Lege nr.

22 din 18/11/1969

1 din 8

http://www.legenet.indaco.ro/?page=view_act&actiune=viewprint&ln2is...

Marea Adunare Naional

Lege nr. 22 din 18/11/1969

Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor
economici, autoritilor sau instituiilor publice

___________
Text actualizat la data de 01.02.2014. Actul include modificrile din urmtoarele acte:
- Legea nr. 54/1994 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 181 din 15/07/1994.
- Legea nr. 187/2012 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 757 din 12/11/2012.
EXPUNERE DE MOTIVE
n actuala etap de furire a societii socialiste multilateral dezvoltate, sarcinile privind aprarea i dezvoltarea avutului obtesc au o
nsemntate deosebit.
Aducerea la ndeplinire a acestor sarcini impune luarea unor msuri noi, ct mai eficiente, i n ceea ce privete organizarea
gestionrii bunurilor proprietate socialist, angajarea de gestionari calificai, cinstii i, cu sim gospodresc, ntrirea sistemului de
rspundere material i de garanii.
Pn n prezent, rspunderea material a gestionarilor i a altor angajai pentru pagubele cauzate n gestiuni a fost reglementat prin
Decretul nr. 145/1960; unele condiii speciale pentru angajarea gestionarilor erau prevzute n Regulamentul privind angajarea,
drepturile, obligaiile i rspunderea gestionarilor de bunuri materiale din organizaiile socialiste, aprobat prin Hotrrea Consiliului de
Minitri nr. 463/1960, iar n ceea ce privete constituirea de garanii a fost adoptat Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 1918/1957,
modificat prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 190/1959.
n vederea mbuntirii acestei reglementri pe linia aprrii proprietii socialiste, s-a adoptat alturata Lege privind angajarea
gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor
publice.
___________
Paragraful a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
n legtur cu angajarea gestionarilor, n lege se prevede c poate fi gestionar cel care a mplinit vrsta de 21 ani, a absolvit coala
general sau o coal echivalent i are cunotinele necesare pentru a ndeplini aceast funcie. Gestiunile complexe, de o anumit
natur sau de valori mai mari, ce urmeaz a fi determinate de conducerea ministerelor i a celorlalte organe centrale, pot fi ncredinate
numai celor care au absolvit liceul ori o coal profesional i care au un anumit stagiu n munca de gestionar. Gestiunile mai puin
importante pot fi ncredinate i celor care au mplinit vrsta de 18 ani.
Vechea reglementare - Decretul nr. 145/1960 i Regulamentul aprobat prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 463/1960 - nu
cuprindea asemenea dispoziii, ceea ce a creat posibilitatea ca, n unele cazuri, s se ncredineze gestiuni unor persoane fr
pregtire corespunztoare sau chiar unor minori.
Legea menine interdicia angajrii n funcia de gestionar a persoanelor condamnate pentru unele infraciuni. ntruct prin dispoziiile
legii se sporete rspunderea celor care angajeaz ca gestionari persoane condamnate pentru unele infraciuni, s-a considerat necesar
ca aceste infraciuni s fie anume determinate ntr-o list anex la lege.
n legtur cu constituirea garaniilor, legea stabilete plafonul minim al garaniei la un salariu, n loc de 500 lei ct a fost pn n
prezent, iar plafonul maxim la trei salarii, n locul plafonului vechi de 2.000 lei. n acest fel se pun de acord, limitele garaniilor cu
creterile de salarii din ultimii ani i cu mrirea volumului gestiunilor, stabilindu-se un sistem, care va permite meninerea unei proporii
juste i n viitor.
Spre deosebire de vechea reglementare care limita posibilitatea folosirii garaniei numai pentru acoperirea pagubelor nelichidate la
data desfacerii contractului de munc al gestionarului sau a trecerii lui ntr-o funcie pentru care nu se cere garanie, legea prevede c
atunci cnd gestionarul a cauzat o pagub n gestiune i aceasta nu se acoper integral n termen de o lun de la obinerea titlului
executoriu definitiv, agentul economic, autoritatea sau instituia public se va despgubi din garania n numerar, chiar dac cel n
cauz continu s rmn n funcia de gestionar.
___________
Paragraful a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
n raport cu natura i valoarea bunurilor gestionate, ministerele i celelalte organe centrale urmeaz a stabili plafoanele valorice i
condiiile n care este obligatorie i constituirea unor garanii suplimentare, constnd din bunuri mobile sau imobile i din obligaii
asumate de teri de a acoperi pagubele ce s-ar cauza de gestionar.
n legtur cu rspunderea, o dispoziie nou, prin care se urmrete ntrirea rspunderii conductorilor de ageni economici,
autoriti sau instituii publice i a altor salariai, este aceea cuprins n art. 28 din lege n care se prevede c ei vor rspunde integral i
solidar cu gestionarul care a cauzat paguba dac acesta a fost angajat, trecut sau meninut n funcie, fr respectarea condiiilor de
vrst, studii i stagiu i a prevederilor referitoare la antecedentele penale. Aceeai rspundere o are i cel vinovat de nerespectarea
dispoziiilor privind constituirea de garanii, n limita garaniei neconstituite.
___________

23.04.2015 17:58

Lege nr. 22 din 18/11/1969

2 din 8

http://www.legenet.indaco.ro/?page=view_act&actiune=viewprint&ln2is...

Paragraful a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
De asemenea, legea prevede, prin derogare de la dispoziiile codului muncii, c n vederea despgubirii agentului economic,
autoritii sau instituiei publice pentru pagubele cauzate n gestiune, care nu se pot acoperi din garanie, se vor lua msuri de asigurare
i urmrire asupra oricror bunuri aparinnd gestionarului i persoanelor care rspund mpreun cu acesta, potrivit dispoziiilor legate
cu privire la executarea silit a creanelor bneti ale agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice mpotriva persoanelor
fizice.
___________
Paragraful a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Prin celelalte dispoziii ale legii referitoare la rspunderea material, se menin principiile din Decretul nr. 145/1960, cu unele precizri
i modificri determinate de necesitatea ntririi rspunderii materiale a angajailor. Astfel, s-au mai adugat, printre faptele care atrag
rspunderea material integral: neefectuarea n condiii corespunztoare a verificrii calitative a bunurilor; neefectuarea inventarierilor
la termenele i n condiiile legii, precum i nerespectarea oricrei alte ndatoriri de serviciu, dac fr nclcarea acesteia paguba s-ar
fi putut evita. Spre deosebire de vechea reglementare (art. 3 din Decretul nr. 145/1960), rspunderea material integral pentru
pagubele cauzate n gestiuni, prin nclcarea anumitor ndatoriri de serviciu, revine, potrivit legii, oricrui angajat vinovat, iar nu numai
angajailor cu funcii de rspundere.
innd seama c, n multe cazuri, gestionarii i creeaz plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase, ndeosebi prin nelarea
cumprtorilor, i c multe delapidri se svresc prin nsuirea de plusuri, s-a considerat necesar, n scopul prevenirii i sancionrii
unor asemenea fapte, s se incrimineze crearea de plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase, pedepsindu-se cu nchisoare de la 6
luni la 3 ani.
De asemenea, s-a incriminat fapta gestionarului care nu declar n scris, n termenul prevzut de dispoziiile legale, plusurile n
gestiune, provenite n orice alt mod, despre a cror cantitate sau valoare are cunotin. Prin aceast msur se urmrete ca plusurile
n gestiune s fie declarate i nregistrate, prevenindu-se astfel eventualele sustrageri.
Marea Adunare Naional a Republicii Socialiste Romnia adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Gestionar, n nelesul prezentei legi, este acel angajat al unei persoane juridice prevzute la art. 176 din Codul penal care
are ca atribuii principale de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administrarea, folosina sau deinerea, chiar
temporar, a acesteia.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 187/2012 ncepnd cu 01.02.2014.
Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc funciile prin a cror ocupare angajatul dobndete, potrivit alineatului 1, calitatea de
gestionar. Aceste funcii snt denumite, n cuprinsul prezentei legi, funcii de gestionari.
Art. 2. - Snt considerate bunuri, n sensul prezentei legi, bunurile materiale, mijloacele bneti sau orice alte valori.
CAPITOLUL II
Condiii privind angajarea gestionarilor
Art. 3. - Poate fi gestionar cel care a mplinit vrsta de 21 ani, a absolvit coala general sau o coal echivalent i are cunotinele
necesare pentru a ndeplini aceast funcie.
n funcie de complexitatea gestiunilor, de natura i valoarea bunurilor i de cunotinele ce le implic gestionarea lor, ministerele i
celelalte organe centrale stabilesc:
a) categoriile de gestiuni pentru care gestionarul, trebuie s fi absolvit liceul ori o coal profesional n specialitatea corespunztoare
gestiunii sau o coal echivalent i s aib un anumit stagiu n munca de gestionar;
b) categoriile de gestiuni pentru care funcia de gestionar poate fi ndeplinit i de cel care a mplinit vrsta de 18 ani.
Art. 4. - Nu poate fi gestionar cel condamnat pentru svrirea vreuneia dintre urmtoarele infraciuni:
a) infraciuni intenionate contra patrimoniului;
b) infraciuni de corupie i de serviciu;
c) infraciuni de fals;
d) infraciunile prevzute de Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) infraciunile prevzute de Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor
msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, republicat;
f) infraciunile prevzute de Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, cu modificrile ulterioare;
g) infraciunile prevzute de prezenta lege.
Nu poate fi angajat sau trecut n funcia de gestionar cel mpotriva cruia a fost pus n micare aciunea penal pentru svrirea
vreuneia dintre infraciunile prevzute la alin. 1.
Punerea n micare a aciunii penale pentru una dintre infraciunile prevzute la alin. 1 atrage suspendarea calitii de gestionar.
___________
Art. 4. - a fost modificat prin punctul 2. din Lege nr. 187/2012 ncepnd cu 01.02.2014.

23.04.2015 17:58

Lege nr. 22 din 18/11/1969

3 din 8

http://www.legenet.indaco.ro/?page=view_act&actiune=viewprint&ln2is...

Art. 5. - Agenii economici, autoritile sau instituiile publice snt obligate s cear organelor miliiei relaii cu privire la antecedentele
penale ale celor ce urmeaz s fie angajai sau trecui n funcii de gestionari.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Organele miliiei snt obligate s comunice aceste relaii n termen de cel mult 30 zile de la primirea cererii.
Art. 6. - Cel ce urmeaz a fi angajat sau trecut n funcia de gestionar va prezenta o dovad eliberat de agentul economic,
autoritatea sau instituia public n care a fost anterior ncadrat, din care s rezulte dac a produs pagube avutului obtesc, natura
acestora i dac ele au fost acoperite. Aceast dovad poate fi cerut de la ultimul loc de munc i de agentul economic, autoritatea
sau instituia public care ar urma s fac angajarea sau trecerea n funcia de gestionar.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Agenii economici, autoritile sau instituiile publice snt obligate s elibereze sau, dup caz, s comunice dovada prevzut n
alineatul 1, n termen de cel mult 10 zile de la primirea cererii.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
n raport cu cele artate n dovad, conductorul agentului economic, autoritii sau instituiei publice va hotr asupra angajrii sau
trecerii n funcia de gestionar.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Art. 7. - n cazul n care gestiunea este ncredinat mai multor persoane, angajarea sau trecerea n funcia de gestionar se face cu
avizul scris al celorlali gestionari.
Angajarea sau trecerea unei persoane ntr-o funcie din subordinea gestionarului se face cu avizul scris al acestuia.
Art. 8. - Angajaii sezonieri sau temporari pot fi gestionari, cu respectarea condiiilor prevzute n prezenta lege.
Art. 9. - Conductorii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, angajaii ca atribuii de control financiar, precum i
contabilii, cu excepia acelora care snt ncadrai n uniti mici determinate de ministere i celelalte organe centrale, nu pot face operaii
de primire, pstrare i eliberare de bunuri.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
CAPITOLUL III
Garanii
Art. 10. - Gestionarul are obligaia de a constitui o garanie n numerar.
Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc, n funcie de natura i valoarea bunurilor gestionate, plafoanele valorice i condiiile
n care este obligatorie i constituirea unor garanii suplimentare, constnd din:
a) afectarea unor bunuri imobile sau bunuri mobile de folosin ndelungat, proprietate a gestionarului sau a unor teri, pentru
garantarea fa de agentul economic, autoritatea sau instituia public, a acoperirii pagubelor ce s-ar cauza de gestionar;
___________
Litera a) a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
b) obligaii asumate de teri fa de agentul economic, autoritatea sau instituia public de a acoperi pagubele ce s-ar cauza de
gestionar, fie integral, fie pentru o sum determinat.
___________
Litera b) a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Garania suplimentar prevzut la alineatul precedent poate fi constituit i n numerar.
Ministerele i celelalte organe centrale pot extinde, n funcie de natura i valoarea bunurilor, obligaia de a constitui garanii n
condiiile prezentului capitol i asupra altor categorii de angajai care mnuiesc bunuri, cu excepia celor ce primesc bunuri spre a le
folosi n ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
Nu este obligat s constituie garanie cel care nlocuiete temporar un gestionar sau cel cruia i se ncredineaz o gestiune pe o
perioad de cel mult 60 zile pn la numirea unui gestionar.
Art. 11. - Constituirea garaniei se face prin contract ncheiat n scris.
Garaniile reciproce ntre gestionari nu snt admise. Aceeai persoan nu poate constitui garanii pentru mai muli gestionari. Cel care
constituie garania va declara, n scris, dac a mai constituit alte garanii.
Garaniile suplimentare se constituie nainte de ncredinarea gestiunii.
Art. 12. - Garania n numerar va fi de minimum un salariu i de maximum trei salarii tarifare lunare ale gestionarului; ea nu va putea
depi valoarea bunurilor ncredinate.
Pentru gestionarii retribuii pe baz de cot procentual, cuantumul minim al garaniei n numerar va fi echivalent cu ctigul mediu pe
o lun, iar cel maxim cu ctigul mediu pe 3 luni.
Art. 13. - Garania n numerar se reine n rate lunare de 1/10 din salariul tarifar lunar sau din ctigul mediu pe o lun, dup caz.

23.04.2015 17:58

Lege nr. 22 din 18/11/1969

4 din 8

http://www.legenet.indaco.ro/?page=view_act&actiune=viewprint&ln2is...

Dac, din cauza altor reineri, ratele n contul garaniei n numerar nu pot fi reinute, gestionarul este obligat s le depun.
Pentru angajaii temporari, alii dect cei prevzui la articolul 10 alineatul ultim, precum i pentru angajaii sezonieri, se vor putea
stabili rate mai mari sau chiar obligativitatea depunerii, la ncredinarea gestiunii, a garaniei integrale n numerar.
Art. 14. - Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc, n funcie de complexitatea gestiunilor i de natura i valoarea bunurilor,
cuantumul garaniilor n numerar ntre limitele prevzute n articolul 12, precum i ratele la care se refer articolul 13 alineatul 2.
Ministerele i celelalte organe centrale pot stabili, n cazuri justificate, garanii n numerar sub minimul prevzut n articolul 12 sau
scutirea de garanie.
Art. 15. - Garania n numerar va fi depus de ctre agenii economici, autoritile i instituiile publice la Casa de Economii i
Consemnaiuni sau la bnci, ntr-un cont special al agentului economic, al autoritii ori al instituiei publice respective. Garaniile n
numerar depuse la Casa de Economii i Consemnaiuni sau la bnci se nscriu ntr-un carnet de consemnare pe numele gestionarului.
Carnetul de consemnare va fi pstrat n casieria agentului economic, autoritii sau instituiei publice n favoarea creia s-a constituit
garania.
Pentru garania depus n condiiile alin. 1, se acord o dobnd anual, stabilit de depozitarul garaniei, care nu poate fi mai mic
dect dobnda acordat pentru depozitele la termen pe un an.
___________
Art. 15. a fost modificat prin punctul 2. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Art. 16. - Garania n numerar i dobnda aferent pot fi ridicate de ctre gestionarul titular al carnetului de consemnare la ncetarea
contractului su de munc sau la trecerea ntr-o funcie pentru care nu se cere garanie, n situaia n care nu a cauzat o pagub sau
cnd paguba a fost acoperit n ntregime. Agentul economic, autoritatea sau instituia public este obligat, n aceste cazuri, s
elibereze gestionarului, n termen de cel mult 10 zile, carnetul de consemnare mpreun cu o comunicare ctre Casa de Economii i
Consemnaiuni n care s se arate c titularul are dreptul s ridice garania.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
n cazul transferrii gestionarului ntr-o alt funcie pentru care de asemenea se cere garanie, carnetul de consemnare n care au
fost nscrise sumele depuse drept garanie va fi trecut la noul loc de munc, procedndu-se, atunci cnd este cazul, potrivit articolului 20.
Cnd gestionarul a cauzat o pagub n gestiune la locul su de munc i aceasta nu se acoper integral n termen de o lun de la
obinerea titlului executoriu definitiv, agentul economic, autoritatea sau instituia public se va despgubi din garania n numerar
constituit n favoarea sa.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
n situaia n care sumele depuse drept garanie au fost ridicate, n ntregime sau n parte, de agentul economic, autoritatea sau
instituia public pentru a se despgubi, gestionarul este obligat s rentregeasc garania n numerar n rate lunare de 1/3 din salariul
tarifar sau din ctigul mediu lunar, dispoziiile articolului 13 aplicndu-se n mod corespunztor.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Art. 17. - Casa de Economii i Consemnaiuni are obligaia s elibereze sumele depuse drept garanie, dup caz:
a) titularului carnetului de consemnare, pe baza comunicrii fcute de agentul economic, autoritatea sau instituia public i a
prezentrii carnetului;
___________
Litera a) a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
b) agentului economic, autoritii sau instituiei publice, pe baza cererii acestuia i a unei copii certificate de pe titlul executoriu
definitiv obinut mpotriva gestionarului.
___________
Litera b) a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Art. 18. - n vederea constituirii garaniei suplimentare, imobilele se evalueaz n conformitate cu dispoziiile legale privind modul de
stabilire a despgubirilor pentru terenurile i construciile care trec n proprietatea statului prin expropriere.
Bunurile mobile se evalueaz la 50% din preul de vnzare cu amnuntul. n cazul n care bunurile mobile nu au pre de vnzare cu
amnuntul, evaluarea se face de agentul economic, autoritatea sau instituia public n favoarea creia este constituit garania, care
va consulta, n caz de necesitate, organe de specialitate.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Art. 19. - Pentru bunurile imobile constituite garanie, agentul economic, autoritatea sau instituia public va cere inscripia ipotecii,
care se va dispune pe baza cererii i a contractului de garanie.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Bunurile mobile constituite garanie rmn n folosina gestionarului sau a terului garant, dup caz, i nu vor putea fi nstrinate fr

23.04.2015 17:58

Lege nr. 22 din 18/11/1969

5 din 8

http://www.legenet.indaco.ro/?page=view_act&actiune=viewprint&ln2is...

ntiinarea prealabil a agentului economic, autoritii sau instituiei publice.

___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
n cazul n care bunurile constituite garanie snt urmrite silit de ali creditori, gestionarul sau terul garant, dup caz, este obligat s
ntiineze de ndat agentul economic, autoritatea sau instituia public.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
n situaia n care terul garant n-a fcut aceast ntiinare, el rmne obligat s acopere pagubele ce s-ar cauza de gestionar n
limita valorii bunurilor constituite garanie.
Orice micorare a garaniei atrage obligaia rentregirii de ndat a acesteia.
Art. 20. - Garaniile vor fi recalculate periodic n funcie de schimbrile intervenite n salariul tarifar al gestionarului, precum i n
specificul i valoarea bunurilor gestionate, procedndu-se la modificarea corespunztoare a contractului de garanie.
n cazul n care, n urma recalculrii, este necesar completarea garaniei n numerar, se va proceda conform articolului 13. Dac
garania n numerar depus este mai mare dect garania recalculat, diferena se va elibera, n termen de cel mult 10 zile,
gestionarului.
n cazul n care, n urma recalculrii, este necesar constituirea sau completarea garaniilor suplimentare, aceasta se face n termen
de 60 zile de la data recalculrii.
Art. 21. - Dac gestionarul nu constituie, nu completeaz sau nu aduce, dup caz, garaniile corespunztoare potrivit articolului 19
alineatul ultim i articolului 20 alineatul ultim sau dac, din cauza altor reineri, ratele n contul garaniei n numerar nu pot fi reinute i
nici nu snt depuse n condiiile articolului 13, se procedeaz la trecerea sa n alt funcie ori, dac aceasta nu este posibil, la
desfacerea contractului su de munc. n acest din urm caz, privitor la drepturile angajatului se vor aplica dispoziiile din legislaia
muncii referitoare la desfacerea contractului de munc pentru motive ce nu snt imputabile angajatului.
Art. 22. - Garaniile suplimentare se urmresc silit pe baza contractului de garanie i a titlului executoriu definitiv obinut mpotriva
gestionarului.
n cazul n care urmrirea silit a fost pornit de mai muli creditori, agentul economic, autoritatea sau instituia public n favoarea
creia s-a constituit garania suplimentar are drept de preferin asupra sumelor realizate prin valorificarea bunurilor constituite
garanie, n condiiile privind creanele garantate prin ipotec sau gaj prevzute de dispoziiile legale referitoare la executarea silit a
creanelor bneti ale agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice mpotriva persoanelor fizice.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
CAPITOLUL IV
Rspunderi
Art. 23. - nclcarea dispoziiilor legale cu privire la gestionarea bunurilor atrage rspunderea material, disciplinar, administrativ,
penal sau civil, dup caz.
Art. 24. - Angajaii rspund material, potrivit codului muncii i prevederilor prezentei legi, pentru pagubele cauzate n gestiuni prin
fapte ce nu constituie infraciuni.
Art. 25. - Gestionarul rspunde integral fa de agentul economic, autoritatea sau instituia public pentru pagubele pe care le-a
cauzat n gestiunea sa.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Primirea bunurilor n cantiti inferioare celor nscrise n actele nsoitoare sau cu vicii aparente, fr a se fi ntocmit acte legale de
constatare, precum i nesolicitarea asistenei tehnice de specialitate la primirea bunurilor, dei aceasta era necesar, atrag
rspunderea gestionarului n condiiile alineatului 1.
Art. 26. - Gestionarul rspunde integral i n cazul n care atribuiile sale fiind exercitate, potrivit dispoziiilor legale, de un delegat sau
de o comisie, se constat o pagub fr a se putea stabili c aceasta s-a produs n absena gestionarului.
Art. 27. - Cnd paguba n gestiune a fost cauzat de gestionar mpreun cu alt angajat al agentului economic, autoritii sau instituiei
publice, ei rspund integral, fiecare n msura n care a contribuit la producerea pagubei.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Dac nu se poate determina msura n care fiecare a contribuit la producerea pagubei, despgubirea se repartizeaz ntre cei n
cauz proporional cu ctigul mediu al fiecruia pe ultimele 3 luni; n cazul pagubei constatate ntr-o gestiune n care manipularea
bunurilor se face n colectiv de mai muli angajai sau n schimburi succesive, fr predare de gestiune ntre schimburi, despgubirea se
repartizeaz i proporional cu timpul lucrat de fiecare, de la ultima inventariere, n gestiunea n care s-a produs paguba.
Art. 28. - Angajatul cu funcie de conducere precum i orice alt angajat vinovat de angajarea, trecerea sau meninerea unei persoane
n funcia de gestionar fr respectarea condiiilor de vrst, studii i stagiu prevzute n articolele 3 i 38, precum i a dispoziiilor
articolului 4 referitoare la antecedentele penale, rspund integral pentru pagubele cauzate de gestionar, n solidar cu acesta.
Aceeai rspundere o are i cel vinovat de nerespectarea dispoziiilor prevzute n capitolul III, n limita garaniei neconstituite.
Art. 29. - Rspunde integral angajatul care, nesocotind ndatoririle sale de serviciu, a adus pagube agentului economic, autoritii sau
instituiei publice prin aceea c:

23.04.2015 17:58

Lege nr. 22 din 18/11/1969

6 din 8

http://www.legenet.indaco.ro/?page=view_act&actiune=viewprint&ln2is...

a) nu a asigurat gestionarului, n cazurile prevzute de lege, asistena tehnic de specialitate pentru verificarea calitativ a bunurilor
ori a prestat o asisten tehnic necorespunztoare;
b) nu a luat msurile necesare pentru pstrarea bunurilor n condiii corespunztoare;
c) a dat gestionarului dispoziii greite sau contrare legii.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Art. 30. - Rspunde, n limita valorii pagubei rmase neacoperite de autorul direct al ei, din momentul constatrii insolvabilitii
acestuia, cel vinovat de:
a) angajarea sau trecerea unei persoane ntr-o funcie de gestionar sau din subordinea gestionarului, fr avizul prevzut n articolul
7;
b) neluarea sau luarea cu ntrziere a msurilor necesare pentru nlocuirea gestionarului sau a angajailor aflai n subordinea sa, dei
a fost avertizat n scris i motivat c nu-i ndeplinesc atribuiile n mod corespunztor;
c) neluarea msurilor necesare pentru stabilirea i acoperirea pagubelor n gestiune;
d) neefectuarea inventarierilor la termenele i n condiiile legii, n situaia n care prin aceasta a contribuit la cauzarea pagubei;
e) nerespectarea oricrei alte ndatoriri de serviciu, dac fr nclcarea acesteia paguba s-ar fi putut evita.
Art. 31. - Angajatul care primete, pstreaz i elibereaz bunuri fr a avea calitatea de gestionar n nelesul articolului 1 rspunde
integral, aplicndu-i-se n mod corespunztor prevederile prezentului capitol.
Art. 32. - La constatarea unei pagube n gestiune, persoana rspunztoare poate s-i ia un angajament scris pentru acoperirea
acesteia; angajamentul scris constituie titlu executoriu.
Dac, ulterior, aceast persoan constat c nu datoreaz sau c datoreaz numai n parte suma pentru care i-a luat angajamentul,
ea va putea face cerere de desfiinare a angajamentului la organul de jurisdicie competent, n termen de 30 zile de la data cnd a
cunoscut aceast mprejurare.
De asemenea, validitatea angajamentului va nceta n ntregime sau n parte atunci cnd agentul economic, autoritatea sau instituia
public sau organul de jurisdicie competent constat, cu prilejul verificrii sau, dup caz, al soluionrii unei cauze care are legtur cu
angajamentul, c acesta a fost luat pentru o sum nedatorat.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Organul de jurisdicie competent poate suspenda executarea angajamentului.
Art. 33. - n vederea despgubirii agentului economic, autoritii sau instituiei publice pentru pagubele cauzate n gestiune, care nu
se pot acoperi din garania n numerar, se vor lua msuri de asigurare i urmrire asupra oricror bunuri aparinnd gestionarului i
persoanelor care rspund n condiiile prezentului capitol, potrivit dispoziiilor legale cu privire la executarea silit a creanelor bneti
ale agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice mpotriva persoanelor fizice.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Msurile de asigurare se ncuviineaz de organul de jurisdicie competent s soluioneze litigiul.
Art. 34. - Orice persoan privitor la care, prin hotrre judectoreasc, s-a constatat c a dobndit de la un gestionar bunuri sustrase
de acesta din avutul obtesc i c le-a obinut n afara obligaiilor de serviciu ale gestionarului, cunoscnd c acesta gestioneaz astfel
de bunuri, rspunde solidar cu gestionarul de acoperirea pagubei, n limita valorii bunurilor dobndite.
Art. 35. - Crearea de plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la
2 ani sau cu amend. Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
___________
Art. 35. - a fost modificat prin punctul 3. din Lege nr. 187/2012 ncepnd cu 01.02.2014.
Art. 36. - Nedeclararea n scris, n termenul prevzut de dispoziiile legale, de ctre gestionar, a plusurilor din gestiunea sa despre a
cror cantitate sau valoare are cunotin, provenite n orice alt mod dect acela artat n articolul 35, se pedepsete cu nchisoare de la
o lun la un an.
Dac fapta prevzut n alineatul precedent a avut consecine grave, pedeapsa este nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Nu se pedepsete acela care, mai nainte de nceperea oricrui control, declar plusurile despre a cror cantitate sau valoare are
cunotin.
Art. 37. - nstrinarea bunurilor mobile constituite garanie potrivit art. 10, fr acordul prealabil al persoanei juridice prevzute la art.
176 din Codul penal, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.
___________
Art. 37. - a fost modificat prin punctul 4. din Lege nr. 187/2012 ncepnd cu 01.02.2014.
CAPITOLUL V
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 38. - Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc categoriile de gestiuni mai puin complexe sau de valori mai mici din mediul
rural, pentru care funcia de gestionar poate fi ndeplinit i n alte condiii de studii dect cele prevzute la articolul 3 alineatul 1.
Art. 39. - Gestionarii care la data intrrii n vigoare a prezentei legi nu ndeplinesc condiiile de studii prevzute la articolul 3 pot fi
meninui dac au ndeplinit, la angajarea lor, condiiile de pregtire profesional prevzute n indicatoarele de stagiu i studii ale
funciilor respective i snt corespunztori.

23.04.2015 17:58

Lege nr. 22 din 18/11/1969

7 din 8

http://www.legenet.indaco.ro/?page=view_act&actiune=viewprint&ln2is...

Gestionarii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei legi snt obligai, dup caz:
a) s completeze n termen de 3 ani garania n numerar, n condiiile stabilite de acord cu conductorii agenilor economici,
autoritilor sau instituiilor publice;
___________
Litera a) a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
b) s constituie sau s aduc n termen de un an garanii suplimentare potrivit prevederilor capitolului III.
n cazul nendeplinirii obligaiilor prevzute n alineatul precedent se aplic n mod corespunztor dispoziiile articolului 21.
Gestionarii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei legi pot fi scutii de ctre conductorii agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice de obligaia constituirii de garanii suplimentare.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Art. 40. - Angajaii-mandatari au obligaia de a constitui garanii, n cuantumul i condiiile stabilite prin hotrre a Consiliului de
Minitri.
Art. 41. - Modul de gestionare a bunurilor materiale ale agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice se stabilete prin
hotrre a Consiliului de Minitri.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Minitrii i conductorii celorlalte organe centrale vor emite, n termen de 60 zile de la data publicrii prezentei legi, instruciuni prin
care vor stabili: funciile de gestionari; categoriile de gestiuni la care se refer articolul 3 alineatul 2 i articolul 38; plafoanele valorice i
condiiile n care este obligatorie constituirea de garanii suplimentare; extinderea obligaiei de a constitui garanii i asupra altor
categorii de angajai, potrivit articolului 10 alineatul 4; cuantumul garaniilor i al ratelor, precum i alte msuri de executare a prezentei
legi.
n acelai termen, ministerele i celelalte organe centrale vor adapta indicatoarele de pregtire i staia pentru funciile de gestionari,
n conformitate cu prevederile prezentei legi.
Pentru agenii economici, autoritile sau instituiile publice de interes local care nu snt coordonate de un organ local de specialitate
al administraiei de stat, dispoziiile alineatului 2 se vor aduce la ndeplinire, n termen de 60 zile de la data publicrii prezentei legi, de
comitetele executive ale consiliilor populare judeene i al municipiului Bucureti, cu sprijinul Comitetului de Stat pentru Economia i
Administraia Local.
___________
Alineatul a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 54/1994 ncepnd cu 15.07.1994.
Art. 42. - Dispoziiile prezentei legi se aplic n mod corespunztor i personalului Ministerului Forelor Armate, Ministerului Afacerilor
Interne i Consiliului Securitii Statului.
Numirea militarilor n funcii de gestionari se face n condiiile stabilite prin instruciuni ale organelor centrale prevzute n alineatul
precedent, fiecare n cadrul atribuiilor sale, cu respectarea prevederilor articolelor 3-6 din prezenta lege.
Militarii n termen numii gestionari nu snt obligai s constituie garanii.
Rspunderea material a personalului Ministerului Forelor Armate, Ministerului Afacerilor Interne i Consiliului Securitii Statului se
reglementeaz prin dispoziii speciale.
Art. 43. - Se recomand organelor centrale ale organizaiilor cooperatiste ca, privitor la membrii cooperatori, s reglementeze, n
sectoarele lor de activitate, condiiile de ncredinare a gestiunilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea
bunurilor, avndu-se n vedere prevederile prezentei legi.
Art. 44. - Prezenta lege intr n vigoare la 90 zile de la data publicrii.
Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Decretul nr. 145/1960 privind rspunderea material a gestionarilor din
organizaiile socialiste, precum i orice alte dispoziii contrare.
Aceast lege a fost votat de Marea Adunare Naional la 18 noiembrie 1969, ntrunind din cele 442 voturi exprimate, 441 voturi
pentru i 1 vot mpotriv.

Preedintele Marii Adunri Naionale,

TEFAN VOITEC

Bucureti, 18 noiembrie 1969.

Nr. 22.
n conformitate cu dispoziiile art. 57 din Constituia Republicii Socialiste Romnia, semnm aceast lege.

Preedintele Consiliului de Stat,

23.04.2015 17:58

Lege nr. 22 din 18/11/1969

8 din 8

http://www.legenet.indaco.ro/?page=view_act&actiune=viewprint&ln2is...

NICOLAE CEAUESCU

Bucureti, 18 noiembrie 1969.

ANEX Abrogat prin punctul 5. din Lege nr. 187/2012 ncepnd cu 01.02.2014.

23.04.2015 17:58