Sunteți pe pagina 1din 4

Extinderea U.E.

I.

Procedura extinderii:

Avand iniial 6 state membre, CE/UE s-a dezvoltat prin intermediul extinderilor succesive
de la 6 la 9, apoi 10, 12, 15, 25, ajungnd n prezent la 28 de state. Fiecare extindere a avut
implicaii pentru politicile existente i pentru perspectivele de introducere cu succes a
viitoarelor politici comune.
Atunci cand o ar vrea s adere la UE, primul pas const n examinare de ctre Consiliul
European dac cererea de aderare este, n principiu acceptaabil. Dac este, Comisia
European prezint un aviz oficial cu privire la cererea de aderare. Avizul const ntr-un
raport cu privire la situaia politic i economic a statului solicitant i dintr-o recomandare
privind nceperea imediat a negocierilor sau amnarea lor. De obicei, recomandarea de
amnare se face n scopul de a oferii rii solicitante timp s-i consolideze solicitarea, pentru
a fi pregatit de aderare. Dac Consiliul European decide s examineze cererea imediat, se
stabilete o dat pentru deschiderea negocierilor. Comisia European va convoca apoi
reuniuni ale diverselor grupuri sectoriale de experi, pentru a stabili detaliile de negociere,
grupuri supravegheate de Consiliul Minitrilor de Externe. Atunci cand se ajunge la un punct
comun, termenii de aderare sunt trimii Consiliului European pentru aprobarea oficial.
Presupunnd c aprobarea este acordat, se ntocmete un Tratat de Aderare cu fiecare dintre
statele solicitante. Tratatul de aderare trebuie sa fie apoi ratificat de catre Parlam. European
din partea UE i fie de parlamentul naional al rii solicitante, fie prin referendum, n functie
de prevederile constituionale specifice statului.
II.

Prima extindere:

- Marea Britanie, Danemarca i Irlanda au aderat la 1 ianuarie 1973; Norvegia a negociat i ea


condiiile de aderare, ns poporul Norvegian a respins aderarea printr-un referendum.
- motivele care au determinat Marea Britanie s adere la CEE au fost preponderent economice
i geostrategice. Cinci din cele 6 state-membre iniiale (Frana fcnd excepie) au dorit din
motive politice ca M.B. s devin membru: astfel, M.B. putea servi drept contrapondere n
faa Franei.Acelai motiv explic nedorina iniial a Franei de a accepta M.B.
- dup plecarea lui Charles de Gaulle, noul preedinte G. Pompidou, i-a schimbat atitudinea
fa de acceptarea M.B., nu nainte de a se asigura c intrarea M.B. n CEE nu avea s

duneze intereselor economice ale Franei; n special el s-a asigurat ca Pactul Agricol Comun
s fie finalizat nainte de deschiderea negocierilor.
- aadar, conditiile integrrii includeau acceptarea acquis-ului comunitar complet, inclusiv a
PAC ( M.B. a carei sector agricol era mic si relativ eficient urma s asigure o propor ie
ridicat din bugetul comun Pactului Agricol, spre beneficiul Franei)
III.

Extinderea mediteranean

- stict vorbind, cea de-a doua extindere a avut loc n anul 1981, atunci cand Grecia a devenit
membru al EU, iar cea de-a treia s-a produs n 1986, atunci au aderat Spania i Portugalia.
Totui n scopuri analitice, a doua i a treia extindere sunt tratate de obicei ca o singur
extindere mediteranean, intruct au fost realizate din motive asemntoare. Asfel,
considerentele geostrategice au predominat n motivele acceptrii cererilor de aderare.
Asigurarea stabilitii n zona mediteranean era preocuparea principal a statelor membre.
Mai mult dect att toate cele trei stat erau abia ieite din regimuri dictatoriale i se dorea
aprarea mpotriva reinstaurrii autoritarismului, ct i cosolidarea democraiei.
- extinderea mediteranean a deplasat orientarea UE ctre sud, a intensificat accentul pus pe
relaiile cu America Latin i a dus la apariia unei noi coali ii sub conducerea Spaniei n
favoarea unor fonduri structurale mai mari.
- aceast extindere a creat un precedent prin faptul c n ciuda avizului negativ din partea
Comisiei Europei cu privire la gradul de pregtire n ce privete aderarea, Grecia a fost totu i
acceptat, dup cum am menionaat i mai sus, din motive geostrategice.
IV.

Extinderea AELS

- deoarece rile care au aderat erau membrii conductori ai Asociaiei Europene de Liber
Schimb, a treia extindere este adesea numit extinderea AELS. Astfel, Austria, Finlanda i
Suedia au devenit membre ale UE la 1 ianuarie 1995. Norvegia a negociat i ea condi iile de
aderare, ns poporul norvegian a respins aderarea printr-un referendum (pentru a doua oar).
- motivele depunerii cereri de aderare au inclus: recesiunea economic (cuzat de criz
petrolului), fluxul economic ctre piaa unic i sfritul Rzboiului Rece.

- principalul motiv care a stat la baza avizului pozitiv este c spre sfritul anilor 80, arile
AELS erau deja n strns legtura economic cu UE. Astfel, UE efectua 25% din comeul su
cu AELS, ceea ce reprezenta o proporie mai mare dect cu SUA, n timp ce statele AELS
trimiteaau 56% din exporturile lor n UE i achiziionau 60% din importurile lor din tot UE.
- principalele efecte ale extinderii au fost formarea unui bloc nordic n favoarea protec iei
mediului i reformei bugetare.
V.

Extinderea estic

- la 1 mai 2004, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Cipru
i Malta (C i M sunt state mediteraneene) au devenit membre UE. Fostelor ri comuniste din
ECE li s-au oferit iniial o form de asociere care era inferior statutului de membru deplin.
Perspectiva aderrii a fost convenit n 1993; n 1997 s-a convenit deschiderea negocierilor cu
6 ri solicitante, iar n 1999 cu restul.
- rile ECE doreau obinerea statutului de membru deplin din motive geostrategice (pentru a
se proteja mpotriva expansiuni Rusiei), din motive de identitate i din motive economice
(pentru a opine aacces la piaa unic).
- decizia de a ncepe negocierile doar cu 6 ri a reflectat sus inerea puternic a Germaniei
pentru unele state solicitante i reticena Franei de a se avnta ntr-o extindere masiv.
- decizia de a deschide negocierile i cu celelalte ri se explic prin nemulumirea existent n
rndul rilor ECE rmase, ct i pericolul de destabilizare a acestora.
- pentru prima dat au fost stabilite criterii oficiale de egibilitate pentru negocierea aderrii;
aceste sunt asemntoare cu condiiile impuse debitorilor de ctre FMI si Banca Mondial i
sunt urmtoarele: criterii politice ( existena instituiilor care s garanteze democra ia, statul
de drept, drepturile omului etc), criterii economice ( o economie de pia func ional,
capacitatea de a face fa presiunilor concureniale etc) i criterii referitoare la acquis-ul
comunitar ( solicitantul trebuie s-i asume responsabilittile de stat membru)
- extinderea a implicat reforma fundaamental a PAC, a fondurilor structuraale i aa
reglementrilor instituionale existente n UE.

VI.

A cincea extindere

- dou cereri de aderare din partea rilor ECE au rmas nesoluionate n 2004: cea a Bulgariei
i Romniei. Acestea au aderat, n cele din urm , la 1 ianuarie 2007.
- ntre timp, state succesoare ale URSS, precum Armenia, Georgia, Azerbaidjan, Republica
Moldova, i-au exprimat dorina de adera.
- ultimul stat care a aderat la UE este Croaia, n 2013.
VII.

Turcia

- un caz aparte al procesului de aderare la UE l reprezint Turcia.


- Turcia a ncheiat din 1963 un acord de asociere care prevedea obinerea statutului de
membru, ns a fost suspendat n 1970. n 1987 a depus o cerere de aderare la EU, ns a fost
exclus de la procesul de extindere n 1997, dar i s-a oferit perspectiva unor negocieri viitoare
n 1999. Excluderea sa din 1997 se explic prin opoziia Greciei i a Germaniei.
- Schimbarea poziiei UE din 1999 se explic prin mbuntirea considerabil a rela iilor
dintre Grecia i Trucia i prin schimbarea guvernului n Germania. Alegerea guvernului AKP
n Turcia n 2002 a produs progrese rapide n ndeplinirea criteriilor de aderare.
- n ciuda acestor progrese i a poziiei geostrategice faavorabile Turciei, opoziia a rmas
puternic i n 2004, n spicial din partea Franei.