scop, date din actele i
13

evidenele lor, pot fi obligate de instan la reparaia prejudiciului cauzat prii interesate prin
tergiversarea examinrii pricinii. Conform alin. 3 art. 135 CPC RM dac refuzul martorului de a
depune depoziii a avut loc fr a indica motivele sau dac motivele sunt considerate de instan ca
fiind nentemeiate, martorul repar prejudiciile cauzate astfel prii interesate. n cazul
neprezentrii nejustificate, al modificrii raportului de expertiz n edin de judecat fa de cel
depus n scris, al refuzului de a efectua expertiza, dac este obligat s o efectueze, sau al
neprezentrii materialelor din dosar ori altor materiale utilizate, cheltuielile suportate de
persoanele interesate vor fi puse n sarcina expertului (alin. 4 art. 154 CPC RM) .a.
mpotriva ncheierilor i hotrrilor judectoreti n problemele legate de cheltuielile de
judecat pot fi depuse plngeri n ordinea stabilit de legislaia procesual-civil (n ordine de
recurs - art. 99 CPC al RM).

14