Universitatea Petru Maior, Facultatea de tiine Economice Juridice i Administrative

Concurena neloial i
impactul ei asupra
consumatorului

Prof. Coordonator: Raul Felix Hodo

Student: Bretfelean Constantin

Anul III
1

1. Aspecte introductive
ntr-o economie de pia normal i performant, agenii economici acioneaz
necenzurat n baza principiului constituional al proprietii private i n concordan cu legea
cererii i ofertei. ntre acetia este normal s existe o lupt permanent cu privire la atragerea
clientelei pentru mrfurile i serviciile pe care ei le ofer pe pia. Aceast lupt permanent
ntre profesioniti pentru asigurarea, meninerea i sporirea clientelei i profitului poart
denumirea de concuren comercial. Concurena comercial este imperativ ntr-o societate
democratic ns n unele situaii aceasta ptrunde pe terenul imoralitii. Este ceea ce numim
practici de concurena neloial.
Totui legea bareaz acest risc stabilind urmtoarele: potrivit art. 1 din Legea 11/1991
privind combaterea concurenei neloiale: Comercianii sunt obligai s i exercite
activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor
consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale. Aadar, nc din acest prim articol al legii
rezult faptul c profesionitii au obligaia negativ de a se abine n a aduce atingere
intereselor consumatorilor considerai a fi cea mai sensibil parte din ecuaia concurenei
comerciale. Numai dac concurena este exercitat n aceste limite ea este ocrotita de lege.
Apreciez faptul c o concuren neloial constituie n fapt o concuren imoral pentru c
sunt depite acele limite morale impuse de lege.
Exercitarea abuziv a concurenei, prin folosirea de practici interzise de lege pentru
atragerea sau meninerea clientelei, determina caracterul illicit al concurenei. Potrivit art. 2
din legea indicat anterior: Constituie concuren neloial, n sensul prezenei legi, orice act
sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a
produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii. O astfel
de concuren este pgubitoare att pentru ceilali profesioniti cu care vin n incidena pentru
desfurarea activitii comerciale n ansamblul su ct ct i pentru consumatori ca i
victim colateral.
Aadar, observm faptul c legea sancioneaz utilizarea unor mijloace nelicite de
atragere sau meninere a clientelei (concuren neloial). Aceasta protecie face obiectul Legii
nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale.
2. Acte i fapte de concuren neloial
2

Comercianii sunt obligai s i exercite activitatea:

- Cu bun-credin
- Potrivit uzanelor cinstite
- Cu respectarea cerinelor concurenei loiale.
Constituie concuren neloial orice act sau fapt contrat uzanelor n activitatea comercial.

2.1 Acte i fapte comise n dauna altui comerciant.

Denigrarea const n discreditarea de ctre un comerciant a persoanei sau activitii
comerciale a altui comerciant concurent prin comunicarea sau rspndirea de informaii
mincinoase privind comerciantul sau mrfurilor acestuia. Ct de moral poate fi aceast
intenie malefic de a duna unui alt profesionist doar pentru a obine clientela lui?
Svrirea faptei poate avea loc att prin afirmaii publice, ct i prin comunicare
confidenial, afirmaiile mincinoase trebuind s fie de natur a prejudicia comerul
concurentului prin influenarea clientelei acelui comerciant. Jurisprudena francez a decis c
este permis dreptul la critica unui produs cu condiia ca critica s fie ponderat i obiectiv i
s nu permit identificarea unui concurent determinat.
Aceast practic i gsete reglementarea n art. 4 alin. (1) lit. e) din Legea nr.
11/1991. O decizie relevant n acest sens este Decizia nr. 3389 din 1 noiembrie 2011 secia a
II-a Civil prin care o persoan juridic de origine turc se adreseaz instanei spre a dispune
obligarea prtei, o alt persoan juridic pentru ncetarea faptelor de concuren neloial. n
spe, ambele persoane juridice prestau pe acelai sector de activitate, prta afirmnd despre
concurenta acesteia c se afl n stare de faliment. Prin urmare a fost admis cererea iar a fost
prta a fost obligat s nceteze practicile nelegale.
Aadar aceast practic de denigrare a profesionistului l afecteaz att pe acesta ct i
n subsidiar pe consumator. Consumatorul poate fi indus n eroare prin falsa reprezentare a
situaiei unui comerciant, eroare care s-l determine s nu mai ncheie un contract sau o
nelegere n beneficiul propriu ntruct intenia lui iniiala a fost deturnat prin denigrarea
profesionistului.
Confuziunea [art.5 alin. (1) lit. a)] constituie infraciune de concuren neloial i
const n folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, a unui desen, sau model
industrial, a unor topografii, ale unui circuit integrat, a unei embleme sau a unui ambalaj de
natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant.
Cnd o nou firm este asemntoare cu alta, trebuie s fie adugat meniunea care
s o deosebeasc de aceasta, fie prin desemnarea mai exact a persoanei, fie prin indicarea
3

felului de comer exercitat sau n orice alt mod. Firma care se pretinde ca uzurpat trebuie s
fie original, referindu-se la faptul c nu se poate limita la o desemnare generic a unei
activiti sau a unui produs cum ar fi de exemplu, pizza, fast-food etc.
Orice emblem trebuie s se deosebeasc de alte embleme nscrise n acelai Registru
al comerului, pentru acelai fel de comer, precum i de emblemele altor comerciani de pe
piaa unde comerciantul i are activitatea n desfurare. Confuziunea fiind o practic ilegal
a concurenei afecteaz la rndul su i pe consumator. Posibilitatea confuziei trebuie s fie
evident i se apreciaz de la caz la caz nefiind obligatorie asemnarea n detaliu ci impresia
de ansamblu a produsului prin emblema sau ambalajul acestuia. Consumatorul poate fi foarte
uor pclit i influenat n decizia pe care vrea s o ia de acest aspect, existnd i
posibilitatea cauzrii unui prejudiciu.
Falsele indicaii [art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 11/1991, modificat prin Legea
nr. 298/2001]. Constituie infraciune de concuren neloial producerea n orice mod,
importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii
purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele
sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate
industrial cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al
personalului, mijloace publicitare i alte asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor,
precum i cu privire la numele productorului sau comerciantului n scopul de a-i induce n
eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
i la nivel internaional exist o protecie a denumirilor i indicaiilor de
provenien, asigurat prin Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia industrial (1883)
care a suferit mai multe modificri (cel mai recent Stokholm 1967) i prin Aranjamentul de la
Madrid (1891) de asemenea revizuit de mai multe ori (1958 la Lisabona).
Denumirile de origine au rolul de a individualiza un produs care este recunoscut
datorit mediului su geografic alctuit din factori naturali i umani (vin de Cotnari, pufulei
de Baia Mare, pepeni din Oltenia etc.)
n cazul falselor indicaii consumatorul este de asemenea afectat. Odat ajuns n
comer un produs originar dintr-un alt ora sau o alt regiune dect cea menionat pe
ambalaj, acesta poate fi achiziionat de ctre orice cetean. Acesta este influenat n decizia
sa de renumele pe care l are regiunea sau localitatea respectiv n producerea bunurilor.
2.2 Exercitarea activitii comerciale contrar uzanelor cinstite. Metode
nepermise de stimulare a vnzrii sau a prestrilor de servicii care mpiedic liber

concurena.
Metoda bulgrele de zpad [art. 4 lit c) al Legii nr. 11/1991 (modificat prin
Legea nr 298/2001).
Conform acestor dispoziii constituie infraciune ncheierea de contracte prin care un
comerciant asigur predarea unei mrfuri sau executarea unor prestaii n mod avantajos, cu
condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie
contracte asemntoare.
Procedeul prejudiciaz att pe ceilali comerciani ct i pe consumatori, acesta este
neonest i le insufl iluzia c astfel ar dobndii servicii sau mrfuri n condiii mai
avantajoase. Pentru a demonstra acest lucru voi da urmtorul exemplu: Un comerciant vinde
ceasuri i pred cumprtorului ase bonuri, fiecare reprezentnd 1/6 din preul curent al unui
ceas, iar acesta trebuie s mpart 5 din cele 6 bonuri altor consumatori care vin i ei la rndul
lor cu promisiunea gsirii de noi clientele n acelai sistem. Prima impresie este c acest
procedeu ar fi avantajos pentru consumator deoarece primete bunul la o esime din preul
lui. Analiznd ns mai ateni dezvluim att imposibilitatea consumatorului dintr-o etap
ulterioar celei iniiale de a plasa bonurile, ct i imposibilitatea comerciantului de a onora
toate comenzile la preul diminuat.
Premii i cadouri -art. 4 alin. (1) lit. e) al Legii nr. 11/1991, anterior modificrii aduse
acestei legi prin Legea nr. 298/2001 a constituit contravenie ncheierea de contracte prin care
cumprtorul ar urma s primeasc un premiu, care depinde exclusiv de o tragere la sori sau
de hazard. Noul text al art. 4 (renumerotat 5) al legii nr. 11/1991 nu mai conine o norm
similar.
Orice comerciant este liber s ofere daruri clientelei sale ns dac prin acest procedeu
urmrete atragerea acesteia, el este neonest deoarece consumatorul profit prea puin,
ctigarea depinznd doar de hazard.
n primul rnd voi prezenta o difereniere ntre premii i cadouri. Premiul este
ntotdeauna accesoriul produsului ori serviciului pltit; de exemplu: ampon antimtrea v
ofer, gratuit, salonul de nfrumuseare Beauty... Cadoul n schimb este independent de
cumprarea unui produs sau contractarea unui serviciu acesta fiind acordat oricrei personae;
un exemplu n acest sens: Dar indiferent de faptul c vei alege sau nu s cumprai covoare
de la noi, v oferim gratuit cel mai nou detergent de splat mochete...
Este destul de clar c i cazul premiilor i al cadourilor, consumatorul poate fi
puternic influenat n luarea deciziei de cumprare a produsului. Fcnd o comparaie ntre un
5

produs simplu i unul care se vinde mpreun cu un premiu, oricare dintre noi tinde s l
aleag pe cel nsoit de premiu i risc s omit anumite slbiciuni sau minusuri ale acestuia.
Comercianii care adopta o astfel de politic au n general ca i target copiii i oamenii
n vrst deoarece acetia sunt mult mai uor de influenat printr-o mic atenie. Exemple de
premii acordate ca urmare a tragerii la sori:
- Sistemul tombol conform cruia fiecrui cumprtor i se ofer un bilet de loterie, chiar
dac toate biletele sunt ctigtoare valoarea premiilor este inegal, ceea ce face ca premiul
obinut s depind exclusiv de tragerea la sori.
Exemple de premiu acordat ca urmare a hazardului:
- Fiecare al 20-lea cititor care d un anun n regim de urgen la sediul redaciei, orele 8-20,
va primi din partea firmei Canas S.R.L, (cea care sponsorizeaz rubrica de urgene), cte o
brichet. De asemenea n fiecare zi, primul i ultimul cititor care solicit un anun n regim de
urgen va primi automat cte o brichet.
Toate ofertele de premiu la care s-au referit dispoziiile abrogate ale art. 4 lin. (1) lit e)
al Legii nr. 11/1991 au implicat un sacrificiu pecuniar din partea consumatorului deoarece
acesta era nevoit s cumpere un produs pentru a beneficia de premiu, fapt ce putem considera
c i-a creeat un prejudiciu.
Publicitatea neltoare
Constituie contravenie potrivit art. 5 alin. (1) lit. d) al Legii nr. 11/1991, rspndirea
sau comunicarea n public de ctre comerciant de anumite informaii cu privire la propria sa
ntreprindere sau a activitii acesteia, menit s induc n eroare i s-i creeze o situaie de
favoare n dauna altor concureni.
Modalitile de prezentare a falsei publiciti pot fi de diferite forme, cele mai
cunoscute dintre acestea fiind mesajul scris sau oral, publicat n pres sau afiat n locuri
autorizate ori difuzat pe calea undelor radio sau la televiziune. Aceasta ns poate fi realizat
i cu alte suporturi: cataloage, liste de bucate, ambalaje, chiar i n modul de alctuire a
etichetei obligatorii ataate produsului.
Un exemplu n acest sens este anunul unui ziar din Belgia care susine c are cel mai
mare tiraj dintre ziarele belgiene; aceast informaie fiind inexact a fost considerat
concuren ilicit.
Se consider publicitate neltoare chiar dac anunul a omis un detaliu important al
produsului care urmeaz a fi pus n vnzare sau se afla deja pe pia, acesta fiind esenial cu
privire la identificarea i caracterizarea bunurilor sau serviciilor; un exemplu n acest sens
fiind: cazul unei societi care a pus spre vnzare aparate telefonice omind s indice c

acestea nu sunt agreate de serviciul de pot i telecomunicaii i n consecin nu vor putea fi

utilizate n aceast reea.
Aprecierea caracterului fals al publicitii poate fi fcut dup coninutul mesajului i
dup destinatarul mesajului i se poate raporta la nsui bunul su serviciul propus, preul i
condiiile de vnzare, avantajul su rezultatele promise sau scontate, fabricani, distribuitori
sau prestatori.
Este destul de evident faptul c i fals publicitate are ca i consecin pgubirea
consumatorului deoarece acestuia i se prezint o fals reprezentare a produsului sau a
serviciului chiar de ctre productor.
De asemenea, se impune a fi menionat o practic strict interzis de legea
concurenei (art. 6 din Legea 21/1996) a crei prezen consider c deturneaz concurena
comercial loial. Este vorba despre folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante. Nu
este o fapt de concuren neloial ci o practic anticoncurenial dar implicit poate conduce
la o prejudiciere a consumatorului.
Art. 6. - (1) Este interzis folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi a
unei poziii dominante deinute pe piaa romneasc sau pe o parte substan ial a acesteia.
Aceste practici abuzive pot consta n special n:
A) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de
cumprare sau a altor condiii inechitabile de tranzacionare i refuzul de a trata cu anumii
furnizori ori beneficiari;
B) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul
consumatorilor;
C) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la presta ii
echivalente, provocnd, n acest fel, unora dintre ei un dezavantaj concurenial;
D) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor presta ii
suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au
legtur cu obiectul acestor contracte;
E) practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, n scopul
nlturrii concurenilor, ori vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea
diferenelor prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni;
F) exploatarea strii de dependen n care se gsete o alt ntreprindere fa de o
asemenea ntreprindere sau ntreprinderi i care nu dispune de o soluie alternativ n
condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c
partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.

Un astfel de abuz de poziie dominant a fost sesizat i sancionat n Germania n

cadrul companiei de telefonie mobile Deutsche Telekom, care a fost amendat cu 12,6 mil. de
euro.
n spe, n urma unor plngeri depuse de ntreprinderile concurente ale Deutsche
Telekom, Comisia a decis (Decizia 2003/707/CE a Comisiei din 21 mai 2003), la 21 mai
2003, c, ncepnd cu 1998, Deutsche Telekom a abuzat de poziia sa dominant pe pieele
pentru accesul direct la reeaua sa de telefonie fix. Acest abuz ar consta n facturarea unor
preuri pentru serviciile de acces al concurenilor la reea (servicii intermediare de acces la
bucla local) care erau superioare preurilor cu amnuntul facturate pentru serviciile de
acces ctre abonaii Deutsche Telekom. Aceasta tarifare obliga concurenii s factureze
abonailor lor preuri superioare celor pe care Deutsche Telekom le factura propriilor abonai.
mi exprim opinia potrivit cruia sunt absolute vizibile daunele i impactul pe care o
astfel de practic le poate avea asupra consumatorului. n acelai context, n ara noastr ar
putea fi exemplificata politica reelei de telefonie mobile ORANGE.

3. Concluzii
Lucrarea de fa a urmrit att contientizarea caracterului imoral al practicilor de
concurena neloial ct i evidenierea impactului pe care acestea le au asupra
consumatorului, n cele mai multe dintre cauze acetia sufer un prejudiciu, fie prin actele i
faptele comise n dauna altui comerciant, fie prin exercitarea activitii comerciale contrar
uzanelor cinstite. Dei legea concurenei neloiale nr. 11/1991 sancioneaz faptele
profesionitilor i atrage rspunderea att civil ct i contravenionala a celor ce se fac
vinovai, consumatorul din Romnia i nu numai, nu contientizeaz faptul c asemenea
practici l prejudiciaz i c ar putea aciona n acest sens. De asemenea, prin ncheierea
contractelor, att profesionistul ct i consumatorul

urmresc un interes economic

prestabilit. n contextul concurenei neloiale doar profesionistul i satisface interesul,

consumatorul avnd doar impresia unui ctig ntruct intenia lui iniial este perturbat de
perdeaua de fum prezentat de comerciant care cade n imoralitate.

4. Bibliografie:

1. Radu I. Motaca, Vasile Popa, Drept Comercial romn i Drept bancar, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag. 182-190
2. Raul I Motaca, Lucian Bercea, Drept comercial romn, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2005, pag 56-68
3. Radu N. Ctan, Drept Comercial, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, pag.
64-82
4. Octavian Cpn, Dreptul Concurenei comerciale. Concurenta patologic.
Monopolismul. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993
5. Octavian Cpna, Dreptul Concurenei comerciale. Concurena Onest, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1992
6. Horia Dorobanu, Tranzacii comerciale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 19981