Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Studiu Transnistria
Studiu Transnistria
OAZU NANTOI
Puterea central de la Chiinu a nceput s piard controlul asupra raioanelor de est ale Republicii
Moldova nc n 1990, ceea ce nseamn c fenomenul cunoscut sub denumirea de conflict
Transnistrean exist timp de peste douzeci de ani. Firete c, pe durata acestui interval de timp, situaia
intern n regiune, precum i contextul geopolitic al acestei probleme, au evoluat substanial. Analiza
acestei evoluii prezint un interes special, deoarece situaia intern real n raioanele de est ale Republicii
Moldova (Transnistria) difer de imaginea oficial, prezentat de actualul regim. Inclusiv, cunoaterea
proceselor interne reale este important pentru prezicerea evoluiei situaiei n viitor i elaborarea
politicilor de soluionare a acestui conflict.
romni (majoritatea lor percepea colapsul URSS drept o ans pentru unirea Republicii Moldova, sau a
Basarabiei (fr Transnistria) cu Romnia dup modelul anului 1918. Se cere de remarcat c timp de 20 de
ani nici un partid cu sloganul unirii cu Romnia nu a trecut pragul electoral de 4%-6%);
moldoveni (majoritatea absolut a populaiei, care nu dorea nici dispariia URSS, dar nici unirea cu
Romnia. Independena Republicii Moldova a fost perceput de ei ca ceva nedorit, dar inevitabil).
n plus, aceste trei categorii de locuitori ai RSS Moldoveneti nu erau ditribuite omogen pe teritoriul ei.
Pentru localitile urbane din stnga Nistrului, n special Tiraspol i Bender, era proprie dominaia
comportamentului agresiv ai adepilor pstrrii RSS Moldoveneti n componena URSS. n condiiile
liberalizrii regimului politic din URSS s-a dovedit c internaionalismul socialist n realitate se reduce la
xenofobie (romnofobie) i ovinism velicorus, manisfestate n forme extrem de violente. Aceast
categorie de locuitori ai RSS Moldoveneti, de regul, i trata cu dispre pe moldoveni i nu agrea idea
ridicrii statutului limbii romne. Acelai model de comportament era propriu i localitilor din zona de
Sud a Republicii Moldova, populate preponderent de etnicii gagauzi i bulgari. i mai grav era, c orice
revendicare din partea populaiei majoritare era perceput de acest segment al populaiei din RSS
Moldoveneasc drept pai spre unirea inevitabil a RSS Moldoveneti cu Romnia.
n acelai timp, este important de inut cont de faptul c ideea separatismului nu a fost susinut de
majoritatea populaiei din Transnistria. Atmosfer de psihoz colectiv, de xenofobie violent a fost
impus n special la Tiraspol, mai puin la Bender etc.. Populaia din partea de nord a Transnistriei
(raioanele Rbnia, Camenca) nu a fost implicat n conflruntrile politice violente, dup modelul celora de
la Tiraspol. Pe cnd la Tiraspol a fost creat o atmosfer de intoleran absolut fa de cei care ncercau s
aib un alt punct de vedere. Aceste persoane erau tratate drept trdtori, dumani etc. Moldovenii din
Transnistria locuiau preponderent n zona rural, fiind dispersai prin sate.Respectiv, pentru ei era mult mai
dificil s se consolideze n plan politic i s fie auzii. Pe cnd rusolingvii erau concentrai n centrale
industriale, fiind de regul, consolidai n colectivele de munc ale ntreprinderilor din regiune.
Totodat, este important de inut cont de faptul, c pentru prima dat conflictul Transnistrean a cptat
dat forme violente nu n relaiile dintre malul drept i cel stng, ci n raionul Dubsari, pe malul stng al
Nistrului structurile puterii de stat la nivel de raion erau loiale Chiinului i se opuneau separatismului,
pe cnd administraia din orelul Dubsari a trecut de partea regimului separatist. Aceast diferen n
comportamentul diferitor structuri ale puterii locale era determinat de factorul etnic n zona rural a
raionului Dubsari locuiau preponderent moldovenii, care se opuneau separatismului. Pe cnd n orelul
Dubsari dominau rusolingvii, fapt care a determinat i opiunile politice ale administraiei oreneti.
Romnofobia a stat la temelia campaniei de teroare psihologic mpotriva adepilor independenei
Republicii Moldova. Agresivitatea cu care s-a impus regimul separatist din stnga Nistrului a avut drept
consecin violarea n mas a drepturilor fundamentale ale omului i epurri etnice, n urma crora mii de
locuitori din stnga Nistrului au devenit persoane intern strmutate. Aa, de exemplu, Universitatea de Stat
de la Tiraspol a fost nevoit s se evacueze la Chiinu deoarece a trecut la utilizarea grafiei latine n
procesul de predare n limba romn. n prezent, ovinicmul velicorus constiuie ideologia real a regimului
4
autoritar din stnga Nistrului n situaia, cnd capii regimului ncearc s promoveze ideea existenei
poporului transnistrean.
Nivelul sczut de cultur civic a determinat apariia lozincilor xenofobe i la Chiinu, au avut loc
manifestri de naionalism stradal etc.. Or, spre deosebire de malul stng, organizaiile politice de pe malul
drept erau impuse s pledeze pentru democraie, stat de drept etc.. Prin urmare, lozincile xenofobe
observate la diferite mitinguri, cu toate c reflectau nivelul deplorabil de cultur civic al populaiei n
ansamblu, nu au devenit temelie pentru politica oficial a noului stat.
http://www.lawrussia.ru/texts/legal_555/doc555a314x671.htm
http://www.un.org/russian/documen/convents/aggression.htm
3
http://www.unhcr.org/refworld/publisher,ECHR,,MDA,414d9df64,0.html
2
grupului Ilacu a provocat o reacie4 extrem de negativ din partea MAExt al Federaiei Ruse. MAExt n
Declaraia sa a acuzat CEDO de aplicarea standardelor duble i a negat orice responsabilitate a Rusiei
pentru cele ntmplate n 1991-1992 n raioanele de est ale Republicii Moldova. n acelai timp, rezoluia
nr.3314 Adunarea Generale a ONU a fost adoptat cu aptesprezece ani nainte de destrmarea URSS i
conflictul armat n raioanele de est ale Republicii Moldova. Or, comportamentul Federaiei Ruse pe
teritoriul Republicii Moldova de la momentul proclamrii independenei ei (27 august 1991) i pn-n
prezent (2010) sut la sut se ncadreaz n definiia agresiunii militare.
Totaliznd cele spuse, se poate de conchis, c conflictul Transnistrean a fost o consecin a luptei ntre
centrul unional (ulterior - Federaia Rus) i tentativele de a crea un nou stat independent n limitele
frontierelor fostei RSS Moldoveneti. n 1992 Federaia Rus a comis un act de agresiune militar
mpotriva Republicii Moldova, pe cnd aflarea ilegal a trupelor Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii
Moldova constituie un act de ocupaie militar a unei pri al teritoriul Republicii Moldova. Ceea ce
nseamn, c Federaia Rus i nu populaia din raioanele de est ale Republicii Moldova este parte n
conflict.
n pofida acestor factori evideni Federaia Rus, profitnd de lipsa de voin politic i competen ale
guvernrilor de la Chiinu, a reuit s impun n plan internaional o percepere eronat a fenomenului,
cunoscut sub denumirea de conflict Transnistrean. Din ea rezult c nu Rusia, ci Transnistria este
parte n conflict; c un oarecare Igor Smirnov, venit la Tiraspol n 1987 n realitate marioneta Rusiei i
cpetenia regimului autoritar instaurat n regiune, are dreptul de a vorbi n numele ntregii populaii din
stnga Nistrului etc.. n schimb Rusia se prezint n calitate de mediator neutru i de ar-garant al
nelegerilor ce urmeaz s fie atinse ntre pri, precum i ale prevederilor Memorandumului cu privire
la normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria, semnat la 8 mai 1997 la Moscova.
n 2003, la 25 noiembrie, urma s fie semnat documentul, cunoscut sub denumirea de Memorandum
Kozak5(Dmitrii Kozak - reprezentantul special al lui Vladimir Putin, care a efectuat diplomaia de
navet ntre Chiinu i Tiraspol
pe durata procesului de elaborare a acestui document).
Memorandumul Kozak nu a fost semnat graie interveniei energice din exterior (SUA, UE, OSCE).
Inclusiv, perspectiva semnrii acestui document a sensibilizat opinia public din Republica Moldova i a
provocat aciuni de protest de amploare. Totodat, acest document continu s prezinte interes din dou
considerente. Primul Memorandumul Kozak constituie o viziune documentat a Federaiei Ruse asupra
parametrilor de baz ale statului rentregit n urma soluionrii conflictului Transnistrean. Al doilea
diplomaia ruseasc nu a renunat la ideea de a reveni la acest document n calitate de document de baz n
cadrul procesului de negocieri, inclusiv ncearc s conving UE c soluia viabil a conflictului
Transnistrean nu poate fi atins ignornd prevederile de baz ale acestui document. Prin urmare,
Memorandumul Kozak nc nu poate fi considerat un document depit. Ceea ce nseamn, c merit de
analizat prevederile de baz ale acestui document.
4
5
http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/7D1BEC3C25B34D7EC3256ECB004647E4
http://www.regnum.ru/news/458547.html
n primul rnd, Memorandumul Kozak presupunea lichidarea statului Republica Moldova i crearea, n
schimb, a Republicii Federativa Moldoveneti n limitele frontierelor RSS Moldoveneti la 1 ianuarie
1990. Republica Moldoveneasc Nistrean urma s devin Subiect al Federaiei i formaiune statal
n componena ei. Pe cnd UTA Gagauz doar Subiect al Federaiei. Aceti doi Subieci urmau s
aib rolul decisiv n formarea organelor centrale de conducere ale Federaiei. Pe cnd restul teritoriului
statului federativ (ceea ce urma s rmn din teritoriul controlat la moment de Guvernul de la Chiinu)
nu putea s-i formeze, spre deosebire de rmn i UTA Gagauz, propriile organe de conducere, fiind
guvernat de organele federale, n care reprezentanii celor dou Subiecte urmau s dein controlul total.
n plus, Memorandumul Kozak prevedea statutul egal al limbii ruse cu cea moldoveneasc pe ntreg
teritoriu al Federaiei.
Mai mult, statutul juridico-constituional i frontierele ale Subiecilor nu puteau fi schimbate fr
consimmntul lor. n schimb, Subiecii Federaiei urma s obin dreptul de ieire din componena ei, n
baza unor decizii, adoptate prin referendum local. n Memorandumul Kozak a fost fcut meniunea, c
acest drept de ieire din componena Federaiei poate fi realizat exclusiv n cazul adoptrii deciziei de
alipire a Federaiei la un alt stat, i (sau) n cazul pierderii definitive a suveranitii de ctre Federaie. Or,
innd cont de comportamentul Rusiei n spaiul ex-sovietic, acest drept condiionat la ieire din
componena Federaiei ale Subiectelor nsemna c, la indicaia Rusiei, aceti doi Subieci puteau s adopte
decizii de plecare din Federaie, distrugnd pe aceast cale statul rentregit.
Memorandumul Kozak prevedea, c Rusia, Ucraina i OSCE vor oferi garanii de respectare a acestui
Memorandum, pe cnd Republica Moldova, nainte de desfurarea referendumurilor separate pentru
adoptarea Constituiei Republicii Federative Moldoveneti, urma s semneze un Acord cu Rusia cu privire
la amplasarea pe teritoriul viitoarei Federaii (pn-n 2020) ale trupelor de pacificare i stabilizare ale
Federaiei Ruse.
Trecerea n revist ale acestor principii de baz ale Memorandumului Kozak demonstreaz c:
Federaia Rus, sub pretextul soluionrii conflictului din raioanele de Est ale Republicii Moldova ncearc
s nimiceasc Republica Moldova n calitate de stat suveran, n limitele frontierelor recunoscute de
comunitatea internaional (frontierele RSS Moldoveneti la 1 ianuarie 1990);
Federaia Rus dorete crearea unui pseudo-stat, cu structurile puterii centrale nefuncionale, manipulat de
ctre Rusia prin cei doi subieci, i cu prezena militar ruseasc garantat;
Acest pseudo-stat, n cazul crerii lui, putea fi distrus n orice moment prin nscenarea referendumului n
interiorul Subiectului Federaiei. Tehnologiile de aprare a drepturilor cetenilor rui, n condiiile
prezenei trupelor ruseti, pot fi aplicate, n orice moment dorit de Kremlin, pentru destabilizarea situaiei
i iniierea referendumului respectiv cu un rezultat cunoscut din timp.
http://news.kremlin.ru/ref_notes/575
Rusia n problema conflictului Transnistrean, necesitatea elaborrii setului de parametri al unei soluii
viabile devine i mai stringent.
Republica Moldova, n cadrul procesului de negocieri, a ncercat s apeleze la Legea7 Nr. 173, adoptat la
22.07.2005, Cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localitilor din stnga
Nistrului (Transnistria). nainte de adoptare a acestei Legi, la 10 iunie 2005, Parlamentul Republicii
Moldova a adoptat Hotrrea nr. 117-XVI n care erau formulate condiiile de democratizare i de
demilitarizare a Transnistriei, pentru ca ulterior s fie recunoscute alegerile, n baza crora urma s fie
creat administraia local, recunoscut de comunitatea internaional.
Referitor la aceste acte juridice, adoptate de ctre Parlamentul Republicii Moldova, se cere de menionat c
ele nu au fcut parte dintr-o Strategie (Plan) naional de soluionare a conflictului Transnistrean, elaborat
de Guvernul Republicii Moldova i aprobat de Parlament. Ele au fost adoptate n conformitate cu
prevederile documentului, cunoscut sub denumirea de Planul Iucenko, prezentat opiniei publice la 16
iunie 2005, la Vinnia. Acest Plan pornea de la o idee apriori irealizabil democratizarea Transnistriei
pornind de la resursele ei interne, fcnd abstracie de prghiile cu care Rusia controleaz situaia intern
n aceast regiune. Ulterior, Planul Iucenko prevedea soluionarea definitiv a conflictului prin atingerea
unei soluii reciproc acceptabile la masa de negocieri ntre Transnistria democratizat i puterea central
de la Chiinu.
Abordarea problemei Transnistrene n Planul Iucenko era bazat pe aceiai schem eronat de percepere a
conflictului, impus pe parcursul mai multor ani de ctre Federaia Rus, i care pornea de la ideea c
fenomenul cunoscut sub denumirea de conflict Transnistrean este unul intern, i c populaia din
Transnistria este parte n conflict.
n plus, chiar dac s admitem c democratizarea Transnistriei ar fi avut loc, Planul Iucenko
presupunea recunoaterea internaional a legitimitii administraiei din Transnistria, ns nu prevederea
nici o garanie de atingere a vreo unei soluii viabile a conflictului Transnistrean la masa de negocieri. Prin
urmare, Planul Iucenko mai degrab garanta independena Transnistriei n raport cu Republica Moldova,
fr a oferi vreo garanie c Republica Moldova va deveni cndva o ar rentregit.
Mai muli experi de la Chiinu chiar au conchis, c Planul Iucenko a fost conceput n calitate de plan de
divor ntre Republica Moldova i Transnistria, cu asimilarea ulterioar a Transnistriei de ctre Ucraina.
Oricum, conducerea Republicii Moldova a ncercat s prezinte Legea din 22 iulie 2005 drept singurul temei
juridic pentru soluionarea conflictului Transnistrean, ceea ce confirm slbiciunea poziiei Republicii
Moldova n raport cu interesele altor actor implicai n conflictul Transnistrean.
Planul Iucenko, fiind unul rupt de realitile existente, prevedea nite termeni foarte restrni de realizare.
Or, numai actele legislative, adoptate de Parlamentul Republicii Moldova s-au ncadrat n termenii prescrii
de acest Plan. n plus, chiar i Legea din 22 iulie 2005 presupunea dreptul Transnistriei democratizate de
a elabora, n comun cu administraia de la Chiinu, proiectul Legii organice a Republicii Moldova cu
7
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313004
privire la statutul juridic special al Transnistriei. Acest mecanism de negocieri i de elaborare a Legii
organice cu privire la statutul juridic special al Transnistriei, dup cum s-a menionat, nu garanta atingerea
unui rezultat pozitiv pentru Republica Moldova i este propriu unui mecanism de formare a unui stat
federativ, de ctre doi subieci egali n drepturi, chiar dac n Planul Iucenko termenul federaie nu este
utilizat.
Prin urmare, se poate de constatat, c poziia Republicii Moldova, pe fundalul dialogului Rusia UE, este
extrem de vulnerabil i nu asigur protecia intereselor naionale. Vulnerabilitatea Republicii Moldova este
determinat inclusiv de faptul, c ara timp de aproape doi ani (2009 2010) se afl n continu campanie
electoral. Sondajele de opinie public, realizate n toamna anului 2010, demonstreaz, c patru partide
politice, PCRM, PDM, PLDM i PL cu certitudine se vor regsi n Parlament, dup alegerile anticipate din
28 noiembrie 2010. Or, cel puin dou partide, PCRM i PDM, n campania electoral din rsputeri
demonstreaz loialitatea sa n raport cu Federaia Rus. n plus, nici un concurent electoral nu a reuit s
schieze n programul su electoral vreo-un scenariu realist de soluionare a conflictului Transnistrean.
Din cele expuse rezult, c Republica Moldova, deocamdat cel puin, nu este n stare s-i apere interesele
naionale i s promoveze o politic coerent n direcia soluionrii conflictului Transnitrean. Dialogul
UE-Rusia nu promite rezultate rapide n ceea ce privete soluionarea conflictului Transnistrean. Chiar i
prevederile Memorandumului, semnat la 5 iunie 2010, au rmas deocamdat la nivel de declaraie de
intenii. n plus, rmne deschis ntrebarea vis a vis de atribuiile reale ale lui Dmitrii Medvedev n calitate
de Preedinte al Rusiei, precum i nu este clar cine din tandemul Putin-Medvedev va fi candidat la
funcia de Preedinte al Rusiei n perspectiva alegerilor prezideniale din martie 2012. Aceste ntrebri sunt
absolut justificate n situaia cnd declaraiile unor diplomai rui se contrazic evident cu declaraiile lui
Dmitrii Medvedev n cadrul diferitor foruri internaionale, precum i cu coninutul documentelor semnate
cu participarea lui Dmitrii Medvedev.
La 15 noiembrie 2010, n cadrul forului internaional Statalitatea i democraia moldoveneasc dup
depirea crizei politice. Viitorul relaiilor moldo-ruse n cadrul edinei a V-a a mesei rotunde RusiaMoldova: dialog n numele viitorului, Valerii Kuzimin, Ambasadorul Federaiei Ruse n Republica
Moldova a declarat urmtoarele vis a vis de prezena militar ilegal a Federaiei Ruse pe teritoriul
Republicii Moldova: Par a fi nejustificate ncercrile unor fore politice din Republica Moldova, fcnd
abstracie de realitile geopolitice i geostrategice n spaiul OSCE ce s-au schimbat substanial din 1999,
de a prezenta prezena militar ruseasc destul de limitat i forat n stnga Nistrului drept o oarecare
ocupaie sau mijloc de presiune asupra Chiinului. Asemenea poziie nu este corect, deoarece nu ine
cont nici de contextul conflictului transnistrean, nici de extinderea blocului NATO, crearea bazelor militare
strine n Romnia i Bulgaria i, la urma urmei, moratoriul continuu al Rusiei asupra ndeplinirii
angajamentelor asupra TFCE adaptat n legtur cu refuzul real al tuturor rilor NATO (precum i a
Republicii Moldova) de ratificare a acestui document, demult ratificat de Federaia Rus
(
1999 .
10
. ,
, ,
, ,
( ) ,
.)
Anterior, la 29 octombrie 2010, n cadrul breefingului8 reprezentantului oficial al MAExt. al Rusiei,
A.Nesterenko, a fost exprimat o atitudine i mai dur i sfidtoare n raport cu ncercrile oficialilor
moldoveni de a cere evacuarea prezenei militare ilegale ale Federaiei Ruse. i mai mult, reprezentantul
oficial al MAExt. al Rusiei a ameninat direct Republica Moldova cu perspectiva reizbucnirii unui conflict
armat.
Din alocuiunea Ambasadorului rus, fcut cu cinci zile nainte de Summitul NATO de la Lisabona, rezult
univoc, c Federaia Rus percepe extinderea NATO drept un pericol, ce justific prezena militar ilegal
a Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii Moldova i sfidarea integritii ei teritoriale, independenei i
suveranitii Republicii Moldova. Prin urmare, exist un contrast evident dintre declaraiile Ambasadorului
Rusiei n Republica Moldova i angajamentul Rusiei, subsemnat de Dmitrii Medvedev, fixat n Declaraia9
Comun a Consiliului Rusia-NATO: ,The NRC member stateswill refrain from the threat or use of force
against each other as well as against any other state, its sovereignty, territorial integrity or political
independence in any manner inconsistent with the United Nations Charter and with the Declaration of
Principles Guiding Relations Between Participating States contained in the Helsinki Final Act.
Or, toate aceste ambiguiti n ceea ce privete situaia intern n Federaia Rus, precum i politica de
standarde duble, promovat de Rusia n raport cu Republica Moldova (ne mai vorbind de Georgia), nu
justific lipsa voinei politice la Chiinu i incompetena evident ale guvernrilor locale n ceea ce privete
soluionarea conflictului Transnistrean. Totodat, lipsa unei guvernri competente i stabile la Chiinu
reduc substanial ansele de fructificarea a implicrii mai active a UE n soluionarea conflictului
Transnistrean.
2. Transnistria n 2010
Situaia n Republica Moldoveneasc Nistrean (RMN) n anul 2010 difer substanial de cea de la
momentul instaurrii regimului anticonstituional n anii 1990-92. n primul rnd, nu s-au adeverit temerile
privind unirea inevitabil a Republicii Moldova cu Romnia, care au fost principalul instrument de
manipulare al unei pri a populaiei din stnga Nistrului. Spre deosebire de rmn, pe malul drept al
Nistrului nu au avut loc epurri pe criterii etnice, i astzi doar n mun. Chiinu locuiesc mai muli etnici
rui dect n ntreaga rmn. Prin urmare, toate argumentele care au fost folosite pentru instigarea
spiritelor separatiste n raionale de est ale Republicii Moldova la faza declanrii conflictului s-au dovedit a
8
9
http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/394E51325A609AEDC32577CB00418788
http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_68871.htm
11
fi false. Aceast diluare a principalului pericol sperietorii unirii cu Romnia, i a imaginii dumanului
extern (Republica Moldova, Romnia, NATO etc.) a detensionat, n linii mari, relaiile dintre oamenii de
rnd de pe ambele maluri ale Nistrului. n Republica Moldova, n podida tuturor dificultilor fazei de
tranziie de la totalitarism, sunt prezente elementele cheie ale democraiei politice i ale statului de drept. Pe
cnd n raioanele de est ale Republicii Moldova, aflate temporar sub controlul regimului de la Tiraspol,
situaia difer substanial.
n primul rnd, n stnga Nistrului are loc procesul de depopulare n proporii mult mai mari dect pe
malul drept. Dac, conform datelor recensmntului din 1989, n Transnistria locuiau circa 750 mii de
persoane, apoi n 2010 numrul lor a sczut sub 500 mii. Lipsa oricrei perspective a acestei regiuni a
determinat populaia social activ s plece din Transnistria. Acest exod al populaiei se observ ndeosebi
printre cei tineri. Tinerii din Transnistria, care pleac la studii n Ucraina sau Rusia, de regul nu mai revin.
Depopularea regiunii, determinat de exodul populaiei social active, sporete presiunea asupra bugetului
local n urma creterii pobderii pensionarilor i celor din sfera bugetar n raport cu celelalte segmente ale
populaiei. Totodat, n stnga Nistrului rata omajului este extrem de ridicat
n pofida retoricii agresive a regimului din stnga Nistrului n raport cu Republica Moldova, majoritatea
populaiei din Transnistria (peste 56%) deine cetenia Republicii Moldova. Federaia Rus activ
promoveaz politica de oferire ceteniei ruseti locuitorilor Transnistriei. Or, n pofida acestei politici,
cetenii rui n Transnistria nu constituie majoritatea. Federaia Rus, sfidnd suveranitatea Republicii
Moldova, a deschis 24 secii de votare n Transnistria ca i pe teritoriul Federaiei Ruse atunci, cnd au avut
loc ultimele alegeri n Duma de Stat (2 decembrie 2007) i cele prezideniale (2 martie 2008). n ambele
cazuri, numrul cetenilor rui care s-au prezentat la urnele de vot nu a depit cifra de 50 de mii. n
acelai timp, administraia de la Tiraspol afirm, c numrul cetenilor rui n Transnistria este de circa 85
mii de persoane.
Pe teritoriul controlat de regimul anticonstituional, inclusiv la Tiraspol, activeaz opt coli, subordonate
ministerului educaiei Republicii Moldova. Administraia de la Tiraspol, utiliznd mijloace represive n
repetate rnduri a ncercat s obin nchiderea lor. ns, graie poziiei civice active ale prinilor i
pedagogilor, aceste coli i continu activitatea. Pe lng faptul c predarea n aceste coli are loc n limba
romn, important este c ele educ ceteni ai Republicii Moldova, i nu ai rmn. Totodat, mai mult de
patru mii de tineri din Transnistria sunt studeni n instituiile de nvmnt din Chiinu.
n stnga Nistrului sunt unsprezece localiti sub jurisdicia Republicii Moldova (raionul Dubsari). n faza
acut a conflictului locuitorii acestor sate cu arma-n mn i-au aprat dreptul de a rmne sub jurisdicia
Republicii Moldova.
Dup ce la 3 martie 2006 dea lungul frontierei moldo-ucrainene (1222 km), inclusiv asupra poriunii
necontrolate de puterea central de la Chiinu (452 km) a nceput s funcioneze EUBAM, toi agenii
economici din rmn s-au nregistrat la Camera nregistrrii de Stat al Republicii Moldova i efectueaz
operaiunile de export n baza documentelor eliberate de Departamentul Vamal al Republicii Moldova.
12
10
Compania Sheriff a fost creat n 1993 pentru asigurarea supravieuirii economice a RMN n lipsa recunoaterii
internaionale. Compania Sheriff este unul din cei mai puternici ageni economici din Transnistria. Unii experi
consider, c compania Sheriff controleaz cele mai profitabile fluxuri de mrfuri de contraband n regiune.
13
n acelai timp, Igor Smirnov, preedintele rmn, deine controlul asupra unei structuri importante, de
care depinde activitatea companiei Sheriff, cum este Comitetul Vamal de Stat n decembrie 1996, n
calitate de ef al acestei structuri a fost desemnat Vladimir Smirnov fiul mai mare a lui Igor Smirnov.
Totodat, stpnii companiei Sheriff nu pot ignora faptul existenei la Tiraspol al ministerului
securitii de stat al Transnistriei. De aici rezult constatarea c compania Sheriff pn-n prezent nu a
putut (nu a avut motive) s-i permit lupta politic deschis cu Igor Smirnov, care ar fi avut drept scop
preluarea controlului asupra funciei de preedinte al rmn.
Compania Sheriff a realizat n Transnitria un ir de proiecte investiionale i este posesoarea a unui
numr de obiecte imobiliare importante. Ceea ce nseamn c proprietarii Sheriff sunt contieni i
preocupai de problema garaniilor asupra dreptului de proprietate asupra acestor bunuri. Inclusiv, aceast
nseamn c proprietarii companiei Sheriff (Victor Guan i Ilia Kazmal, ambii ceteni ai Republicii
Moldova) sunt contieni de faptul, c numai statul Republica Moldova, fie i ntr-o perspectiv mai
ndeprtat, poate s le ofere aceste garanii.
Aceast mbinare de factori, cum ar fi atitudinea sfidtoare a lui Igor Smirnov fa de partide politice i
existena unui singur agent economic puternic local (compania Sheriff) a adus la apariia dualismului de
putere n rmn. Pe de o patre, partidul Obnovlenie ctig fr nici o concuren real alegerile locale i
cele n SS. Pe de alt parte, partidul Obnovlenie nu a atentat nici o dat la funcia de preedinte al
rmn.
Totui, au existat situaii, cnd relaiile dintre Igor Smirnov i partidul Obnovlenie au devenit destul de
tensionate. Pentru prima dat un asemenea conflict a devenit unul public n 2006, dup ce partidul
Obnovlenie a ctigat alegerile n SS n decembrie 2005. Aceasta s-a manifestat n special n
comportamentul lui Evghenii evciuk, care, la 28 decembrie 2005, a fost ales n funcia de speaker al SS,
fr ca acest pas s fie coordonat n prealabil cu Igor Smirnov. Ulterior, Evghenii evciuk a nceput s-l
acuze public pe Igor Smirnov de corupie, uzurpare a puterii etc.. Pe acest fundal la Tiraspol au avut loc
dou acte teroriste n transportul public (la 6 iulie i 13 august 2006), n urma crora nervozitatea n
Transnistria a crescut i mai mult. n atmosfera care exista pe atunci n Transnistria naintarea lui Evghenii
evciuk n calitate de candidat la alegerile prezideniale din decembrie 2006 deja nu prea ceva imposibil.
Or, n ultima instan nu s-a ntmplat nimic nou partidul Obnovlenie nu l-a naintat pe Evghenii
evciuk; materialele electorale ale lui Igor Smirnov au fost tiprite la tipografia ce aparine companiei
Sheriff etc.. Experii locali consider c comportamentul loial al partidului Obnovlenie n raport cu
Igor Smirnov a fost asigurat n urma interveniei din partea Kremlinului, care avea nevoie de pstrarea unei
marionete docile, cum este Igor Smirnov, n funcia de preedinte al Transnistriei. Totodat, la 14 iulie
2006, s-a anunat, c fabrica de coniacuri Kvint a fost privatizat de compania Sheriff. Se poate de
presupus, c aceast privatizare a constituit o recompens pentru Sheriff n schimbul renunrii la
preteniile asupra fotoliului prezidenial.
Conflictul dintre Igor Smirnov i Evghenii evciuk a reizbucnit n aprilie 2009, cnd, la 15 aprilie, SS a
adoptat n prima lectur modificrile n Constituia rmn, ce prevedeau reducerea atribuiilor lui Igor
14
http://obnovlenie.info/text.php?cat=40&name=spisok_chlenov_rpp_obnovlenie_15_10_10&arch=onsite
15
Sheriff, care nu are nevoie de rivalitatea deschis cu Igor Smirnov n situaia cnd pn n decembrie
2011 el oricum rmne preedinte al rmn.
Celelalte partide politice nregistrate n rmn nu au nici un potenial, i constituie nite elemente
decorative ale unui regim pseudo-democratic. Independena Transnistriei n raport cu Republica
Moldova, apropierea de Rusia sunt nite vaci sacre pentru toate partidele politice din Transnistria. n
plus, n constituia local este stipulat expres: Este interzis activitatea organizaiilor obteti, ale
organelor lor de conducere i ale reprezentanilor lor, ndreptat mpotriva suveranitii Republicii. Ceea
ce nseamn, c regimul anticonstituional din Transnistria nici nu admite apariia formaiunilor politice
care ar fi pledat pentru atingerea unui compromis cu malul drept, cu respectarea integritii teritoriale a
Republicii Moldova.
Un loc aparte n spectrul politic din Transnitria l ocup Partidul Comunitilor din Trasnistria (PCT) n
frunte cu Oleg Horjan. Oleg Horjan particip la majoritatea aciunilor publice, organizate de ctre PCRM
la Chiinu. Totodat, el s-a naintat n calitate de candidat pentru alegerile din 12 decembrie n SS pe
circumscripia nr.40. Or, spre deosebire de partidul Obnovlenie, PCT nu este n stare s-i asigure
promovarea candidailor si n majoritatea circumscripiilor electorale.
La aceste se cere de adugat, c n rmn nu poate fi vorba despre desfurarea unor alegeri libere i
corecte. Mai mult, este larg rspndit opinia, c cele 43 de circumscripii uninominale deja au fost
distribuite ntre candidaii reali, pe cnd ceilali candidai vor juca un rol pur decorativ, mimnd
concurena politic real.
http://www.cikpmr.idknet.com/iov/rv/index.htm
16
Dac procedura de alegeri n SS conine n sine unele elemente de concuren, apoi procedura de
formare a puterii executive n rmn ofer Rusiei toate prghiile necesare pentru a controla situaia n
regiunea Transnistrean. n primul rnd, aceasta se refer la structurile de for.
Un rol aparte n rmn i revine ministerului securitii de stat (mss). Aceast structur a reuit s impun
n rmn atmosfera de fric i, n realitate, i-a asumat rolul poliiei politice dup modelul KGB din fosta
URSS. Totodat, exist suficiente motive pentru a considera c mss are o reea de ageni pe malul drept
al Nistrului, inclusiv n structurile de stat ale Republicii Moldova. Profitnd de prezena ilegal ale trupelor
Federaiei Ruse n raioanele de est ale Republicii Moldova, serviciile secrete ale Federaiei Ruse ntrein n
Transnistria un contingent important de ofieri, care activeaz inclusiv mpotriva Ucrainei vecine.
Ofierii rui din structurile respective (armata; serviciile secrete etc.) sunt declarai drept pensionari n
Rusia i sunt trimii dup aceasta n rmn, devenind minitri, vice-minitri etc..
n acest sens este semnificativ situaia cu acelai mss. Vadim Antiufeev, ministrul securitii, a fost
nevoit s fug din Republica Leton, unde mpotriva lui a fost pornit urmrirea penal. Ulterior, la
recomandarea grupului de deputai Soiuz din Sovietul Suprem al URSS, Vadim Antiufeev a venit la
Tiraspol, unde s-a implicat n aciunile militare mpotriva Republicii Moldova. n 1999 Vadim Antiufeev a
absolvit Academia Serviciului de Stat al Rusiei pe lng Preedintele Rusiei, unde n 2003 a susinut
doctoratul. Este profesor al Academiei de tiine Militare al Rusiei etc.. Prim-adjunct al lui Vadim
Antiufeev Rossihin Ghenadii - fost ofier n KGB, a participat la crearea Detaamentelor Teritoriale
de Salvare (prima versiune ale trupelor para-militare ale regimului) i din 1992 activeaz n MSS.
Ceilali doi vice-minitri ai securitii, Iunevici Valerii i Ghebos Valerii, tot au fost declarai pensionari i
trimii la Tiraspol. Inclusiv, sursele interne din Transnistria afirm, c angajaii acestor ministere de for
din Transnistria primesc lunar un supliment substanial la salariu direct din partea Federaiei Ruse.
Armata din rmn a fost creat utiliznd armamentul i muniii din dotarea fostei Armatei a 14-a i este
condus de ofieri rui. Aici se poate de remarcat, c armata din rmn, de exemplu, dispune de 19 tancuri
de tip T-64, pe cnd Armata Naional a Republicii Moldova nu dispune de nici un tanc. La 2 septembrie
2010, la Tiraspol, a fost organizat a parad militar care a constituit o manifestare a forei din partea
acestui regim anticonstituional. Potenialul militar al rmn, creat i ntreinut de Federaia Rus, este
comparabil cu cel al Republicii Moldova.
Federaia Rus promoveaz politica de implementare n structurile puterii locale a persoanelor trimise din
Rusia nu numai n armata local sau n serviciile secrete. Aceast politic este promovat i n raport cu alte
structuri de putere. Aa, n componena cabinetului de minitri, opt din cei unsprezece membri s-au
nscut n afara fostei RSS Moldoveneti.
17
Cu toate c rmn ncearc s se prezinte drept un stat de drept democratic, aflarea unei persoane, cum
este Igor Smirnov, timp de douzeci de ani la putere vorbete clar despre esena autoritar a acestui regim.
Totodat, aflarea continu a lui Igor Smirnov la putere este determinat de faptul, c el este o marionet
docil a Kremlinului, i c Kremlinul avea nevoie de el pe parcursul acestor ani. Dac Federaia Rus va
dori n continuare s-i pstreze controlul asupra acestei pri ale Republicii Moldova, atunci ea trebuie s
gseasc o soluie pentru meninerea controlului asupra puterii executive n rmn. Aceast problem
devine actual inclusiv din cauza faptului c la 23 octombrie 2011 Igor Smirnov urmeaz s mplineasc
vrsta de aptezeci de ani.
n acelai timp, preteniile rmn de a fi un stat de drept creeaz probleme Federaiei Ruse n ceea ce
privete realizarea operaiunii succesorul. Federaia Rus nu poate s trimit pe oricine n Transnistria i
s-i asigure alegerea n locul lui Igor Smirnov. Problema const n faptul, c Constituia rmn impune
condiia de cel puin zece ani de cetenie transnistrean pentru candidaii la funcia de preedinte al
rmn.
n 2009, gruparea lui Igor Smirnov a elaborat un proiect al unei constituii noi, ce urma s fie adoptat prin
referendum. n acel proiect deja nu exista condiia de zece ani de cetenie transnistrean pentru
candidaii la funcia de preedinte, ea fiind nlocuit cu cerina de numai puin de zece ani de domiciliu
permanent n rmn, i orice termen de cetenie transnistrean. ns, dup cum s-a menionat, la 18
noiembrie 2009, n cadrul edinei SS, cererea lui Igor Smirnov de a desfura un referendum
constituional a fost respins i, la moment cel puin, cerinele fa de candidaii la preedinie au rmas
neschimbate.
Aceasta nseamn c Federaia Rus fie va merge pe calea realegerii lui Igor Smirnov n funcia de
preedinte al rmn, fie va desemna vreo un candidat, care va avea cei zece ani de cetenie
transnistrean n toamna anului 2011, fie va reveni la ideea de modificare n SS a prevederilor
constituiei ce se refer la cerinele fa de candidaii la preedinie.
n decembrie 2010, la Tiraspol, s-a anunat despre definitivarea lucrrilor ale comisiei tripartite asupra
proiectului de modificare a Constituiei prezente. Se cunoate, c acest proiect presupune lichidarea
funciei de vice-preedinte, introducerea funciei de prim ministru etc.. ns, detaliile nu se cunosc i
acest proiect de modificare a Constituiei rmn nc nu este publicat. Totui, se poate de presupus,
pornind de la comportamentul Rusiei n Osetia de Sud, unde executivul local deseori este completat de
persoane trimise direct din Rusia, aceiai practic ar putea fi realizat i n rmn prim ministru cu
competene vaste va fi trimis din Rusia, pe cnd preedintele, fie i unul local, se va afla sub controlul
dur al serviciilor secrete ruseti.
Or, toate aceste scenarii vor necesita loialitatea proprietarilor Sheriff pentru realizarea lor garantat
(Constituia rmn poate fi modificat numai n SS, sau poate adoptat/modificat prin referendum,
n situaia cnd decizia de desfurare a cruia poate fi adoptat iari numai de SS).
18
19
n primul rnd, Rusia poate s purcead la embargoul total i de lung durat ale mrfurilor moldoveneti
pe piaa intern din Rusia. ns, consecine mult mai grave ar putea avea introducerea regimului de vize
pentru cetenii Republicii Moldova. Nu ntmpltor, Ambasadorul Rusiei n Republica Moldova Valerii
Kuzimin, n alocuiunea13 sa din 15 noiembrie a menionat: Conform estimrilor experilor, cota
remitenelor din Rusia constituie circa 70% din suma total puin sub 900 milioane dol. SUA, transferat n
primele 8 luni ale anului 2010. Conform datelor Rosstat, n prima jumtate a anului fluxul cetenilor
moldoveni care pleac n Rusia s-a majorat cu 350% n raport cu perioada similar a anului trecut, ceea ce
cu certitudine reflect tendina general, inclusiv tendina spre legalizarea aflrii muncitorilor moldoveni pe
teritoriul rusesc ( ,
- 70% 900 ..
8 2010 . , 1
350% , ,
, , ..
).
Accentul, pus de Ambasadorul Rusiei pe importana remitenelor din Rusia pentru Republica Moldova,
laolalt cu negarea n aceiai alocuiune a oricrei perspective de evacuare ale trupelor Federaiei Ruse,
staionate ilegal n raioanele de est ale Republicii Moldova, constituie o ameninare direct la adresa
Republicii Moldova cu introducerea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova. Or, aceasta
nseamn, c Republica Moldova , pe de o parte, are de ales ntre comportamentul cuminte n raport cu
Rusia, rmnnd ca stat un proiect politic nemplinit, i ansa de deveni un proiect politic (stat) mplinit n
cazul dac se va acumula voina politic i competena necesar.
Opiunea a dou implic riscuri reale, ceea ce nseamn c Republica Moldova, mpreun cu partenerii si
din exterior, trebuie s aib strategii i resurse pregtite din timp pentru orice scenarii de comportament al
Rusiei (i a Ucrainei). n caz contrar, proiectul statalitii Republicii Moldova va rmne unul nemplinit, cu
riscul compromiterii ireversibile ntr-un viitor nu prea ndeprtat.
n paralel, guvernarea de la Chiinu este obligat s insiste asupra promovrii politicilor care vor duce la
erodarea regimului din stnga Nistrului, la marginalizarea i excluderea din procesul politic a persoanelor
care se opun rentregirii Republicii Moldova. Inclusiv, se cere iniierea i meninerea unui dialog sincer cu
diferite segmente ale populaiei din stnga Nistrului, transformnd pe aceast cale pe ct mai muli locuitori
ai raioanelor de est ale Republicii Moldova n susintori contieni ai procesului de rentregire a rii.
13
http://www.moldova.mid.ru/press-slujba/pr_10_48.htm
20