Qu

son
Humanos?

los

Derechos

Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de

la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral
del individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos,
establecidos en la Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados
por el Estado.
Todos estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de las dems personas. Sin
embargo, segn el mandato constitucional, quienes tienen mayor responsabilidad en
este sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, los hombres y mujeres que
ejercen la funcin de servidores pblicos.
La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el Estado la exigencia de
proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situacin de
justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos. El
bienestar comn supone que el poder pblico debe hacer todo lo necesario para que,
de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminacin.
La defensa o la proteccin de los Derechos Humanos tiene la funcin de:

Contribuir al desarrollo integral de la persona.

Delimitar, para todas las personas, una esfera de autonoma dentro de la cual
puedan actuar libremente, protegidas contra los abusos de autoridades, servidores
pblicos y de particulares.

Establecer lmites a las actuaciones de todos los servidores pblicos, sin

importar su nivel jerrquico o institucin gubernamental, sea Federal, Estatal o
Municipal, siempre con el fin de prevenir los abusos de poder, negligencia o simple
desconocimiento de la funcin.
Crear canales y mecanismos de participacin que faciliten a todas las personas tomar
parte activa en el manejo de los asuntos pblicos y en la adopcin de las decisiones
comunitarias.

Fundamento constitucional de los derechos humanos.

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, con fundamento en lo dispuesto en los artculos
102, apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 3, 6, fracciones
I, II y III; 15, fraccin VII; 24, fraccin IV, 60 y 71 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, as como 14, 89 y 174 de su Reglamento Interno, ha analizado el expediente integrado
con motivo de los hechos de violencia suscitados en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, el 28 de
mayo de 2004, derivados de la celebracin de la III Cumbre de Amrica Latina, el Caribe y la Unin
Europea. Dada la importancia y gravedad del caso, presenta a la opinin pblica un informe
especial sobre tales sucesos, en el que se detallan los antecedentes, acciones, obstculos, casos
especficos, logros y resultados, conclusiones y propuestas resultado del proceso de investigacin.
Este informe especial se refiere a la situacin que se present durante la manifestacin efectuada
el da 28 de mayo de 2004 por la celebracin de la III Cumbre de Amrica Latina, el Caribe y la
Unin Europea, as como a los hechos registrados con posterioridad a la detencin de que fueron
objeto diversos manifestantes y personas ajenas al evento, en donde se comprob que las
autoridades responsables de la seguridad y vigilancia del mismo se apartaron de los principios de
legalidad, eficiencia y profesionalismo, de acuerdo con la legislacin vigente.
Durante los das 3 a 5 de abril, 24 al 29 de mayo, 31 del mismo mes al 8 de junio y del 7 al 10 de
julio de 2004, esta Comisin Nacional envi a visitadores adjuntos a la ciudad de Guadalajara,
Jalisco, para que estuvieran presentes durante los trabajos previos a la III Cumbre de Amrica
Latina, el Caribe y la Unin Europea, quienes participaron con visitadores de la Comisin Estatal de
Derechos Humanos de Jalisco para recabar e investigar las quejas que pudieran presentarse por la
implementacin de las medidas de seguridad y vigilancia en dicha ciudad, as como verificar la
actuacin de las autoridades responsables del citado evento.
La investigacin practicada por esta Comisin Nacional, en cumplimiento a las responsabilidades
encomendadas y en ejercicio de sus facultades legales, consider en su contenido las quejas
iniciadas por la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, en razn de las denuncias que
fueron puestas en su conocimiento por parte de diversas personas que resultaron afectadas por los
mismos hechos.
Este es un informe especial realizado a partir de las premisas legales y humanitarias que rigen las
acciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos; de ah su apego a las evidencias que
sta tuvo a su alcance, por lo que los hechos expuestos en el presente documento se encuentran
plenamente sustentados en las investigaciones realizadas y en la informacin que le fue
proporcionada, todo lo cual ha sido valorado atendiendo al marco jurdico vigente.

Procedimiento de la Queja
Cualquier persona puede denunciar presuntas violaciones a los Derechos Humanos y acudir ante
las oficinas de la Comisin Nacional, ya sea personalmente o por medio de un representante
para presentar su queja, as como por telfono o fax.
Cuando los interesados estn privados de su libertad o se desconozca su paradero, los hechos
pueden ser denunciados por los parientes o vecinos de los afectados, inclusive por menores de
edad. Asimismo, las Organizaciones No Gubernamentales legalmente constituidas tienen la
facultad para acudir ante la Comisin Nacional y notificar violaciones de derechos humanos de
personas que, por sus condiciones fsicas, mentales, econmicas y culturales, no tengan la
capacidad efectiva de presentar quejas de manera directa.
La queja debe presentarse dentro del plazo de un ao, a partir de la ejecucin de los hechos que
se estimen violatorios o de que el quejoso hubiese tenido conocimiento de los mismos. En casos
excepcionales y tratndose de infracciones graves, la Comisin Nacional puede ampliar el plazo.
La queja, con los datos generales del denunciante, documentos probatorios y un breve relato de
los hechos, debe presentarse por escrito; sin embargo, en casos urgentes, existe la alternativa
de formularla por cualquier medio de comunicacin electrnica, inclusive por telfono. No se
admiten comunicaciones annimas, pero en caso de ser necesario, la Comisin Nacional
mantiene estricta confidencialidad sobre el nombre y dems datos del quejoso.
Los menores de edad tambin pueden denunciar hechos presuntamente violatorios de derechos
humanos, para lo cual cuentan con la asesora de personal especializado que recibe la queja en
forma oral. En caso de extranjeros o indgenas que no hablen o entiendan espaol, se les
proporciona gratuitamente un traductor.
Una vez recibida la queja en la CNDH, se le asigna un nmero de expediente y la Direccin
General de Quejas y Orientacin la turna de inmediato a la Visitadura General correspondiente
para los efectos de su calificacin, que puede ser:
Presunta violacin a Derechos Humanos.
No competencia de la Comisin Nacional para conocer de la queja.
No competencia de la Comisin Nacional con la necesidad de realizar orientacin jurdica.

Acuerdo de calificacin pendiente, cuando la queja no rena los requisitos legales o

reglamentarios o que sea confusa.
Cuando una queja no se refiera a violaciones a los derechos a la vida, a la integridad fsica o
squica u otras que se consideren especialmente graves por el nmero de afectados o sus
posibles consecuencias, se intenta una conciliacin entre las partes involucradas, siempre con el
inters supremo de respetar los Derechos Humanos de los afectados.
Si la queja ha sido calificada como presuntamente violatoria de Derechos Humanos, el visitador
responsable de atender el asunto mantiene estrecho contacto con los interesados, a fin de
informarles sobre los avances generales del expediente de queja.

Que es un ombusdsman
Ombudsman es un concepto de la lengua sueca que no forma parte del diccionario de la
Real Academia Espaola (RAE). El trmino se utiliza como equivalente a Defensor del
Pueblo, un cargo pblico que existe en numerosos regmenes polticos.
El ombudsman es el responsable de controlar que los derechos de los ciudadanos no sean
avasallados por el Estado. La misin de este funcionario es garantizar el respeto de los
derechos de cada individuo en el marco de cualquier tipo de accin judicial, administrativa,
burocrtica o de otra ndole.
Lo que hace el ombudsman, por lo tanto, es defender los derechos
de las personas y, a su vez, fiscalizar que el gobierno de turno
no vulnere estas libertades y resguardos de los sujetos. El
ombudsman tiene la particularidad de ser un funcionario que
recibe el cargo mediante una eleccin del Congreso, despus de
que su figura haya sido sometida a un debate pblico, pero que
resulta independiente de ese mismo Congreso.
Aunque su poder depende de la Constitucin de cada pas, por lo general no tiene la facultad
de sancionar a las autoridades ni de obligarlas a tomar medidas. Lo habitual es que su alcance
sea poltico, realizando sugerencias y tratando de persuadir a las autoridades.
El ombudsman s puede, en cambio, encabezar acciones que busquen involucrar a un tribunal
o incluso a la Corte Suprema para que sus propuestas se hagan efectivas y de cumplimiento
obligatorio.
Cabe destacar que, adems su rol activo, el ombudsman tambin puede recibir y atender
reclamos de ciudadanos que le piden su asistencia.
Federacin Iberoamericana de Ombudsman

Conocida tambin por su sigla (FIO), la

Federacin Iberoamericana de Ombudsman es una agrupacin que naci en el ao 1995 en
Cartagena de Indias, Colombia, y que cuenta con la presencia de Procuradores, Razonadores,
Proveedores, Comisionados y Presidentes de Comisiones Pblicas de Derechos Humanos y
Defensores del Pueblo de los pases iberoamericanos de los mbitos regional, provincial,
autonmico, nacional o estatal.
Esta federacin se rige por su Estatuto (que fue aprobado el 5 de agosto del ao 1995 en
Cartagena de Indias y reformado en tres ocasiones, en los aos 1999, 2000 y 2006), as como
por las resoluciones que adoptan el Comit Directivo y la Asamblea General, de acuerdo al tipo
de decisin que deba tomar a cada paso. Cabe mencionar que su autoridad mxima es la
Asamblea General, la cual integran sus miembros de mayor jerarqua.
Con respecto al Comit Directivo, lo integran los titulares de los organismos nacionales que
forman parte de la Federacin y por tres personas que representan a los organismos
extranjeros, de manera que se asegure la representacin de las diferentes regiones
geogrficas. Histricamente, dichos representantes no nacionales han sido de Espaa (que
cuenta con Defensoras autonmicas), Mxico (donde existen Comisiones Estatales de
Derechos Humanos) y Argentina (pas que posee Defensoras provinciales).
La Federacin Iberoamericana de Ombudsman tiene como meta principal crear un espacio de
discusin para que se intercambien experiencias, para la cooperacin y para que se promueva,
difunda y fortalezca la institucin del Ombudsman en su jurisdiccin a nivel geogrfico.
Pero sus objetivos no acaban all, ya que la FIO tambin busca:
* fortalecer, ampliar y fomentar la cultura de los Derechos Humanos en los pases de origen de
sus
miembros;
* crear y mantener lazos de colaboracin con organizaciones no gubernamentales que aboguen
por
la
defensa,
promocin
y
respeto
de
los
Derechos
Humanos;
* luchar por la promocin de investigacin y estudios de temas dentro de su competencia,
con el propsito de conseguir que los pueblos convivan en forma pacfica, y de colaborar con el
fortalecimiento del Estado de Derecho y del rgimen democrtico

Estructura

El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos ejerce la representacin legal

del Organismo y es el responsable de formular los lineamientos generales para las actividades
administrativas y dictar las medidas especficas que juzgue convenientes para el mejor
desempeo de las funciones del organismo.
Para el mejor cumplimiento de sus objetivos celebra, en los trminos de la legislacin aplicable,
acuerdos de coordinacin y convenios de colaboracin con autoridades y organismos de defensa
de derechos humanos, as como con instituciones acadmicas y asociaciones culturales.

Como resultado de las investigaciones realizadas por los visitadores generales, el Presidente de
la CNDH aprueba y emite recomendaciones pblicas autnomas y formula las propuestas para
lograr una mejor proteccin de los derechos humanos en el pas.
Para ocupar el cargo de Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, es
necesario se mexicano por nacimiento, estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos y
civiles, tener ms de 35 aos de edad, gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por
delito intencional que amerite pena corporal.
En el ejercicio de sus funciones como Presidente de la CNDH no podr desempear cualquier otro
cargo, empleo o comisin en la Federacin, los estados, municipios, en organismos privados o en
el desempeo de su profesin, excepto actividades acadmicas.