Artur Vidmidi, J-141

Transparena mijloacelor de comunicare n mas i

credibilitatea presei
Pluralismul i diversitatea mass-media sunt elementele cele mai importante n procesul de
evoluare a democraiei. Anume prin pstrarea pluralismului mijloacelor de informare n mas,
factorul economic este cel care joac un rol la fel de important ca cel politic, de aceea este
nevoie ca proprietatea mass-media s fie transparent, astfel crendu-se o puternic
dezvoltare a proprietii mass-media n Republica Moldova.
Transparena mass-media i anume n ceea ce ine de accesul la informaiile de interes
public, presupune deschidere i responsabilitate. Cu ct mai multe informaii despre massmedia sunt cunoscute publicului, cu att crete responsabilitatea lor n faa consumatorilor.
Puterea mass-media n societate are influen asupra agendei i afacerilor publice, ce impun
un grad maxim de transparen, n special n ceea ce privete proprietarii i sursele de
finanare. Acolo unde publicul nu cunoate cine sunt proprietarii beneficiari i finanatorii
mass-media, exist mult teren pentru manipulare i propagand mijloace strine de o
societate democrat i, implicit, de nsui conceptul de pres liber.
Este foarte elocvent faptul c declaraia Drepturilor Omului adoptat la 10 decembrie 1948
menioneaz cele dou drepturi: dreptul la proprietate i dreptul accesului la informaie, ca
fiind unele din cele mai importante drepturi pe care le are un individ.
Transparena proprietii mass-media este de asemenea una din principalele condiii de
garantare a pluralismului mass-media. Pluralismul mass-media contribuie la funcionarea
adecvat a sistemului democratic i asigur publicul cu o diversitate a coninutului mediatic,
ce reflect diverse opinii politice i culturale din societate. Baza legal a pluralismului massmedia deriv din dreptul fundamental la exprimare liber i este garantat de numeroase
acorduri internaionale.
Pluralismul mass-media asigur accesul publicului la o multitudine de surse de informaie,
opinii sau preri. Iar opinia public ar trebui s se formeze fr influenarea unei opinii
dominante. Pluralismul mass-media este n mod direct legat de pluralitatea proprietii. n
timp ce mass-media relateaz despre chestiuni de interes public, cum ar fi chestiunile politice,
economice sau electorale, nu exist niciun stat unde reprezentanii grupurilor politice i/sau
de afaceri nu ar ncerca s influeneze mediatizarea n interes propriu. Persoanele care dein
resurse financiare influente i sunt proprietari ai ctorva instituii mass-media pot reprezenta
o ameninare pentru pluralismul mass-media prin monopolizarea ntregului sector massmedia.
Drept urmare, posturile TV nu sunt obligate s divulge numele proprietarilor beneficiari ai
mass-media. Ambiguitile legislative permit proprietarilor s gestioneze companiile massmedia prin entiti nregistrate n zonele off-shore, ceea ce duce la lips de transparen, fapt
ce pune la ndoial obiectivitatea informaiilor oferite de mass-media i a chestiunilor privind
afilierea proprietarilor posturilor cu unele grupuri politice sau de afaceri.
Transparena proprietii media nu are drept beneficiar direct doar consumatorii, ci i statul
prin autoritile de reglementare a mass-media care trebuie s adopte decizii informate.
Transparena proprietii mass-media n Republica Moldova, un studiu efectuat de Fundaia

Artur Vidmidi, J-141

pentru o Societate Deschis (Open Society Foundation) menioneaz c n ultimii 5-6 ani
acesta nu a crescut.
Transparena structurilor de proprietate este cea care permite identificarea i eliminarea
potenialelor poziii de monopol de pe pia, precum i a eventualelor conflicte de interese.
De asemenea, va permite consumatorilor de produse mass-media s proceseze n mod critic
informaia oferit, lund n calcul i proprietarul mijlocului de informaie, aceasta ducnd, n
timp, la scderea anselor ca publicul s fie manipulat uor.
Preocuparea pentru transparena structurilor de proprietate asupra mass-media este o tem
de interes european, ea fiind vzut ca un element important n asigurarea unui sistem massmedia pluralistic i independent n toate rile europene.
Pn la adoptarea unor msuri legislative privind transparena structurilor de proprietate i
prevenirea concentrrii excesive a proprietii n mass-media, inclusiv prin msuri mpotriva
proprietii ncruciate, pentru a preveni nelegerile de tip cartel sau abuzul de poziie
dominant, este nevoie ca industria s acioneze n mod proactiv i s-i asume n mod
voluntar propriile standarde n acest domeniu.
Subiectul transparenei proprietii radiodifuzorilor i a distribuitorilor de servicii
(operatorilor prin cablu) este abordat de Codul audiovizualului ntr-o manier superficial i
implicit n cteva articole care conin dispoziii generale privind concentrarea proprietii
(art. 7, 23, 27). Dei Codul acord o pondere important informaiilor despre proprietatea
mass-media n procesul de liceniere i, n general, n asigurarea pluralismului, aceste
prevederi sunt declarative i inefective. Codul impune CCA obligaia de a asigura pluralismul
massmedia prin limitarea concentrrii proprietii, ns nu ofer autoritii de reglementare
instrumente sau mecanisme prin care s-i exercite aceast obligaie.
Se recomand completarea Codului audiovizualului cu prevederi care s oblige
radiodifuzorii i distribuitorii de servicii s furnizeze CCA, att la etapa depunerii dosarului
de participant la concursul de liceniere, ct i anual dup obinerea licenei de emisie sau a
autorizaiei de retransmisie, informaia despre proprietarii lor legali i beneficiari.
n acelai timp transparena proprietii mass-media scrise trebuie ncurajat i promovat
ca parte a procesului de autoreglementare. Codurile de conduit a presei scrise trebuie s fie
completate cu prevederi specifice transparenei proprietii. n acelai timp, n condiiile unei
prese profund cariate de interese politice, transparena proprietii mass-media nu are anse
s devin cutum deontologic.
Legea presei, ct i Codul audiovizualului limiteaz dreptul de proprietate al persoanelor
juridice strine asupra mass-media moldoveneti la cel mult jumtate din aciuni/capital
social. Exist o serie de obstacole care ngrdesc accesul la informaiile despre proprietarii
media care se datoreaz legislaiei zonelor off-shore, care protejeaz confidenialitatea
proprietarilor companiilor nregistrate n aceste zone.
Dupa parerea mea societile de pres trebuie s fac publice informaii despre acionariat,
sursa finanrii, pltitorii de reclame, datoriile la bugetul de stat i s adere la coaliia unei
prese curate, acesta va fi un prim pas ctre creterea ncrederii publice n mass-media.