Criza politic de la 16 mai 1877

De la Wikipedia, enciclopedia liber

Portret oficial al preedintelui Mac Mahon, care a declanat criza de la 16 mai.

Criza de la 16 mai 1877 a fost o criz politic i instituional a celei de a Treia Republici
Franceze n care s-au confruntat preedintele republicii, marealul monarhist Patrice de Mac
Mahon, pe de o parte, i Camera Deputailor aleas n 1876, majoritar republican i condus de
preedintele ei, Lon Gambetta, pe de alt parte.
Criza s-a declanat la 16 mai, cnd preedintele a numit un prim ministru cu vederi politice
similare celor ale sale i opuse curentului majoritar din parlament, i s-a prelungit de-a lungul
lunilor ce au urmat, ncheindu-se la 13 decembrie 1877, cnd Mac Mahon i-a recunoscut
nfrngerea politic. Importana aceastei crize politice rezid n faptul c a dus la stabilizarea
regimului republican de guvernmnt n Frana (care nu a mai fost drmat pn la invazia
nazist din 1940), spulbernd speranele monarhitilor, i c a orientat definitiv practica politic a
sistemului instituional al rii, instituind principiul separrii totale a rspunderii politice
prezideniale de cea parlamentar.
Cuprins
[ascunde]

1Contextul istoric
1.1Un regim parlamentar dualist

1.1.1ntre monarhie constituional i republic parlamentar

1.1.2Constituia celei de a Treia Republici

1.2Protagonitii

1.2.1Preedintele

1.2.2Parlamentul

1.2.3Guvernul

2Evenimentele
2.1Declanarea crizei

2.1.1Cauzele directe ale crizei

2.1.216 mai

2.1.3Zilele urmtoare

2.2Dizolvarea Camerei Deputailor

2.3Campania electoral

2.3.1Candidaturile oficiale

2.3.2Discursul de la Lille
3Alegerile legislative anticipate i consecinele lor

3.1Rezultatele alegerilor

3.2Ultimele ncercri de rezisten ale preedintelui

3.3Preedintele se supune

4Evenimente ulterioare

5Urmri

6Note

7Bibliografie

Contextul istoric[modificare | modificare surs]

Un regim parlamentar dualist[modificare | modificare surs]
ntre monarhie constituional i republic parlamentar[modificare | modificare surs]
La 4 septembrie 1870, pe ruinele celui de al Doilea Imperiu Francez nvins de Prusia, s-a
proclamat republica. Pn n 1877, monarhitii i republicanii au dat o lupt politic intens
pentru controlul asupra instituiilor i pentru a le da o definiie juridic.

Camera deputailor n 1871.

Dup o victorie lejer a monarhitilor n alegerile legislative din 18 februarie 1871, Adolphe
Thiers a fost numit ef al executivului provizoriu al Republicii Franceze, n ateptarea semnrii
tratatului de pace i a restabilirii ordinii. Cu toate acestea, intransigena contelui de Chambord,
eful monarhitilor legitimiti care insistau pentru adoptarea drapelului alb n locul celui tricolor, a

ndeprtat orice posibilitate de restaurare n scurt timp a monarhiei, dei acesta ob inuse
susinerea orleanitilor.
Monarhitii l-au meninut pe Adolphe Thiers la putere pentru a rezolva problemele cauzate de
consecinele rzboiului pregtind n acelai timp rentoarcerea pretendenilor la tron. Thiers, n
fruntea unei grupri de conservatori, considernd c o nou monarhie este imposibil, a devenit
susintor al unei republici conservatoare. Dup moartea lui Napoleon al III-lea n ianuarie
1873, bonapartitii s-au aliat cu regalitii pentru a pstra ansele la tron ale prinului imperial.
Thiers a demisionat n mai i a fost nlocuit de marealul de Mac Mahon, ales cu 390 de voturi.
Sub preedinia sa de orientare orleanist, Mac Mahon, ale crui ambiii politice preau a se
mrgini la ntoarcerea regelui, a lsat guvernarea n seama ducelui de Broglie, care a ntreprins o
politic extrem de conservatoare de ntoarcere la ordinea moral.

Ducele de Broglie.

n acest context, dreapta a nceput o transformare a instituiilor pentru a face trecerea napoi spre
o monarhie. Ducele de Broglie a obinut la20 noiembrie votarea legii care a dus mandatul
preedintelui la apte ani, n scopul prelungirii preediniei lui Mac Mahon. n pofida frmi rii
majoritii monarhiste din cauza multiplelor alegeri pariale ctigate de republicani, Mac Mahon a
continuat s acorde ncredere unor guverne de dreapta pn la alegerile din 1876.
Constituia celei de a Treia Republici[modificare

| modificare surs]

Principiul republican de conducere a rii prea definitiv stabilit de drept la 30 ianuarie 1875 prin
adoptarea, cu un vot majoritar strns n prima lectur (353 pentru, 352 mpotriv) i cu o
majoritate mai larg n a doua lectur (413 voturi pentru i 248 contra) a amendamentului Wallon.
Acesta dispunea:

Preedintele Republicii este ales cu majoritate absolut a voturilor de ctre Senat i Camera Deputa ilor reunite n
Adunare Naional. El este numit pentru apte ani i poate fi reales.

Legile constituionale din 1875 au fost votate ntre lunile februarie i iulie ale acelui an. Ele au dat
un cadru constituional celei de a Treia Republici, care funciona din 1870 cu institu ii provizorii
(cum ar fi cele instituite, de exemplu, de legea Rivet).
Teoria constituional fcea din preedinte principalul actor al puterii executive el dispunea de
puteri extinse, avea posibilitatea de a dizolva Camera Deputailor i nu se afla sub controlul
parlamentului n detrimentul unui parlament bicameral (n rndul cruia Camera Deputa ilor
avea rol mai important dect Senatul, ea fiind aleas prin vot universal direct) care avea rolul de
a vota legi i de a controla activitatea guvernului.

Guvernul era numit de preedinte, dar i trgea puterea din majoritatea parlamentar fr de
care exista riscul ca deciziile sale s fie blocate n oricare din cele dou camere. Deci, el era, n
teorie, n acelai timp supus controlului preedintelui i celor dou camere ale parlamentului, un
regim parlamentar dualist.
Astfel, guvernul a ajuns un adevrat teren de lupt ntre organele constituite (pre edintele i
parlamentul) care au ncercat s-i influeneze orientarea. [1]

Protagonitii[modificare | modificare surs]

Preedintele[modificare | modificare surs]
Preedintele Patrice de Mac Mahon, monarhist, a fost numit n aceast funcie n locul
lui Adolphe Thiers n mai 1873 i a fost confirmat pentru un mandat de apte ani prin adoptarea
legii din 20 noiembrie 1873. El aciona n scopul restauraiei monarhiei.
Parlamentul[modificare

| modificare surs]

Compoziia politic a Camerei Deputailor n urma alegerilor din 1876.

Alegerile legislative din 1876 au avut ca rezultat o majoritate confortabil pentru republicani n
Camera Deputailor, cu 393 de locuri din 533.
Senatul a pstrat o majoritate conservatoare (151 de locuri contra 149 [2]) n prima legislatur.
Senatorii inamovibili, n numr de 75, fuseser alei de Adunarea Naional nainte de separarea
ei n cele dou camere n decembrie 1875; celelalte 225 de locuri au fost alocate prin vot indirect,
de un colegiu electoral la 30 ianuarie 1876.
Guvernul[modificare

| modificare surs]

Guvernului lui Jules Dufaure, numit imediat dup alegerile din 1876, dar nc prea de dreapta
pentru gustul republicanilor,[1] i-a urmat, la 12 decembrie 1876, cabinetul Jules Simon. Jules
Simon, ministru de interne i premier, avea convingeri profund republicane i hotrt
conservatoare, dup cum spunea el nsui,[2] deci trebuia s fie n msur s echilibreze forele
contrare. El a format un guvern de orientare puin mai spre stnga dect precedentul.

Evenimentele[modificare | modificare surs]

Declanarea crizei[modificare | modificare surs]

Jules Simon.

La Wikisurs exist texte originale legate de documente referitoare la criza din 16 mai

Cauzele directe ale crizei[modificare

| modificare surs]

Jules Simon a dat garanii stngii c va reforma administraia superioar (prefec i i magistra i),
ceea ce i-a adus ostilitatea lui Mac Mahon.[3] Cu toate acestea, republicanii condui de Lon
Gambetta i-au formulat nite revendicri mai radicale. Simon nu s-a opus abrogrii de ctre
Camera Deputailor n 1875 a unei legi reacionare privind delictele de pres. La nceputul lui
mai 1876, o dezbatere n jurul restaurrii puterii papei a atras adoptarea unei ordonan e prin care
se condamnau manifestaiile ultramontaniste fr ca guvernul s se opun. Cu aceast
ocazie, Lon Gambetta, parafrazndu-l pe Alphonse Peyrat a spus clericismul, iat dumanul!
16 mai[modificare

| modificare surs]

La 16 mai 1877 preedintele Mac Mahon i-a reproat primului ministru, Jules Simon, lipsa de
fermitate[1] i i-a cerut explicaii.[2]Scrisoarea a fost publicat i n Journal officiel. Jules Simon i-a
prezentat imediat demisia, dei nu a fost pus n minoritate n faa niciunei camere a
Parlamentului:

Domnule preedinte al Republicii,

Scrisoarea pe care mi-ai scris-o mi impune datoria de a v prezenta demisia mea din func iile pe care a i binevoit a
mi le ncredina.[4].

n aceeai zi Mac Mahon l-a numit pe Albert de Broglie prim ministru (la un al treilea mandat), iar
acesta a format un cabinet de dreapta,[2] promotor al ordinii morale, zis i cabinetul din 16 mai,
n scopul de a avea un guvern conform opiniilor sale.
Zilele urmtoare[modificare

| modificare surs]

Fcnd aceasta, Mac Mahon a dat o interpretare dualist[2] constituiei: pentru el, guvernul era
att emanaia sa ct i a Camerei Deputailor. n consecin, Gambetta a promovat o moiune de
nencredere[5] guvernului lui Albert de Broglie. La 18 mai 1877, preedintele a transmis
Parlamentului un mesaj scris n care i explica poziia, alturndu-i un decret de suspendare a
lucrrilor parlamentului pe timp de o lun, n conformitate cu articolul 2 al legii din 16 iulie 1875.
La 18 mai 1877 deputaii din mai multe grupri republicane ale Camerei, centrul-stnga al
lui douard de Laboulaye, Uniunea Republican a lui Gambetta i Stnga Republican a
lui Jules Ferry s-au reunit n edin plenar la Versailles i au semnat un manifest adresat
Franei prin care denunau politica reacionar i aventurier. Textul care a fost redactat de un
prieten al lui Gambetta, Eugne Spuller,[6] a primit 363 de semnturi.

Dizolvarea Camerei Deputailor[modificare | modificare surs]

Portret al lui Lon Gambetta n 1875.

La 16 iunie 1877 sesiunea Camerei Deputailor s-a reluat la o lun dup suspendare. n
aceeai zi, Patrice de Mac Mahon a cerut Senatului avizul conform pentru dizolvarea Camerei
Deputailor,[2] n conformitate cu articolul 5 al legii din 25 februarie. La 16 iunie, dup o dezbatere
n Camer, Gambetta a inut un discurs vehement contra politicii guvernului, n care a spus:
Plecm 363, dar ne vom ntoarce 400,[2] aluzie att la moiunea de nencredere votat de
Camer, ct i la discursul celor 221 din 1830.
n fapt, moiunea de nencredere votat la 19 iunie, semnat de preedinii grupurilor
parlamentare de dreapta n numele semnatarilor manifestului din 18 mai[4] era o sfidare la adresa
executivului: Camera Deputailor, considernd c guvernul format la 17 mai de pre edinte i
condus de dl. duce de Broglie, a fost convocat cu nclcarea legii majorit ilor, principiul
guvernrii parlamentare [], declar c guvernul nu are ncrederea reprezentan ilor na iunii.
[4]
Moiunea de nencredere a fost votat de 363 de deputai, 158 opunndu-se. [6]
La 22 iunie 1877 Senatul i-a dat avizul, acceptnd cererea de dizolvare cu 149 voturi pentru i
130 mpotriv.[4]
La 25 iunie 1877, s-a publicat decretul de dizolvare a Camerei Deputa ilor.[1][4]

Campania electoral[modificare | modificare surs]

Campania electoral oficial a fost deschis la trei luni dup dizolvarea Camerei, la 19
septembrie 1877. Lunile dinaintea campaniei au fost ns i ele agitate.
Aceast campanie a fost una dintre cele mai vehemente [1] din istoria Franei. Ministrul de
interne Oscar Bardi de Fourtou a nlocuit din funcie mai muli prefeci i funcionari, a demis
primari i viceprimari, a nmulit manifestele conservatoare. [3]
Candidaturile oficiale[modificare

| modificare surs]

Mac Mahon a efectuat cltorii de propagand electoral n ar.[2] El a fost criticat apoi de
republicani pentru c a permis reapariia candidaturilor oficiale, practic specific celui de al
Doilea Imperiu, printr-un mesaj: Guvernul meu v va desemna dintre candidai pe cei care au
dreptul s se foloseasc de numele meu.[2]
La 1 iulie 1877 preedintele a adresat soldailor o proclamaie din partea garnizoanei din Paris n
care scria: Soldai [] voi v nelegei datoria, simii c ara v-a ncredinat spre paz cele mai
scumpe interese ale ei []![7] Au circulat zvonuri conform cruia marealul de Mac Mahon ar
putea opune rezisten n cazul n care rezultatele alegerilor i-ar fi defavorabile. [2]
Discursul de la Lille[modificare

| modificare surs]

Gambetta a strbtut i el ara n acelai fel a ajuns s fie poreclit comis-voiajorul republicii.

Ca rspuns lui Mac Mahon, la 15 august 1877, a inut la Lille un discurs a crui peroraie a rmas
celebr. Discursul a fost aclamat de auditoriu[7] i se termina cu aceste fraze:
S nu credei c atunci cnd aceste milioane de francezi, rani, muncitori, burghezi, alegtori de pe pmntul
francez liber, i vor fi fcut alegerea, i chiar exact n termenii n care a fost formulat ntrebarea; s nu crede i c
atunci cnd ei i vor fi artat preferinele i i vor fi fcut cunoscut voin a; s nu crede i c atunci cnd milioane
de francezi i vor fi spus cuvntul, va mai fi cineva, indiferent de partea e ichierului politic sau administrativ n
care s-ar afla, care s-i mai poat opune rezisten.

Cnd Frana i va face auzit glasul suveran, s credei, domnilor, va trebui s v supune i sau s pleca i. [7]

Alegerile legislative anticipate i consecinele

lor[modificare | modificare surs]
Rezultatele alegerilor[modificare | modificare surs]
La 14 i 28 octombrie 1877, au avut loc alegerile legislative anticipate n toat ara n sistem
uninominal n dou tururi, pe arondismente, cu vot universal masculin. Ele s-au derulat bloc
contra bloc, cu o prezen la vot foarte mare. Din 531 de circumscripii, doar 15 nu au fost
adjudecate din primul tur.[6]

Compoziia politic a noii Camere a Deputailor.

Victoria republicanilor a fost una incontestabil, dar nu a avut amploarea prezis de Gambetta la
nceputul crizei: deputaii Uniunii Republicane au ctigat 323[8] de locuri cu circa 4.367.000 de
voturi, contra celor 3.578.000 ale conservatorilor.
Se remarc, n acest context, revenirea dreptei conservatoare, care a crescut de la 140 de
deputai la 208, cu o revenire deosebit abonapartitilor, de la 76 de deputai la 104, ceea ce l-a
transformat n cel mai mare grup parlamentar al opoziiei n noua legislatur.
Numrul legitimitilor a urcat de la 24 la 44. Pe de alt parte, orlanitii apropiai
parlamentarismului au fost marii perdani, cobornd de la 40 la 11 mandate: dreapta
parlamentar, care a acceptat n 1875 compromisul instaurrii republicii, a fost nfrnt.[1]

Ultimele ncercri de rezisten ale preedintelui [modificare | modificare surs]

Mac Mahon a ncercat s mai dizolve o dat Camera Deputailor, dar preedintele Senatului
ducele d'Audiffret-Pasquier i-a refuzat concursul camerei superioare.[1]
La 19 noiembrie 1877 guvernul de Broglie a demisionat. Preedintele a ncercat atunci s
constituie un guvern provizoriu[1] sub conducerea lui Gatan de Rochebout n lipsa majoritii
parlamentare, dar, la 24 noiembrie, Camera a refuzat, cu 325 de voturi contra i 208 pentru,[2] s
recunoasc acest nou guvern, care reprezenta pentru parlamentarii republicani refuzul
drepturilor naiunii i al drepturilor parlamentare.[2]

Preedintele se supune[modificare | modificare surs]

Portretul lui Jules Dufaure.

La 13 decembrie 1877 preedintele Mac Mahon s-a supus n sfrit rezultatelor alegerilor. El l-a
chemat pe Jules Dufaure s formeze un guvern de centru-stnga i, la 14 decembrie, a adresat
parlamentului un mesaj care suna ca o capitulare politic. [2] El recunotea c dizolvarea repetat
a parlamentului nu poate fi o metod normal de guvernare a unei ri, i concluzioneaz
spunnd: [] Constituia din 1875 a nfiinat o republic parlamentar, separndu-m total de
parlament, n acelai timp instituind responsabilitatea solidar i individual a mini trilor. Astfel ne
sunt determinate nou drepturile i ndatoririle. Independen a minitrilor este condi ia
responsabilitii lor. Aceste principii, extrase din Constituie, sunt cele ale guvernrii mele. [9]
Acest mesaj a fost deci o dezavuare umilitoare[2] a scrisorii adresate lui Jules Simon n 16 mai, i
a tezelor avansate n ea.
Camera Deputailor, care i controla propriile puteri, a invalidat alegerile din 70 de colegii
electorale sub pretextul presiunilor clericale sau politice. Aceste noi alegeri par iale au adus
numrul republicanilor din camera inferioar aproape de 400.[6]

Evenimente ulterioare[modificare | modificare surs]

Dup 13 decembrie Camera Deputailor era majoritar republican, guvernul asemenea, doar
preedintele i Senatul au rmas conservatori. Echilibrul instituional a rmas nesigur pn
n 1879, anul crucial al nrdcinrii regimului republican. [1]

Portretul oficial al preedinteluiGrvy, succesorul lui Mac Mahon.

n 1879 republicanii au ctigat majoritatea i n Senat, iar Mac Mahon a demisionat, fiind nlocuit
de Jules Grvy. Jules Grvy a renunat s-i exercite dreptul de dizolvare a parlamentului,
explicitat n legile constituionale din 1875, pe motivul legitimit ii superioare a Adunrii Na ionale
fa de preedinte, dar i din cauza derivelor monarhiste reprezentate de acesta din urm.
Schimbarea majoritii politice din Senat a fcut dizolvarea Camerei Deputailor practic
imposibil, iar practica instituional a lui Grvy a fcut din preedinte o simpl figur influent,
dar fr puteri reale.[1]

Urmri[modificare | modificare surs]

Jean-Jacques Chevallier a concluzionat astfel paginile scrise de el despre aceast criz:

Prin aceast interpretare a Constituiei din 1875 se pune capt episodului numit 16 mai, care n realitate acoper mai
multe luni. n plan instituional, a fost chiar eecul parlamentarismului dualist de esen orlanist: s-au nfruntat
dou puteri egale, cu o aciune personal a efului statului, ndreptat n cele din urm chiar mpotriva propriului
guvern. Nu a fost nvins doar acest dualism orlanist de centru-dreapta, ci i ns i institu ia dizolvrii Camerei
Deputailor s-a vzut marcat de o etichet de antirepublicanism de care nu avea s mai scape de-a lungul ntregului
regim (cu toate c, ntr-un regim parlamentar, aceast institu ie este contraponderea normal i chiar necesar fa de
responsabilitatea ministerial).[2]

Criza de la 16 mai a dat astfel legilor constituionale din 1875 interpretarea lor final.
n mitologia republican 16 mai este pus pe aceeai treapt cu 18 brumaire sau cu 2 decembrie
1851, zile tarate.[1]
Totui, dualismul promovat de Mac Mahon un guvern responsabil n acelai timp i n faa
preedintelui i n faa parlamentului, dublat de o putere executiv puternic ntruchipat de eful
statului nu a putut fi calificat drept lovitur de stat. Litera constituiei confirma dualismul
parlamentar i puterea preedintelui, motenite din tradiia orlanist din care s-au inspirat autorii
constituiei.
Dispariia mecanismului dizolvrii legislativului i a pierderii de influen a preedintelui, ce au
urmat crizei de la 16 mai, au fcut practica constituional s devieze de la orlanisme ctre
tradiia revoluionar, n care camera este piesa turnant a jocului politic, [1] i n care guvernele
sunt supuse toanelor unei majoriti volatile, volatilitate pe care mecanismul dizolvrii
legislativului nu o mai poate prentmpina.[1] n acest sens, criza din 16 mai 1877 a marcat
nceputul efectiv al tranziiei regimului de la parlamentarismul raionalizat ctre parlamentarismul
absolut.

Note[modificare | modificare surs]

^ a b c d e f g h i j k l m Marcel Morabito, Histoire constitutionnelle de la France (1789-1958), d. Montchrestien, Paris,

1.
20048
2.

3.
4.

^ a b c d e f g h i j k l m n o Jean-Jacques Chevallier, Histoire des institutions et des rgimes politiques de la France de

1789 1958, ed. Armand Colin, coll. Classic, Paris, 2001 9.
^ a b Dominique Lejeune, La France des dbuts de la IIIe Rpublique (1870-1896) - Armand Colin, Paris, 1994
^ a b c d e Lon Muel, Gouvernements, ministres et constitutions de la France de 1789 1895, d. Guillaumin et
CFormat:Exp, Paris, 1893

5.

^ Extras din intervenia lui Gambetta

6.

^ a b c d Jean-Marie Mayeur, La vie politique sous la Troisime Rpublique - Le Seuil 1984

7.

^ a b c Pagin despre discursul de la Lille, pe site-ul Adunrii Naionale .

8.

9.

^ Sursele difer: M. Morabito i J.-J. Chevallier vorbesc de 323, Quid 2006 de 313, ca i diferite site-uri internet,
Adunarea Naional d un numr total de 534 de deputa i (fa de 521 sau 531 n func ie de utilizarea primului sau celui de
al doilea rezultat) Ordinul de mrime rmne, oricum, acelai.
^ Mesajul preedintelui adresat Camerelor.

Bibliografie[modificare | modificare surs]

Jean-Jacques Chevallier, Histoire des institutions et des rgimes politiques de la France

de 1789 1958, d. Armand Collin, Paris, 20019, ISBN 2247045286.

Dominique Lejeune, La France des dbuts de la IIIe Rpublique, 1870-1896, ed. Armand
Colin, Paris, 20074.

Jean-Marie Mayeur, La vie politique sous la troisime Rpublique, 1870-1940, Paris,

Seuil, 1984, 443 p.

Marcel Morabito, Histoire constitutionnelle de la France (1789-1958), ed. Montchrestien,

Paris, 20048, ISBN 2707613894

Lon Muel, Gouvernements, ministres et constitutions de la France de 1789 1895, ed.

Guillaumin et Cie, Paris, 1893. Online la Gallica

Michel Winock, La Fivre hexagonale. Les grandes crises politiques de 1871 1968, ed.
du Seuil, Paris, 1995.

mile de Marcre, Le seize mai et la fin du septennat, Plon, 1900