Sunteți pe pagina 1din 38

PREFA

Amplificarea

i diversificarea relaiilor internaionale creeaz condiii pentru

naterea ntr-o msur tot mai mare a unor raporturi juridice ntre persoane fizice, ntre
persoane juridice ori ntre persoane fizice i persoane juridice, cuprinznd unul sau mai
multe elemente de extraneitate, internaionale sau strine, care aparin dreptului
internaional privat.
Prin raporturile ce se stabilesc ntre state, ca subiecte de drept internaional public i
cele dintre persoanele fizice sau i persoanele juridice cu elemente de extraneitate, fiecare
stat particip la schimbul internaional de valori materiale i spirituale , la diviziunea
internaional a muncii. Prin mijloacele sale specifice, dreptul internaional privat contribuie
la ntreinerea i dezvoltarea relaiilor internaionale ale rii noastre. De aici rezult i
importana tot mai mare a acestuia.
( I.P.Filipescu)
La ntrebarea ce este dreptul internaional privat adesea se rspunde: o ramur de
drept, dar n mod sigur un domeniu sibilinic, dificil chiar i pentru juriti.
Rezolvarea n concret a unei spee de drept internaional privat ridic, frecvent ,
serioase dificulti. ntr-adevr, ntr-un asemenea demers, pentru a transforma realitatea
brut n realitate juridic, trebuie s rspundem la cteva ntrebri lapidar formulate: Cine
aplic dreptul?, Ce drept se va aplica?, Care este legea de procedur aplicabil?, etc.
(O.Ungureanu i C.Jugastru)
Tema acestei lucrri este una dintre subiectele pe care le studiaz i analizeaz
Dreptul Internaional Privat, de aceea, apreciez c , aceast lucrare va rspunde n mare
parte ntrebrilor pe care orice persoan i le poate pune dac ncearc s aprofundeze
aceast materie, vast i chiar frumoas , care contribuie la formarea , ntreinerea i
dezvoltarea relaiilor internaionale ntre state, relaii fr de care nici un stat nu ar putea
convieui n linite i pace pe acest pmnt.
( Autoare

referat.clopotel.ro

CUPRINS
CAPITOLUL I. Scurt privire istoric.

CAPITOLUL II. Elemente definitorii.


8
2.1. Noiune. Coninut.
8
2.2. Comparaie ntre noiunea de ordine public de drept intern i noiunea de
ordine public de drept internaional privat.
11
CAPITOLUL III. Elementele specifice ale odinii publice n dreptul
privat.
3.1. Corectiv excepional.
14
3.2. Concretizarea pe planul procedural.
15
3.3. Relev vocaia subsidiar de aplicare a legii forului . 15
CAPITOLUL IV. Caracterele ordinii publice de drept
internaional privat.
4.1. Din punct de vedere spaial.
4.2. Din punct de vedere temporal.
4.3. Din punct de vedere material.

17
17
18
20

CAPITOLUL V. Domeniul ordinii publice de drept internaional


privat.
21
5.1. Principiile de drept material sau procesual ale statului
forului.
21
5.1.1. Starea civil.
22
5.1.2. n cazul nclcrii competenei exclusive a
jurisdiciei romne.
24
5.2. Principiile dreptului conflictual romn sunt sau nu de
ordine public ?
24
5.3. Sfera aplicrii noiunii de ordine public de drept
internaional privat.
25
5.3.1. Conflictul de legi n spaiu.
26
5.3.2. Conflictul de legi n timp i spaiu.
26
CAPITOLUL VI. Efectele aplicrii ordinii publice de drept
internaional privat.
6.1. Efectul negativ.
6.2. Efectul pozitiv.
6.3. Efectul implicit.
6.4. Efectul explicit.
CAPITOLUL VII. Comparaie ntre ordinea public de drept
internaional privat i alte instituii juridice.
7.1. Comparaie cu ordinea public de drept intern.
2

referat.clopotel.ro

30
30
31
33
34
37

internaional

Asemnri. Deosebiri.
37
7.2. Ordinea public n dreptul internaional privat nu se
confund cu normele teritoriale .
40
7.3. Ordinea public de drept internaional privat i
retrimiterea.
44
7.4. Ordinea public de drept internaional privat i normele de
aplicaie imediat .Asemnri. Deosebiri.
45
7.5. n arbitrajul internaional nu exist o ordine public
proprie.
46
7.6. Ordinea public i tratatele internaionale.
47
7.7.Ordinea public i conflictul de legi interprovinciale i
interregionale.
48
CAPITOLUL VIII. Prevederile legale i practica judiciar privind
ordinea public de drept internaional privat romn.
49
8.1.Prevederi n acte normative interne.
49
8.2. Prevederi n conveniile internaionale la care Romnia
este parte.
54
BIBLIOGRAFIE

n literatura de specialitate se evideiaz urmtoarele elemente:


a) Este un corectiv excepional;
b) Concretizat pe plan procedural;
c) Relev vocaia subsidiar de aplicare a legii forului
a) Este un corectiv excepional
n aplicarea legii strine ntruct dei legea strin ar fi fost normal competent s se aplice ,
efectele ei nu se vor produce pentru raportul juridic n discuie.
Se las judectorului posibilitatea de apreciere dac o lege strin contravine intereselor
statului cruia i aparine.
Odinea public avnd un coninut nedeterminat, pentru fiecare caz n parte , instana va
stabili dac legea contravine ordinii publice, al crui coninut se determin astfel pentru fiecare
cauz venit spre soluionare .
Este un mijloc de limitare sau de determinare a msurii n care se va aplica sau nu o lege
strin care ar fi fost normal competent s se aplice raportului juridic respectiv.
b) concretizarea pe plan procedural
Pe plan procedural se concretizeaz n excepia de ordine public de drept internaional
privat , excepie de fond , care poate fi invocat de orice parte interesat sau de ctre instan, din
oficiu.

referat.clopotel.ro

Dac aceast excepie este admis, se nltur producerea efectelor legii strine normal
competente n ara forului. Aceast mprejurare , nu va afecta n nici un fel legea strin, fiind
aplicabil doar raportului juridic n discuie.
c) Relev vocaia subsidiar de aplicare a legii forului
Dispoziia legal din dreptul strin va fi nlturat de la aplicare i se va recurge la lex fori n
materie.
Este de precizat faptul c : neaplicarea legii strine ca urmare a invocrii ordinii publice este
diferit de situaia n care legea strin nu se poate aplica datorit unui obstacol care nu poate fi
nlturat.
De exemplu n materia statutului personal, nu se poate aplica lex patriae , deoarece persoana
n cauz nu are cetenie, sau nu se poate aplica lex domicilii ntruct persoana n cauz nu are
domiciliu sau reedin, se va aplica lex fori .
n cazul n care se invoc ordinea public, dispoziia normativ strin

apare ca

inadmisibil n raport cu anumite considerente politice, sociale, economice, morale sau juridice.
Dei finalitatea este aceeai, raiunile pentru care legea strin competent nu se aplic sunt diferite.

CAPITOLUL I

SCURT PRIVIRE ISTORIC

n vechiul drept

nlturarea aplicrii legii strine era rar ntlnit, deoarece,

conflictele ntre cutume

apreau mai ales n relaiile interprovinciale, iar cutumele

diferitelor ceti cuprindeau reguli relativ asemntoare. Pe de alt parte dreptul roman era
sursa comun de inspiraie pentru sistemele juridice ale Europei continentale, ceea ce a
permis meninerea unei anumite coeziuni. Dup Aldricus, n secolul al XII- lea , atunci
cnd persoane aparinnd unor ceti diferite, invocau cutume diferite, judectorul trebuia
s aplice cutuma pe care o considera superioar i totodat mai profitabil 1 (quae potior

H.Batiffol, P. Lagarde, Droit international prive, vol I-1993, n.354,p.567

referat.clopotel.ro

et utilior videtur ). Alegerea unei asemenea legi permitea desemnarea legii aplicabile n
spe fr a mai recurge la excepia de ordine public.
n secolul al XIV-lea bartolitii fac distincie ntre statutele favorabile menite s
protejeze persoana fizic n diverse raporturi juridice (statutele extrateritoriale ) i statutele
odioase care aduceau restricii sau care priveau bunurile. Statutele odioase se aplicau,
chiar i n limitele teritoriului care le-a edictat , doar cetenilor i erau privite cu rezerv
deoarece, mpiedicau relaiile comerciale dintre ceti.
S-a apreciat n doctrin, c acest sistem de a respinge aplicarea unor statute ca
odioase apare ca o desemnare, cu anticipaie de secole, a noiunii de ordine public (n
virtutea creia n dreptul modern , anumite legii strine sunt nlturate din cauz c ele
contravin, prin efectele lor , intereselor locale) 2 .
n secolul al XVII-lea Bouhier acord un loc aparte legilor excepionale sau
manifest injuste , dar ideea sa nu s-a rspndit innd seama de sursa comun de
inspiraie a diferitelor cutume i de raritatea conflictelor de legi.
n doctrina olandez a secolului al XVII-lea apare din nou ideea respingerii aplicrii
legii strine, dac ea contravine intereselor forului; legea strin nu se va aplica nici mcar
n virtutea curtoaziei internaionale dac aduce atingere ordinii juridice locale.
ncepnd cu secolul al XIX-lea , utilizarea excepiei de ordine public n dreptul
internaional privat ia amploare sub influena mai multor factori: apariia codificrilor care
accentueaz particularitile fiecrei legislaii naionale;

dezvoltarea mijloacelor de

comunicare care au contribuit la intensificarea relaiilor dintre locuitorii rilor ndeprtate,


reprezentnd civilizaii diferite ; rezerva manifestat de judectorii rii forului fa de legea
strin a gsit n aceast excepie un mijloc foarte comod de revenire la lex fori.
Pentru prima dat , o concepie general despre ordinea public apare n codul civil
francez, aceast excepie fiind utilizat ca un mijloc de aprare mpotriva legii strine
atunci cnd coninutul acesteia pare inadmisibil sau inoportun.
Astfel, legea strin care crmuiete condiiile cstoriei nu se va aplica n Frana ,
dac autorizeaz cstoria poligam sau dac prevede impedimente

la cstorie pe

motive rasiale sau politice.


Macini arat n mod explicit c principiul personalitii legilor este limitat de ordinea
public internaional. n virtutea acesteia , legea strin nu se aplic atunci cnd
contravine normelor stabilite pentru un anumit teritoriu.
2

T.R.popescu , Drept internaional privat, Editura Romfel, Bucureti,1994,p.53

referat.clopotel.ro

n aceeai perioad Savigny admite c n materie contractual opereaz principiul


autonomiei de voin, dar cu condiia conformitii legii strine cu ordinea public local .
Bartin

n Frana i Cristian von Bar

n Germania sunt cei care au sistematizat

concepia asupra excepiei de ordine public n dreptul internaional privat, acceptat


astzi de toi autorii i consacrat n cvasitotalitatea codificrilor moderne de drept
internaional privat , precum i n conveniile internaionale n materia conflictelor de legi.

***

CAPITOLUL II
ELEMENTE DEFINITORII

2.1. NOIUNE. CONINUT.


n dreptul internaional privat derogarea de la aplicarea legii strine are un caracter
excepional. Mare parte a doctrinei moderne este de acord c nu se poate determina n
mod abstract coninutul noiunii de ordine public n dreptul internaional privat.
Instana va stabili , n fiecare caz n parte , dac legea strin normal competent
contravine sau nu ordinii publice de drept internaional privat din ara forului.
S-a admis ns c n noiunea de ordine public n planul dreptului internaional
privat intr normele fundamentale pentru sistemul de drept al instanei, care nu permit
aplicarea regulilor strine, dei acestea sunt competente conform normelor conflictuale ale
instanei.5
3

Etudes de droit international prive , 1899.


Theorie und Praxis des IPR, 1889,v.I,p.132.
5
I.P.Filipescu, Drept internaional privat, vol.I ,Edit.Actami, Bucureti, 1997, p.136.
4

referat.clopotel.ro

Ordinea public de drept internaional privat este format din ansamblul


principiilor fundamentale de drept ale statului forului , aplicabile n raporturile
juridice de drept internaional privat.
Elementele definitorii ale

ordinii publice de drept internaional privat sunt

urmtoarele:
1. Coninutul noiunii de ordine public de drept internaional
privat, care se stabilete , n mod concret prin dou modaliti:
a) de regul , el se determin de instana de judecat , care
va stabili cnd o norm din sistemul de drept al forului

consacr un principiu juridic

fundamental , astfel nct nclcarea lui de ctre legea strin competent poate s
justifice nlturarea legii de la aplicarea ei;
b) n anumite cazuri legea forului stabilete n mod explicit
normele juridice a cror nclcare constituie un temei de invocare a ordinii publice de drept
internaional privat i de nlturare de la aplicare a legii strine contrare.
Normele conflictuale indic legea competent a crmui raportul juridic cu
element de extraneitate. Aceast lege competent poate fi legea forului sau legea
strin. Practica soluionrii conflictelor de legi arat c nu este posibil aplicarea legii
strine competente n cazurile n care aceast aplicare ar contraveni ordinii publice a rii
forului. n acest fel, ordinea public apare ca unul din mijloacele prin care se limiteaz
aplicarea legii strine i deci a normei conflictuale care trimite la aceast lege strin.
2. Excepia de ordine public

exprim pe plan procesual aceeai instituie

juridic, este o excepie de fond, care poate fi invocat de orice parte interesat i de
instan din oficiu.
Excepia de ordinea public n dreptul internaional privat constituie mijlocul
procedural prin care instana forului nltur efectele legii strine competente a se
aplica unui raport juridic

de drept internaional privat, atunci cnd dispoziiile

acestora contravin principiilor fundamentale de drept ale statului forului.

referat.clopotel.ro

n general, se admite c n noiunea de ordine public intr normele fundamentale


pentru sistemul de drept al instanei care nu permit aplicarea regulilor strine , dei sunt
competente conform normelor conflictuale ale instanei . 6
Din aceast definiie rezult c dei norma conflictual trimite la legea strin,
exist posibilitatea

neaplicrii acestei legi, n cazul invocrii ordinii publice n dreptul

internaional privat.
Ordinea public n dreptul internaional privat difer de la un stat la altul.
Invocarea ordinii publice nu se face n general mpotriva legii strine competente, ci
mpotriva aplicrii ei n cauza respectiv, adic mpotriva rezultatului la care s-ar ajunge
dac s-ar aplica legea strin n cauza respectiv.
Ordinea public nu este absolut , ci relativ 7.

2.2 COMPARAIA NTRE NOIUNEA DE ORDINEA PUBLIC DE DREPT


INTERN I NOIUNEA DE ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT.
Cele dou instituii se aseamn prin faptul c amndou nltur de la aplicare o
lege i i au izvorul n dreptul intern al statului.
n dreptul intern , ordinea public arat caracterul imperativ al unor norme
juridice de la care prile nu pot deroga prin actele lor juridice.
n dreptul internaional privat, ordinea public mpiedic aplicarea unei legi
strine, care este normal competent potrivit normelor conflictuale.
Deci noiunea de ordine public nu are acelai neles n dreptul intern i n dreptul
internaional privat, ele fiind distincte.
ntre cele dou noiuni exist urmtoarele deosebiri:
a) au funcii diferite , dei exprim i apr interesele
statului respectiv:
- odinea public de drept intern , care este dat de ansamblul normelor imperative
ale sistemului de drept respectiv, are ca scop mpiedicarea producerii efectelor actelor
6
7

I .P. Filipescu, Drept internaional privat, vol.I ,Edit.Actami, Bucureti, 1997, p.136
Dicey and Morris , op. Cit., vol.1, p.84

referat.clopotel.ro

juridice care sunt contrare acestor norme, exprimnd limitele autonomiei de voin a
prilor, n raporturile juridice interne.
- ordinea public de drept internaional privat, are scopul de a mpiedica aplicarea,
pe teritoriul statului forului, a efectelor unei legi strine, dei normal competent s se
aplice

raportului juridic respectiv, ea exprim limitele aplicrii legii strine n ara

forului.
b) au sfere de aplicare diferite , n sensul c ordinea
public de drept intern este mai larg dect cea de drept internaional privat ; nu tot ce este
de ordine public n dreptul intern este i de ordine public n dreptul internaional privat.
n consecin, numai o parte din normele de ordine public din dreptul intern sunt de ordine
public n dreptul internaional privat, un exemplu n aceast privin fiind materia care
intereseaz starea i capacitatea persoanelor sau materia prescripiei extinctive .
Este posibil s fie recunoscute efectele unui act juridic ncheiat n strintate,
fr a se opune la aceasta ordinea public n dreptul internaional privat, dei n virtutea
ordinii publice interne, efectuarea unui asemenea act nu ar fi fost permis
Normele care au

caracter de ordine public n dreptul internaional

privat

prezint acelai caracter i n dreptul intern, neputndu-se admite ca o dispoziie legal


s intereseze ordinea public n dreptul internaional privat, dar s nu fie de ordine
public i n dreptul intern.
Dintr-un alt punct de vedere , normele care au caracter supletiv n dreptul intern
nu pot fi de ordine public n dreptul internaional privat. Trebuie ns, subliniat , c
ordinea public n dreptul intern i aceea n dreptul internaional privat se ntemeiaz pe
dreptul intern, ntre ele fiind numai o deosebire de coninut sau de intensitatea cu care
intervin, ceea ce se explic prin felul n care se apreciaz interesele fundamentale ale
statului, de la care nu se poate deroga, n raporturile juridice interne i n cele care
conin un element de extraneitate.

referat.clopotel.ro

***

CAPITOLUL III
ELEMENTE SPECIFICE ALE ORDINII PUBLICE N DREPTUL INTERNAIONAL
PRIVAT

3.1. ESTE UN CORECTIV EXCEPIONAL.

n aplicarea legii strine ntruct dei legea strin ar fi fost normal competent s
se aplice , efectele ei nu se vor produce pentru raportul juridic n discuie.
Se las judectorului posibilitatea de apreciere dac o lege strin contravine
intereselor statului cruia i aparine.

referat.clopotel.ro

10

Odinea public avnd un coninut

nedeterminat, pentru fiecare caz n parte

instana va stabili dac legea contravine ordinii publice, al crui coninut se determin
astfel pentru fiecare cauz venit spre soluionare .
Este un mijloc de limitare sau de determinare a msurii n
care se va aplica sau nu o lege strin care ar fi fost normal competent s se aplice
raportului juridic respectiv.
Pentru Lerebours-Pigeonniere excepia de ordine public apare n dreptul
internaional privat ca un instrument de protecie a ordinii juridice interne mpotriva
intruziunii legii strine care ar putea compromite interese vitale ale rii forului.
3.2. CONCRETIZAREA PE PLAN PROCEDURAL.
Pe plan procedural se concretizeaz n excepia de ordine public de drept
internaional privat , excepie de fond , care poate fi invocat de orice parte interesat
sau de ctre instan, din oficiu.
Dac aceast excepie este admis, se nltur producerea efectelor legii strine
normal competente n ara forului. Aceast mprejurare , nu va afecta n nici un fel legea
strin, fiind aplicabil doar raportului juridic n discuie.

Astfel: Curtea de Casaie a Belgiei a statuat ntr-o hotrre din 2.04.1981 (RCDIP,
1981) c: judectorul nu trebuie s verifice compatibilitatea legii strine cu ordinea public
internaional ci doar efectele juridice susceptibile a se produce n virtutea normei strine
interne aplicabile.

3.3. RELEV VOCAIA SUBSIDIAR DE APLICARE A


LEGII FORULUI.

Dispoziia legal din dreptul strin va fi nlturat de la aplicare i se va recurge la


lex fori n materie.

referat.clopotel.ro

11

Este de precizat faptul c : neaplicarea legii strine ca urmare a invocrii ordinii


publice este diferit de situaia n care legea strin nu se poate aplica datorit unui
obstacol care nu poate fi nlturat.

De exemplu n materia statutului personal, nu se poate aplica lex patriae , deoarece


persoana n cauz nu are cetenie, sau nu se poate aplica

lex

domicilii

ntruct

persoana n cauz nu are domiciliu sau reedin, se va aplica lex fori .

n cazul n care se invoc ordinea public, dispoziia normativ strin apare ca


inadmisibil n raport cu anumite considerente politice, sociale, economice, morale sau
juridice. Dei finalitatea este aceeai, raiunile pentru care legea strin competent nu se
aplic sunt diferite.

***

CAPITOLUL IV

CARACTERELE ORDINII PUBLICE DE DREPT


INTERNAIONAL PRIVAT

referat.clopotel.ro

12

Ordinea public de drept internaional privat

prezint urmtoarele caractere

eseniale:
4.1. DIN PUNCT DE VEDERE SPAIAL
Odinea public de drept internaional privat are un caracter naional, n coninutul
su, se interpreteaz prin prisma dreptului intern al statului forului.
Din punct de vedere al coninutului su, ordinea public este diferit de la o ar la
alta, astfel, n unele ri este permis , n anumite condiii, stabilirea paternitii din afara
cstoriei, pe cnd n altele , aceasta nu este permis ori este permis numai restrictiv
unde o asemenea aciune ar fi respins

ca fiind contrar ordinii publice locale. De

asemenea n unele ri nu se admite divorul sau se admite n condiii restrictive, unde o


aciune de divor a unor strini ar fi respins ca fiind contrar ordinii publice a forului.
Articolul 22 din Legea 105/1992 prevede c: dac legea strin determinat potrivit
dreptului internaional privat romn nu permite divorul ori l admite n condiii deosebit de
restrictive, se aplic legea romn, n cazul n care unul dintre soi este la data cererii de
divor, cetean romn.
Exemplu : cstoria a doi ceteni strini, de religii diferite , celebrat n Belgia ,
este recunoscut, ntruct este

conform ordinii publice de drept internaional privat a

Belgiei
4.2. DIN PUNCT DE VEDERE TEMPORAL.
Ordinea public este diferit n ceea ce privete coninutul su, n cadrul aceleiai
ri n timp .
Dac se schimb concepia reglementrii raporturilor dintre
prini i copii ori privind divorul ori raporturile patrimoniale dintre soi, se schimb ,
corespunztor

coninutul

ordinii

publice. Aceast

reglementare

poate

privi

reglementarea din ara forului sau din ara a crei lege (strin raportat la cea a forului) ar
urma s se aplice.

referat.clopotel.ro

13

Coninutul ordinii publice se poate schimba dac se modific oricare din legile n
prezen, modificare de un anumit nivel calitativ, i se ajunge la situaia invers aceleia
care exista , adic legea strin, dei nu contravenea pn atunci ordinii publice a forului,
dup modificare se consider c este contrar acestei ordini publice sau invers, cnd
legea strin nu mai este considerat contrar ordinii publice a forului, aa cum era
considerat nainte de modificarea intervenit. Ordinea public prezint deci un caracter de
mobilitate, nu numai de la ar la ar, dar chiar n timp , n cazul aceleiai ri.
Ordinea public este actual , n sensul c dac n momentul naterii raportului
juridic i pn n momentul litigiului n legtur cu acest raport juridic s-a schimbat
coninutul ordinii publice, nu se ia n considerare coninutul acesteia din momentul naterii
raportului juridic , ci cel din momentul litigiului. Astfel, actul ncheiat n strintate nu mai
poate fi socotit contrar ordinii publice dac ntre timp s-a schimbat legea forului, devenind
asemntoare aceleia strine, de exemplu n ce privete condiiile lui de existen ori
numai unele din acestea. Dimpotriv, dac ntre timp s-a modificat norma conflictual, n
lips de dispoziii legale contrare, se ia n considerare norma conflictual n vigoare la data
ncheierii actului juridic despre care este vorba.
Exemplu : nainte de modificarea articolului 38 din

Codul familiei prin Legea

59/1993 , o hotrre judectoreasc de divor pronunat n strintate, prin


consimmntul mutual al soilor, dintre care cel puin unul era cetean romn, nu putea fi
recunoscut n Romnia, fiind contrar ordinii publice de drept internaional privat.
Dup adoptarea acestei modificri , prin care i n dreptul intern s-a introdus divorul
prin acordul soilor (numai n condiii de excepie) , s-a produs o schimbare la nivelul
principiului de drept n materie , aa nct o asemenea

hotrre strin trebuie

recunoscut n ar dac se ncadreaz n cazurile din articolul 38 din Codul familiei.

4.3. DIN PUNCT DE VEDERE MATERIAL.


Ordinea public are un caracter de excepie de la regula c legea strin, normal
competent , trebuie s se aplice raportului juridic cu element de extraneitate.
Consecinele acestui caracter sunt, n esen urmtoarele:
14

referat.clopotel.ro

ordinea public este de strict interpretare, n sensul

c ea nu poate fi interpretat extinctiv ci numai restrictiv;


-

ordinea public de drept internaional privat mpiedic

producerea efectelor legii strine pe teritoriul rii forului ( i pe cale de consecin,


atrage aplicarea n locul acesteia a legii forului), numai n msura strict n care aceste
efecte contravin principiilor fundamentale ale dreptului forului.
Deci, ordinea public are , ca principiu, un efect parial asupra efectelor din statul
forului ale unui act sau fapt juridic svrit sub incidena unei legi strine, efectele unui
asemenea act sau fapt vor fi refuzate n totalitate numai n msura n care o nlturare
parial nu este posibil sau ea ar afecta caracterul unitar al soluiei date de instana
forului.
n toate cazurile rolul instanei n aprecierea situaiei concrete este determinant.

***

CAPITOLUL V
DOMENIUL ORDINII PUBLICE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

5.1. PRINCIPIILE DE DREPT MATERIAL SAU PROCESUAL ALE


STATULUI FORULUI .
Practica judiciar i legea (atunci cnd stabilete , n mod concret c nclcarea
anumitor reglementri ale sale constituie temei al excepiei de ordine public n dreptul
internaional privat ) dovedete c ordinea public poate fi invocat n orice raport juridic de
drept material sau procesual cu element de extraneitate.
Prin element de extraneitate se nelege mprejurarea de fapt n legtur cu un
raport juridic datorit creia acest raport are legtur cu mai multe sisteme de drept
ori legi aparinnd unor ri diferite.

referat.clopotel.ro

15

Elementul de extraneitate poate consta n urmtoarele: cetenia pentru


persoanele fizice , sau naionalitatea pentru persoanele juridice, domiciliul sau sediul;
obiectul raportului juridic

dac este situat ntr-o ar strin; locul producerii faptului

generator , modificator sau extinctiv al raportului juridic dac este n strintate; locul
judecrii litigiului se gsete ntr-o ar strin.
Ca mijloc pentru nlturarea aplicrii legii strine ntr-un anumit caz, ordinea public
poate fi folosit n toate materiile dreptului internaional privat, ceea ce nseamn c nu se
poate vorbi de o categorie de legi care sunt de ordine public i de o alt categorie de legi
care nu au acest caracter.
De asemenea, ordinea public n dreptul internaional privat nu se poate determina
numai pa baza distinciei normelor juridice n imperative sau prohibitive, supletive ori
permisive.
Aadar, principiile i normele juridice de ordine public pot aprea n orice materie
a dreptului internaional privat, ns ntr-o mai mare msur apar n urmtoarele domenii:
5.1.1 Starea civil , capacitatea , relaiile de familie ale persoanelor fizice
domeniul de drept material ;
n problema cstoriei problema invocrii ordinii publice s-ar putea ridica , de
exemplu, n cazurile

n care legea strin conine aceleai condiii de fond pentru

ncheierea cstoriei ca n legea forului, dar le face mai grele ori mai uoare, cum ar fi :
vrsta matrimonial mai mare sau mai mic, sau legea strin prevede condiii pentru
ncheierea cstoriei mai severe, cum ar fi impedimente necunoscute legii forului, sau
dac legea strin permite cstoria unui brbat cu mai multe femei - fapt care nu este
permis prin legea forului.
Exemplu ipotetic.
O femeie de cetenie romn dorete s se cstoreasc n faa delegatului
romn de stare civil, cu un cetean strin, care este anterior cstorit n propria ar.
Conform normei conflictuale privind condiiile de fond la ncheierea cstoriei,
cuprins n prevederile articolului 18 alin.1 din Legea 105/1992, aceste condiii sunt
determinate de legea naional a fiecruia dintre viitorii soi.

referat.clopotel.ro

16

Deci, norma conflictual romn privind capacitatea de a se cstori a ceteanului


strin, trimite la legea sa naional.
Conform acestei legi (strine) cstoria unui brbat cu mai multe femei este
permis.
Dac s-ar aplica aceast lege strin, cstoria dintre cei doi ar putea avea loc,
ns aceast lege va fi nlturat ca urmare a invocrii ordinii publice, ntruct ncalc
principiul fundamental al dreptului romn , consacrat de normele de familie , conform
cruia cstoria poligam este interzis.
n acest domeniu apar cazuri de sancionare a nclcrii ordinii publice, cnd n
spe acioneaz o norm de aplicare imediat.
Exemplu :
Un cetean romn se cstorete numai religios n Grecia cu un cetean grec,
conform prevederilor articolului 19 alin.1 din Legea 105/1992, condiiile de form ale
cstoriei sunt supuse legii statului pe teritoriul cruia se celebreaz.
Aceast norm conflictual este ns nlturat de la aplicare prin dispoziia de
aplicare imediat din articolul 19 alin.2 din aceeai lege, care precizeaz c un cetean
romn aflat n strintate poate ncheia cstoria numai n faa autoritilor locale de stat
sau ale agentului diplomatic ori funcionarului consular.
Deci cstoria religioas ncheiat n strintate

de ceteanul romn nu este

valabil n Romnia, fiind contrar unei norme de aplicaie imediat, care este de ordine
public n dreptul internaional privat romn.
5.1.2. n cazul nclcrii competenei exclusive a
jurisdiciei romne - conform prevederilor articolului 168 alin.1 punct 2 coroborat cu
articolul 151 din Legea 105/1992- avem de a face cu un domeniu de drept procesual.
5.2. PRINCIPIILE DREPTULUI CONFLICTUAL ROMN SUNT
SAU NU DE ORDINE PUBLIC ?

referat.clopotel.ro

17

Problema care se pune este , dac ordinea public de drept internaional privat se
poate invoca numai pentru nclcarea de ctre legea strin a principiilor fundamentale
ale dreptului material i personal romn sau i a normelor conflictuale romne.
Normele conflictuale sunt de regul imperative n dreptul intern, cu excepia celor
din domeniul obligaiilor contractuale. Ele ns nu pot fi ocrotite de ordinea public n
drept internaional privat romn , acest principiu se manifest prin faptul c, n cazul n
care instana strin este competent s soluioneze un litigiu, nu se cere ca ea s aplice
o norm conflictual similar celei romne (articolul 168 alin. 2 din Legea 105/1992). Nu
exist deci condiia reciprocitii n aplicarea legilor strine, la nivelul normelor conflictuale.
O situaie special

prezint

ns norma

conflictual

privind starea

capacitatea cetenilor romni (lex patriae ) . Avnd n vedere prevederile legale mai sus
enunate, aceast norm este de ordine public n dreptul internaional privat , n sensul
c instana strin trebuie s o aplice i s trimit, pentru aceste aspecte , la dreptul
romn; n caz contrar recunoaterea hotrrii strine poate fi refuzat. Acest caracter al
normei conflictuale lex patriae este accentuat i n cazul cetenilor romni care mai au
i o alt cetenie strin, prin prevederile articolului 12 alin. 2 din Legea 105/1992 potrivit
crora: legea naional a ceteanului romn care, potrivit legii strine, este considerat c
are o alt cetenie, este legea romn .
5.3. SFERA APLICRII NOIUNII DE ORDINE PUBLIC DE
DREPT INTERNAIONAL PRIVAT .
Sfera aplicrii noiunii de ordine public de drept internaional privat este diferit n
funcie de cadrul conflictual n care se invoc.
Astfel, ordinea public poate fi invocat fie n cadrul conflictului de legi (n spaiu),
fie al conflictului de legi n timp i spaiu.
Conflictul de legi este situaia care apare n cazul n care ntr-un raport juridic exist
un element de extraneitate , i care const

n aceea c acel raport juridic devine

susceptibil de a i se aplica dou sau mai multe sisteme de drept aparinnd unor state
diferite.

referat.clopotel.ro

18

5.3.1. Conflictul de legi n spaiu este cel care se creeaz n momentul naterii ,
modificrii sau stingerii unui raport juridic , atunci

cnd cu privire

la acesta sunt

susceptibile de aplicare dou sau mai multe sisteme de drept diferite. Se soluioneaz prin
aplicarea normelor conflictuale.
Se numete conflict de legi n spaiu deoarece sistemele de drept n prezen
(aparinnd unor state diferite ) coexist n spaiu i oricare din ele este susceptibil de a se
aplica, n acelai moment, asupra raportului juridic respectiv.
5.3.2. Conflictul de legi n timp i spaiu se creeaz n cazul n care se cer a fi
recunoscute ntr-un stat efectele unui raport juridic nscut anterior, ntr-un alt stat .
Acest conflict este

n spaiu , deoarece , ca i n cazul

celui precedent,

sistemele de drept n prezen coexist , n spaiu.


Conflictul este ns i n timp , deoarece cele dou sisteme de drept nu i pun
amprenta asupra

raportului juridic

n acelai moment ci, raportul juridic s-a nscut

(modificat, stins) n trecut , sub incidena unui drept strin, iar ulterior efectele sale se cer
a fi recunoscute n statul forului.
Sfera ordinii publice este mai larg n cadrul conflictului de legi n spaiu dect a
celui n timp i spaiu. Nu toate principiile juridice care sunt de ordine public atunci cnd
sunt invocate n cadrul conflictului de legi n spaiu, sunt de ordine public i atunci cnd
privesc drepturi deja dobndite n strintate.

Exemple:
Dac un copil din afara cstoriei i stabilete filiaia fa de tat, n strintate, n
condiii pe care legea forului nu le cunoate (sau permite), efectele acestei filiaii vor fi
recunoscute n Romnia.
Constituirea unei societi comerciale pe aciuni cu un singur asociat (nu este
posibil n Romnia , ci numai o societate cu rspundere limitat, conform Legii 31/1990,
modificat i republicat), ns dac o asemenea societate s-a constituit n strintate,
ntr-o ar n care acest lucru este legal, personalitatea juridic a acestei societi va fi
recunoscut n Romnia.

referat.clopotel.ro

19

O cstorie ntre o cetean romn i un cetean strin (libian) care mai este
cstorit n ara sa, nu se poate ncheia n Romnia , chiar dac legea naional a
ceteanului strin permite cstoria poligam. n acest caz, conflictul de legi este n
spaiu.
Dac ns aceste persoane s-au cstorit n Libia, iar
soia (cetean romn) solicit ulterior s i se recunoasc , n Romnia , efectele
(patrimoniale i nepatrimoniale) ale acestei cstorii, aceste efecte vor fi recunoscute. n
acest caz , conflictul de legi este n timp i n spaiu, punndu-se problema recunoaterii
drepturilor dobndite , de ceteana romn, n strintate.
Efectele unei cstorii religioase , ncheiate n strintate, ntr-un stat n care
aceasta produce efecte juridice ( Grecia), ntre doi ceteni ai statului respectiv, vor fi
recunoscute n Romnia , dei o cstorie

ncheiat numai religios n Romnia nu

produce efecte juridice;


Efectul atenuant al ordinii publice n cazul conflictului de legi n timp i spaiu nu
se produce n toate cazurile , iar decizia privind existena i ntinderea unui asemenea
efect ine de aprecierea suveran a instanei de judecat, atunci cnd legea romn nu
reglementeaz expres aceste situaii.
Aadar, sunt cazuri n care ordinea public se aplic att n cadrul conflictului de
legi n spaiu, ct i a celui n timp i spaiu, aa nct legea strin nu produce efecte de
loc n ara forului.
De exemplu:
Conform articolului 168 alin.1 punct 2 din Legea 105/1992, nclcarea de ctre
hotrrea strin , a dispoziiilor articolului 151 din lege privitoare la competena exclusiv
a jurisdiciei romne, constituie o nclcare a ordinii publice de drept internaional privat
romn i ca atare un temei de refuz al recunoaterii hotrrii respective n ar;
Prevederile

articolului

168

alin.2

din

Legea

105/1992

nerespectarea

reglementrilor naionale n materia strii civile i capacitii cetenilor romni , constituie,


n toate cazurile , un motiv de nlturare a legii strine;
O hotrre judectoreasc strin, prin care se face o discriminare ntre copilul din
cstorie i cel din afara cstoriei, nu poate fi recunoscut n Romnia.
20

referat.clopotel.ro

Ca o concluzie , odinea public , ca noiune juridic are trei sfere de


cuprindere, de ntinderi variabile , de la cea mai ntins ctre cea mai restrns i anume:
-

ordinea public n dreptul intern;

ordinea public de drept internaional privat n cadrul

conflictului e legi n spaiu ;


-

ordinea public de drept internaional privat n cadrul

conflictului de legi n timp i spaiu.

***

CAPITOLUL VI
EFECTELE APLICRII ORDINII PUBLICE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

Efectele invocrii ordinii publice trebuie analizate n funcie de dou situaii:


a)

CND

ORDINEA

PUBLIC

SE

INVOC

MATERIA

NATERII

RAPORTULUI JURIDIC, adic n materia crerii de drepturi. n legtur cu aceast


situaie , efectele invocrii ordinii publice vor fi:
6.1. EFECTUL NEGATIV.

referat.clopotel.ro

21

Acest efect se manifest prin

nlturarea de la aplicare a legii strine, i este

rezultatul aplicrii prevederilor articolului 8 alin.1 litera a din Legea nr. 105/1992, conform
crora Aplicarea legii strine se nltur : a) dac ncalc ordinea public de drept
internaional privat romn ; .
Un exemplu n acest sens, este cazul n care doi soi a cror lege naional
permite divorul, nu vor putea divora ntr-o ar care nu-l cunoate sau l cunoate n alte
condiii.
De asemenea , doi strini a cror lege naional ar cunoate discriminri rasiale,
confesionale sau de alt natur, se vor putea cstori ntr-o ar care nu cunoate
asemenea impedimente chiar dac dup legea lor naional nu s-ar putea cstori,
deoarece aplicarea acestei legi este nlturat.

6.2. EFECTUL POZITIV.


Conform prevederilor articolului 8 alin. 2 din Legea 105/1992, n cazul nlturrii
legii strine, se aplic legea romn . Din acest text rezult c efectul negativ este
ntotdeauna nsoit de efectul pozitiv.
n opinia unor autori 7Efectul invocrii ordinii publice este ntotdeauna nlturarea
aplicrii legii strine, care altfel s-ar fi aplicat.
Conform acestei preri nu se neag efectul negativ al invocrii ordinii publice, dar se
consider c acesta este urmat ntotdeauna i de efectul pozitiv, deoarece soluia litigiului
se d potrivit legii forului care se aplic celei strine nlturate, iar judectorul este obligat
s soluioneze cauza cu care a fost investit chiar dac legea strin a fost nlturat.
Acest efect

este denumit n literatura francez efectul substituirii legii strine

normal competente de ctre legea francez i a fost consacrat de Curtea de Casaie


francez n hotrri succesive: 15 mai 1963 8 ; 15 iulie 1963 9 .
Unii autori italieni

10

au explicat acest efect prin teritorialitatea legilor, astfel, s-a

afirmat c fiecare stat i exercit suveranitatea pe un anumit teritoriu, iar aplicarea legii
7

H.Batiffol i P.Lagarde op.cit.vaol.1,p.431 , P.Lebrebours-Pigeonniere, i Y.Loussouarn ,op.cit.,p.464, Y.lousssourant i


P.Bourel op.cit.,p.352
8
RCDIP, 1964.532 not Lagarde, RCDIP, 1967.728,not Bourel; Journal du droit international, 1963.1016 not
Malaurie,
9
RCDIP, 1964.
10
Ago- Rgles gnrales, Cours de l` Acad,ie de Doriot Inetrnqtionql Priv (t.58,1936.IV),p.455,456.

referat.clopotel.ro

22

strine pe acest teritoriu are un caracter excepional, n cazul invocrii excepiei de ordine
public, aplicarea legii forului este expresia suveranitii forului.
Autorii francezi, au criticat aceast opinie, ei dnd o alt explicaie, respectiv c
aplicarea legii forului este preferabil din punct de vedere practic ntruct este legea cea
mai apropiat de situaia juridic din statul forului.
O problem care se poate invoca n cazul substituirii legii forului celei strine, este
aceea a msurii ori ntinderii n care legea forului se substituie celei strine. Aceast
substituire privete numai aspectul n care se contravine ordinii publice sau se refer la
ntreg ansamblul dispoziiilor legale strine, nu numai pentru acelea care sunt direct
contrare ordinii publice, dar sunt strns legate de cele contrare ordinii publice, i aceasta
n vederea realizrii unei soluii unitare, de ansamblu ?
Astfel, dac un anumit mod de prob pentru stabilirea filiaiei prevzut de legea
strin este contrar ordinii publice a forului, dar efectele stabilirii filiaiei prevzute de
aceeai lege strin nu sunt contrare ordinii publice , n ce msur se nltur legea
strin, numai pentru modul de prob sau i pentru efectele stabilirii filiaiei, astfel nct s
se realizeze o soluie de ansamblu, unitar.
Avnd n vedere c nsi invocarea ordinii publice are un caracter excepional,
nseamn c i substituirea legii forului celei strine trebuie s fie limitat, adic numai
pentru acele dispoziii ale legii strine care contravin ordinii publice, aplicndu-se ns
restul dispoziiilor legale strine care intereseaz cauza i nu sunt contrare ordinii publice.
Rezultatul la care se ajunge trebuie s aib un caracter unitar, adic s nu fie
vorba de o contrazicere ntre dispoziiile legale aplicabile , ale forului pe de o parte i cele
strine pe de alt parte, n aceeai cauz.
Determinarea ntinderii substituirii legii forului celei strine , n limitele mai sus
artate, se face n fiecare caz de ctre instana de judecat.

Aadar, rolul instanei

judectoreti este important, deoarece decide nu numai dac aplicarea legii strine este
sau nu contrar ordinii publice n spea dedus judecii ci i n caz afirmativ - care sunt
efectele invocrii ordinii publice n spea respectiv.
b) CND ORDINEA PUBLIC ESTE INVOCAT N MATERIA DREPTURILOR
DOBNDITE, EFECTELE ACESTEIA SUNT:
6.3. EFECTUL IMPLICIT (MAI ATENUAT).
Legea forului este aplicat numai pentru a nltura efectele legii strine , astfel
articolul 18 alin. 2 din Legea 105/1992 prevede urmtoarele:
23

referat.clopotel.ro

dac una dintre legile strine . prevede un impediment la cstorie potrivit dreptului
romn, este incompatibil cu libertatea de a ncheia o cstorie, acest impediment va fi
nlturat ca inaplicabil n cazul n care unul dintre viitorii soi este cetean romn i
cstoria se ncheie pe teritoriul Romniei.
Acest efect , nu se produce n materia drepturilor dobndite n strintate , n mod
automat, instana judectoreasc va decide pentru fiecare caz n parte

dac dreptul

dobndit n strintate va produce efecte n ara forului, existnd posibilitatea ca un drept


dobndit n strintate s nu produc nici un efect n ara forului, ns fiind posibil i
situaia n care un drept dobndit n strintate - dei contrar ordinii publice al statului
forului , acest drept s fie recunoscut n ara forului.
Exemplu: Societatea Poseidon cu sediul n Elveia , are un singur acionar.
mpotriva acestei societi s-a cerut instanelor franceze

s i se refuze calitatea de

persoan juridic pe motiv c n dreptul francez principul fundamental de organizare a


societilor comerciale este pluralitatea de acionari i deci n spe contravine ordinii
publice n dreptul francez al forului. S-a considerat c este vorba de drepturi dobndite
potrivit lui lex causae , astfel c ordinea public produce efecte atenuante i ca atare s-a
recunoscut c societatea menionat are calitate de persoan juridic.
6.4. EFECTUL EXPLICIT ( MAI FERM )
Legea forului este aplicat i n materialitatea ei, n golul lsat prin nlturarea legii
strine.
Exemplu ipotetic : dac legea strin

nu acord copilului din afara cstoriei

dreptul la pensie de ntreinere, aceast pensie va fi acordat n condiiile prevzute de


legea romn.
O problem care poate fi pus n discuie este urmtoarea: dac efectele ordinii
publice se recunosc i n alt ar dect aceea unde a fost invocat ?
Prin urmtorul exemplu (ipotetic) se poate rspunde la aceast ntrebare: Doi
ceteni a cror lege personal prevede unele discriminri rasiale vor s se cstoreasc
ntr-o anumit ar. Invocndu-se ordinea public, nu se va aplica legea lor naional care
prevede

discriminri rasiale, deoarece n ara respectiv nu se cunosc astfel de

discriminri, deci cei doi se pot cstori dup legea local.

referat.clopotel.ro

24

Dac ulterior se ridic problema recunoaterii cstoriei celor doi ntr-un alt stat de
exemplu n Romnia, aceasta nu se va analiza prin prisma legii romne asupra cstoriei
ci se va lua n considerare legea locului unde s-a ncheiat cstoria.
Nu se va lua n considerare legea personal a soilor , deoarece aceasta este n
contradicie cu principiile fundamentale ale dreptului romn, deci invocarea ordinii publice
n dreptul romn va produce un efect negativ - nlturarea aplicrii legii strine .
Efectul pozitiv al invocrii ordinii publice este acela c nu se
va aplica legea romn ci legea cu care raportul juridic respectiv are o legtur mai
mare, respectiv legea locului ncheierii cstoriei.
Aceasta nsemnnd c efectele invocrii ordinii publice ntr-o ar se iau n
considerare i n alt ar ( locul ncheierii cstoriei i Romnia ).
Se pot ntlni i situaii n care efectele ordinii publice invocate ntr-o ar s nu
fie luate n considerare n alt ar.
Astfel, doi ceteni aparinnd unei ri care cunoate numai cstoria religioas, se
afl pe teritoriul unei alte ri care nu o cunoate , unde se cstoresc dup legea lor
personal, ncheind o cstorie religioas i nu una civil, ordinea public a rii a crei
ceteni sunt cei doi nu va recunoate efectele ordinii publice ale rii n care s-a ncheiat
cstoria (ar care nu recunoate aceast cstorie), astfel cstoria intervenit ntre cei
doi va fi considerat valabil.
Se poate trage urmtoarea concluzie : efectele invocrii ordinii publice ntr-o ar
nu se produc datorit autoritii acesteia n alt ar, ci numai pentru c ordinea public a
rii din urm permite, n condiiile artate, meninerea efectelor produse. Totul depinde de
ordinea public a rii unde urmeaz a fi recunoscute efectele ordinii publice invocate n
alt ar.
Aceast soluie nu trebuie confruntat cu opinia potrivit creia nu trebuie s se in
seama n ara forului de efectele invocrii ordinii publice n alt ar. n aceast pre 11re se
consider c, n exemplul menionat al cstoriei ncheiate potrivit legii personale a
viitorilor soi care cunoate discriminri rasiale, ace cstorie nu ar trebui s fie valabil,
deoarece s-a ncheiat n conformitate cu legea local aplicabil prin invocarea ordinii
publice a rii locului ncheierii care nu poate produce efecte n alt ar, adic a forului 11.

11

P.Lerebours-Pigeonniere par Y . Loussouarn, op.cit. nr. 390

referat.clopotel.ro

25

***

CAPITOLUL VII
COMPARAIA NTRE ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT I
ALTE INSTITUII JURIDICE
7.1. COMPARAIE CU ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERN.
ASEMNRI .

DEOSEBIRI.

Cele dou instituii se aseamn prin faptul c amndou nltur de la aplicare o


lege, cu precizarea c ordinea public de drept

intern cenzureaz actele juridice ale

prilor, care constituie legea acestora.


Asemnrile celor dou instituii sunt:
1. scopul ambelor instituii l constituie protecia juridic a
intereselor fundamentale ale statului forului (de ordin social, moral, economic, politic ,.a.) ;
2. izvorul comun este dreptul intern, dei ordinea public
de drept internaional privat are i izvoare internaionale ;
3. finalitatea este aceeai, nltur aplicarea unei legi. Ordinea public de drept
internaional privat mpiedic producerea efectelor legii strine , iar ordinea public de
drept intern cenzureaz actele juridice legal ncheiate care au putere de lege pentru pri .

Deosebirile

ntre

cele

dou

instituii

sunt

1. au funcii diferite, astfel :


- ordine public de drept

intern, care este dat de ansamblul normelor

imperative ale sistemului de drept respectiv, are ca scop mpiedicarea producerii

referat.clopotel.ro

26

efectelor actelor juridice care sunt contrare

acestor norme; aadar ea exprim

limitele autonomiei de voin a prilor n raporturile juridice interne;


- ordinea public de drept internaional privat are scopul de a mpiedica aplicarea,
pe teritoriul statului forului , a efectelor unei legi strine, dei normal competent s
se aplice raportul juridic respectiv; aadar , ea exprim limitele aplicrii legii strine n
ara forului.
2. sferele celor dou noiuni sunt deosebite .
Sfera de aplicare a ordinii publice de drept intern este mai larg dect sfera de
aplicare a ordinii publice de drept internaional privat.
Nu toate normele de ordine public n dreptul intern sunt de
ordine public n dreptul internaional privat. Explicaia acestei diferene de sfer rezult
din faptul c statul reglementeaz cu mai mult fermitate raporturile juridice de drept intern
dect cele de drept internaional privat, deoarece, n acest caz, sistemul de drept al forului
intr n corelaie cu un sistem de drept strin, iar incompatibilitile reciproce trebuie pe ct
posibil nlturate, pentru a se permite desfurarea normal a raporturilor juridice dintre
subiectele de drept din cele dou state i a se favoriza executarea reciproc a hotrrilor
judectoreti.
Practica judiciar i arbitrar romn de comer internaional

a relevat mai multe

cazuri n care reglementrile de ordine public n dreptul intern nu au fost considerate de


ordine public n raporturile cu element de extraneitate, astfel de exemple sunt :
a) termenele de prescripie extinctiv, dei sunt de ordine
public n dreptul intern (conform decretului 167/1958), nu sunt
dreptul

de ordine public n

internaional privat, aa nct , dac norma conflictual romn (inclusiv lex

voluntatis) trimite la un sistem de drept strin, iar acesta conine alte termene de prescripie
dect cele din dreptul romn, aceste termene se vor aplica de ctre instanele romne.
b) o hotrre arbitrar strin, prin care prtul (societate
romneasc) a fost obligat la plata anticipat a unei pri din taxele arbitrare (cealalt parte
de tax fiind suportat de reclamantul strin), nu trebuie socotit c ncalc ordinea
27

referat.clopotel.ro

public de drept internaional privat romn trebuie s obin exequatur n Romnia


dei , conform dreptului romn ( articolele 274- 277 cod procedur civil

i Legea

146/1997 modificat ) taxele judiciare se pltesc anticipat numai de ctre reclamant,


urmnd ca repartizarea definitiv a acestora ntre prile litigante , s se fac prin hotrre
definitiv, care rezolv i fondul litigiului.
c) O hotrre judectoreasc nemotivat , pronunat ntr-un
stat n care acest lucru este legal, nu ncalc ordinea public de drept internaional privat
romn, i deci poate primi ( n principiu) , exequatur n Romnia, dei n dreptul comun
romnesc , n afara excepiilor strict prevzute de lege , hotrrile judectoreti trebuie
motivate, cerina fiind imperativ.
d) o instituie juridic necunoscut dreptului romn ( the trust), aplicat n cadrul unei
hotrri judectoreti strine a crei executare se cere n Romnia, nu contravine de
plano ( adic datorit simplului fapt c este necunoscut dreptului forului) ordinii publice de
drept internaional privat romn. Ea poate contraveni acestei ordini publice numai dac , pe
fond , ncalc principiile fundamentale de drept ale stratului forului.
n schimb

normele cu caracter de ordine public n dreptul internaional privat

pstreaz acelai caracter i n dreptul intern. Pe de alt parte , normele cu caracter


supletiv n dreptul intern nu pot fi de ordine public n dreptul internaional privat.
7.2. ORDINEA PUBLIC N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT NU SE
CONFUND CU NORMELE TERITORIALE.
Norma teritorial este aceea care limiteaz aplicarea legii strine. Norma
teritorial exprim ideea c judectorul aplic propria sa lege raportului juridic
litigios. n cazul normei teritoriale competena judectoreasc i competena legislativ
coincid. Astfel, de exemplu n materie de imobile este competent instana din ara unde
acestea sunt situate, legea aplicabil fiind a aceleiai ri (lex rei sitae)
Odinea public n dreptul internaional privat intervine n cazul n care dreptul strin
este normal competent s reglementeze un raport juridic, potrivit normelor conflictuale ale
rii forului. Aplicarea dreptului strin normal competent este ns nlturat, deoarece
28

referat.clopotel.ro

contravine ordinii publice a rii forului. n mod frecvent ordinea public se invoc mpotriva
legilor care in de statutul personal, cum sunt cele privind divorul i filiaia, ceea ce arat
c ordinea public nu se confund cu normele teritoriale, de vreme ce se invoc
mpotriva normelor care au efect extrateritorial.
Ordinea public n dreptul internaional privat se poate invoca mpotriva unei legi
teritoriale, pentru a nltura luarea ei n considerare. Astfel, dreptul asupra unui bun mobil
dobndit n strintate potrivit legii competente nu va fi recunoscut dac acea lege este
contrar ordinii publice n dreptul internaional privat a rii unde se invoc acel drept.
Rezult deci, c normele sunt considerate teritoriale numai din punctul
conflictului de legi n spaiu, dar ele sunt extrateritoriale din

de vedere al

punctul de vedere al

conflictului de legi n timp i spaiu.


Ordinea public n dreptul internaional privat poate interveni n domeniul ambelor
feluri de conflicte de legi menionate, dei cu efecte diferite.
De asemenea , norma conflictual aplicabil este aceea n vigoare n momentul
naterii raportului juridic, n timp ce ordinea public se apreciaz n momentul litigiului n
legtur cu care se invoc , ceea ce arat c ordinea public nu este o modalitate de
determinare a legii competente , alturi de normele conflictuale, ci numai o excepie , un
corectiv n aplicarea legii strine declarat competent de norma conflictual. Ordinea
public poate interveni att n cazul conflictului de legi n spaiu , ct i n cazul conflictului
de legi n timp i spaiu, dar cu intensiti deosebite.
Din cele artate mai sus , rezult c nu poate fi primit opinia 5 potrivit creia ordinea public ar desemna o categorie de legi , care s-ar opune categoriei de legi ce nu
sunt de ordine public.
Potrivit acestei preri , anumite legi sunt de ordine public, neputndu-se deroga de
la ele. Ordinea public este o condiie distinct, care nu se confund cu altele, pentru
aplicarea legii strine ori pentru recunoaterea drepturilor dobndite n strintate. Astfel,
de exemplu , dac o hotrre
competenei

judectoreasc strin a fost dat cu nesocotirea

exclusive a instanelor romne ori cu nesocotirea competenei de drept

internaional privat ori de drept intern a instanelor din ara unde s-a soluionat litigiul ori
instana de judecat a aplicat raportului juridic o lege care nu este competent potrivit
normei conflictuale romne, dar n acest ultim caz numai n anumite condiii (articolul 108
5

Aceast opinie a fost susinut de A.Pillet i Mancini (H.Batiffol i P. Lagarde, op.cit.vol.I,p.42; P. Lerebourspigeonniere, par Y.Loussouarn op.cit.p.454-455; Y. Loussouarn i P. Bourel op.cit.p.338; L.A.Lun op.cit.1970,p.270271.

referat.clopotel.ro

29

din l. 105/1992), acea hotrre judectoreasc nu va fi recunoscut i executat la noi


pentru aceste motive, i nu pentru c ar contraveni ordinii publice. Dimpotriv, invocarea
ordinii publice presupune c sunt ndeplinite toate celelalte condiii pentru aplicarea legii
strine

ori pentru recunoaterea efectelor

aceea privind

aceast ordine

hotrrilor judectoreti strine, mai puin

public i care nltur aplicarea legii strine normal

competente ori recunoaterea efectelor hotrrii judectoreti strine respective.


Astfel, de exemplu , ordinea public ar putea fi invocat n legtur cu competena
internaional a jurisdiciei de la care provine hotrrea, cea a jurisdiciei romne fiind
exclus, atunci cnd competena respectivei jurisdicii nu se justific , aa cum a fost cazul
sentinei civile nr. 3/1977 a Tribunalului judeean Cluj n legtur cu o hotrre de divor
pronunat de un tribunal din Republica Dominican, fa de elementele reinute i anume:
domiciliul reclamantului era la Roma i domiciliul prtei era necunoscut.
Ordinea public ar putea fi reinut n legtur cu competena intern a instanei ce
a pronunat hotrrea , cnd legea strin este ntotdeauna aplicabil, de exemplu o
hotrre de divor pronunat de un tribunal confesional, care nu este abilitat s realizeze
justiia , n materie matrimonial, pe teritoriul statului respectiv, ca n cazul sentinei civile
nr. 56/1974 pronunat de Tribunalul Municipiului Bucureti n legtur cu o hotrre de
divor pronunat de Tribunalul rabinic din Paris, n condiiile n care numai tribunalele
civile sunt competente s pronune divorul pe teritoriul francez, iar

potrivit legislaiei

israeliene tribunalele rabinice sunt competente s pronune divorul numai pentru pri de
rit mozaic, domiciliate n statul Israel.
n consecin, nu exist legi de ordine public i legi care nu au acest caracter,
asemenea opinie fiind depit de dezvoltarea dreptului.
Sunt legi de ordine

public toate legile teritoriale, adic acelea

care scap

statutului personal. n domeniul acestor legi nu se admite aplicarea legilor strine . n


aceast opinie, noiunea de ordine public este inutil , de vreme ce este identic legilor
teritoriale. Dar, ordinea public poate fi invocat i mpotriva legilor teritoriale, ceea ce
nseamn c este vorba de noiuni distincte, care nu trebuie confundate.

7.3.

ORDINEA

PUBLIC

DE

DREPT

RETRIMITEREA.

referat.clopotel.ro

30

INTERNAIONAL

PRIVAT

Retrimiterea nseamn procedeul juridic prin care legea strin desemnat


ca aplicabil potrivit normei conflictuale a forului refuz competena ce i se ofer
de a se aplica, i atribuie, la rndul ei prin normele conflictuale proprii, aceast
competen legii unui alt stat.
Aceste instituii se aseamn prin faptul c ambele presupun neconcordana ntre
sistemul juridic al statului forului i sistemul juridic strin. Deosebirea este c retrimiterea
presupune o neconcordan ntre norma conflictual a forului i norma conflictual strin,
care determin conflictul negativ de legi , pe cnd ordinea public presupune nu numai o
neconcordan, dar deosebiri eseniale , de principiu, ntre legea material a forului i
legea strin. Aadar, deosebirea se refer , n primul rnd, la felul normelor ntre care nu
exist concordan i, n al doilea rnd, la msura sau intensitatea neconcordanei n cele
dou situaii.

7.4. ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT I NORMELE DE


APLICAIE IMEDIAT. ASEMNRI . DEOSEBIRI.
Conform criteriului formalist Legile de aplicaie imediat sunt acelea care,
datorit importanei lor deosebite , caracterului lor de imperativitate, i-au determinat
domeniul

lor de aplicare n spaiu, n mod unilateral, nlturndu-se astfel, aplicarea

normei conflictuale obinuite.


Conform criteriului finalist- sunt legi de aplicaie imediat cele care exprim un
interes social deosebit i care se aplic , n principiu, pe teritoriul statului respectiv,
persoanelor juridice, raporturilor juridice ce se au n vedere, ele nlturnd conflictul de
legi.
ntre cele dou instituii exist asemnri, constnd n aceea c ambele au ca
raiune ocrotirea unui principiu fundamental al legii forului i totodat au acelai efect i
anume aplicarea legii forului n locul celei strine.
Dei au unele asemnri, aceste instituii se deosebesc foarte clar, astfel:
-

norma de aplicaie imediat nltur de la nceput norma

referat.clopotel.ro

31

conflictual competent, i deci n cazul ei nu se pune problema aplicrii unei legi strine ,
norma de aplicaie imediat coninnd soluia juridic n chiar cuprinsul ei;
-

ordinea public de drept internaional privat se ridic numai

dup ce norma conflictual a forului fost aplicat, pentru a nltura efectele legii strine
normal competente care contravin principiilor fundamentale ale dreptului forului.
Norma de

aplicare imediat

intervine ntr-un moment diferit, deoarece nu

presupune desemnarea prealabil a legii strine. Norma de aplicare imediat intervine


deoarece se consider c raportul juridic respectiv exprim interese sociale att de
importante , nct nu se poate aplica dect legea forului. n acest fel, conflictul de legi este
nlturat de la nceput. Aadar, dac avem n vedere modul de a raiona pentru
determinarea legii competente, observm c cele dou noiuni nu numai c intervin n
momente deosebite, dar ele presupun i un mod de determinare a legii competente , deci
i de a raiona, diferit n cele dou situaii.
7.5. N ARBITRAJUL INTERNAIONAL NU EXIST O ORDINE PUBLIC
PROPRIE.
S-a exprimat opinia c instana de arbitraj comercial

poate aplica un sistem

autonom i anaional pentru soluionarea conflictelor de legi.


Se consider c acest sistem implic norme conflictuale, calificri i o ordine public
proprie

arbitrajului comercial internaional.

Neputndu-se admite existena normelor

conflictuale cu caracter anaional , nu se poate primi nici ideea unei ordini publice proprii,
deoarece , prin definiie, ordinea public este mijlocul pe care-l are la ndemn instana
pentru a nltura aplicarea unei legi strine normal competente , care contravine unui
principiu fundamental al sistemului de drept al forului . Ordinea public are aadar un
caracter naional. 6
7.6. ORDINE PUBLIC I TRATATELE INTERNAIONALE.
n cazul ncheierii unui tratat internaional nu nsemn c nu s-ar putea invoca
ordinea public a uneia din pri pentru a nltura aplicarea legilor celeilalte pri, afar de
6

Se mai consider c jurisdiciile internaionale nu urmeaz s invoce ordinea public n cazul n care sunt chemate s
rezolve problemele de drept internaional privat, deoarece acestea nu realizeaz justiia n numele unei organizaii
politice care are un sistem de drept propriu (H.Batiffol i P. Lagarde, op. Cit. vol.1 p. 430)

referat.clopotel.ro

32

cazul existenei unor dispoziii care s prevad altfel.

n unele asemenea

izvoare

internaionale se menioneaz expres ordinea public.


Astfel, Convenia de la New York din 1958 prevede c se poate invoca ordinea
public pentru a refuza recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale strine .
Convenia european de arbitraj comercial internaional de la Geneva din 1961, nu
prevede expres ordinea public printre cauzele de refuz a recunoaterii i executrii
sentinelor arbitrale strine.
Conform acestor soluii , instanele au dreptul s invoce ordinea public pentru a nu
lua n considerare legile strine.

7.7. ORDINEA PUBLIC I CONFLICTUL DE LEGI INTERPROVINCIALE I


INTERREGIONALE.
Aceste conflicte de legi se deosebesc n ce privete natura lor de conflictele de legi
propriu-zise.
n cazul conflictelor de legi interprovinciale, avnd n vedere c elementul de
extraneitate este numai aparent, nu se poate invoca ordinea public pentru a se nltura ,
ntr-o provincie sau regiune , legile altei provincii sau regiuni.
n cazul conflictelor ntre legile statelor federale este posibil invocarea ordinii
publice, dar n fapt aceasta se face mult mai puin dect cnd este vorba de conflictele de
legi propriu-zise, deoarece legile statelor federate au la baz aceeai concepie ori politic
legislativ.

***

referat.clopotel.ro

33

CAPITOLUL VIII
PREVEDERILE LEGALE I PRACTICA JUDICIAR PRIVIND ORDINEA PUBLIC DE
DREPT INTERNAIONAL PRIVAT ROMN

8.1 PREVEDERI N ACTE NORMATIVE INTERNE


Actele normative interne adopt , cu privire la ordinea public de drept internaional
privat, una din urmtoarele soluii:
1. De regul, ele nu stabilesc coninutul ordinii publice , ci numai prevd, n
abstract , posibilitatea aplicrii acesteia n domeniile pe care le reglementeaz.
Exemple:
Articolul 9 din Legea 105/1992 prevede c Drepturile ctigate n ar strin sunt
respectate n Romnia , afar numai dac sunt contrare ordinii publice de drept
internaional privat romn.
Articolul 43 alin. 2 din aceeai lege precizeaz c persoanele juridice strine fr
scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia, printre altele, dac scopurile statutare pe
care le urmresc nu contravin ordinii sociale i economice din Romnia.
Articolul 76 alin.1 din O.G. nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii prevede c
persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia, printre
altele i sub condiia conform creia scopurile lor statutare nu contravin ordinii publice din
Romnia
2. n unele cazuri, legea stabilete i coninutul concret al ordinii publice

domeniul respectiv de reglementare, n sensul c indic normele juridice a cror nclcare


justific aplicarea excepiei de ordine public de drept internaional privat.
34

referat.clopotel.ro

Sunt

2 situaii : A) legea

stabilete numai coninutul ordinii publice de drept

internaional privat romn; B) legea ocrotete ordinea public a crui sistem de drept este
aplicabil n spe.
A.

Legea stabilete numai coninutul ordinii publice

de drept internaional privat romn; Pentru aceast situaie pot fi date urmtoarele
exemple:
1. Articolul 18 alin.2 din Legea 105/1992 , care consacr
caracterul

de ordine public de drept internaional privat al principiului libertii de a

ncheia o cstorie pentru cetenii romni, respectivul text precizeaz c , dac una din
legile strine care constituie legea naional a oricruia dintre viitorii soi la care trimite
norma conflictual privind condiiile de fond ale cstoriei , din articolul 18 alin.1 prevede
un impediment la cstorie care, potrivit dreptului romn, este incompatibil cu libertatea de
a ncheia o cstorie, acel impediment va fi nlturat ca inaplicabil , n cazul n care unul
dintre viitorii soi este cetean romn i cstoria se ncheie pe teritoriul Romniei.
2. Articolul 22 alin.2 din Legea 105/1992 acord caracter de
ordine public dispoziiilor legii romne privind admisibilitatea divorului unui cetean
romn, pe baza unor motive temeinice, dar fr a fi excesiv de restrictive. Astfel, textul
prevede c, dac legea strin, normal competent s se aplice divorului, nu permite
divorul sau l admite n condiii deosebit de restrictive, se aplic legea romn, n cazul n
care unul dintre soi este , la data cererii de divor, cetean romn.
3. Articolul 35 alin.2 din Legea 105/1992 confer caractere
de ordine

public dispoziiilor dreptului romn conform crora, pentru determinarea

ntinderii obligaiei de ntreinere , trebuie s se in seama de posibilitile materiale ale


debitorului i de nevoile efective ale creditorului , deoarece, conform textului , aceste
dispoziii trebuie s se respecte chiar dac legea strin aplicabil dispune altfel .
4. Articolul 116 i articolul 119 din Legea 105/1992 dau
caracter de ordine public

dispoziiilor legii romne privind limitarea prejudiciului. n

cazurile la care se refer, deoarece prevd c instanele din Romnia pot s acorde
35

referat.clopotel.ro

despgubiri, n cazul rspunderii pentru produse i n cazul rspunderii pentru concuren


neloial, ntemeiate pe o lege strin , numai n limitele stabilite de legea romn pentru
prejudicii corespunztoare.
5. Articolul 161 alin.3 din Legea 105/1992 confer caracter
de ordine public dispoziiilor legii romne privind : mijloacele de prob pentru dovedirea
unui act juridic , puterea doveditoare a nscrisului constatator al unui act juridic i proba
faptelor, n cazul n care legea romn admite i alte mijloace de prob dect cele
prevzute de legile strine normal competente s se aplice cu privire la aceste aspecte
potrivit articolului 161 alin. 1 i 2, precum i atunci cnd legea romn ngduie proba
acestor aspecte cu martori i cu prezumii ale instanei, n acest ultim caz legea romn
fiind aplicabil chiar dac aceste mijloace de prob nu sunt admisibile potrivit legii strine
.
6. Articolul 168 alin. 1 punct 2 din Legea 105/1992 prevede
c recunoaterea unei hotrri judectoreti strine n Romnia poate fi refuzat printre
altele , dac

hotrrea ncalc ordinea public de drept internaional privat romn;

constituie un asemenea temei de refuz al recunoaterii nclcarea dispoziiilor articolului


151 privitor la competena exclusiv a jurisdiciei romne. Sunt considerate de ordine
public , n acest caz, dispoziiile privind competena exclusiv a jurisdiciei romne.
7. Prevederile articolului 168 alin.2 din Legea 105/1992
precizeaz c , dac o hotrre judectoreasc strin a aplicat o alt lege dect cea
romn cu privire la starea civil i capacitatea unui cetean romn, iar soluia adoptat
difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romne, recunoaterea acestei hotrri n
Romnia poate fi refuzat . Acest text d caracter de ordine public reglementrilor
naionale n materie de stare civil i capacitate a cetenilor romni.
B. Legea romn ocrotete, n anumite cazuri, ordinea public de drept
internaional privat a oricrui sistem de drept normal aplicabil n spe. n aceste cazuri
s-ar putea afirma c ne aflm n faa unor prevederi de ordine public cu aciune dubl
( pentru dreptul romn i pentru cel strin, n cazul n care este aplicabil ).
Se ncadreaz n aceast situaie urmtoarele prevederi din Legea 105/1992:
36

referat.clopotel.ro

1. Articolul 68 testatorul poate supune transmiterea pentru motenire a bunurilor


sale altei legi dect legea sa naional ( dac este vorba de o succesiune mobiliar) sau
legea locului siturii bunului (dac este vorba de o succesiune imobiliar) ,fr a avea
dreptul s nlture dispoziiile ei imperative. n acest caz dispoziiile de ordine public ale
oricruia dintre sistemele de drept aplicabile succesiunii trebuie respectate.
2. Articolul 72 n cazul n care legea aplicabil condiiilor de fond ale actului juridic
(oricare ar fi e) impune, sub sanciunea nulitii, o anumit form solemn, nici o alt lege
dintre cele menionate n articolul 71 nu poate s nlture aceast cerin, chiar dac actul
a fost ntocmit n strintate. Din text rezult aadar c, dac forma solemn constituie o
condiie ad validitatem ( de ordine public) n sistemul de drept aplicabil fondului actului
juridic (indiferent dac acest sistem este romn sau strin), aceast condiie se va aplica
n toate cazurile , nlturnd orice prevederi contrare din celelalte sisteme de drept n
prezen, prevzute de articolul 71.
3. Articolul 101 legea convenit de pri spre a crmui contractul de munc (lex
voluntatis ) este aplicabil numai n msura n care nu aduce restrngeri ocrotirii pe care
o asigur salariatului dispoziiile imperative ale legii aplicabile n lipsa unei atare alegeri. n
acest caz, sunt aprate, dispoziiile de ordine public ale sistemului de drept romn sau
strin , sub incidena cruia ar cdea contractul de munc n cazul n care ar fi localizat pe
criterii obiective.

8.2. PREVEDERI N CONVENIILE INTERNAIONALE LA


CARE ROMNIA ESTE PARTE.

n conveniile internaionale care constituie izvoare ale dreptului internaional privat,


ordinea public este prevzut, de regul , n mod abstract.
Exemple:
1.Convenia de la New York pentru recunoaterea i
executarea sentinelor arbitrare

strine, din 1958 ( la care Romnia a aderat prin D.

186/1961), n articolul V alin.2 lit. b prevede c recunoaterea i executarea unei sentine


arbitrare strine poate fi refuzat, printre altele, dac este contrar ordinii publice a statului
solicitat.

referat.clopotel.ro

37

2. Statutul FONDULUI MONETAR INTERNAIONAL la care Romnia a aderat prin


D. 493/1972, n articolul VIII (2) b dispune : Contractele de schimb valutar care privesc
moneda unui stat membru i care sunt contrare reglementrii din acel stat referitoare la
schimb reglementare , meninut sau impus n conformitate cu acest Statut vor fi
neexecutorii pe teritoriul oricrui stat membru.

***

referat.clopotel.ro

38