Principiile statului de drept

Prin principia ale statului de drept nelegem acele nceputuri, idei fundamentale
care stau la baza concepiei de drept. n primele paragrafe ale acestui capitol am
ncercat s artm de unde vine i cum a evoluat concepia statului de drept, pn
cnd acesta a devenit o teorie bine motivat, argumentat i convingtoare. Dup
prerea noastr, nu exist vreun colior pe globul pmntesc , unde s nu fi
strbtut n zilele noastre teoria statului de drept. Chiar dac credem c concepia
n cauz este un mit, ceva ideal i c nu exist o reet unic de creare a statului
bazat pe drept, definiia acestuia variind de la autor la autor, snt formate totui
unele principia, idei idei fundamentale pe care le ntlnim la acei savani , gnditori
care s-au preocupat de teoria statului de drept i la care ne vom opri succinct n
continuare.

1.Principiul separaiei puterilor n stat

Ca instituie politic, statul este construit dintr-un system de organe i
organism, integrate ntr-un mechanism, prin intermediul cruia el i exercit rolul
i funciele sale n societate. De-a lungul istoriei, mecanismul de stat s-a constituit
n funcie de relaiile social-economice, politice, ideologice dintr-o societate sau
alta.
n epoca modern, n condiiile luptei mpotriva absolutismului feudal,
caracterizat prin aciuni arbitrare, abuzuri, s-a cutat s se gseasc o form de
organizare a statului care s nlture abuzurile de putere, dominaia nelimitat a
celor ce dein puterea. n acest context, n Anglia, prin John Locke, a aprut teoria
separaiei n stat, dezvoltat apoi, de ctre Montesquieiu, n Frana. Teoria
separaiei puterilor a fost considerat ca reprezentnd concepia cea mai avansat
i potrivit de organizare a puterii n stat. Potrivit acestei concepii, n stat exist
trei puteri: puterea legiutoare, puterea executiv i puterea judectoreasc.
Montesquieu arat c pentru ca s nu se poat abuza de putere, lucrurile
trebuie organizate n aa fel nct puterea s opreasc puterea (s devin abuziv).
De aceea, cele trei puteri snt gndite de aa natur, nct ele, pe de o parte, s
exercite anumite atribuii specifice, iar, pe de alt parte, s exercite anumite
atribuii specifice,iar pe de alt parte, s colaboreze si s se controleze reciproc.
Acest principiu, att de vechi, rmne actiual i n prezent. Aa bunoar,art.6 din

Constituia Republicii Moldova n vigoare este intitulat:Separaia i colaborarea

puterilor.
Astfel, pentru edictarea legilor ce constituie o puetere destinat anume
acestui scop, ce constituie organe distincte , acestea fiind organe legislative.Pentru
executare, pentru traducerea n via a hotrrilor puterii legislative, se constituie
organele executive n care intr eful statului, eful guvernului( prin-ministrul) i
guvernul. Pentru rezolvarea conflictelor ce apar n societate i pentru asigurarea
respectrii legilor, restabilirea ordinii de drept de asemenea se constituie organe
distincte, numite organe jurisdicionale sau judiciare.
Trebuie de menionat c organele legislative i cele executive trebuie s-i
ndeplineasc fiecare aparte atribuiile, dar totodat s se afle ntr-o
interdependen, s existe un control reciproc, fr ca acesta s duc la
subordonarea uneia dintre puterile celeilalte, necesitatea unui echilibru fiind
obiectiv.Unii autori consider c caracter politic au numai puterea legislativ i
cea executiv, c puterea judectoreasc nu are acest caracter, ea aplicndmlegea
doar n caz de apariie a litigiilor.
Pentru puterea judectoreasc deosebit de important este c ea s fie
independent de celelalte dou puteri, adic nici legislativul, nici executivul s nu
poat interveni, sub nici un motiv, n soluionarea unor litigii de ctre instana de
judecat. Realizarea acestui comandament impune luarea de msuri care s asigure
independena judectorilor, mergndu-se pn acolo, nct magistraii s nu fac
parte din partidele politice.
Putem spune c pentru buna funcionare a aparatului de stat este hotrtoare
asigurarea unui echilibru raional al elementelor sale, mergndu-se de la o separaie
mai stict (de exemplu: regimul prezidenial n SUA, unde pentru prima dat s-a
aplicat acest principiu) pn la o separaie supl ( de exemplu: n Frana, n Anglia).
Vorbind despre organizarea puterii de stat, pornind de la separaia puterilor n state
moderne, putem afirma c:
-snt regimuri politice care au nclcat acest principiu (n mod deosebit, n
cazul regimurilor autoritare, de dicatur);
-n regimurile socialiste principiul nu au recunoscut, mergndu-se pn la
concentrarea puterii n minile unui singur partid ale partidului comunist, de
guvernmnt.
Separaia puterilor constituie o trstur definitorie major a statului de
drept, fiind principalul mecanism de evitare a concetrrii puterii n minile unui

singur deintor(persoan sau regim), principala garanie a drepturilor i a

libertilor individuale. Dei separarea puterilor n stat nu are calitatea de panaceu
universal i deaorece nici n democraiile avansate ea nu se manifest n form pur
i fr abateri, rmne totui un remediu eficient mpotriva gravelor pericole
amintite.

2.Principiul supremaiei legii

Un alt principiu fundamental al statului de drept care i are rdcinile nc n
antichitate este principiul supremaiei legii, care, dup noi, include aspectele
legitimitii, eficacitii i legalitii i pe care unii autori le consider ca
definitorii pentru statul de drept. Legalitatea este definit ca fiind conformitatea
normei sau a actului juridic ca normele superioare care stabilesc condiii de
procedur privind edictarea normelor juridice. Eficacitatea este definit ca fiind
conformitatea normelor cu comportamentul destinatarilor normelor sau al
autoritilor mputernicite cu aplicarea lor. n legtur cu efectivitatea s-a artat c,
deoarece legile nu se interpreteaz singure i nici nu se aplic singure, domnia legii
impune ca cei mputernicii cu interpretarea i aplicarea lor s le trateze cu
seriozitate i s fie efectiv independeni fa de orice presiune
extralegale.Legitimitatea este definit ca fiind conformitatea normelor juridice cu
norme, valori i principii extrajuridice. Cerina de legitimitate are un caracter etic.
Legitimitatea sistemului juridic nu poate fi redus la legalitate.
Pericolul nelegerii formale, pozitiviste a statului de drept, pentru totdeauna
compromis de regimurile totalitare, pe care le-a cunoscut istoria omenirii, nu a
disprut completamente.Este aproape unanim recunoscut c statul de drept implic
supunerea, fr excepie, fa de lege. Primejdia ncepe n momentul n care acestei
trsturi a statului de drept i se atribuie prioritate fa de celelalte.Tocmai repectul
absolut fa de drept, ca produs al puterii absolute, a stat la baza concepiilor
absolutiste, totalitare.
Legalismul are la baz formalismul.El ascunde valorile, moralitatea
dreptului sau a legalitii.Legalitatea nu trebuie confundat cu legalismul.n statele
moderne se manifest undeori tendina de a identifica legitimitatea cu
legalitatea.Legimitatea este conceput exclusiv formal, nlturndu-se legimitatea
de substan, referitoare la scopurile i valorile urmrite.Legitimitatea de substan

a dreptului presupune ca el s fie un instrument de promovare a valorilor, s aib la

baz justiia.
Esena acestui principiu se reduce la aceea c exist stat de drept numai
acolo unde domin legea,dreptul.Participanii la nfptuirea i realizarea dreptului
snt subiecii de drept, persoane fizice sau persoane juridice, inclusiv statul. Pentru
toi, respectarea dreptului este, deopotriv, egal i obligatorie. Aceast nseamn c
statul, care face legea, este obligat s o respecte care orice alt subiect de drept.
Principiul domniei legii are un impact asupra activitilor de zi cu zi ale
celor ce guverneaz statul de drept. Aproape fiecare aciune pe care instituiile
guvernamentale le ntrepind, ncepnd cu cele mai mici, este schiat cu grij
pentru a rspunde i respecta cerinele procedurale prevzute de lege i principiile
constituionale, care reprezint, de fapt, temelia supremaiei legii.nclcarea acestor
proceduri sau principii snt apreciate ca acte ilicite.n fapt, instanele judiciare
deseori, la examinarea diferitor categorii de cauze penale, civile..pun n discuie
posibile nclcri ale principiului supremaiei legii.
Vom aduce un exemplu concret.Nimeni nu este scutit de principiul
supremaiei legii.Cele mai puternice oficialiti trebuie s se plece n faa forei
legii.

3.Principiul echitii sociale i egalitii n drepturi

Acesta este cel de-al treilea pilon al statului de drept recunoscut de toate
versiunile teoriei statului e drept, care de asemeni i gsete reflectare n lucrrile
filozofiei antici( a se vedea, n acest sens, lucrarea lui Aristotel
Politica).Fundamentul statului de drept l constituie n mod individualizat de a
concepe relaia individului cu statul.Noi am discutat aceast problem n mai multe
rnduri(scopul social, finalitatea dreptului etc.), aa c nu vom reveni pe larg asupra
chestiunii. Statul de drept se bazeaz pe afirmarea unei primordialiti a individului
n cadrul societii, care presupune meninerea statului ntr-o postur de intrument
afectat realizrii de sine a individului, netransformarea statului i nici a dreptului
ntr-un scop n sine, deci limitarea primului prin subiectivizarea celui de-al doilea.
n centrul construciei statului de drept stau drepturile omului.Majoritatea
spcialitilor consider c n zilele noastre nucleul statului de drept trebuie s-l
constituie drepturile omului.Ele formeaz criteriul fundamental de distincie ntre
rile care un astfel de stat lipsete.

Statul de drept, democratic i egalitar, este garantul drepturilor omului i prin

aceasta, protector al individului contra puterii.El este acel stat n care indivizii apar
n faa puterii ca titulari de drepturi, dispunnd de mijloacele necesare pentru a le
valorifica i apra.Seconsider c drepturile omului nu snt numai rezultatul unor
mari i ndelungate lupte, ci i produsul anumitor forme de organizare social i
politic, o asfel de form fiind, prin excelen, statul de drept.
Realizarea acestui principiu prin prisma drepturilor omului constituie
protecii minimale, permind individului s triasc o via demn, de neamestec
att din partea statului, ct i din partea altcuiva, viaa lui personal desemnnd un
fel de spaiu sacru, de neptruns, constituind n jurul individului o sfer de
inviolabilitate.
n ce privete universalitatea dreptului omului i particularitile naionale,
n concepia actual, nsuit de majoritatea statelor avansate, se pune accentul pe
adoptarea unei atitudini fa de persoan fundamentate pe acel mnunchi de
principii, care snt recunoscute n pplan mondial ca baz a libertilor i drepturilor
fundamentale ale omului i drept principale coordonate ale statului de
drept.Puterea legiuitorului naional este, fr ndoial, suveran n ce privete
stabilirea limitelor i sferei de aplicare a principiilor drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, recunoscute de comunitatea internaional, inndu-se
seama de particularitile, tradiiile i stadiul de dezvoltare proprii, dar neputnd
ngrdi i, cu att mai mult exclude, realizarea acestor principii.
La nivelul actual al organizrii sociale individul i poate afirma drepturile
numai n cazul n care ali indivizi i comunitatea social se nvoiesc asupra
ndatoririlor ce le revin. Precondiia drepturilor este ndeplinirea
ndatoririlor.Contientizarea relaiilor de simetrie i reciprocitate ntre drepturi i
ndatoriri constituie garania primar i cea mai solid a statului de drept.

4.Alte principii ale statului de drept

n acest paragraf am putea enumera i analiza un ir ntreg de alte principii
Ale statului de drept, care variaz de la un autor la altul i de la o doctrin la
alta.Cu toate acestea, n baza unei generalizri a cercettorilor din acest domeniu,
ne vom expune doar asupra unora, din punctul nostru de vedere subiectiv- mai
importante.
Un principiu important este principiul democratismului, confirmat i de
Constituia Republicii Moldova n vigoare (alin.(3) art.1). n doctrin s-a ajuns la
concluzia c democraia este un concept i un fenomen ce aparine statului de

drept, ce sintetizeaz ntr-un tot unitar valorile morale, politice i juridice ale
societii, la o anumit etap de dezvoltare a ei.Dar acest principiu este strns legat
i chiar include alte idei fundamentale caracteristice statului de drept.Aa
bunoar, democraia statului de drept se exprim prin:
- exercitarea suveranitii de ctre popor
- asigurarea participrii poporului la rezolvarea treburilor politice
- delimitarea prerogativelor autoritilor publice i determinarea modurilor
de colaborare ntre acestea
- descentralizarea guvernrii statului i pluralismului sociopolitic
- garantarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului.
Din analiza principiilor democraiei, ca parte integrant a statului de drept,
rezult c puterea n stat de drept este deinut de popor, care o exercit prin
reprezentanii si.Exercitarea puterii se realizeaz numai n conformitate cu
dreptul.Exist dou moduri de realizare a acestui principiu:
1) Prin deinerea puterii de ctre popor, ce reprezint elementul fundamental
al democraiei.
2) Prin exercitarea puterii, guvernarea democratic, separaia puterilor,
asigurarea supremaiei Constituiei i a legilor, prin respectarea
drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului.
Un alt principiu caracteristic statului de drept este crearea societii civile.
nc Aristotel, ca fondator al tiinei politice, definea statul ca o uniune de
oameni, ca o societate civil.Mult timp n doctrin nu erau difereniate
noiunile de stat i societate, considerate cel mai des identice.Un aport
deosebit la diferenierea acestor categorii, utiliznd concepiile
predecesorilor si, l-a adus vestitul filosof german Hegel.El, pentru prima
dat n filosofia dreptului, a aratat c ntre stat i individ exist societatea,
care are o mare importan att pentru personalitate, ct i pentru
stat.Societatea civil reprezint, dup Hegel, un sistem de necesiti
asigurate prin munc, fiind constituit n baza a dou elemente principale: pe
de o parte, n baza relaiilor de proprietate i, pe de o alt parte, n baza
egalitii reale a oamenilor.n societatea civil intr. De asemeni, aa
componente ca: familia, dreptul,corporaiile, religia, cultura, nvmntul
etc. Societatea este un organism compus, complicat, dar care este

autoadministrat. Dup noi, statul de drept se af ntr-o legtur direct cu

societatea civil i depindea de ea.

Bibliografie:
1)
1988 364-391
2)Ioan Coretchi, Ion Craiovan. Introducere in teoria
generala a dreptului, p.113
3)