Tema:Raportul

juridic de drept al
mediului

Cuprins

Introducere
Capitolul I Notiuni generale

1.1 Notiunea raportului juridic de drept al mediului

1.2 Caracterele juridice si clasificarea
1.3 Delimitarea raporturilor de drept al mediului de alte raporturi de drept

Capitolul II Elementele raporturilor juridice de

drept al mediului
2.1 Subiectele raporturilor juridic de dreptul mediului
2.2 Obiectul raportului juridic de dreptul mediului
2.3 Continutul raportului juridic de dreptul mediului

Capitolul III Continutul legislativ al categoriilor de

raporturi juridice de dreptul mediului
3.1 Raporturile de raspundere de mediu
3.2 Raporturile de gestionare a resurselor naturale
3.3 Raporturile contractuale de mediu

Concluzii
Bibliografie

1.1 Notiunea raportului juridic de drept al mediului

Raportul de dreptul mediului este acel

raport, care apare ntre persoane n
legtur cu folosirea raional,
protecia, conservarea i dezvoltarea
componentelor biotice, abiotice i
antropogene ale mediului, raporturi
reglementate de normele dreptului
mediului i care, la necesitate, sunt
aprate prin fora coercitiv a statului.

1.2 Caracterele juridice si clasificarea

1. Raporturile de dreptul mediului pot lua natere numai ntre oameni, privii fie individual, fie n
colectiviti (persoan juridic).
2. Raporturile de dreptul mediului poart caracter voliional.
3. Raporturile de dreptul mediului privesc realizarea unui obiectiv legat de folosirea raional,
conservarea, dezvoltarea i protecia mediului.
4. In cadrul raporturi juridice de mediu prile se situeaz pe poziii de subordonare.
5. Pentru aceste raporturi juridice caracteristic este faptul c de cele mai dese ori parte n raport
este statul cu organele sale.
6. Raportul de dreptul mediului este un raport ideologic.
7. Raporturile de dreptul mediului au un caracter complex.

Clasificarea:
1) n funcie de posibilitatea individualizrii subiectelor absolute (una din pri la raport este strict
determinat, cealalt fiind nedeterminat) i relative (sunt determinate strict ambele pri ale
raportului)

2) n funcie de caracterul normelor ce reglementeaz raporturile juridice de dreptul

mediului materiale (de instituire a dreptului) i procesuale (de realizare a dreptului)
3) n funcie de sarcinile ce le soluioneaz de reglementare i de protecie (aprare);
4) n funcie de felul activitii de protecie de prevenire a polurii, de refacere a
mediului, de sancionare, de mbuntire a condiiilor de mediu

1.3 Delimitarea raporturilor de drept al mediului de alte raporturi de

drept

Coraportul dreptului constituional cu dreptul mediului-este necesar de a meniona c, n primul rnd,

dreptul constituional nu suprapune reglementarea raporturilor juridice cu cele de dreptul mediului,
instituind doar supremaia normelor constituionale.Normele dreptului constituional constituie o baz, un
nceput pentru reglementrile altor ramuri de drept,inclusiv si a dreptului de mediu. Raporturile juridice de
dreptul constituional se deosebesc de cele de dreptul mediului prin faptul c privesc o diversitate mult
mai larg de obiecte (regimul politic, drepturile electorale etc.), pe cnd cele de dreptul mediului sunt
limitate la folosirea raional, protecia, conservarea i dezvoltarea componentelor mediului.
Coraportul drept contravenional dreptul mediului-pn la recunoaterea dreptului mediului drept o
ramur distinct a sistemului de drept, raporturile legate de protecia mediului erau examinate n
contextul raporturilor de drept administrativ. Raporturile de dreptul mediului au ca obiect folosirea
raional i protejarea componentelor mediului, pe cnd raporturile de drept contravenional au ca
obiectiv asigurarea managementului ecologic. n aa fel, putem spune cu siguran, c relaiile de
protecie a mediului au influenat ordinea de realizare a raporturilor de dreptul contravenional.
Raporturile de dreptul mediului raporturile de drept penal-fcnd parte din acelai compartiment al
dreptului public, dreptul mediului i dreptul penal soluioneaz deopotriv aceleai sarcini. Bineneles c
normele dreptului penal i au drept obiect de reglementare i alte categorii de relaii dect cele de
dreptul mediului. ns, referitor la reglementrile de drept penal care au ca obiect protejarea mediului,
menionm c acestea fac nu altceva dect completeaz irul de procedee juridice instituite cu scop de a
realiza o protecie de mediu.
Corelaia raporturi de dreptul mediului raporturi de drept civil-c raporturile juridice civile sunt n
tangen cu domeniul raporturilor juridice de mediu n ceea ce privete soluionarea obiectivelor de ordin
general, cum ar fi cele legate de dreptul de proprietate, dreptul de folosin etc. Problema const n faptul
c raporturile juridice de dreptul mediului i au reflectarea n diverse domenii, uneori fiind moment de
iniiere a raporturilor juridice civile. n aa mod, raporturile juridice de rspundere pentru cauzarea daunei
mediului, deseori, atrag dup sine implicarea raporturilor de rspundere civil

2.1Subiectele raporturilor juridic de dreptul mediului

Teoria dreptului definete subiectul raportului juridic ca fiind acea persoan care are aptitudinea
de a
se ncadra n raportul juridic ca titular de drepturi i obligaii corelative.
1.Persoana fizic. Calitatea persoanei fizice de subiect al raporturilor de dreptul mediului apare
odat cu naterea acesteia. Fiind proclamat n articolul 37 al Constituiei Republicii Moldova
dreptul fiecrui om la un mediu nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic
pentru via i sntate, precum i la produse alimentare i obiecte de uz casnic inofensive,
acesta presupune o garanie a ambianei naturale normale chiar i pentru persoana nounscut care nu are capacitate de a se autoapra.
Subiecte ale raporturilor de dreptul mediului pot fi:
a)
persoanele fizice, titulari ai dreptului la un mediu neprimejdios i echilibrat din punct de
vedere ecologic (articolul 37 al Constituiei Republicii Moldova);
b)
persoanele fizice, titulari ai dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale;
c)
persoanele fizice, funcionari publici i persoane cu funcii de rspundere n domeniul
folosirii i proteciei mediului;
d)
persoanele fizice.
2. Persoana moral. Utilizarea termenului de persoan moral se face necesar pornind de la
faptul c n raporturile de dreptul mediului folosirea termenului de persoan juridic ar
ngusta spectrul de subiecte care sunt pri la raporturile juridice. Dei acest fapt l
argumentm puin mai jos, totui inem s menionm c este vorba despre o categorie de
subiecte ale raporturilor de dreptul mediului populaia, care, de altfel, nu se ncadreaz n
coninutul noiunii de persoan juridic i nu poate fi identificat cu noiunea de unitate
administrativ-teritorial. Din aceasta categorie fac parte:
a)
Organele administraiei publice
b)
Populaia
c)
Persoanele juridice de drept privat cu scop lucrativ
d)
Persoanele juridice de drept privat fr scop lucrativ

2.2 Obiectul raportului juridic de dreptul mediului

Dintre diversele opinii existente la momentul actual prevaleaz n fond dou, i anume:
1) obiect al raportului juridic pot fi doar aciunile sau inaciunile subiectelor stabilite de norme
2)obiect al raportului juridic, n afar de aciuni i inaciuni, pot fi i lucrurile (bunurile)
Obiectul extrinsec al raportului de dreptul mediului l formeaz:

componentele abiotice ale mediului (resursele de ap, aerul atmosferic, resursele de zcminte
ale subsolului, spaiile subterane, resursele funciare);

componentele biotice ale mediului (regnul animal i regnul vegetal);

componentele antropogene ale mediului (confortul n cadrul localitii amenajarea teritoriului,

condiiile sanitare de via a populaiei, condiiile sanitare de munc a populaiei, deeurile de
producie i menajere, substanele nocive, substanele radioactive, materiile secundare)
Obiectul intrinsec al raporturilor de dreptul mediului l formeaz:

folosirea raional a componentelor de mediu (realizarea i autorizarea realizrii unor asemenea

limite de folosine de mediu care s asigure accesul la resursele naturale, att pentru generaiile
prezente, ct i pentru cele viitoare;

protecia componentelor mediului, care presupune realizarea msurilor de prevenire i nlturare a

consecinelor degradrii i polurii componentelor de mediu;

conservarea componentelor mediului presupune realizarea activitilor legate de pstrarea

integritii structurale i funcionale a obiectivelor vizate, mpreun cu ntregul complex de factori
ambientali care le asigur i condiioneaz perenitatea;

dezvoltarea componentelor mediului: presupune de fapt o regenerare a resurselor naturale care

apar ca factori vitali n dezvoltarea omenirii, dar care au fost supui anterior proceselor de
degredare.

2.3 Continutul raportului juridic de dreptul mediului

Dup definiia unanim recunoscut, coninutul raportului juridic l formeaz totalitatea de drepturi i obliigaii pe
care le au subiecii participani la raporturile de dreptul mediului.

Drepturile ecologice:
1.

2.

3.

4.

5.

Drepturile subiective reprezint acea categorie a drepturilor pe care le are subiectul de dreptul mediului,
ce ofer posibilitatea acestuia de a pretinde la executarea obligaiei din partea subiectului pasiv, ns,
care nu poart n esena sa caracterul imperativ pentru toi. Este un drept opozabil doar celora fa de
care este invocat. De regul, un asemenea drept poate rezulta dintrun contract.
Prerogativa reprezint dreptul recunoscut prin lege, sau prin prezumia legii, avnd caracter obligatoriu
pentru executare. Din categoria respectiv de drepturi fac parte toate drepturile care le are statul sau
organele acestuia i care formeaz competena acestora.
Dreptul absolut constituie acel drept, titularul cruia poate avea o anumit conduit, fr a fi determinat
subiectul pasiv. n aa fel, pentru dreptul absolut este caracteristic faptul c cunoate doar titularul su,
titularul obligaiei corelative nefiind cunoscut.
Drepturile de procedur este acea categorie de drepturi pe care persoana le dobndete n legtur i
pentru asigurarea exercitrii unui drept subiectiv material. Exemplu de drept procesual poate fi acela care
reglementeaz posibilitatea persoanei de a cere repararea daunelor de mediu.
Dreptul de beneficiere a resurselor naturale apare numai n baza autorizaiei (permisului sau licenei)
eliberate de ctre Autoritatea de Protecie a Mediului sau de alte organe mputernicite.

Obligaiile ecologice:
1.
2.
3.

4.

Obligaiile pozitive constituie acea categorie a obligaiilor specifice subiecilor de dreptul mediului, care
prevd obligaiunea subiecilor pasivi de a ntreprinde careva aciuni cu caracter material sau nematerial .
Obligaiile negative prevd ndatorirea subiectului pasiv de a se abine de la careva aciuni , care, fie c
sunt interzise expres prin lege, fie c este ndatorat s se abin de la careva aciuni.
Obligaia de rezultat este legtura de datorie a subiectului pasiv fa de cel activ ca prin aciunile sale s
obin un rezultat concret.

Obligaii izvorte din actele juridice sunt acele obligaii care i au fundament n actele
juridice unilaterale i contractele de mediu.

3.1 Raporturile de raspundere de mediu

Este bine cunoscut faptul c rspunderea social se refer la conduita pe care o

aleg oamenii n diferite situaii posibile ce se reflect n coninutul raporturilor
sociale. Aceast conduit, manifestat prin respectarea sau nerespectarea
normelor sociale, constituie temeiul apariiei unor reacii, consecene n plan social.
Dup cum s-a menionat, conduita oamenilor poate avea mai multe varieti n
cadrul raporturilor sociale, din care considerente, rspunderea social mbrac
diferite forme, cum ar fi rspunderea politic, etic, moral i juridic.
Astfel, n domeniul dreptului mediului rspunderea juridic la fel i are specificul su care
este determinat de urmtoarele:
1)
ramura dreptului mediului cuprinde domeniul de reglementare ce ine de raporturile
om natur, adic categoria de raporturi, reglementarea crora ine cont nu
numai de necesitile sociale, dar i de starea obiectiv a lucrurilor n natur,
precum i de posibilitile tehnice i tiinifice ale omului;
2)
aceast instituie nu constituie prghia principal n reglementare, aa cum se
ntmpl n alte ramuri de drept;
3)
n comparaie cu dreptul penal, administrativ sau civil, unde se aplic forma de
rspundere juridic respectiv (penal, administrativ, civil), n dreptul mediului
sunt prevzute toate aceste forme n ansamblu;
4)
dac celorlalte ramuri de drept le sunt caracteristice principii deosebite de aplicare
i eliberare de rspundere juridic, atunci n cadrul dreptului mediului acestea sunt
ntrunite ntr-un ansamblu.
Deci, dup cum s-a menionat, rspunderea juridic mbrac forme concrete n funcie de
specificul normei juridice nclcate i raportul juridic n cadrul cruia a fost
nclcat norma legal. n acest fel, se distinge rspunderea penal, rspunderea
civil, rspunderea administrativ, rspunderea material, rspunderea disciplinar
etc. i ceva mai nou rspunderea de dreptul mediului (rspunderea ecologic)

3.2 Raporturile de gestionare a resurselor naturale

n calitate de pri componente ale sistemului legislativ ecologic, care au drept scop
reglementarea relaiilor sociale n sfera beneficierii de resurse naturale, sunt considerate
categoriile de resurse naturale instituionalizate ca subramuri ale dreptului mediului i care au
o reglementare aparte. O astfel de structur a sistemului de drept al mediului are ca scop
asigurarea unei reglementri eficiente a relaiilor sociale privind folosirea i protecia diferitor
obiecte naturale (spre exemplu, fondul funciar, subsolurile, apele, fondul forestier, aerul,
regnul animal).
Tipurile raporturilor de beneficiere n cazul dat sunt determinate i reglementate de legislaia de
mediu conform criteriilor specifice fiecrei categorii de resurse naturale n parte, precum i
necesitile social-economice pe care acestea le satisfac .n conformitate cu legislaia de
mediu exist dou tipuri de raporturi de beneficiere asupra resurselor naturale n funcie de
scopul utilizrii:
1)
raporturi de beneficiere general
2)
raporturi de beneficiere special.
Beneficierea general reprezint acel tip de raporturi de beneficiere asupra resurselor naturale care
este realizat de orice persoan reieind din necesitile vitale personale ale fiecrui individ. Se
prezum c beneficierea general a resurselor naturale nu cauzeaz daune i nu aduce
modificri eseniale mediului natural.
Beneficierea special reprezint acel tip de beneficiere asupra resurselor naturale care este exercitat
de ctre persoane fizice i juridice n scopul dobndirii unor profituri economice ce au
importan pentru dezvoltarea economiei naionale. Se consider c beneficierea special
cauzeaz daune considerabile mediului i de aceea beneficierea special este supus, de
regul, unui sistem de autorizare special.

3.3 Raporturile contractuale de mediu

Drept urmare a dezvoltrii sociale i extinderii afacerilor au aprut noi contracte reglementate sau
nereglementate n mod special de lege. De aceea, a aprut necesitatea clasificrii lor.
n ceea ce privete contractul de mediu sau contractul ecologic, n opinia majoritar existent n
literatura de specialitate este c un asemenea contract nu poate fi ncheiat. Considerm necesar
de a avea o alt opinie, contradictorii celei de mai sus, din care rezult c n raporturile de dreptul
mediului se poate de vorbit cu siguran despre un contract ecologic.
Reieind din cele expuse, inem s relevm cele mai principale trsturi caracteristice ale contractului
ecologic ca act juridic, i anume: acesta este un acord de voin realizat ntre dou sau mai multe
persoane n fiin la momentul ncheierii contractului; acordul este atins prin libera manifestare de
voin; are drept scop naterea, modificarea, stingerea raporturilor juridice legate de folosirea
raional, conservarea, dezvoltarea i protecia factorilor de mediu i; presupune considerarea
ordinii publice i bunelor moravuri.
Problema identificrii contractului ecologic prezint o importan deosebit. Astfel, avnd n vedere
faptul c anume contractele sunt acea categorie de acte care au menirea de a reglementa n
detaliu o bun parte a raporturilor juridice cotidiene i care pe viitor pot s nlocuiasc la multe
capitole legea, iar spectrul divers al raporturilor determin i o diversitate de categorii de
contracte, corespunztor este necesar aplicarea corect a regimului juridic pentru fiecare din
categoria de contracte ecologice. Problema principal, ns, const n a diferenia contractele
ecologice de cele ale altor ramuri de drept, n eventualitatea faptului c asupra contractelor
ecologice au o aplicabilitate regulile contractuale cu un specific aparte, generat de natura i
importana obiectivelor de protecie a mediului.

Concluzii
1.

2.

3.
4.

5.
6.
7.
8.

Raportul juridic de dreptul mediului poart un caracter specific, distinct de cel al altor categorii
de raporturi, i este generat de natura public a interesului aprat prin utilizarea procedeelor
care sunt uneori proprii altor ramuri de drept. Din aceasta rezult unele reguli specifice de
aplicare a raporturilor de dreptul mediului, care i gsesc reflectare n legislaia de mediu i
care au drept scop prioritar protecia mediului la nivel de interes public.
Raportul de dreptul mediului apare ntre persoane n legtur cu folosirea raional,
prevenirea, protecia, conservarea i dezvoltarea componentelor biotice, abiotice i
antropogene ale mediului, reglementat de normele dreptului mediului, fiind aprat, n caz
de necesitate, prin fora coercitiv a statului.
Definiia propus pentru identificarea raportului de dreptul mediului urmeaz s-i gseasc
reflectare n coninutul legislaiei de mediu n vigoare sau chiar n Legea cadru a domeniului
proteciei mediului. Totodat, aceasta se refer i la legislaia de mediu a Romniei.
Raporturile de dreptul mediului se disting de alte raporturi juridice prin faptul c urmresc
realizarea unui obiectiv legat de folosirea raional, conservarea, dezvoltarea i protecia
mediului. n acest sens, folosirea raional, protecia propriu-zis, conservarea i dezvoltarea
componentelor mediului presupune o activitate realizat n baza prescripiilor legii.
Caracteristic pentru raporturile juridice de mediu este faptul c statul cu organele sale sunt de
cele mai dese ori parte n aceste raporturi.
Raporturile de dreptul mediului au un caracter complex, din care considerente, sporirea
eficacitii protejrii valorilor mediului este necesar de realizat nu doar prin reglementrile
dreptului mediului, dar i prin mijloace de drept penal, contravenional, civil.
n coninutul raporturilor de mediu se reflect drepturi i obligaii proprii att ramurilor de drept
public ct i celor de drept privat.
Raporturile juridice de dreptul mediului care vizeaz repararea daunelor cauzate mediului
apar n calitate de raporturi cu reguli i procedur proprie, diferit de cea civil, penal i
contravenional. n acest sens, constatm existena unei forme aparte de rspundere, dei
reparatorie, dar care este proprie dreptului mediului. Prin aceasta se identific o categorie
separat de raporturi de dreptul mediului, i anume cele de rspundere de mediu.

Bibliografie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Codul funciar al Republicii Moldova nr.828-XII din 25.12.1991 / Republicat: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.107/817 din 04.09.2001.
Codul subsolului nr.3-XVI din 02.02.2009 / Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 7577/197 din 17.04.2009.
Codul silvic al Republicii Moldova nr.887 din 21.06.1996 / Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.4-5/36 din 16.01.1997.
Codul civil al Romniei din 4 decembrie 1864, pus n aplicare la 1 decembrie 1865 cu ultimele
modificri pn la 19 octombrie 1999, http://legal.dntis.ro/codcivil/index-civil.html.
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 / Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1
din 12.08.1994.
Avornic Gh., Aram E., Negru B., Costa R. Teoria general a dreptului, Chiinu: Editura
CARTIER JURIDIC, 2004.
Convenia privind diversitatea biologic redactat la Rio de Janeiro la 5 iunie 1992 // Tratate
internaionale, Vol. VII. Chiinu: Editura MOLDPRES, 1999.
Cotorobai M., Zamfir P., Ursu V. Dreptul funciar. Chiinu: Editura Cartier Juridic.
Legea Republicii Moldova cu privire la protecia aerului atmosferic nr.1422-XIII din 17.12.1997
/ Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.44-46/312 din 21.05.1998.