NECESITATEA ADOPTRII NOULUI CONCEPT

STRATEGIC AL NATO N CONTEXTUL PROVOCRILOR

MEDIULUI DE SECURITATE CONTEMPORAN

Mediul de securitate actual este marcat de modificri profunde n

principalele domenii ale existenei sociale, ca rezultat al amplului proces de
globalizare specific secolului XXI. n aceast situaie, NATO se confrunt cu o
multitudine de probleme aprute n urma schimbrilor survenite n mediul de
securitate, care atrag dup sine o nou abordare n viziunea organizaiei i
anume necesitatea transformrii acesteia ntr-o organizaie mai anticipativ. Cu
o istorie de peste ase decenii, NATO are astzi o sarcin dificil, cu implicaii
n autodepirea i reinventarea sa ca organizaie de securitate. Pentru a-i
atinge obiectivele, NATO trebuie s gseasc modalitatea cea mai bun de
transpunere a teoriei n practic i totodat cele mai bune metode de aplicare a
sarcinilor fundamentale enunate n noul concept strategic de la Lisabona:
aprarea colectiv, managementul crizelor i securitatea cooperativ i ntrite
recent prin Declaraia Summit-ului din ara Galilor adoptat de efii de stat i
de guvern participani la reuniunea Consiliului Nord Atlantic din ara Galilor.
Meninerea unei atitudini deschise dar totui prudente, din partea Alianei
Nord-Atlantice, bazat pe o colaborare permanent cu celelalte organisme
internaionale, reprezint o atitudine actual i n concordan cu cerinele
mediului de securitate, n ceea ce privete perspectivele ulterioare ale NATO.

-Pagin alb-

Conceptul de securitate aspecte generale

Desi este destul de des uzitat, conceptul de securitate este apreciat de ctre
specialiti ca fiind unul nc in curs de definire iar acest lucru se datoreaz i
utilizrii lui ntr-o multitudine de contexte, determinate de o mare varietate de
interese, care, de cele mai multe ori, sunt prezentate ca fiind interese de securitate.
n esen, ns, exist un anumit consens, potrivit cruia securitatea se
circumscrie asigurrii integritii teritoriale si bunstrii materiale . Astfel, primul
termen ne conduce la aspectul fizic al securitii, iar al doilea la supravieuirea pe
termen mediu si lung a actorului n cauz. Pentru c, in fond, securitatea unui
actor reprezint capacitatea sa de a supravieui ca atare n sistemul internaional.1
De-a lungul ntregii sale istorii, omul a simit permanent nevoia de stabilitate
i s-a preocupat s-i asigure agoniseala, proprietatea, hrana i propria via, de
altfel chiar i n piramida nevoilor formulat de Abraham Maslow nevoia de
securitate este plasat pe al doilea nivel de importan, imediat dup nevoile
fiziologice . Prin urmare, fa de aceast realitate, singurul concept care poate
rspunde nevoilor de siguran i stabilitate, este conceptul de securitate.
Potrivit abordrilor tradiionale conceptul de securitate a fost asociat cu
aprarea, organismul militar, armamentele, raportul de fore, strategiile i
tacticile2.
Unii autori confer securitii accepiunea de rezultant a proceselor ce se
produc, n mod corelat, pe plan obiectiv, n care exist realmente posibilitatea de a
fi la adpost de orice pericol, precum i pe plan subiectiv, care se refer la
sentimentul generat de percepia lipsei de ameninare.3
n opinia lui Barry Buzan, Ole Weaver i Jaap de Wilde, conceptul modern
de securitate include cinci factori cumulativi iar securitatea unei entiti statale este
asigurat dac se ine cont de fiecare dintre acetia: componenta politic a
securitii, componenta militar, componenta economic, componenta societal i
cea ecologic. Problematica securitii nu se confund cu funcionarea normal a
statului pe aceste dimensiuni, ci se refer numai la ameninrile care, prin
dimensiunile menionate, pun n pericol nsi existena statului. Securitatea
politic se refer la stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de
guvernmnt i a ideologiilor care le legitimeaz. Componenta militar a securitii
privete interconexiunea urmtoarelor dou niveluri: al armelor ofensive i al
capacitilor defensive ale statelor, mpreun cu percepia statelor despre inteniile
celorlali participani la viaa internaional. Securitatea economic privete accesul
1 https://bogdanmandru.wordpress.com/relatii-internationale-conceptul-de-securitate (accesat iulie 2015)
2 Troncot Cristian, Studii de securitate, Sibiu , 2008
3 Codia C., Cursa narmrilor. Determinri i implicaii social-politice, Bucureti, Editura Militar,
1989

la resurse, finanare i piee necesare pentru a susine nivele acceptabile ale

dezvoltrii i puterii statului. 4
ntr-o alt accepiune, securitatea naional este att o stare, ct i un proces ce
are o component intern, ce depinde de ordinea de drept ce guverneaz sistemul i
una extern, geopolitic i strategic.5
Simion Boncu ofer un sens mai general conceptului de securitate printr-o
derivare de la teoria organizaional, conform cruia securitatea desemneaz starea
de echilibru dinamic macrostructural intra- i inter-socioorganizrii de acelai nivel
(stat-stat, structur suprastatal-structur suprastatal) i cu sfere diferite de
cuprindere, realizat prin corelarea proceselor organizante i dezorganizante i
managementul schimbrii ntr-o asemenea modalitate nct s nu fie afectate
obiectivele (valorile) lor fundamentale, general acceptate, existena lor ca entiti i
posibilitilor lor de reproducere.6
Evolutia conceptului de securitate
Lumea modern este ntr-o continu schimbare i stimulate de sfr itul
Rzboiului Rece, numrul si importana schimbrilor la care am participat sau la
care am fost martori n ultimii ani au fost cople itoare. Conflictul dintre Statele
Unite si U.R.S.S., care practic a dat culoare dimensiunilor aspectelor politice,
economice si sociale ale politicii internationale timp de o jumatate de secol, a luat
sfrit. Zidul Berlinului a czut, Uniunea Sovietic s-a destrmat, comunismul s-a
prbusit, Germania s-a reunificat iar Uniunea European si NATO sunt in proces
de expansiune. Mai mult, democratia s-a extins n multe prti ale lumii,
schimbrile economice n plan internaional au sporit si s-au intensificat, ajungnd
la un nivel de neatins.
Cu toate acestea ns sperana c lumea de dup Rzboiului Rece va fi mai
pacifist s-a nruit, multe conflicte izbucnind sau reactivndu-se n diferite zone de
rzboi, n special n rile n curs de dezvoltare . De aici apar i unele ntrebri cum
ar fi: cum putem ntelege mai bine convulsiile politice ale sistemului interna ional
cu care ne confruntm n fiecare zi? cum am putea anticipa nsemntatea lor
ulterioar?. Pentru aceasta, ar fi bine sa ncepem cu evaluarea interaciunii dintre
ideile si teoriile mai vechi si teoriile si evenimentele recente sau n curs de
derulare. Dup cum afirma filozoful George Santayana Cei care nu isi pot aminti
trecutul ii pot repeta greselile. In acelasi mod, fostul prim ministru britanic
4 Barry Buzan, Ole Weaver, Jaap de Wilde, Security. A New Framework for Analysis, Lynne Reiner Publishers Inc.,
Londra, 1998, p. 7-8.

5 Ilie, Gh., Securitatea sistemelor militare, Bucureti, Editura Militar, 1995.

6 Boncu, S., Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii, Bucureti, Editura AMCO PRESS,
1995.

Winston Churchil remarca: Cu ct privesti n urm, cu att vei vedea mai mult
nainte.
De aceea, pentru a nelege mai bine schimbrile ce au loc n zilele noastre n
lumea politic i modul n care acestea vor modela viitorul din punct de vedere al
securitii, trebuie sa le examinm evoluia ntr-un context mai larg, analiznd
modul n care sistemul politic internaional s-a schimbat comparativ cu modul n
care trsturile sale caracteristice au rezistat schimbrilor.
Politica internaionala actual este caracterizat de 3 termeni : continuitate,
schimbare i ciclicitate.
Fiecare perioada istoric este marcat de schimbri, de altfel, expertul n
strategie Bernard Brodie, afirma: n comparaie cu schimbrile pe care le lum
acum n considerare, cele ale trecutului, msurate de la un rzboi la cellalt, erau
aproape triviale. i aproape ntotdeauna exista timp n trecut, pentru nelegerea i
evaluarea schimbrilor tehnologice, chiar i dup ncetarea ostilitilor. Acest timp
nu va mai exista n orice form de rzboi restrns al viitorului 7, diferena fiind c
acum ritmul schimbrilor pare mult mai rapid si consecinele sunt mai profunde ca
oricnd, datorit sfritului perioadei de stabilitate, instituit prin distribuirea
bipolar a puterii ntre cele dou mari puteri i aliaii acestora, dar i proliferrii
armamentului convenional, neconvenional i a celui de distrugere n mas,
deteriorrii mediului nconjurtor, reapariiei i intensificrii naionalismului i a
conflictelor etnice, toate aceste lucruri conducnd ctre o imagine a reorganizrii
pe baza dezorganizrii. Totodat, prezena simultan a celor dou viziuni total
opuse, una integrativ i cealalt dezintegrativ, sugereaz o transformare a
politicilor i viziunilor la nivel mondial, la fel de important ca cele care au urmat
primului i respectiv, celui de-al doilea Rzboi Mondial, schimbnd radical
sistemul politic anterior.
Cauzalitatea acestei instabiliti se situeaz pe trmul rivalitilor etnice,
teritoriale i religioase, revitalizrii naionalismului i a tendinelor revizioniste. n
acelai timp, uriaul potenial al arsenalelor militare, concomitent cu proliferarea i
larga rspndire a armelor de nimicire n mas constituie surs de dezechilibrare,
pericole i ameninri la adresa securitii naionale i internaionale.8
nc din cele mai vechi timpuri, securitatea s-a bazat pe capacitatea fiecrui
actor de a supravieui ntr-un conflict armat, iar aceasta se materializeaz n
expresii precum: Dac cineva dorete pacea, atunci trebuie s se pregteasc de
rzboi, sau definiia rzboiului ca fiind o continuare a politicii cu alte mijloace.
Cu toate acestea dup evenimentele de Hiroshima si Nagasaki din cel de-al
doilea rzboi mondial a aprut ntrebarea paradoxal: dac rzboiul nuclear pe
scar larg amenin cu distrugerea global, cum poate rzboiul s ajute la
7 Brodie, B., Strategy in the Missilee Age, Princeton, Princeton University Press, 1959, p. 409.
8 Neculai Stoina,Evoluia paradigmei securitii de la tradiie la contemporaneitate

supravieuire ? Aceast ntrebare a scuturat unele principii ale securitii

tradiionale care n mod oficial, acorda armelor de nimicire n mas ipostaza de
treapt pe scara ridicrii gradului de letalitate al armelor.
Tot dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a aprut si o noua doctrin,
aceea a distrugerii reciproce asigurate, care presupune c orice entitate (ar /
alian) care are destul putere nuclear de a distruge o alta entitate i este atacat
din orice motiv de ctre aceasta din urm, ar contraataca (direct i imediat) cu
putere egal sau mai mare. Rezultatul obinut ar fi ireversibil, asigurnd ambelor
pri distrugere reciproc total. Doctrina precizeaz n continuare c nici o entitate
nu ar ndrzni s lanseze un prim atac de frica contraatacului, iar rezultatul ar fi
distrugerea ambelor pri 9 iar tot n acest context, n Arta rzboiului, Sun Tzu
afirma: Arta rzboiului ne nva, s nu ne bazm pe posibilitatea ca inamicul nu
va ataca, ci pe faptul c ne-am fcut poziia de necucerit".
Aceast doctrin a nceput s i gseasc aplicabilitatea, n decursul rzboiului
Rece, descurajnd astfel, prevenirea unui conflict de scar larg ntre Statele Unite
ale Americii i Uniunea Sovietic. Cu toate acestea, n aceeai perioada ,s-a
constatat c armele nucleare n producie mic, erau folosite i controlate fr a se
masca escaladarea nuclear pe scar larg iar folosirea acestora, era considerat de
unii, ca fiind, o cale viabil de soluionare a unui conflict n mod favorabil pentru
una din pri. Desigur, toate aceste considerente erau pur teoretice, la fel ca i
contraargumentele ,dar din aceste dezbateri s-a desprins un aspect important
acela c, armele nucleare reprezint mult mai mult dect doar o nou treapt n
creterea letalitii armamentului de foc recunoscndu-se oficial c: rzboiul
nuclear nu poate fi ctigat i c nu trebuie niciodat generat.
Tot datorit acestei posibile escaladri nucleare pe scar larg, care
includea,totodat, pericolul izbucniri unei noi conflagraii mondiale a aprut
necesitatea imediat de prevenire a acesteia sau de reglementare a unor reguli n
cazul declanrii acesteia, constituindu-se astfel Organizaia Naiunilor Unite.
Conform Cartei, ONU a reprezentat expresia hotrrii de a preveni o nou
conflagraie mondial, de a menine pacea i securitatea internaional, de a
dezvolta relatii ntre state, de a realiza cooperarea pentru soluionarea problemelor
economice, sociale, culturale i umanitare cu care se confrunta omenirea i de a
promova i ncuraja respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limbaj sau religie.
Treptat, n locul rzboiului ce pericliteaz instituiile pe care ar trebui s le
protejeze, politicile securitii logice i coerente, fixeaz ca scop prevenirea
rzboiului i a antecedentelor lui asemntoare. Confruntat cu ameninarea greu de
stvilit a armelor de nimicire n mas, securitatea nu poate fi realizat prin
dezvoltarea fr restricii a puterii militare, ci prin controlul ei strict. Deci, forele
9 https://ro.wikipedia.org/wiki/Distrugere_reciproc%C4%83_asigurat%C4%83 (accesat iulie 2015)

militare trebuie folosite nu pentru a duce, ci pentru a preveni rzboiul . 10 Astfel

noile concepii aprute n domeniul securitii au nceput s aib ca principiu de
baz asigurarea securitii reciproce, care presupunea ca naiunile, pe baza
ameninrilor existente, sau posibile, s i adapteze nevoile de securitate la
coordonatele securitii reciproce.
Cu toate acestea, punerea n practic a principiului asigurrii securitii reciproce ,
nu se putea face dect treptat, el viznd meninerea unor niveluri reciproc
acceptate i reglementate conform acordurilor internaionale, a forelor i
inteniilor militare neagresive n scopul cldirii n timp a ncrederii reciproce ntre
state, astfel nct nici o naiune s nu se simt ameninat de aciunile de
autoaprare ale celorlalte.11
N.A.T.O. cauzele i importana formrii Alianei Nord-Atlantice
Datorit politicii si metodelor expansioniste uilizate de U.R.S.S. n perioada
1945-1949, rile din Europa Occidental i aliaii acestora din America de Nord,
respectiv S.U.A. i Canada s-au confruntat cu nevoia urgent de restructurare
economic.
Totodat, guvernele occidentale erau din ce in ce mai preocupate de faptul c
Uniunea Sovietic inteniona s-i menin nediminuat capabilitatea forelor sale
armate, n condiiile n care trupelor statelor occidentale li se redusese capacitatea
combativ, ca urmare a nelegerilor dintre statele Naiunilor Unite din timpul si de
la sfrsitul celui de-al doilea rzboi mondial i avnd in vedere ideologia declarat
a partidului comunist sovietic, era din ce n ce mai evident c apelurile pentru
respectarea Cartei O.N.U. i a nelegerilor internaionale, ncheiate la terminarea
rzboiului, nu puteau garanta suveranitatea i independena rilor democratice,
confruntate att cu ameninarea unei agresiuni externe ct i cu aceea a
subversiunii interne.
Toate aceste ameninri au culminat parc cu o serie de evenimente
periculoase care au accelerat procesul de luare a unor msuri politice i
militare.Printre aceste evenimente putem enumera lovitura de stat din 1948 din
Cehoslovacia, sau blocada ilegal a Berlinului din luna iunie a aceluia i an de ctre
U.R.S.S..
n martie 1948, pentru a i constitui un sistem comun de aprare i a i
ntri relaiile, astfel nct s poat rezista unor posibile ameninri de natur
ideologic, politic, dar i militar la adresa lor, cinci state din Europa Occidental
s-au reunit i au semnat Tratatul de la Bruxelles.
10 Neculai Stoina,Evoluia paradigmei securitii de la tradiie la contemporaneitate (sursa
http://www.armyacademy.ro/biblioteca/anuare/2004/a6.pdf accesat iulie 2015)
11 Ibidem.

n perioada imediat urmtoare au urmat negocieri cu S.U.A. si Canada n

scopul de a crea o alianta unica a Atlanticului de Nord, fondata pe garanii de
securitate si angajamente mutuale ntre Europa si America de Nord. Alte state
europene, Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia si Portugalia au fost invitate de
puterile semnatare ale Tratatului de la Bruxelles sa participe la acest proces.
Negocierile s-au finalizat in aprilie 1949, prin semnarea Tratatului de la
Washington, care instituia un regim de securitate comun, bazat pe un parteneriat
intre cele 12 tari. Grecia si Turcia au aderat la tratat in anul 1952, Republica
Federala Germania in 1955, Spania in 1982, iar Republica Ceha, Polonia si
Ungaria in 1999.
Alianta Atlanticului de Nord a fost intemeiat pe baza unui tratat la care
statele au aderat in mod liber, dupa dezbatere public i ratificare de ctre
parlamentele naionale. Tratatul precizeaz drepturile acestor state, precum i
obligaiile lor internaionale, conform Cartei O.N.U.. rile membre se angajeaz
s mpart riscurile, responsabilitile, dar i avantajele ce decurg din securitatea
colectiv, i s nu incheie nici o nelegere internaional care sa fie incompatibil
cu Tratatul.
Cderea zidului Berlinului, n noiembrie 1989, reunificarea Germaniei in
octombrie 1990, dezintegrarea Uniunii Sovietice n decembrie 1991 i schimbrile
spectaculoase survenite n Europa Central i de Est au marcat sfr itul Rzboiului
Rece, ce a modificat situatia politica din Europa si a schimbat fundamental
imperativele de securitate ale membrilor NATO, ns, evenimentele ce au avut loc
ulterior, au dovedit c pericolele i ameninrile la adresa pcii i stabilit ii se
menin.
n urma hotrrilor luate de ctre efii de state si de guverne ale rilor
membre NATO, n cadrul reuniunilor la vrf de la Londra (iulie 1990), Roma
(noiembrie 1991), Bruxelles (ianuarie 1994), Madrid (iulie 1997) i Washington
(aprilie 1999), Aliana Atlanticului de Nord i-a adaptat strategia sa global, n
raport cu schimbrile produse n contextul strategic i politic. n urma deciziilor
luate la Madrid, trei state central europene, i anume: Polonia, Cehia si Ungaria, au
fost invitate oficial s se alture alianei, fapt finalizat prin deciziile luate la
Summit-ul de la Washington care, nu numai c a marcat aniversarea a cincizeci de
ani de la crearea Aliantei Nord-Atlantice, dar pentru prima dat n istoria acesteia,
a admis includerea de noi membri din rndul statelor ce, n urm cu nu mai mult de
zece ani, erau considerate adversare ale acesteia.
Agenda NATO- o agend sensibil la nceputul secolului XXI
Mediul de securitate actual este marcat de modificri profunde n
principalele domenii ale existenei sociale, ca rezultat al amplului proces de
globalizare specific secolului XXI. Rzboiul rece s-a sfrit n 1990 -1991, URSS
i Iugoslavia s-au dezmembrat, NATO i UE s-au extins spre Est, ctre bazinul
Mrii Negre, Caucaz i Orientul Apropiat. Pe de alt parte, Federaia Rus i-a

redus influena politico-militar dar aspir la o poziie internaional deosebit.

China i India nutresc la rndul lor ambiii de superputeri politico-economice, iar
SUA rmane deocamdat singura hiperputere. n tot acest context, globalizarea
nregistreaz progrese notabile.12
n aceast situaie, NATO se confrunt cu o multitudine de probleme aprute
n urma schimbrilor survenite datorit mediului actual de securitate care este
caracterizat de schimbri rapide din punct de vedere social, economic i militar
care au ca rezultat generarea unei profunde insecuriti. Gama larg de riscuri i
ameninri pe care le genereaz noul mediu strategic atrage dup sine att un nou
dialog strategic transatlantic, ct i un nou dialog strategic intraeuropean.13
Prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas
Proliferearea armelor nucleare i a celor de distrugere n mas i a
mijloacelor de rspndire, amenin enorm stabilitatea global i prosperitatea. n
decursul deceniului urmtor proliferea va reprezenta una dintre cele mai acute
ameninri n zonele cele mai instabile.14
Cursa narmrilor este o surs de ameninare generat de competi ia militar
deschis sau disimulat dintre state, fie c vorbim despre arme de distrugere n
mas ct i despre cele convenionale; acestea constituie o ameninare demn de
luat n seam n actuala configuraie a mediului de securitate.
n momentul de fa, att armele de distrugere n mas ct i cele
convenionale pot constitui o ameninare major dac ajung n posesia reelelor
teroriste sau a statelor inamice, ceea ce face necesar elaborarea unei strategii
adecvate de prevenire.15
n aprilie 2009, membrii NATO au aprobat o politic de nivel strategic
pentru prevenirea proliferrii ADM i aprarea mpotriva ameninrilor
CBRN16.Aceast politic recunoate c Aliana se confrunt acum cu o gam
ntreag de provocri complexe i ameninri la adresa securitii sale, care sunt
semnificativ diferite de cele cu care se confruntau anterior. Totodat, NATO,
afirm n noul concept strategic: ameninarea ndreptat mpotriva populaiei
12Teodor FRUNZETI, Vladimir ZODIAN - Lumea 2009. Enciclopedie politic i militar. ( Studii strategice i
de securitate), Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2009, p.78.

13Dan STROESCU, George PELETEANU - NATO, Europa i actualul mediu de securitate internaional,
revista Gndirea Militar Romaneasc, nr. 2/2009, serie nou, anul XX, p. 53.

14 Noul Concept Strategic al NATO.

15Dr. Teodor FRUNZETI, Dr. Vladimir ZODIAN - Lumea 2009. Enciclopedie politic i militar.
strategice i de securitate), Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2009, pg.88.

16 http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_57218.htm, (accesat iulie 2015)

(Studii

statelor NATO, reprezentat de proliferearea rachetelor balistice este n continu

cretere17.
n consecin, una din msurile luate n vederea contracarrii ameninrii, a
fost nfiinarea n 2010, a Centrului ADM (acum Centrul de non-proliferare a
ADM), ce are ca rol ntrirea dialogului, nelegerea comun i mbuntirea
consultaiilor pe tema proliferrii ADM printre membrii NATO, controlul
armamentelor, dezarmarea i totodat sprijinirea capacitii de aprare a NATO
mpotriva riscurilor aferente proliferrii ADM.
Lupta mpotriva terorismului
Combaterea eficient a terorismului internaional implic: utilizarea maxim
de instrumente financiare pentru stoparea fluxurilor de fonduri, cooperarea
substanial la frontiere, schimbul fr restricii de informaii cu toi partenerii i
uniformizarea legislaiei interne i internaionale.18
nc de la atacurile teroriste din New York i Washington, 2001, lupta
mpotriva terorismului a fost un punct cheie pe agenda NATO i a comunitii
internaionale. La fel cum a fost menionat i n noul Concept Strategic:
terorismul reprezint o ameninare direct la adresa securii cetenilor statelor
NATO...grupurile extremiste continu s se rspndeasc i n zone de importan
strategic pentru NATO, iar tehnologia modern crete ameninarea i potenialul
impact pe care l pot avea atacurile teroriste19
Imediat dup incidentul din septembrie, NATO a lansat o serie de opera iuni
militare cum ar fi: Operaiunea Active Endeavour 20, prima operaiune militar
avnd ca suport legitim articolul 5 (clauza aprrii colective), sau operaiunea
ISAF(International Security Assistance Force-Fora internaional de asisten
pentru securitate), care a fost, de altfel, cea mai mare opera iune militar sub
comanda NATO, n scopul extinderii securitii n zone favorabile desfurrii de
activiti teroriste
O alt msur luat n lupta mpotriva terorismului fost constituirea Planului
de Aciune mpotriva terorismului, care a fost aprobat la summit-ul de la Praga (21
noiembrie 2002)21. n cadrul acestui plan naiuni individuale, beneficiind de

17 Declaraia Summit-ului de la Lisabona, 2010.

18Conceptul Strategic al NATO i noile provocri de securitate (disponibil la
http://www.scribd.com/doc/40166105/Conceptul-Strategic-Al-NATO-Si-Noile-ProvocariSecuritare(accesat iulie 2015)
19 Noul Concept Strategic, 2010.
20 http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_7932.htm , (accesat iulie 2015)

sprijinul altor state aliate, conduc programe pentru dezvoltarea tehnologiilor

avansate necesare luptei mpotriva ameninrilor adresate securitii.
ntrirea securitii cibernetice
Atacurile cibernetice care pot constitui o real ameninare la adresa unui
stat nu mai sunt un scenariu SF 22
Creterea dependenei societii de spaiul cibernetic a creat vulnerabiliti i
oportuniti ce pot fi exploatate de ctre actori fr scrupule. Riscurile reprezentate
de atacuri cibernetice sunt n cretere fie c discutm despre fraud financiar,
spionaj sau rzboi cibernetic ; aceste ameninri au devenit o real provocare la
adresa securitii internaionale i naionale. Cu toate acestea, securitatea
cibernetic nu este doar preocupare a guvernelor i a ntreprinderilor comerciale.
Este o problem care vizeaz toate societile, acestea devenind tot mai dependente
de infrastructura global de informaii i comunicaii.23
Dup atacurile ndreptate asupra Estoniei n 2007, NATO i-a revizuit
politica de aprare mpotriva amenintrilor cibernetice. n 2010, Noul Concept
Strategic plaseaz aprarea mpotriva ameninrilor cibernetice ca fiind o sarcin
de baz atacurile cibernetice sunt tot mai frecvente, mai organizate i mai
dunatoare administraiilor guvernamentale i economiei . n urma summit-ului
din Lisabona, a luat nastere un nou concept de aprare cibernetic, care define te
protejarea reelelor NATO ca fiind obiectivul fundamental al aprrii cibernetice.
ntrirea securitii energetice
Economiile noastre sunt din ce n ce mai dependente de aprovizionarea din
ntreaga lume, ceea ce nseamn un atac asupra liniilor de aprovizionare poate avea
efecte dramatice pentru securitatea noastr24
Liderii NATO au recunoscut c o dezorganizare a fluxului de resurse ar
putea afecta negativ interesele de securitate ale Alianei. Majoritatea rilor
membre sunt din ce n ce mai dependente de rutele de comunicare, de transport si
de tranzit i prin urmare, n noul Concept Strategic, aliaii au convenit c sunt
necesare eforturi internaionale din ce n ce mai mari pentru a securiza aceste rute
mpotriva atacurilor sau breelor.
NATO lucreaz cu partenerii si pentru dezvoltarea capacitii securitii
energetice, concentrndu-se pe cinci domenii-cheie, convenite la Summitul de la
Bucureti, din 2008 : fuzionarea informaiilor i distribuirea lor, proiectarea
21NATO, The Prague Summit and NATOs transformation, Bruxelles, 2003, pp. 87-93.
22Declaraia ministrului de aprare estonian Jaak Aaviksoo.
23 Raportul anual 2010-2011 Chatham House, Royal Insititule of International Affairs, p. 13.
24 Anders Fogh Rasmussen, Secretarul General NATO.

stabilitii,
dezvoltarea cooperrii internaionale i regionale, sprijinirea
managementul consecinelor i sprijinirea proteciei infrastructurii critice.
Noul Concept Strategic
Summit-ul NATO de la Lisabona, desfurat n perioada 19-20 noiembrie
2010 este un eveniment istoric, fiind ncununat de adoptarea noului Concept
Strategic al Alianei Nord-Atlantice, n vederea transformrii alianei n direc ia
dezvoltrii relaiilor cu organizaiile internaionale i cu statele partenere i de a
face fa cu succes noilor provocri de securitate ale acestui secol.
Precedentul Concept Strategic al NATO dateaz din 1999, an n care Aliana
nu avea dect 16 membri, un prim motiv pentru care acesta a fost considerat lipsit
de actualitate. Drept urmare, membrii NATO au convenit la summit-ul din aprilie
2009 de la Kehl-Strasbourg s revizuiasc documentul, inndu-se cont de
ameninrile prezente i de riscurile viitoare, fiind amintite, n acest sens: rachetele
balistice, proliferarea armelor de distrugere n mas, atacurile cibernetice.
Secretarul General Anders Fogh Rasmussen a ales o procedur diferit fa
de cea n care conceptele strategice anterioare au fost dezvoltate. nloc s opteze
pentru lungi negocieri ntre rile membre, care rezultau n texte cu formulri
diplomatice, limbaj compromis i ambiguiti constructive, Rasmussen a iniiat un
proces public i participativ.25 Astfel, a fost format un grup de 12 experi, sub
ndrumarea fostului secretar de stat al S.U.A, Madeline Albright i dup o serie de
seminarii i consultri, n mai 2010, acesta a prezentat raportul NATO 2020:
Assured Security; Dynamic Engagement. Documentul care reflecta angajamentul
comun al membrilor grupului, dei acest lucru nu asigur consensul ntre cei 28 de
membri. Trebuie subliniat ns, faptul c, statele membre NATO, pe parcursul
elaborrii conceptului au trebuit s reflecte nu numai asupra politicii lor de
securitate, a intereselor i prioritilor, dar i asupra cererilor i solidarit ii
Alianei.
n raportul "NATO 2020- securitate asigurat, angajament dinamic", apar
mai multe sugestii legate de viitorul concept strategic al Alianei 26 ,iar una dintre
acestea, este transformarea NATO, pe baza leciilor nvate n Afganistan, ntr-o
organizaie cu puteri sporite i cu numeroi parteneri - sugestie care ridic, ns,
problema interveniilor NATO n afara spaiului tradiional, euro-atlantic.
Noul Concept Strategic a fost adoptat la data de 19 noiembrie 2010, n
cadrul Summit-ului de la Lisabona de ctre efii de stat i de guvern sub titlul,
Angajament activ, aprare modern.
25 Per Concordiam, NATOs Post-Lisbon Challenge(Smarter Defense in an age of austerity),vol. 2, nr. 3,
Journal of European Security and Defense Issues, p. 25.
26 Declaraia secretarului-general al Alianei Nord-Atlantice, Anders Fogh Rasmussen din 27 sept. 2010
(sursa: http://www.evz.ro, accesat iulie 2015)

Conceptul strategic adoptat la Lisabona n 2010 este n multe privine un

document ambiios. Acesta delimiteaz cadrul comprehensiv pentru transformare i
introduce o serie larg de iniiative adaptate pentru a asigura dezvoltarea de noi
instrumente civile, politice i militare, de unde rezid caracterul activist i
progresiv al Noului Concept Strategic27.
Noul Concept Strategic are tendina de a deveni mai politic i global.
Conceptul globalizeaz gndirea din spatele articolului 5 din Tratatul NordAtlantic: NATO trebuie ntotdeaunas protejeze i s apere interesele naiunilor
dar acum mpotriva ameninrilor precum terorismul, proliferarea armelor de
distrugere n mas i rzboaiele cibernetice care nu cunosc limitele convenionale
aceast trecere ctre globalizare este probabil mai notabil n prezentarea celor 3
sarcini eseniale NATO28: aprarea colectiv, managementul crizelor i securitatea
prin cooperare . Acest afirmaie a fost confirmat i n cadrul Declaraiei Summitului din ara Galilor adoptat de efii de stat i de guvern participani la reuniunea
Consiliului Nord Atlantic din ara Galilor din 4-5 septembrie 2014 : astzi ne
reafirmm angajamentul de a ndeplini toate cele trei sarcini de baz definite n
Conceptul nostru Strategic: aprarea colectiv, managementul crizelor i
securitatea prin cooperare. Aici, n ara Galilor, am adoptat decizii pentru a face
fa provocrilor de azi i de mine. Reafirmm angajamentul nostru ferm pentru
aprarea colectiv i pentru garantarea securitii i asigurrii pentru toi Aliaii; ne
adaptm operaiile, inclusiv n Afganistan, lund n considerare progresele obinute
i provocrile rmase; i ne ntrim parteneriatele cu statele i organizaiile din
ntreaga lume, pentru a construi mai bine securitatea mpreun.29
Aprarea colectiv: membrii NATO vor beneficia de asisten mutual n
cazul unui atac, n conformitate cu articolul 5 al Tratatului de la Washington.
Sarcina aprrii colective se afl ntr-o strns corelare cu generarea securitii
aliailor, pentru c Aliana s-a angajat la Lisabona, s ia msuri ferme de
descurajare si de aprare mpotriva oricrei ameninri cu agresiunea i mpotriva
oricror provocri de securitate emergente care compromit securitatea
fundamental a unuia sau a mai multora dintre aliai ori a Alianei ca ntreg.30
27 Ibidem. p. 30.
28Manualul NATO, Office of Information and Press NATO, 1110 Brussels, Belgium, 2001, p.43.
29 DECLARAIA SUMMIT-ULUI DIN ARA GALILOR adoptat de efii de stat i de guvern
participani la reuniunea Consiliului Nord Atlantic din ara Galilor. 4-5 septembrie 2014
30Mirela ATANASIU, Conceptul Strategic pentru aprare si securitate al statelor membre ale Organizaiei
Tratatului Nord-Atlantic, adoptat de efii de stat si guverne, la Lisabona, traducere i adaptare, Impact Strategic Nr.
4/2010.

Aprarea colectiv se aplic astfel ntregii game de provocri de securitate

premergtoare introducerii Noului Concept Strategic, dar iau n calcul si
provocarile emergente: ameninarile convenionale nu pot fi ignorate31, este
citatul regsit n aceast seciune a documentului.Urmeaz ca documentul s
delimiteze ameninrile neconvenionale ncepnd cu arme nucleare i terorism,
instabilitate, atacurile cibernetice i ameninri adresate canalelor de comunicare,
de transport i de tranzit, ct i ameninri conventionale, cunoscute anterior.
Managementul crizelor:n privina managementului crizelor, NATO posed
un set set unic i puternic de capabiliti politice i militare, necesare i suficiente
n aciunile specifice oricror crize (pre-conflict, pe timpul conflictului i postconflict)32.
NATO contribuie la gestionarea crizelor care ar putea afecta securitatea
statelor membre prin utilizarea unui set adecvat de instrumente politice i militare,
nainte ca acele crize s degenereze n conflicte; avnd ca efect consolidarea
stabilitii n situaiile post-conflict.
Realizarea acestei sarcini presupune un efort comun din partea aliailor,
realizarea consensului necesitnd mult iniiativ i hotrre pentru stabilirea
capabilitilor ntr-o maniera oportun i optim pentru fiecare situaie concret n
parte.
Securitatea prin cooperare: Aceast sarcin central regsit n Noul
Concept Strategic, nu reprezint un element de noutate pe agenda NATO, ns
evoluiile politico-militare i de securitate din afara teritoriului Alianei i confer o
impotan deosebit n actuala configuraie a mediului de securitate.
NATO ntreprinde aciuni active pentru consolidarea securitii
internaionale prin parteneriate cu state membre, organizaii internaionale, sau cu
state partenere n vederea controlului armamentelor, neproliferarea armelor de
distrugere n mas, meninnd totodat politica uilor deschise pentru toate
democraiile europene care i exprim dorina de a deveni membri ai organizaiei.
Adoptarea Noului Concept Strategic aduce elemente de noutate n activitatea
NATO. Printre acestea se afl:33
securitatea prin cooperare (dezvoltarea n plan politic i securitare n vederea
soluionrii crizelor i conflictelor internaionale din zone greu accesibile) ;
aprecierea c terorismul este o ameninare direct pentru securitatea cet enilor
statelor membre NATO i pentru prosperitatea i stabilitatea internaional ;
31 Noul Concept Strategic adoptat la Lisabona, 2010.
32 Eugen BDLAN, Eugen SITEANU, Noul Concept Strategic pentru aprare i securitate al NATO,
adoptat la Lisabona, n luna noiembrie 2010, Revista de tiine militare, editat de Secia de tiin e
militare a Academiei Oamenilor de tiin din Romnia, p.12.
33 Noul Concept Strategic, Lisabona, 2010.

contribuia activ, responsabil i eficace la securitatea energetic (protecia

infrastructurilor critice energetice i a cilor de tranzit critice prin cooperare i
consultare cu partenerii sau membrii NATO) ;
angajarea NATO n prevenirea i gestionarea crizelor, sau stabilizarea situaiilor
post-conflict ;
mbuntirea spiritului anticipativ, prin supravegherea i analiza constant a
mediului internaional ;
mbuntirea capacitilor de stabilizare i reconstrucie ;
promovarea unei vaste reele de parteneriat cu tri i organizaii din ntreaga lume;
mbuntirea instrumentelor politice, diplomatice n vederea soluionrii crizelor
i conflictelor internaionale.
n ansamblul su, textul noului concept strategic NATO ofer imaginea
unei organizaii politico-militare robuste, flexibile, determinat i capabil s-i
ndeplineasc obiectivele i rspunderile asumate n materie de aprare i securitate
colectiv, pe de o parte, i securitate internaional, pe de alt parte. n acest sens,
Aliana dispune de suficiente resurse financiare, militare i umane pentru a- i
ndeplini misiunile asumate.34

CONCLUZII
nc de la origini, Aliana Nord-Atlantic a fost influenat profund de
dinamica mediului internaional de securitate, cu implicaii substantiale asupra
34 Teodor FRUNZETI, Conceptele strategice ale NATO. Actualul concept strategic- o abordare pentru
viitor , Revista de tine Militare, Editat de Secia de tiine Militare a Academiei Oamenilor de tiin
din Romnia, Nr. 1, 2011, p. 23.

procesului de transformare permanent a acestei organizaii de securitate. n

decursul existenei sale, NATO s-a adaptat i remodelat continuu, fcnd fa cu
succes schimbrilor n mediul global de securitate. Transformarea continu a
mediului de securitate a presupus ca rspunsurile la riscuri i ameninri s fie
permanent adaptate la tendinele de evoluie ale acestuia, genernd n aceeai
msur modificri structurale i n perspectiva misiunilor NATO.
Mediul de securitate actual este marcat de modificri profunde n
principalele domenii ale existenei sociale, ca rezultat al amplului proces de
globalizare specific secolului XXI dar i situaiilor de conflict i post-conflict
existente pe glob. n aceast situaie, NATO se confrunt cu o multitudine de
probleme aprute n urma schimbrilor survenite n mediul de securitate, care atrag
dup sine o nou abordare n viziunea organizaiei i anume necesitatea
transformrii acesteia ntr-o organizaie mai anticipativ.
Conceptul strategic adoptat la Lisabona n Noiembrie 2010 a marcat ase
decenii de aprare comun a zonei i a intereselor euro-atlantice. ntr-o perioad a
austeritii cu un mediu securitar dificil de anticipat i cu ameninri greu de
contracarat, NATO ncearc s-i pstreze renumele de cea mai longeviv i de
succes organizaie internaional de securitate i s gaseasc soluii viabile n
vederea furnizrii securitii pentru cetaenii statelor membre.
n actuala configuraie a relaiilor internaionale, sistemul de aprare
antirachet are un rol deosebit de semnificativ, captnd mult atenie din partea
statelor aliate, partenere i a potenialelor state care amenin securitatea Aliailor.
Eforturile NATO de a materializa conceptul de Smart Defence n aciuni concrete
ncepe s fie materializat prin modalitatea de abordare a problematicii protec iei
anti-balistice, dovad a faptului c Aliana se adapteaz i ine pasul cu provocrile
adresate securitii membrilor si.
Totodat, prin adoptarea Planului de aciune al NATO pentru creterea
nivelului de reacie, n cadrul Summit-ului din ara Galilor din 4-5 septembrie
2014, Aliana ncearc s stabilizeze oarecum situaia fierbinte din zona de Est a
Europei prin stabilirea unor msuri care s sporeasc capacitatea acesteia de a
rspunde unei eventuale ameninri.
Cel mai semnificativ aspect al perspective Alianei Nord-Atlantice rmne
promovarea unui dialog politic sporit, att n interiorul su ct i n relaia cu
ceilali actori importani la nivel mondial, mai ales n funcie de poziionarea
geopolitic i geostrategic a acestora. Aliaii, trebuie s fac fa permanent
provocrilor oferite de tot mai controversatele aspecte politice, economico-sociale
i de securitate global.
BIBLIOGRAFIE

 ATANASIU Mirela, Conceptul Strategic pentru aprare si securitate al statelor membre

ale Organizaiei Tratatului Nord-Atlantic, adoptat de efii de stat si guverne, la Lisabona,
traducere i adaptare, Impact Strategic Nr. 4/2010.
BDLAN Eugen, SITEANU Eugen, Noul Concept Strategic pentru aprare i
securitate al NATO, adoptat la Lisabona, n luna noiembrie 2010, Revista de tiine
militare, editat de Secia de tiine militare a Academiei Oamenilor de tiin din
Romnia
BONCU Simion., Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii, Bucureti,
Editura AMCO PRESS, 1995.
BRODIE Bernard., Strategy in the Missilee Age, Princeton, Princeton University Press,
1959
BUZAN Barry, Ole WEAVER, Jaap de WILDE, Security. A New Framework for
Analysis, Lynne Reiner Publishers Inc., Londra, 1998,
CODIA Cornel., Cursa narmrilor. Determinri i implicaii social-politice, Bucureti,
Editura Militar, 1989.
FRUNZETI Teodor, Vladimir ZODIAN - Lumea 2009. Enciclopedie politic i militar.
( Studii strategice i de securitate), Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei,
Bucureti, 2009
FRUNZETI Teodor, Conceptele strategice ale NATO. Actualul concept strategic- o
abordare pentru viitor , Revista de tine Militare, Editat de Secia de tiin e Militare a
Academiei Oamenilor de tiin din Romnia, Nr. 1, 2011
ILIE Gheorghe., Securitatea sistemelor militare, Bucureti, Editura Militar, 1995.
STOINA Neculai,Evoluia paradigmei securitii de la tradiie la contemporaneitate
STROESCU Dan, George PELETEANU - NATO, Europa i actualul mediu de
securitate internaional, revista Gndirea Militar Romaneasc, nr. 2/2009, serie nou,
anul XX
TRONCOT Cristian, Studii de securitate, Sibiu , 2008
Conceptul Strategic al NATO i noile provocri de securitate
Declaraia ministrului de aprare estonian Jaak Aaviksoo.
Declaraia secretarului-general al Alianei Nord-Atlantice, Anders Fogh Rasmussen din
27 sept. 2010
Declaraia Summit-ului de la Lisabona, 2010.
DECLARAIA SUMMIT-ULUI DIN ARA GALILOR adoptat de efii de stat i de
guvern participani la reuniunea Consiliului Nord Atlantic din ara Galilor. 4-5
septembrie 2014
Manualul NATO, Office of Information and Press NATO, 1110 Brussels, Belgium, 2001
NATO, The Prague Summit and NATOs transformation, Bruxelles, 2003
Noul Concept Strategic al NATO.
Per Concordiam, NATOs Post-Lisbon Challenge(Smarter Defense in an age of
austerity),vol. 2, nr. 3, Journal of European Security and Defense Issues
Raportul anual 2010-2011 Chatham House, Royal Insititule of International Affairs
https://bogdanmandru.wordpress.com/relatii-internationale-conceptul-de-securitate
http://www.nato.int
https://ro.wikipedia.org/wiki/Distrugere_reciproc%C4%83_asigurat%C4%83
http://www.scribd.com/doc/40166105/Conceptul-Strategic-Al-NATO-Si-NoileProvocari-Securitare, accesat iulie 2013)