Administraia public din Moldova va fi radiografiat prin prisma principiilor UE de bun

guvernare
Cu sus inerea UE la Chi inu a fost lansat proiectul Sprijin pentru mbunt irea n guvernare
i management (SIGMA), care va evalua administra ia public din Republica Moldova.
Proiectul SIGMA a fost lansat la cererea Delega iei UE n R. Moldova, pentru a efectua o
analiz i o evaluare a administra iei publice moldovene ti, care va ajuta Guvernul s elaboreze
i s implementeze reformele necesare n domeniile i sectoarele vulnerabile. Obiectivul
principal al proiectului SIGMA este de a consolida reforma administra iei publice, de a sprijini
dezvoltarea socio-economic prin consolidarea capacitilor sectorului public, mbunt irea
guvernrii orizontale i punerea n aplicare a reformelor administra iei publice.
Premierul Valeriu Strele a menionat c evaluarea administra iei publice din Republica
Moldova, prin programul SIGMA este, de fapt, o radiografie complet a administra iei publice
prin prisma principiilor de bun guvernare la nivelul Uniunii Europene.
Valeriu Strele a opinat c proiectul vine n momentul n care Guvernul creeaz premisele
pentru demararea plenar a reformei multidimensionale a administra iei publice, fr de care
aparatul de stat ar putea intra ntr-un colaps sistemic ireversibil. Reforma administra iei
publice este una din restan ele majore n implementarea Acordului de Asociere cu UE n
perioada 2014-2015. Suntem n ingrata situa ie cnd func ia public nu este nici atractiv i nici
motivant pentru profesioni tii buni i integri, a declarat premierul.
eful Guvernului a spus c un prim pas n crearea premiselor pentru abordarea complex i ntrun mod sistemic a reformei administra iei publice a fost instituirea Consiliului na ional pentru
reforma administra iei publice. Consiliul este o platform de nivel nalt pentru luarea
deciziilor privind direc iile strategice ale reformei administra iei publice. Acesta va asigura un
proces integrat de planificare strategic, de implementare i monitorizare a politicilor
Guvernului n domeniul reformei administra iei publice, att la nivel central, ct i la nivel
local, a subliniat prim-ministrul.
La rndul su, eful Delega iei UE la Chi inu, Pirkka Tapiola, a subliniat c reforma
administra iei publice este un moment important i fundamental pentru Republica Moldova n
procesul de integrare n Uniunea European.
Am dori s ncurajm instituiile publice din Republica Moldova, implicate n acest proces al
cooperrii cu echipa de exper i SIGMA i Guvernul Republicii Moldova, s promoveze reforma
administra iei publice pentru o guvernare mai echitabil i transparent n ar, a spus
ambasadorul Uniunii Europene n Moldova, Pirkka Tapiola, preciznd c accentul va fi pus pe
transparen a i dorin a de a face schimbri.
n cadrul proiectului SIGMA sunt expuse ase principii de baz, cum ar fi cadrul strategic al
reformei administra iei publice, elaborarea i coordonarea de politici, serviciul public i
managementul resurselor umane, responsabilitatea, prestarea serviciilor i managementul
finanelor publice.
Programul SIGMA este o ini iativ comun ntre Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic (OCDE) i Uniunea European, cu o experien de peste 20 de ani n domeniul

promovrii unei bune guvernri publice. Concluziile i recomandrile analizei SIGMA vor ajuta
Guvernul s planifice i s implementeze reformele, iar Delega ia UE, dar i al i parteneri de
dezvoltare, s- i planifice asisten a n domeniul reformei administra iei public. Raportul final
urmeaz s fie prezentat n anul 2016.
Reforma administra iei publice locale, descentralizarea i consolidarea autonomiei locale n
Republica Moldova constituie domenii foarte importante pentru dezvoltarea unei societ i
democratice apropiate de valorile europene. De i n ultimii ani domeniul a fost declarat unul
prioritar, prea pu ine s-au fcut pentru a proba acest lucru prin fapte concrete. Mai mult, nu
exist nicio institu ie la nivel central care s-ar ocupa de descentralizare. Viorel Furdui,
directorul executiv al Congresului Autorit ilor Locale din Moldova (CALM), membru al
Platformei societ ii civile Pentru Europa, consider c de vin este lipsa voin ei politice a
autoritilor, care nu con tientizeaz importan a acestui domeniu. n opinia lui Viorel Furdui, la
nivel local exist un poten ial enorm, iar energia i dorin a primarilor de a mi ca lucrurile este
foarte mare. Pur i simplu nu avem noroc de o clas politic n stare s pun n valoare acest
potenial, spune cu regret directorul executiv al CALM.
Care dintre practicile europene n domeniul administra iei publice locale ar fi viabile i pentru
Moldova?
De-a lungul anilor s-au discutat numeroase modele. Sunt doritori de a face reforme peste
noapte, pe negndite i prelund ni te modele care n opinia lor ar fi bune pentru Moldova.
Concluzia noastr este c situa ia e absolut diferit n toate rile i nu exist un model
universal care ar putea fi preluat i adus n Moldova. Cea mai mare gre eal comis n ara
noastr a fost c multe legi, strategii au fost preluate din alte state, unde exist o alt
mentalitate, context social, politic, economic etc., i aduse la noi. Aceasta i este una dintre
cauzele pentru care avem legisla ie care nu se implementeaz i se prfuie te pe poli e.
Toate modelele pe care le-am vzut sunt interesante, ns noi, cu siguran , trebuie s ne crem
propriul model, care ar corespunde condi iilor i tradi iilor noastre. Mul i vorbesc despre
modeul polonez, care ntr-adevr este unul foarte reu it. Dar polonezii au avut succes ntr-un
anumit context social i politic. n plus, ei au o alt mentalitate, alte condi ii sociale i o alt
suprafa a rii.
n opinia noastr, Slovacia ar fi un model viabil pentru noi n ceea ce prive te administra ia
public local. Exist mai multe asemnri care ne apropie: teritoriu i popula ie aproximativ
identice, mentalitatea, experien a de a tri ntr-un sistem totalitar etc. Acolo de exemlu, exist
comunit i de 500 de oameni care presteaz anumite servicii de baz pentru alte 82 de
comunit i i mai mici, de exemplu, de 200 de oameni - servicii de contabilitate, juridice,
cadastrale, arhitectur.
Problema este c n Moldova nimeni nu discut serios despre careva reforme administrativteritoriale. Dar i n acest caz, cred c trebuie s fim foarte pruden i i s analizm atent ceea ce
ar fi compatibil pentru noi, innd cont de realit ile existente i necesit ile de dezvoltare a
Republicii Moldova.
Trebuie s avem o discuie deschis cu to i factorii de decizie, cu societatea civil pentru a
vedea care este cel mai bun model de dezvoltare pentru ara noastr. n Moldova nu se fac
reforme cu anii, iar la un moment dat, fiind presa i din exterior sau din alte motive, ncepem s

realizm reforme n grab i peste noapte. Iar rezultatul, de regul, este unul dezastruos n astfel
de condiii. De fapt, trebuie s discutm pe larg i sincer cu to i actorii interesa i i s convenim
asupra unui model agreat de to i, pentru ca acesta s nu poat fi schimbat odat cu schimbarea
guvernrii. Lipsa unui dialog sincer, deschis, efectiv i permanent n societate noastr, este una
din cele mai mari probleme care ne mpiedic s avansm pe calea reformelor n toate
domeniile de activitate, dar i n procesul de modernizare a rii, n general.