Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
123
Altfel spus, inovaia social este procesul care ofer soluii la problemele
sociale, ntr-o manier nou. Pentru a fi inovative, o idee, un produs sau o politic/
strategie trebuie s fie:
1. nou() n contextul n care se aplic Noutatea se poate referi la
contextul geografic, scala, domeniul, disciplina, tipul de cultur sau de mediu de
afaceri;
2. folositor, conform cu scopul sau problema care trebuie rezolvat
(pentru a fi o inovaie, ideea/ produsul/ strategia trebuie s aduc un plus de valoare
utilizatorilor i s dea soluii pentru constrngeri/ probleme/ situaii particulare);
3. capabil() s se susin dup perioada de testare o inovaie este un
produs cu potenial crescut, care se poate dovedi prin sustenabilitatea i eficiena sa
n timp3.
Pornind de la aceste precizri conceptuale, articolul de fa analizeaz
inovaia social din politicile educaionale, cu accent pe rolul educaiei continue
(life-long learning) i pe importana domeniului, n contextul mai larg, comunitar,
al creterii competitivitii economice i coeziunii sociale. Educaia continu/ pe tot
parcursul vieii reprezint totalitatea activitilor cu scop educaional, realizate de-a
lungul vieii, n vederea mbuntirii cunotinelor, abilitilor i competenelor,
din perspectiv personal, civic, social i a inseriei pe piaa muncii4.
Am ales spre analiz acest domeniu datorit rolului-cheie pe care l joac n
susinerea inovaiei i creterea capacitii inovative. De asemenea, n context
comunitar, politicile din domeniul educaiei i cercetrii sunt centrale, atunci cnd
se formuleaz strategia de dezvoltare economic i social a Uniunii. Voi prezenta
spre finalul articolului i cteva elemente definitorii pentru situaia acestui domeniu
n Romnia, pentru a exemplifica specificul unor politici inovative n spaiul
romnesc.
Contextul comunitar consist din strategia global a UE stabilit la Consiliul
European de la Lisabona (2000) de a deveni cea mai dinamic i mai competitiv
economie bazat pe cunoatere, capabil de cretere economic durabil cu locuri
de munc mai multe i mai bune i cu o coeziune social mai mare. Poziia
oficial la nivelul politicilor comunitare este c toi cetenii trebuie s obin
cunoatere, abiliti i competene, prin educaie permanent, iar nevoile speciale
ale celor aflai n situaie de risc de excluziune social trebuie luate n considerare.
Aceasta trebuie s conduc, n timp, la creterea participrii pe piaa forei de
munc i la cretere economic semnificativ, precum i la asigurarea, n acelai
timp, a coeziunii sociale. Aceste consideraii sunt foarte relevante pentru opiunile
ulterioare privind dezvoltarea modelului social european. Europa se confrunt cu
provocri mari de natur socioeconomic i demografic, asociate cu o populaie
3
124
125
126
127
cu un scor sub media rilor membre i ultimul din aceast categorie (0,18, raportat
la 0,45, media UE). Pentru a nelege contextul la care raportm situaia rii
noastre, prima grup, cea a liderilor inovaiei, este format din Danemarca,
Finlanda, Germania, Israel, Japonia, Suedia, Elveia, Marea Britanie i Statele
Unite ale Americii. Grupa a doua, cea a rilor care urmresc ndeaproape
liderii inovaiei (innovation followers), include Austria, Belgia, Canada, Frana,
Islanda, Irlanda, Luxembourg i Olanda, iar a treia grup, cea a inovatorilor
moderai, include Australia, Cipru, Republica Ceh, Estonia, Italia, Norvegia,
Slovenia i Spania. Din grupa a patra, alturi de Romnia, fac parte Bulgaria,
Croaia, Grecia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia i Slovacia.
Aceste grupe de ri au rmas constante pe parcursul ultimilor cinci ani, rile
schimbndu-i poziia n cadrul aceleiai grupe n aceast perioad, cazuri n care o
ar a trecut de la o grup la alta superioar fiind ns foarte rare.
EIS 2007 arat c politica privind inovaia trebuie s rmn n centrul
Strategiei Lisabona. Diferenele n performana inovativ general dintre Uniunea
European i Statele Unite ale Americii continu s se micoreze, dei ntr-un ritm
sczut. EIS 2007 indic o continuare a procesului de convergen a politicilor
privind inovaia n interiorul Uniunii Europene. n acelai timp, marea majoritate a
statelor membre nc fac eforturi s ajung rile-lider, din urm. Trei dintre noile
state membre Estonia, Republica Ceh i Lituania sunt pe poziia de a atinge
media UE privind performana inovativ, n acest deceniu (European Innovation
Scoreboard, 2007).
Poziia foarte slab a Romniei n acest context comparativ comunitar se
explic i dac analizm inovaia prin prisma factorilor facilitatori sau generatori
de inovaie. Astfel, conform raportului de activitate al Ministerului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului din 2007 (actual, Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Inovaiei), valoarea nregistrat de indicatorul privind participarea adulilor cu
vrsta ntre 2564 de ani la educaia i formarea profesional continu (indicator
inclus n calcularea scorului inovaiei) este de numai 1,6% la nivelul anului 2005,
n comparaie cu media UE de 11%. Trendul a rmas i n urmtorii ani la fel de
sczut la capitolul educaie continu i formare profesional, astfel c perspectivele
privind factorii facilitatori de inovaie rmn modeste, n contextul actual din
Romnia.
De asemenea, dac raportm aceste date la obiectivele europene din domeniul
educaiei permanente, care au stabilit ca, pn n anul 2010, nivelul mediu de
participare la educaia permanent n UE s fie de minim 12,5%, atunci putem
afirma c performanele Romniei n acest domeniu sunt foarte sczute, iar nivelul
actual nu va permite atingerea unui nivel satisfctor sau care s tind spre nivelul
european, n viitorul apropiat.
Exist, la nivel programatic i strategic n Romnia, obiective care promit
schimbri n orientarea societii romneti spre formarea colar i profesional
continu, ns realitatea din ultimii ani contrazice documentele oficiale i scenariile
128
129
BIBLIOGRAFIE
1. Cowan, R., van de Paal, G., (coord.), Innovation Policy in a Knowledge-Based Economy,
Luxembourg, Publication no. EUR 17023 of the Commission of the European Communities, 2000.
2. Hollanders, H., van Cruysen, A., Rethinking the European Innovation Scoreboard a new
methodology for 20082010, 2008, http://www.proinno-europe.eu/extranet/admin/ uploaded_documents/
EIS_2008_Methodology_Report.pdf.
3. Stoica, L., Politica educaional ca surs a dezvoltrii sociale. Romnia n context european,
n Zamfir C. i Stoica L. (coord.), O nou provocare: dezvoltarea social, Iai, Editura Polirom, 2006
4. ***Comisia European, Putting knowledge into practice: A broad-based innovation
strategy for the EU, Comunicarea Comisiei, Bruxelles, 2006, http://eur-lex.europa.eu/
LexUriServ/site/en/com/2006/com2006_0502en01.pdf.
5. *** Comisia European, Progress towards the Lisbon Objectives in Education and
Training, raport, 2005, http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/r12001.htm.
6. *** Comisia European, Politica industrial ntr-o Europ lrgit, 2003, http://www.euroinfo.ccir.ro/politici_com-arhiva.html#Politica%20industriala%20intr-o%20Europa%20largita
7. *** Comisia European, Making a European Area of lifelong learning a Reality,
Comunicarea Comisiei, COM (2001) 678 final, 2001.
8. *** European innovation scoreboard 2007, comparative analysis of innovation performance,
PRO INNO Europe paper, nr. 6, 2008, http://www.proinno-europe.eu/admin/uploaded_documents/
European_Innovation_Scoreboard_2007.pdf;
9. *** European Innovation Scoreboard 2006. Comparative analysis of Innovation Performance,
Pro INNO Europe, Brussels, 2006, http://www.proinno-europe.eu/doc/EIS2006_final.pdf
10. *** Guvernul Romniei, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Autoritatea Naional pentru
Cercetare tiinific, Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 20072013.
11. *** Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Starea nvmntului din Romnia,
Bucureti, 2007.
Alte website-uri accesate:
12. http://www.proinno-europe.eu/
13. http://create2009.europa.eu/
14. http://dsi.britishcouncil.org
15. http://www.fidafrique.net/article1528.html
16. http://www.ifad.org/