Economie teoretic i aplicat

Volumul XIX (2012), No. 11(576), pp. 111-118

Coeziunea social o analiz post-criz

Alina Magdalena MANOLE
Academia de Studii Economice din Bucureti
magda.manole@economie.ase.ro
Rezumat. Complexitatea noiunii de coeziune social, precum i
absena unei definiii universal acceptate motiveaz acest demers tiinific
care identific principalele abordri teoretice ale conceptului. Astfel, sunt
prezentate direciile de analiz ale coeziunii sociale, att la nivel
individual ori la nivelul unei comuniti ct i la nivel macrosocial. n
seciunea final sunt prezentate consecinele la nivelul politicilor publice
ce decurg din abordarea pluralist a definirii coeziunii sociale, subliniind
importana considerrii a dou dimensiuni dispariti/inegaliti/
excluziune social i relaii sociale/legturi/capital social n vederea
oferirii unei imagini comprehensive asupra coeziunii sociale a unei
societi.
Cuvinte-cheie: coeziune social; excluziune social; capital social;
solidaritate.
Coduri JEL: A13, I31, H80.
Coduri REL: 13A, 18A, 5J.

Alina Magdalena Manole

112

1. Delimitri conceptuale
Coeziunea social este o caracteristic a unei societi bazat pe conexiuni
i relaii ntre uniti sociale precum indivizi, grupuri, asociaii, ct i ntre
uniti teritoriale (McCracken, 1998). Sociologul Emile Durkheim a utilizat
conceptul de coeziune social considernd c[ aceasta constituie ordinea viitoare
a societii i o definea ca interdependen caracterizat prin loialitate i
solidaritate ntre membrii societii. Aspecte adesea menionate n descrierea
coeziunii sociale sunt: ntrirea relaiilor sociale, mprtirea valorilor i
existena unui mod comun de interpretare, trirea unei identiti comune i a
unui sens al comunitii, ct i ncredere ntre membrii comunitii (Jenson,
1998).
Dei majoritatea literaturii de specialitate analizeaz multiple dimensiuni
ale coeziunii, precum ncrederea ntre membrii comunitii i gradul de
implicare n luarea deciziilor, unele dimensiuni precum mprtirea unor valori
comune sau aspecte economice ale coeziunii precum srcia sau inegalitile se
regsesc n mai mic msur ntre definiii. De altfel, unii autori evideniaz
limitele stabilirii unui cadru conceptual prea generos atunci cnd se analizeaz
problematica coeziunii. Astfel, Green i Janmaat (2011) identific patru
dificulti ale utilizrii curente a acestei noiuni: utilizarea n sens normativ,
pentru a desemna un obiectiv de atins, ceea ce ridic ndoieli asupra gradului de
obiectivitate al analizei i ignor poteniale efecte negative ale unei structuri
sociale puternic coezive izolare social i napoiere, ncremenire sau scleroz
economic (Banfield, 1958, Olson, 1971 citat n Green i Janmaat, 2011);
utilizarea pentru a desemna un cumul de finaliti sociale dezirabile precum
ncredere, toleran, implicare n activitile comunitii atribute care nu sunt
neaprat corelate i cu siguran nu clarific cadrul conceptual al analizei;
definirea coeziunii sociale fcnd trimitere la cauzele acesteia (statul bunstrii,
promovarea egalitii) i/sau la efectele ei (calitatea vieii, cretere economic),
ceea ce ngusteaz cadrul de analiz; utilizarea conceptului la nivele diferite de
analiz la nivelul unui stat, al unei comuniti, la nivel individual sau al
relaiilor ntre oameni sau att nivel regional supranaional, ct i n sensul
controlului social/atarii sociale, al apartenenei la comunitate i al
ataamentului fa de valorile i normele acesteia (Hirschi, 1969).
Chan et al. (2006) delimiteaz dou direcii de analiz ale coeziunii
sociale care s-au cristalizat n literatura de profil: pe de o parte, o abordare care
i are originea n sociologie i psihologia social i, pe de alt parte, o abordare
generat de discursul politic, aceast a doua abordare avnd n vedere att
analizele care definesc coeziunea social n termeni de obiective instrumente
(care consider coeziunea social un el de atins, dar o definesc prin obiectivele

Coeziunea social o analiz post criz

113

de politic economic i social care, n opinia autorilor, conduc la realizarea

sau ntrirea coeziunii sociale), ct i analize cu un cadru mai larg, care renun
la a identifica o singur definiie a coeziunii sociale i accept definirea
contextual a coeziunii sociale, n funcie de obiectivul analizei sau al
documentului strategic care o vizeaz.
2. Analiza coeziunii la nivel microsocial
Jenson (1998) analizeaz conceptul de coeziune prin cinci dimensiuni:
apartenen, participare, legitimitate, recunoatere i incluziune. Astfel, putem
avea cinci definiii ale coeziunii sociale: existena unor valori mprtite i a
sentimentelor de apartenen la un grup de oameni; capacitatea societii umane
de a asigura egalitate ntre membrii si i de a preveni marginalizarea oricror
ceteni; existena unor forme de participare la procesul decizional, care include
partidele politice, sindicatele i guvernele, care s fie incluzive, democratice i
eficiente; capacitatea societii de a media conflictele cu privire la accesul la
resurse i putere i de a tolera controversele; capacitatea societii de a media
diversitatea politic.
OConner (1998) consider coeziunea social ca acoperind trei categorii
de aspecte: valori, identitate, cultur ce definesc o anumit comunitate;
diferene i divizri: inegaliti i inechiti, diversitate cultural, divizri
geografice; asociaii i reele, infrastructur.
Chan et al. (2006) propun o definiie minimalist, justificat de criteriul
operaionalitii, considernd c demersul analitic este servit de o definire ct
mai concis i excluziv, care s nu echivaleze coeziunea social cu o form
dezirabil de organizare social. Astfel, ei consider c:
...membrii unei comuniti manifest coeziune dac sunt ndeplinite
cumulativ trei condiii:
(1) au ncredere, ajut i coopereaz cu ceilali membri ai comunitii;
(2) mprtesc o identitate comun sau un sim al apartenenei la
comunitate;
(3) tririle subiective explicitate la (1) i (2) sunt manifestate obiectiv n
comportament.
[...] Coeziunea social este o stare de fapt care privete att
interaciunile verticale ct i pe cele orizontale ntre membrii societii
caracterizate de o serie de atitudini i norme care includ ncrederea,
simul de apartenen i disponibilitatea de a participa i de a ajuta,
precum i manifestrile comportamentale ale acestora.
(Chan, J., To, H.-P, Chan, E., 2006, p.289, 290)

Alina Magdalena Manole

114

Autorii subliniaz c utilizarea termenului de membri ai unei

comuniti include nu doar indivizii, ci i grupuri, organizaii i instituii care
alctuiesc comunitatea. Astfel, interaciunile din cadrul comunitii se
desfoar pe dou paliere: vertical (relaii ntre indivizi, pe de o parte, i
instituii pe de alt parte) i orizontal (relaii ntre indivizi i ntre diferite
grupuri din cadrul comunitii).
3. Analiza coeziunii la nivel macrosocial
Berger-Schmitt (2000) a identificat coeziunea social ca fiind unul dintre
obiectivele fundamentale ale Uniunii Europene, fapt asumat prin documentele
Comisiei Europene (1996, 1997, 1998, 2000). Ulterior, Consiliul Europei (2005)
a publicat un Ghid metodologic pentru dezvoltarea indicatorilor de coeziune
social. La nivelul acestor instituii discursul privind coeziunea social este
generat de existena clivajelor sociale i de necesitatea de a rspunde prin
msuri care s atenueze disparitile existente. Ca urmare, elementele
constituente, cauzele i efectele coeziunii sociale se regsesc deseori n definiii
contextuale ale noiunii de coeziune.
Principalele concepte legate de coeziunea social sunt: incluziunea/
excluziunea social, capitalul social, calitatea vieii. Delimitrile conceptuale
ale acestor termeni sunt reflectate n documentele ce fundamenteaz direciile
de aciune la nivelul Uniunii Europene.
Excluziunea social constituie un aspect al primei dimensiuni a coeziunii
sociale. Conceptul de coeziune social a devenit din ce n ce mai popular n
ultima vreme, n special datorit creterii interesului n materie de excluziune
social la nivelul Uniunii Europene, iar Comisia European a finanat o serie de
programe de cercetare cu privire la srcie i excluziune social. Excluziunea
social poate fi conceptualizat drept o insuficien a urmtoarelor patru
sisteme: sistemul democratic i legal care promoveaz integrarea civic; piaa
muncii, care promoveaz integrarea economic; sistemul bunstrii, care
promoveaz integrarea social; sistemul familiei i comunitii, care
promoveaz integrarea interpersonal.
neleas ca un atribut individual, excluziunea social este definit ca un
nivel sczut al bunstrii (dezavantaj economic) i ca inabilitatea de participare
la viaa social (dezavantaj sociopolitic). neleas drept caracteristic societal,
excluziunea social se refer la o deteriorare la nivelul coeziunii sociale cauzat
de modul n care instituiile reglementeaz distribuia bunurilor ntr-o societate.
Conceptele de coeziune social i calitate a vieii sunt interconectate ntre
ele. Exist cel puin trei modaliti de a gndi relaia dintre cele dou concepte.

Coeziunea social o analiz post criz

115

n primul rnd trebuie avut n vedere faptul c, dei coeziune social

reprezint un atribut al unei societi, ea se recunoate i se identific n
comportamentele i atitudinile membrilor si. Coeziunea social se bazeaz pe
capitalul social care este de altfel creat n cadrul relaiilor sociale i este stabilit,
meninut i experimentat prin intermediul indivizilor. Totui, raportat la
coeziunea social a unei societi, aceasta implic aspecte care sunt parte a unei
situaii de via i, n acest sens, componente ale calitii vieii individului.
n al doilea rnd, elementele coeziunii sociale ale societii pot avea un
impact direct asupra calitii vieii individului. Exemplele empirice sunt cele
mai des citate, fapt care explic influena capitalului social asupra dimensiunii
economice sau a altor dimensiuni ale bunstrii. La nivel conceptual,
perspectiva excluziunii sociale, vzut ca un proces avnd rdcini n proasta
funcionare a instituiilor societii, se concretizeaz ntr-o situaie de deprivare
relativ a indivizilor.
A treia modalitate de gndire a relaiei vizeaz punctul de vedere potrivit
cruia coeziunea social a unei societi afecteaz calitatea vieii unui individ n
toate aspectele ei. Coeziunea social poate fi conceput drept o calitate societal
care este experimentat de ctre indivizi n viaa lor de zi cu zi, de exemplu n
forma inegalitii percepute sau a climatului social la locul de munc, la coal
sau n cadrul relaiilor cu vecinii, referindu-se de asemenea i la calitatea vieii
individului. Aceast perspectiv consider c elementele coeziunii sociale ale
unei societi formeaz o parte integrant a calitii vieii indivizilor aparinnd
unei societi. O asemenea poziie pledeaz pentru o abordare generalconceptual a calitii vieii fcnd referire nu numai la caracteristicile
individuale ale unei situaii de via, dar i la calitile societale. n acest sens,
calitatea vieii reprezint un scop principal al politicilor care susin coeziunea
social ca o important component care trebuie avut n vedere.
Conceptul de capital social constituie o a doua mare dimensiune care
poate fi utilizat n descrierea coeziunii sociale a unei societi. Acest concept
acoper zone ca densitatea i calitatea relaiilor i interaciunilor ntre indivizi i
grupuri, sentimentele comune mprtite de ctre acetia privind implicarea i
ncrederea, ca urmare a existenei unui set comun de valori i de norme, un sens
al apartenenei i al solidaritii care se presupune a fi fundamental n
asigurarea coerenei sociale interne a unei societi (McCracken, 1998, Jenson,
1998, OConner, 1998): capitalul social al unei societi include instituiile,
relaiile, atitudinile i valorile care guverneaz interaciunile umane i care
contribuie la dezvoltarea economic i social. Capitalul social nu este doar
suma simpl a instituiilor care constituie societatea, ci reprezint tocmai liantul
care le ngemneaz. El include valori i reguli mprtite, exprimate n relaii
personale, ncrederea i un sens comun al responsabilitii civice, care face ca

116

Alina Magdalena Manole

societatea s fie mai mult dect o colecie de indivizi. Fr un anumit grad de

identificare comun cu formele de guvernare, cu normele culturale i regulile
sociale, este dificil de imaginat o societate funcional (The World Bank,
1998).
Exis studii care vd n capitalul social una dintre dimensiunile coeziunii
sociale. Astfel, n propunerea privind msurarea coeziunii sociale, BergerSchmitt (2000) consider coeziunea social ca implicnd dou dimensiuni
distincte ale finalitii sociale: reducerea disparitilor, inegalitilor i a
excluziunii sociale i ntrirea relaiilor sociale, a interaciunilor i a legturilor,
aceast a doua dimensiune incluznd aspectele care constituie capitalul social.
n analizele realizate de Banca Mondial este preferat termenul de
coeziune social n locul celui de capital social; n opinia specialitilor Bncii
Mondiale, termenul de capital social poate produce confuzii atunci cnd este
aplicat pentru domenii sociale deoarece multe dintre caracteristicile capitalului
fizic nu se aplic. Banca Mondial utilizeaz termenul de coeziune social ntro manier diferit fa de termenul de capital social.
Experii Bncii Mondiale fac apel la un cadru conceptual specific de
operaionalizare a coeziunii sociale. n acest cadru, coeziunea social reprezint
fora care direcioneaz reforma politic, dar i consolideaz coninutul
democratic al instituiilor unei societi. Coeziunea social contribuie de
asemenea la realizarea efectivitii statului de drept i la diminuarea
probabilitii declanrii unor rzboaie sau conflicte sociale. Instituiile
funcionale sunt att promotori, ct i rezultante ale coeziunii sociale, ceea ce
influeneaz rezultatele economice ale statelor (Easterly et al., 2006).
4. Implicaii ale abordrii contextuale a noiunii de coeziune social
La nivelul decidenilor de politic macroeconomic, definirea coeziunii
sociale are implicaii ce depesc cadrul politic sau social. Organizaiile
internaionale precum Banca Mondial, OECD, Uniunea European sunt
preocupate de beneficiile economice ale unei societi cu un grad ridicat de
coeziune i au n vedere importana factorilor sociali asupra dezvoltrii
economice. De altfel, politica de coeziune la nivelul Uniunii Europene este n
mare parte dedicat problemelor privind omajul, srcia, excluziunea i
reducerea inegalitilor de dezvoltare. Coeziunea economic i social ca
perspectiv de ansamblu a stratificrii sociale n spaiul Uniunii Europene
presupune analiza unor aspecte legate de decalajele n distribuie veniturilor, de
ponderea populaiei aflate sub pragul minim de srcie, de excluziune social
(prin venituri, prin discriminri n ofertele de bunuri, prin blocarea accesului la
educaie, cultur i via civic). Consiliul Europei include n politica sa de

Coeziunea social o analiz post criz

117

coeziune aspecte ce in de funcionarea democratic a societii i drepturile

omului civile, politice, sociale i economice.
Schimbrile structurale generate de procesul globalizrii i efectele
sociale ale crizei economice ridic o serie de probleme privind accentuarea
clivajelor de stri coezive, iar abordarea noiunii de coeziune social ca proces,
nu doar ca stare, deschide posibilitatea de construire a unor strategii de
guvernan care s completeze politicile economice utilizate n mod tradiional
de statul bunstrii prin msuri de promovare a ncrederii i a solidaritii; n
acest sens pot fi relevante principiile economiei sociale: solidaritate,
responsabilitate, libertate, anse egale pentru toi membrii organizaiei,
mbinarea intereselor membrilor cu interesul general i participarea tuturor la
procesul decizional i n mod democratic (Vrjan, 2012).
Pentru a sintetiza, putem concluziona c baza funcionrii eficiente i a
forei unui sistem n raport cu alte sisteme este dat de coeziunea elementelor
sistemului, iar pentru a avea o imagine complet asupra coeziunii sociale a unei
societi este important considerarea a dou dimensiuni: dispariti/inegaliti/
excluziune social i relaii sociale/legturi/capital social.

Bibliografie
Berger-Schmitt, R. (2000). Social cohesion as an aspect of the quality of societies: concept and
measurement, Eureporting working Paper, No. 14. Subproject European System of
Social Indicators. Mannheim: Centre for Survey Research and Methodology (ZUMA),
Social Indicators Department. http://www.gesis.org/fileadmin/upload/dienstleistung/
daten/soz_indikatoren/eusi/paper14.pdf.
Bernard, P. (2000). Social cohesion: A dialectical critique of a quasi-concept, Paper SRA-491,
Ottawa: Strategic Research and Analysis Directorate. Department of Canadian Heritage.
http://www.omiss.ca/english/reference/pdf/pbernard.pdf.
Chan, J., To, H.-P, Chan, E. (2006). Reconsidering social cohesion: Developing a definition
and analytical framework for empirical, Social Indicators Research, Volume 75, Issue
2, p. 273-302. http://link.springer.com/article/10.1007/s11205-005-2118-1
Council of Europe (2005). Concerted development of social cohesion indicators.
Methodological
guide,
Council
of
Europe
Publishing,
Strasbourg,
http://www.coe.int/t/dg3/socialpolicies/socialcohesiondev/source/GUIDE_en.pdf.
Easterly,W., Ritzen, J., Woolcock, M. (2006). Social Cohesion, Institutions, and Growth,
Working Paper, Number 94, The Center for Global Development, www.cgdev.org
Green, A., Janmaat, J. G. (2011). Regimes of social cohesion: Societies and the crisis of
globalization, New York: Palgrave Macmillan
Hirschi, T. (1969). Causes of Delinquency, Berkeley: University of California Press
Jenson, J. (1998). Mapping social cohesion: the state of canadian research, Paper SRA-321
(Strategic Research and Analysis Directorate, Department of Canadian Heritage,

118

Alina Magdalena Manole

Ottawa), http://www.rwbsocialplanners.com.au/spt2006/Social%20Cohesion/Mapping
%20social%20cohesion.pdf
McCracken, M. (1998). Social cohesion and macroeconomic performance, Paper presented at
the Conference, The State of Living Standards and the Quality of Life, Centre for the
Study of Living Standards (CSLS), October 3031, 1998, Ottawa, Ontario/Canada
http://www.csls.ca/events/oct98/mccr.pdf
OConnor, P. (1998). Mapping social cohesion, Canadian Policy Research Networks, CPRN
Discussion Paper No. F 01, Ottawa, ftp://ftp.cprn.org/family/msc_e.pdf
OECD (2012). Perspectives on Global Development 2012: Social Cohesion in a Shifting World,
OECD Publishing
The World Bank (1998). Social Capital Initiative, Working Paper, No. 1, The Initiative on
Defining, Monitoring and Measuring Social Capital: Overview and Program
Description,
http://siteresources.worldbank.org/INTSOCIALCAPITAL/Resources/Social-CapitalInitiative-Working-Paper-Series/SCI-WPS-01.pdf
Vasta, E., (2010). The controllability of difference: Social cohesion and the new politics of
solidarity,
Ethnicities,
Volume
10,
issue
4,
p.
503-521,
DOI:
10.1177/1468796810378326
Vrjan, D. (2012). New Approaches to Social Economy, Theoretical and Applied Economics,
XVIII(2012), issue 6(571), p. 105-110, http://store.ectap.ro/articole/738.pdf