Sunteți pe pagina 1din 25

1

Discriminare i rromi

"Nu SIDA, ci discriminarea este flagelul mileniului"


Nelson Mandela

Partea I

Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasiala (1965)


formuleaz c prin discriminare se nelege: "orice deosebire, excludere,
restricie
sau preferin ntemeiat pe ras, culoare, ascenden sau origine
naional sau
etnic, care are drept scop sau efect de a distruge sau de a compromite
recunoaterea, folosirea sau exercitarea n condiii de egalitate a drepturilor
i
libertilor fundamentale ale omului n domeniile politic, economic, social i
cultural,
sau n orice domeniu al vieii publice".
Practicile politice discriminatorii care duc la conturarea si cristalizarea unei
politici de segregare sunt extrem de diverse de la cele "soft", preponderent
simbolice
i pn la cele "hard" care, adeseori, sunt forme ale violenei extreme. Scopul
acestor
practici este de a pstra o anumit ordine social i politic prin eliminarea
corpurilor
strine. Din punct de vedere al amplorii aplicrii segregaioniste, exist trei
niveluri de
segregare (cf. Pierre van den Berghe): micro-segregarea, mezosegregarea,
macrosegregarea.

Prin microsegregare se desemneaz segregarea referitoare la spaii publice


(piee, parcuri, mijloace de transport etc.); mezosegregarea desemneaz
politica de
segregare n termeni de vecintate urban, prin delimitarea strict a locuirii
diferitelor
rase sau etnii coexistente n cadrul aceleiai comuniti urbane. n sfrit,
macrosegregarea este politica de segregare a oamenilor de pe un anumit
teritoriu, de
obicei teritoriul statului-naiune, n funcie de anumite caracteristici native
sau
dobndite (culoarea pielii, apartenena religioas, etnic etc.)
Adjectivul etnic deriv din substantivul ethnos, care nseamn ras, persoane,
naiune sau trib. Astzi nseamn n primul rnd persoane.
Grupul etnic este definit ca un grup de persoane care au n comun una
sau
mai multe dintre urmtoarele caracteristici: limb, rudenie, strmoi, ras,
cultur,
religie, istorie i/sau trsturi fizice.
Oamenii formeaz grupuri etnice mpini de nevoia lor de identitate i
securitate. Formeaz aceste grupuri etnice pe baz de rudenie i amintiri
comune
exprimate prin mituri despre strmoi i traume provocate de dumani.
Grupurile etnice sunt considerate a fi cele mai largi structuri sociale care
pot
oferi experiene similare cu cele oferite de apartenena la aceeai familie prin
nrudire:
drepturi i obligaii similare celor familiale, emoii precum dragostea,
acceptarea sau
empatia. Etnicitatea i nrudirea pot deci ambele oferi:
- solidaritate n momente de stres i sprijin n momente de nevoie
- intimitate i siguran n relaiile sociale
- predictibilitatea comportamentului atunci cnd ntlnim oameni

necunoscui
Psihologul Abraham Maslow a realizat o ierarhie a nevoilor umane de baz i
a afirmat c exist niveluri inferioare ale nevoilor umane de baz care
trebuie
acoperite nainte ca oamenii s treac la altele superioare.

2
Oamenii cut nti s i satisfac nevoia fizic de supravieuire ei au nevoie
de adpost, mncare, ap, cldur i sex. Apoi ei au nevoie de siguran pentru
a fi
n afara pericolului i a fricii, pentru a fi capabili s i satisfac nevoile
fizice.
Deasupra acestor nevoi se afl nevoile sociale oamenii au nevoie s
interacioneze
cu ali oameni i s aib relaii apropiate de prietenie, s aparin i s fie inclui
ntrun grup, s iubeasc i s fie iubii. Oamenii au nevoie i de stim s fie bine
vzui
i apreciai de ctre ceilali, ca i de ei nii. Ei au si nevoi de realizare personal
ei
au nevoie s aib realizri, s ctige putere, s i foloseasc potenialul
i s i
construiasc o identitate.
Comportamentul nostru, determinat de stereotipuri i prejudeci, este
adeseori cauza unei comunicri dificile i a conflictelor, n special a celor etnice.
A construi stereotipuri este o funcie natural a minii umane, care dorind
s
atenueze anxietatea fa de necunoscut, simplific realitatea complex i ajut
corpul
i mintea noastr s dezvolte rspunsuri automate la stimuli similari.
Dar a construi stereotipuri i a le utiliza este periculos, deoarece simplific
realitatea umana complex negnd unicitatea fiecruia dintre noi. Atunci
cnd

construim stereotipuri, adeseori completm datele care ne lipsesc cu


ajutorul
cunotinelor i informaiilor luate din baza noastr de date. Dar cu ct cei pe
care i
observam sunt cultural diferii de noi, cu att mai mare este posibilitatea
de a grei
atunci cnd ne construim i ne folosim de stereotipuri.
Stereotipurile etnice adeseori conduc la prejudeci, comportamente care se
manifesta prin aciuni i emoii ncrcate negativ. Prejudecile bazate pe
simplificarea
oricrui grup de oameni ntr-un stereotip ngust i negativ poate avea
consecine
tragice cum ar fi discriminarea, violena i n cazuri extreme genocidul.
Nevoile de baz precum supravieuirea, identitatea, apartenena la un grup i
recunoaterea nu sunt negociabile.
Dac nevoile de baz sunt ameninate sau neglijate pentru o perioada
lung
de timp, rezultatele pot fi reacii violente. Oamenii nu fac compromisuri
atunci cnd
este vorba de nevoile lor fundamentale.
n situaii de conflict violent, membrii unui grup etnic se percep ca fiind
angajai n acte eroice de aprare mpotriva unor ameninri de via i
de moarte.
Cel mai adesea, acetia supraestimeaz pericolele sau percep greit
inteniile i
aciunile dumanilor lor.
Violena etnic apare cel mai probabil atunci cnd:
(a) antipatia etnic este prezent
(b) un eveniment precipit o reacie emoional de furie i ur
(c) prile evalueaz ca fiind foarte sczut probabilitatea de intervenie a
celor responsabili cu aplicarea legii i meninerea ordinii
(d) o parte este susinut de ctre autoritile responsabile cu aplicarea legilor.

Antipatia etnic face ca actele care provoac furia s fie vzute ca acte
ale
ntregului grup, nu doar ale unor indivizi, fcnd posibil violena
nediscriminatorie
mpotriva tuturor membrilor grupului etnic. Celor aflai n conflict nu le
pas dac
membrul grupului este o persoana bun sau rea, ci doar c el/ea este un membru
al
acelui grup etnic.
Pentru a reduce sau a elimina stereotipurile din viaa noastr putem:
S ne concentram pe fiecare persoan n parte ca individ. Fiecare dintre
noi merit s fie considerat ca o fiin uman unic.
S fim mai ateni la stereotipuri i la cum acestea ne influeneaz atunci
cnd interacionm cu ali oameni.
S ne amintim c ar putea exista mai multe diferene n cadrul unui grup,
dect ntre grupuri.
S recunoatem c facem cu toii parte simultan din mai multe grupuri i
c nici unul dintre aceste grupuri luate n parte nu poate explica n totalitate ceea
ce
suntem.
S nvm s privim lucrurile i din perspectiva celuilalt.

3
S adoptm o atitudine mai umil cnd e vorba de obiectivitatea judecii
noastre.
S fim dispui s nvam mai multe despre cultura i profilul persoanelor
care sunt diferite de noi.
S neutralizm stereotipurile atunci cnd le ntlnim.
mpreun cu drepturile omului vin i responsabilitile. n calitate de posesori
ai unor drepturi, avem datoria s respectm drepturile altor fiine umane.
Drepturile

au anumite limite, n sensul asigurrii unui echilibru ntre drepturile unei


persoane cu
ale celorlali. Aceste limite sunt necesare pentru a tri mpreun i cu demnitate.
De
exemplu, fiecare are dreptul la libertatea opiniei i a expresiei, ns oamenii pot
primi
pedepse civile i n unele cazuri chiar penale pentru rspndirea de
minciuni sau
ndemnuri la ur despre alte persoane sau grupuri. Aceste aciuni
degradeaz
demnitatea celorlali i le violeaz drepturile. Este de datoria fiecruia s
respecte i
s sprijine drepturile celorlali.
Discriminarea poate fi definit ca tratarea unui individ sau a unui grup ca fiind
diferit superior sau inferior - fa de altul, pe baza unor criterii
arbitrare precum
rasa, culoarea pielii, sexul, limba matern, religia, opinia politic sau originea
social
ori naional. Discriminarea operat pe baza rasei, culorii pielii sau etniei se
numete
discriminare rasial i aproape ntotdeauna reprezint o violare a drepturilor
omului.
Drepturile membrilor minoritilor rasiale, etnice sau naionale la egalitate
n
faa legii i la protecie egal n faa legii sunt eseniale pentru principiul
nondiscriminrii.
Normele de drept internaional condamn discriminarea rasial din domenii ca
(dar nu limitate la) educaie, sntate, accesul la o locuin sau la un loc de
munc,
precum i accesul la bunuri publice i servicii.
Discriminarea poate avea dou forme: direct i indirect. Potrivit
Directivei Consiliului Uniunii Europene 2000/43/EC, privind implementarea
principiului

tratamentului egal al persoanelor, indiferent de originea rasial sau etnic,


discriminarea direct are loc atunci cnd datorit originii rasiale sau
etnice, o
persoan este tratat mai puin favorabil fa de cum este, a fost sau ar fi
tratat o
alt persoan ntr-o situaie similar. Atunci cnd un angajator respinge, ca
urmare a
unei politici, candidai romi pentru postul respectiv, sau atunci cnd un
serviciu de
distribuire a locuinelor acord romilor, n mod sistematic i intenionat,
locuine de
nivel inferior, avem de-a face cu exemple de discriminare direct.
Interzicerea discriminrii rasiale prin lege nu mpiedic guvernele sau alte
autoriti s creeze i s implementeze programe de aciune pozitiv sau
aciune
afirmativ menite s sprijine grupurile care sunt n mod tradiional inta
discriminrii
rasiale. Aceste programe sunt adesea necesare pentru a corecta nedrepti
istorice
sau/i pentru a asigura diversitatea. Un astfel de exemplu este candidatura la
anumite
universiti pe locuri separate pentru studeni romi. n prezent, n rile din
Europa
Central i de Est exist astfel de programe n domeniul educaiei
superioare, ns
aceast practic nu a fost extins i n ceea ce privete acordarea
locuinelor sau
locurilor de munc.
Discriminarea rasial - n special discriminarea rasial direct - se bazeaz att
pe prejudeci i stereotipuri referitoare la anumite grupuri, ct i pe convingerea
c
rasa este un factor important ce determin trsturile i posibilitile
umane

individuale. Cunoscut n mod curent drept rasism, aceast convingere are


drept
premis ideea c diferenele provenind din motenirea genetic sau
cultural ar
produce n mod necesar rase superioare sau inferioare altora.
Un fenomen similar rasismului este xenofobia. Xenofobia este teama de
strini sau de necunoscui i este adesea manifestat prin respingere,
ostilitate sau
violen mpotriva unui anume grup. Acest tip de discriminare este semnificativ
pentru
populaia rom, adesea perceput ca strin n propria ar natal,
indiferent de
numrul de generaii nscute pe teritoriul respectiv sau de dreptul la cetenie n
acel

4
stat. Xenofobia i discriminarea rasial se manifest frecvent i n cazul
refugiailor i
imigranilor romi care se afl pe teritoriul altui stat dect cel de origine. De multe
ori,
xenofobia este alimentat de lideri politici care promoveaz politici rasiste
sau
discriminatorii pentru a-i proteja ara de cei din afar.
Discriminarea, rasismul i xenofobia decurg dintr-o percepie a superioritii
etnice sau culturale, ca rezultat al unei viziuni etnocentriste. Etnocentrismul
se
manifest atunci cnd cineva privete lumea exclusiv din perspectiva propriei
culturi i
consider c celelalte culturi sunt n mod necesar inferioare culturii sale. Oamenii
care
au o viziune etnocentric judec celelalte culturi cu standarde proprii i nu
pot trece
peste diferenele culturale sau nelege alte concepii despre lume. Aceast
intoleran

i lips de respect pentru cultura, credinele i practicile altor grupuri duc


la
discriminare.
Dei drepturile omului sunt universale, ele sunt nclcate mai frecvent, n mod
disproporionat, n defavoarea anumitor grupuri. Adesea, aceste grupuri
sunt
comuniti sau populaii minoritare n interiorul unui stat. Dei nu exist o
definiie
standard, un grup minoritar este, n general, un grup non-dominant de indivizi
care
au n comun anumite caracteristici naionale, etnice, religioase sau lingvistice
diferite
de cele ale majoritii populaiei
Majoritatea statelor lumii au cel puin o comunitate minoritar i multe au mai
multe minoriti. Tratamentul aplicat grupurilor minoritare i modul de
interaciune cu
populaia majoritar variaz de la stat la stat. n general, politicile fa de
minoriti
variaz de la integrare la segregare sau excludere i de la asimilare la
acordarea de
drepturi. Iat mai jos cteva scurte definiii ale acestor tipuri de abordri.
Excluderea: Aceste politici sau practici au drept scop excluderea sau
segregarea minoritilor pe plan economic, politic, socio-cultural i teritorial.
Politicile
i practicile de excludere ncearc s protejeze populaia majoritar de
pericolele pe
care le-ar putea produce cellalt grup. Aceast abordare are drept
rezultat
excluderea social. Un exemplu de politic de excludere fa de romi este
segregarea
educaional a copiilor romi prin repartizarea lor n coli pentru debili
mentali sau n
instituii de nvmnt de o calitate ndoielnic, politic practicat n mai
multe ri

europene.
Asimilarea: Aceste politici ncearc s foreze o minoritate s adopte cultura
dominant a populaiei majoritare. Acest lucru se realizeaz prin politici coercitive
care
ncearc s civilizeze grupurile minoritare sau s foreze membrii grupului
minoritar
s se conformeze unor norme culturale definite. Dei astfel de politici sunt
frecvent
(dar nu ntotdeauna) justificate prin intenia de a ajuta minoritatea, ele rmn
politici
etnocentriste i paternaliste care au drept scop eliminarea culturii minoritare.
Romii au
fost adesea inta unor politici de asimilare n multe state europene, n
special n
perioada regimurilor comuniste.
Integrare: n ceea ce privete tratarea minoritilor, integrarea este frecvent
considerat o variant superioar a asimilrii. Politicile de integrare sunt
considerate a
avea drept rezultat inserarea cu drepturi depline a individului n societate, n
acelai
timp respectndu-se drepturile individuale, inclusiv cele culturale.
Drepturile minoritilor: Politicile care sprijin drepturile minoritilor
acord o anumit protecie minoritilor n calitate de grup. Aceasta
nseamn c
membrilor grupului minoritar le sunt garantate prin lege respectarea
drepturilor
individuale, precum i anumite compensaii care decurg din statutul lor de
membri ai
unui grup minoritar. Aceste drepturi speciale nu sunt privilegii, ci msuri
adoptate
pentru a da posibilitatea membrilor grupului minoritar s i pstreze
identitatea,
caracteristicile i tradiiile.
Principalul tratat dedicat combaterii discriminrii rasiale, Convenia

internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial (ICERD)


este
cel mai important tratat n ceea ce privete drepturile romilor.
Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de
femei Convenia femeilor precizeaz metode i standarde pe care statele ar
trebui s

5
le urmeze pentru a elimina discriminarea de gen. Drepturile tratate n acest
document
includ dreptul la tratament egal n faa legii; acces egal la educaie,
participare
politic, angajare, servicii medicale i bunstare; libertatea de a nu fi
expus
exploatrii sexuale; i posibilitatea unor msuri temporare speciale pentru
eliminarea
inegalitii. Multe articole din acest document, inclusiv cele referitoare la msuri
care
s elimine stereotipurile privind rolul femeilor i al brbailor, se adreseaz n
special
femeilor membre ale unor grupuri/comuniti minoritare.
Comitetul pentru eliminarea discriminrii mpotriva femeilor (CEDAW)
monitorizeaz implementarea Conveniei. Acesta este compus din 23 de
experi care
evalueaz fiecare stat odat la patru ani. Comitetul a scos n repetate
rnduri n
eviden faptul c femeile sunt adesea lipsite de drepturi pe baza
apartenenei lor
etnice sau rasiale. n concluziile recentului raport privind Germania, Comitetul a
artat
eecul statului n protejarea cu mijloace legale a femeilor rome i sinti,
care adesea
sunt victime att ale discriminrii rasiale, ct i ale celei de gen. Multe
femei i fete

sinti i rome din Germania nu beneficiaz de o serie de drepturi garantate


de
Convenie, n special n domeniile educaiei, posibilitii de angajare,
serviciilor
medicale i participrii n viaa public i politic.
Comisia european mpotriva rasismului i intoleranei (ECRI) a fost nfiinat
n 1994, avnd drept scop combaterea rasismului, xenofobiei, antisemitismului i
intoleranei la nivelul ntregii Europe i din perspectiva proteciei drepturilor
omului.
Organismul se compune din membri independeni, numii de guvernele naionale,
care
lucreaz pentru ntrirea proteciei, att legale ct i politice, mpotriva
tuturor
formelor de intoleran, inclusiv discriminarea pe baz de ras, culoare, limb,
religie,
naionalitate sau origine etnic.
Adoptat n iunie 2000 i numit n mod formal Directiva Consiliului
2000/43/EC privind Implementarea principiului tratamentului egal ntre
persoane
indiferent de origine rasial sau etnic, dar cunoscut mai ales drept Directiva
pentru
egalitatea raselor, aceasta reprezint cel mai puternic instrument al UE n
combaterea
rasismului. Directiva stipuleaz un cadru de cerine minime pentru
combaterea
discriminrii pe motive de ras i origine etnic, cu accentul pe aplicarea
principiului
Statelor Membre la tratament egal (Articolul 1).
Cu o arie larg de acoperire, documentul cere statelor membre ale UE s
interzic prin lege discriminarea rasial n ceea ce privete ocupaia,
educaia,
protecia social, avantajele sociale i accesul la bunuri i servicii. Statele
membre

urmeaz s implementeze n mod direct Directiva n cadrul legislaiei i


practicii
naionale pentru a ntri protecia mpotriva discriminrii bazate pe origine
etnic i
rasial. Statele membre trebuie de asemenea s se asigure c ordinea legal
intern
include posibilitatea sanciunii discriminatorilor i compensaii pentru victime.
Acest document asigur un minim de cerine pentru promovarea tratamentului
egal al tuturor persoanelor; nu exist un standard maximal. Legile i alte
prevederi
contrare principiului tratamentului egal urmeaz s fie abolite. n plus,
statelor li se
cere s desemneze un organism sau organisme pentru promovarea
tratamentului
egal.
Prin ras se nelege un grup de oameni care au o motenire biologic comun
i pe care o transmit generaiilor urmtoare. Rasa este definit n funcie de
anumite
caracteristici fizice cum ar fi: culoarea pielii, structura prului, forma nasului
etc.".
Exist mai multe interpretri ale etniei:
- Grupul etnic este o existent pre-naional afirmat n istorie n primele sale
faze.
- Interpretarea biologic a etniei conform creia etnia este identic cu rasa.
- nelegerea etniei ntr-o manier spiritualist-psihologizant conform creia
etnicul unei naiuni este sufletul acesteia.
- Etnicitatea se concentreaz asupra elementelor culturale. Membrii unui grup
etnic mprtesc o motenire cultural comun care include originea naional,
limba,
religia, portul, preferinele culinare i un sentiment al unei moteniri istorice
comune.

6
Caracteristicile etnice sunt nvate i transmise din generaie n generaie.
Oamenilor
le este mai uor s evite etichetarea cu identitatea unui grup etnic dect
cu o
identitate rasial.
Max Weber a definit etnia n modul urmtor: "grupuri umane ce susin o
credin subiectiv ntr-o origine comun, datorit similaritilor de tip fizic
sau a
obiceiurilor, sau a amndoura, sau datorit memoriei colonizrii sau migraiei"
Romnia a ratificat cele mai importante documente referitoare la discriminarea
rasial i etnic, incluznd Convenia ILO nr. 111/1958; Convenia ONU
privind
drepturile copilului; Convenia ONU cu privire la eliminarea tuturor formelor
de
discriminare rasial; Convenia ONU privind drepturile civile i politice; Convenia
ONU
cu privire la drepturile economice, sociale i culturale i Convenia
european a
drepturilor omului i toate protocoalele sale.
Raportul guvernului romn susine c "Principiul egalitii i nediscriminrii,
care st la baza sistemului universal al drepturilor i libertilor
fundamentale ale
omului, este nscris i n Constituia Romniei. Potrivit acestui principiu
constituional,
cetenii romni, fr nici o deosebire de ras, de naionalitate sau de origine
etnic,
de limb i de religie, de opinie sau de apartenen politic, se pot
prevala, n mod
egal, de toate drepturile i libertile prevzute n Constituie i n legi, pot
participa n
egal msur la viaa politic, economic, social i cultural, fr privilegii
i fr

discriminri, fiind egali n fata legii i a autoritilor publice". Raportul


relev de
asemenea un soi de ambivalen cu privire la msurile pozitive: "Masurile de
protecie
luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii
persoanelor
aparinnd minoritilor naionale trebuie s fie conforme cu principiile de
egalitate i
de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romni.
n fapt, Codul penal romn include prevederi menite s lupte mpotriva
discriminrii i xenofobiei, mpreun cu interzicerea propagandei viznd
crearea unui
stat totalitar; propaganda naionalist/ovin sau incitarea la ur rasial sau
naional; mpiedicarea libertii cultelor; i orice aciune a unui funcionar
public de
restrngere a drepturilor civile ale cetenilor pe baz de ras, sex sau religie.
n luna august 2000, Parlamentul a adoptat Legea privind publicitatea. Legea
interzice utilizarea enunurilor discriminatorii pe baz de ras, sex, limb,
origine
social, identitate etnic sau naional n publicitate. Spre exemplu, un anun de
genul
"Angajm un bodyguard; romii se exclud" ar fi sancionabil.
Guvernul romn a adoptat Ordonana nr. 137/2000 privind prevenirea i
sancionarea tuturor formelor de discriminare rasial. Ordonana 137
definete
discriminarea ca "orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe
baz de
ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex,
orientare
sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV sau
apartenen
la o categorie defavorizat, care are ca scop sau efect restrngerea ori
nlturarea

recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor


omului i
a libertilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, n
domeniul politic,
economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice". Sunt
interzise
comportamentele discriminatorii mpotriva persoanelor att n forma lor
activ ct i
pasiv.
Prin Hotrrea nr. 430/2001, modificat prin Hotrrea nr. 522/2006 se
prevd mbuntirea accesului romilor la o locuin decent i la servicii publice
de tip
ap, electricitate, canalizare i sisteme de nclzire precum i asigurarea
accesului
universal la pachetul minim de servicii medicale prevzut de lege, inclusiv
pentru
populaia de etnie rom. Se prevede asigurarea participrii directe a
beneficiarilor la
proiectarea, reabilitarea i construirea efectiv a obiectivelor att ca voluntari ct
i ca
angajai. Creterea accesului romilor la serviciile medicale publice se va
realiza prin
includerea lor n sistemul asigurrilor de sntate (pe baza parteneriatelor
dintre:
DSP, CNAS, ONG etc.), cu accent pe problematica de sntate a femeilor i
copiilor.
De asemenea este prevzut introducerea unor msuri privind minoritatea
rom n procesul de recrutare a personalului din structurile Ministerului
Administraiei

7
i Internelor i ale Ministerului Aprrii Naionale. Astfel MAI va introduce
msuri

afirmative n procesul de recrutare a ofierilor i subofierilor de poliie din


rndul
cetenilor de etnie rrom, cu precdere n comunitile compacte de romi.
Se vor
acorda de ctre MEC n colaborare cu MAI, MApN, SRI etc. locuri distincte
candidailor
romi n instituiile colare i universitare cu profil militar.
Se vor nfiina uniti colare bilingve, pentru copii vorbitori nativi de
limba
romani, cu predare n limba romani, cu cadre didactice rome (absolveni
CRDIS,
institutori romi, mediatori colari) n comunitile tradiionale ale romilor.
n aceeai hotrre se vorbete despre expertul local pentru romi, o persoan
bun cunosctoare a problemelor romilor din zon, recomandat de ctre
romii din
comunitatea local pentru a o reprezenta n relaia cu primria. Experii locali
pentru
romi vor fi angajai n cadrul primriilor i se vor subordona att
primarului, ct i
birourilor judeene pentru romi. n trimestrul II al anului 2006 se va realiza o
analiz
pentru a se vedea gradul de angajare, la nivelul primriilor, a experilor locali
pentru
romi.
n perioada 2006-2008 se va realiza permanent un Raport anual de evaluare a
discriminrii cetenilor n raporturile cu administraia public central i
local care
va conine numrul de reclamaii privind discriminarea pe criterii etnice i
numrul de
cazuri soluionate
La ntrebarea Considerai c n Romnia exist discriminare pe
considerente
etnice? dl. Cristian Jura a rspuns: Din punctul meu de vedere nu cred c se
poate

vorbi de aa ceva, avnd n vedere prevederile constituionale i celelalte


legi n
domeniu care exist n acest moment. S-ar putea s existe o discriminare
care este
incontient, la nivelul omului obinuit, dar din punct de vedere legislativ
i
guvernamental nu se poate vorbi de aa ceva.
Drepturile romilor au aprut ca domeniu de interes la mijlocul anilor 90 odat
cu Centrul European pentru Drepturile Romilor (European Roma Rights Center,
ERRC).
Toi brbaii, femeile i copiii mprtesc condiia de a fi oameni, indiferent de
diferenele dintre noi, cum ar fi vrsta, etnia, sexul, orientarea sexual,
convingerile
politice, religia, originea social sau naional, limba, averea, naterea sau alt
statut.
Fiecare dintre noi, ca fiin uman, are dreptul la respect.
Istoria romilor este aproape imposibil de stabilit cu exactitudine, deoarece
romii nu au scris nimic pn de curnd. Aproape tot ce se tie despre istoria
romilor
veche se datoreaz lingvisticii.
Evidene lingvistice i culturale dovedesc clar c romii sunt de origine indian,
probabil din regiunea nordic Punjab. Se estimeaz c plecarea lor din India a
avut loc
acum cel puin 1000 de ani. Unii cercettori consider c au existat mai multe
valuri
de migraie din India.
Limba romani are importante influente persane i armene, ceea ce dovedete
trecerea romilor prin aceste ri. Probabil ca urmare a invaziei turce, romii au
intrat n
Balcani n secolul al XIV-lea, i dup cucerirea Balcanilor de ctre forele otomane
unii
au ptruns n vestul Europei.
n Europa, romii au fost inui n sclavie n Balcani ori

i-au continuat cltoria rspndindu-se n toata Europa, din


Spania (1425) pn n Finlanda (1597). Pentru a obine
permise de trecere prin rile din apus, unii romi au pretins
c sunt cretini din Egipt venii n pelerinaj. Acest lucru,
asociat cu nfiarea lor strin, duce la denumirea engleza
de "gypsy" i cea spaniola de "gitano", de la egiptean. Abia
n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea Europenii i-au
dat seama c limba romani seamn foarte mult cu hindi,
stabilind originea indian a romilor.
In general, romii i-au pstrat mult timp stilul de
via nomad sau semi-nomad n mijlocul unor societi
sedentare, ceea ce le-a permis s-i pstreze identitatea ca

8
popor. Dei au fost primii iniial cu mare curiozitate i chiar entuziasm,
odat ce
europenii i dau seama c "pelerinii din Egipt" au de gnd s stea permanent n
rile
lor, se iau numeroase (i variate) msuri mpotriva lor.
n perioada interbelic, romii constituie un grup heterogen, avnd ca limb
matern romani, romna sau maghiara i aflndu-se la diferite niveluri
sociale i
economice. n general, ca grup, romii sunt mai degrab marginalizai sau
n cel mai
bun caz tolerai, dect acceptai ca minoritate. Pn n acel moment,
ascensiunea
social a unor romi nsemna de regul pierderea identitii lor etnice. ns
intelectuali
romi ncep s constituie organizaii cu scopul de "emancipare i
redeteptare a
neamului rom" i apar publicaii ca ziarul "Glasul Romilor" (1934-1941).
Aceste

tendine nu au timpul s se consolideze din cauza instaurrii dictaturii i


nceperii
rzboiului. Regimul Antonescu deporteaz n Transnistria peste 25.000 de
romi; se
apreciaz c peste jumtate au murit din cauza condiiilor foarte grele de
acolo.
Regimul comunist care s-a instaurat dup al doilea rzboi mondial duce o politica
de
asimilare, iar romii i pierd statutul de minoritate etnic. n pofida
doctrinei
comuniste egalitare, romii sunt discriminai n continuare, primind locuine
la
marginea localitilor i slujbe de puin importan.
La recensmntul populaiei din 1930, s-au declarat igani 262.501 persoane,
adic 1,5 la suta din populaia Romniei. Dintre acestea, 221.726 (84,5 la
suta din
total) triau n sate, iar 40 775 (15,5 la suta) n orae.
Recensmntul efectuat de Jandarmerie i Poliie n ntreaga ar, la 25
mai
1942 a urmrit stabilirea persoanelor care intrau n categoria
rromilor-"problem". Au
fost nregistrai, mpreuna cu familiile lor: rromii nomazi i, dintre rromii
stabili
(sedentari), aceia care suferiser condamnri, recidivitii i cei fr mijloace
de
existen sau fr ocupaie precis din care s poat tri. Au fost trecute pe liste,
n
total, 40 909 persoane: 9 471 de rromi nomazi i 31 438 de rromi stabili.
Astzi, n Romnia venitul mediu pe
persoan al romilor este mult sub cel al
societii n general i sperana de via este
cu peste 10 ani mai mic. Totui, comunitatea
romilor face pai importani spre a deveni o

minoritate etnic n sensul modern al


cuvntului, ca membri ai societii romneti
i nu ca grup doar tolerat. Integrarea aduce
ns pericolul asimilrii (pierderii identitii
etnice i culturale).
Pstrarea identitii i tradiiilor
minoritii rrome este strns legat de
pstrarea portului tradiional. Din pcate, n
ziua de astzi portul tradiional nu este acceptat de societatea romneasc n
general.
Pentru brbai, de obicei nu exist o mbrcminte tradiional. Unii brbai
poart plrii i musti mari. La ocazii deosebite, brbaii rromi poart un
costum
bun, deseori viu colorat.
Rromanca tipic poart fust
lung, din mai multe straturi i bogat
colorat, cercei mari, prul lung, mpletit
i uneori o floare n pr. Tradiia rrom
este c picioarele unei femei nu trebuie s
se vad; de altfel, ntreaga parte
inferioara a corpului unei femei este
considerata impur. nclcarea acestui
principiu este foarte grav, deci fuste lungi
trebuie purtate ntotdeauna. Rromii poart
deseori rou, deoarece aceast culoare
este considerat norocoas (probabil

9
datorit credinei strvechi c sngele este sursa vieii i vitalitii).

Cu excepia culorilor, o femeie nu are o garderob prea variat. Tradiia spune


c o femeie mritat trebuie s poarte un batic pe cap pentru a-i arta starea
civil.
Femeile poarta de obicei bijuterii de mare valoare. Bijuteriile nu numai c
sunt
frumoase, dar au i o valoare practic: rromii nomazi nu au (sau nu aveau n
trecut)
conturi la banc sau locuri sigure n care s-i in averea, aa c cel mai sigur
era s
o poarte cu ei tot timpul. Femeile caldera sunt binecunoscute pentru tradiia lor
de a
purta bani de aur, sau galbi, n pr sau cusui n haine. De asemenea,
muli rromi
poart amulete norocoase.
Ghicitul este i a fost ntotdeauna asociat cu rromii. Exist mai multe
motive
pentru care aceasta activitate i-a atras pe rromi. In primul rnd, pentru gadje,
rromii
au avut o aur misterioas nc de la venirea lor n Europa i aceast percepie a
fost
meninut de faptul c rromii artau diferit i nu le plcea s se amestece cu
ceilali.
Odat ce au fost asociai cu o lume misterioasa a magiei, ghicitul li se potrivea
perfect
i era i o modalitate simpl de a ctiga bani.
De-a lungul timpului, rromii au folosit multe metode de ghicit, de la boluri de
cristal, cri de tarot pn la numerologie (interpretarea numerelor) i cititul n
palm.
Ghicitoarele pretind c puterilor lor vin din lumea supranaturalului. Totui, o
explicaie
mai rezonabil este c adevrata pricepere a ghicitoarelor este remarcabila
lor
abilitate de a judeca caracterul omului i a vedea ce-i dorete acesta. Adevrul e
c

oamenii in minte ce se ndeplinete i uit ce nu se ndeplinete.


Pentru a mulumi clienii, ghicitoarele prezic deseori un viitor favorabil. Dar
pentru a trezi interesul, ele i previn de multele pericole care le stau n cale, care
pot fi
prevenite, desigur, tot de ele. Ca o regul, ghicitoarele nu folosesc ghicitul
cu ali
rromi.
Rromii poart deseori amulete i talismane norocoase, pentru a preveni
necazurile, spiritele rele i boala. Rromii folosesc i ierburi n vindecarea bolilor,
multe
dintre acestea avnd proprieti farmaceutice recunoscute i de medicina
convenional.

I leana Alexe

Bibliografie:
http://www.undp.ro/HDR2004-ROM.php
http://rroma.siteuri.ro/discriminare.php
FPDL Fundatia Parteneri pentru Dezvoltare Locala, E-mail: fpdl@fpdl.ro,
Website:
www.fpdl.ro
http://www.fpdl.ro/WHAT_IS_ETHNIC_CONFLICT_RO.doc
http://www.presidency.ro.
http://www.romanothan.ro/romana/studii/concepte/segr.htm
In Romania nu exista discriminare etnica" - interviu cu Cristian Jura,
presedintele
Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii Autor: Marian Chiriac
Cum s i cunoti drepturile i s lupi pentru ele - Ghid pentru activitii romi
(Acest manual

a fost realizat n cadrul unui proiect sprijinit de British Foreign and


Commonwealth Office)
European Roma Rights Center. Barriers to the Education of Roma in
Europe. Budapesta,
2002
United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights. Fact
Sheet No.18,
Minority Rights. Accesabil la http://www.unhchr.ch/html/menu6/2/training.htm
Ringold, Dena, Mitchell Orenstein & Erika Wilkens. Roma in an Expanding
Europe:
Breaking the Poverty Cycle. Washington DC: The World Bank, 2003, p.19.
Amnesty International. Using the International Human Rights System to
Combat Racial
Discrimination. London: 2001.
Oficiul OSCE pentru comuniti rome i sinti www.ohchr.org/odihr/cprsi
Comisia european mpotriva rasismului i intoleranei www.coe.int/ecri
Centrul European de Monitorizare a Rasismului (EUMC) www.eumc.eu.int/eumc

10
Open Society Institute (OSI) www.soros.org
http://www.roportal.ro/articole/69-2.htm
http://www.romanothan.ro/romana/rapoarte/docs/programul_de_monitorizare_a_a
cce.htm
Textul integral al plngerii colective a ERRC mpotriva Italiei este disponibil pe
Internet la:
http://www.errc.org/Advocacyletters_index.php.
ERRC Country Report Time of the Skinheads: Denial and Exclusion of Roma in
Slovakia,
poate fi accesat la http://www.errc.org/Countryrep_index.php.
Ordonana nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor

de discriminare, publicat n Monitorul Oficial nr. 431 din 2 septembrie 2000,


aprobat prin Legea
nr. 48 din 16 ianuarie 2002, cu modificrile i completrile ulterioar
Hotrrea nr. 430 din 25 aprilie 2001 privind aprobarea strategiei guvernului
Romniei de
mbuntire a situaiei romilor publicat n Monitorul Oficial nr. 252 din 16
mai 2001, modificat
prin Hotrrea nr. 522 din 19 aprilie 2006