PRINCIPALELE ORGANIZAII INTERNAIONALE DE SECURITATE I ROLUL

LOR
N
ORGANIZAREA
I
DESFURAREA
OPERAIILOR
MULTINAIONALE
Autor:Croitoru Cristina,Stdenta anul III,gr,309
Facultatea de Drept,USM
The international organisations represent the most important forces in coordinating
the actions and the cooperation between different fields, such as the political, economic,
social, militrary or cultural.
The study of international organisations, as anlisys units, provide a different
perspective over the security environment, widening the research area and giving new
dimensions to a certain fenomen a, like, for example, globalization and terrorism. The
number of organisations and their role, have increased significantly, becoming an
important element of the international system, especially after the Second World War. The
activity of these organisation is diverse, and their analisys complex, if not difficult, due
to their great number and to their divrese typology.
Intr-o lume a interdependentelor tot mai accentuate si a globalizarii, organizatiile
internationale s-au modificat multiplicat intr-un timp relativ redus si si-au intarit tot mai
mult vocea si influenta in contextul international. In prezent, omenirea parcurge o
perioada extrem de dificila de reasezare politica, de reimpartire a sferelor de influenta,
accentuata de cea de-a doua criza economico-financiara mondiala grava.
n cei peste 60 de ani care au trecut de la adoptarea Cartei Naiunilor Unite,
comunitatea internaional continu s se confrunte cu diferende i situaii n relaiile
interstatale pe care ncearc s le rezolve prin mijloace panice sau, dup caz, prin
recurgerea la for.
Conveniile de la Haga, din 1899 i 1907, privind soluionarea panic a diferendelor
internaionale au marcat un moment de o importan esenial n evoluia dreptului
internaional i instituirea unor raporturi interstatale bazate pe o concepie nou,
progresist. Totusi dpa aceasta , a continuat s persiste concepia potrivit creia rzboiul
este un instrument politic real care urmrete aceleai obiective ca i diplomaia, numai
c prin alte mijloace.Dupa acesta urmind Pactul Ligii Naiunilor (1919) care a mai marcat
un pas mic nainte statund obligaia statelor de a recurge, mai nainte de folosirea forei,
la mijloace panice de soluionare,apoi Pactul Briand-Kellogg (1928) care a constituit
momentul de cotitur n stabilirea relaiilor interstatale pe o baz nou, care excludea uzul
forei, scond rzboiul n afara legii.
Momentul crucial al afirmrii principiului soluionrii panice a diferendelor
internaionale, i a altor principii fundamentale ale dreptului internaional cu care acesta
se afl n strns conexiune, a constituit-o semnarea la 26 iunie 1945 i, n urma
ratificrii, intrarea n vigoare, la 24 octombrie 1945, a Cartei Naiunilor Unite.Odat cu
nfiinarea Naiunilor Unite, nu se mai admite folosirea forei dect n situaii de excepie
i numai n baza autorizrii Consiliului de securitate,
Cu tot cadrul legal creat prin Carta ONU, este evident c mainria onusian de
prevenire i stingere a conflictelor de multe ori nu funcioneaz din pricina poziiei
antagonice a marilor puteri care blocheaz funcionarea Consiliului de securitate.
Societatea Naiunilor a oferit noi mijloace de soluionare prin atribuiile conferite n
acest domeniu Consiliului i prin instituionalizarea justiiei internaionale; prin crearea
Curii Permanente de Justiie Internaional (CPJI), Liga Naiunilor a adus o contribuie
deosebit la dezvoltarea arbitrajului i concilierii.

n ceea ce privete pacea i securitatea internaional, de la crearea sa, ONU a fost

adesea chemat s previn disputele ce s-ar fi putut transforma n conflicte armate, s
conving prile opozante s foloseasc masa de discuii, i nu fora armat, sau s ajute
la restabilirea pcii n cazul declanrii vreunui conflict. n cursul anilor 90, au aprut
schimbri majore n pattern-urile conflictului, peste 90% dintre conflicte desfurndu-se
n interiorul statelor, i nu ntre ele. Din acest motiv, ONU a reconstruit o nou gam de
instrumente, accentund prevenirea conflictelor, adaptnd continuu operaiunile de
meninere a pcii, implicnd organizaiile internaionale i ntrind construirea pcii postconflictuale.
Confruntat cu conflicte caracterizate de violen etnic (n Somalia, Ruanda i fosta
Iugoslavie), Consiliul de Securitate al ONU a renunat la desfurarea operaiunilor ntre
anii 1995 i 1997, ns crizele profunde din Congo, Africa Central, Timorul de Est,
Kosovo, Sierra Leone i Etiopia-Eritreea au determinat, n ultimii ani, reluarea misiunilor
de meninere a pcii. Experiena anilor trecui a fcut ca ONU s se concentreze mai mult
ca niciodat pe construirea pcii i pe sprijinirea structurilor ce o vor consolida. Tot
aceast experien a artat c meninerea pcii, n sensul evitrii conflictului militar, nu
este suficient pentru stabilirea unei pci sigure; o asemenea securitate poate fi realizat
numai prin ajutorul acordat rilor pentru a favoriza dezvoltarea economic, justiia
social, protecia drepturilor omului, buna guvernare i desfurare a procesului
democratic.
O alt coordonat important a activitii ONU este susinerea dezvoltrii economice
i sociale a statelor lumii. Dei aproape toi indivizii umani asociaz aceast organizaie
cu problemele pcii i securitii, ONU se ghideaz dup urmtorul principiu: pacea i
securitatea durabile sunt posibile numai dac este asigurat bunstarea economic i
social a oamenilor din toat lumea.
n acelai timp, fiecare agenie ONU este implicat ntr-o anumit msur n
protecia drepturilor omului. n timp, ONU a extins gradual legea, pentru a cuprinde
standardele specifice femeilor, copiilor, persoanelor cu handicap, minoritilor,
muncitorilor emigrani i altor grupuri vulnerabile, acum protejate de practicile
discriminatorii. Aciunile ONU n sprijinul drepturilor omului se nscriu n zona
campaniilor educaionale i a programelor naionale de instruire i consultan tehnic.
n ultimul deceniu, rzboaiele civile au devenit o cauz central a situaiilor de criz
i, de cnd a coordonat pentru prima dat operaiunile de asisten umanitar n Europa
dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, ONU a fost nsrcinat de comunitatea
internaional s rspund la dezastrele naturale sau produse de om ce depesc
capacitatea autoritilor naionale. naltul Comisariat ONU pentru Refugiai ofer
protecie internaional i asisten pentru peste 22 de milioane de refugiai, n timp ce
Programul Mondial pentru Hran furnizeaz o treime din asistena de urgen. De
asemenea, ONU ncearc i reducerea vulnerabilitii rilor la dezastre, prin Programul
pentru Dezvoltare, ce acioneaz pe dou fronturi: pe de o parte, asistena imediat
acordat victimelor, iar pe de alt parte, strategiile de prevenire a apariiei urgenelor.
Strategiile de prevenire a conflictelor i dezastrelor se adreseaz cauzelor de baz ale
rzboiului ntr-o manier comprehensiv. Ele favorizeaz securitatea, creterea
economic, guvernarea democratic i respectul pentru drepturile omului ceea ce
rmne cea mai bun protecie mpotriva dezastrelor naturale sau provocate de om.
Dei ONU a obinut pn n prezent unele rezultate importante n traducerea n via a

obiectivelor nscrise n Cart, n activitatea organizaiei s-au fcut simite, totui, un ir de

neajunsuri, de nempliniri.
n cadrul ONU, imposibilitatea de a rezolva o serie de diferende internaionale a
determinat crearea unei metode i a unor instrumente care s permit organizaiei s
contribuie la prevenirea agravrii conflictelor internaionale.
n acest fel s-au nscut operaiile pentru meninerea pcii (Peace keeping
Operations), care constau n amplasarea unor fore militare sau paramilitare ale ONU
ntr-o zon n care a izbucnit sau poate izbucni un conflict internaional cu scopul de a
nlesni soluionarea lui panic precum i aplicarea soluiei la care s-a ajuns.
Operaiile de meninere a pcii contribuie la gestionarea conflictului. Din punct de
vedere conceptual, aceste operaii se ncadreaz undeva ntre soluionarea panic i
constrngerea colectiv. Scopul primordial al meninerii pcii trebuie s rmn acela de
a realiza i menine ncetarea ostilitilor.
De cnd Consiliul de Securitate este organismul responsabil de meninerea pcii i
securitii internaionale n cadrul ONU, operaiile de meninere a pcii sunt iniiate prin
rezoluiile acestuia. n circumstane certe, Adunarea General poate stabili o operaie de
meninere a pcii.
Experienele din ultimii ani au dus la revizuirea metodelor i capacitilor. n plus,
ONU recunoate c pentru multe operaiuni complexe poate fi necesar asistena
organizaiilor regionale ori a altor autoriti cu capaciti specifice.
ONU, ca organizaie mondial numrnd n prezent 192 state are ansa de a deveni n
viitor o instituie internaional de securitate eficient, n msura n care va persista n
reform, n care vor fi investite n ea mijloacele necesare dar se vor face i investiii n
schimbare.n secolul XXI, transformarea ONU ntr-un instrument eficient pentru
prevenirea conflictelor va necesita stabilirea anumitor prioriti politice i instituionale,
ca: prevenirea terorismului, combaterea proliferrii armelor nucleare, chimice i
biologice, reducerea riscului de rzboi, folosirea forei n anumite condiii stabilite de
Consiliul de Securitate etc.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO)
Necesitatea stabilirii unei forme instituionalizate de cooperare ntre state s-a fcut
puternic simit mai ales n perioada 1945-1949, cnd, dei rile din Europa
Prin Tratatul Atlanticului de Nord (1949) este creat o asociere de state suverane, o
alian de aprare colectiv. NATO, construit pe baza acestui Tratat, este o organizaie
interguvernamental ai crei membri i pstreaz integral suveranitatea i independena
i care ofer un forum de consultare asupra problemelor politice i militare, dar i nonmilitare ce pot afecta securitatea statelor membre.
NATO este o alian politic i de aprare care asigur succesul n meninerea pcii i
prevenirea rzboiului, eficiena diplonaiei preventive i gestionarea cu succes a crizelor:
capacitatea sa de aprare are drept scop descurajarea agresiunii sau oricrei alte forme de
presiune, iar dispozitivul su militar se bazeaz pe principiul c rile membre trebuie s
menin colectiv o aprare adecvat pentru descurajarea agresiunii i pentru ai pstra
integritatea teritorial i a restabili pacea.
Pentru realizarea politicii de securitate i de pstrare a ordinii la nivel internaional,
au fost stabilite urmtoarele mijloace principale:
-meninerea unui potenial militar suficient pentru a preveni rzboiul i pentru a
asigura o aprare eficient;

-capacitate global de a gestiona crize ce pun n pericol securitatea membrilor

Alianei;
-promovarea activ a dialogului cu alte ri;
-nelegere a securitii europene n termenii cooperrii, mai ales pentru a face s
avanseze tratativele legate de controlul armamentelor i dezarmarea.
Aliana acioneaz pentru realizarea unei noi arhitecturi de securitate european prin
amplificarea complementaritii NATO cu OSCE, UE, UEO i Consiliul Europei..
n viziunea Alianei, n actualele condiii, este mai puin probabil o agresiune asupra
teritoriului rilor membre, riscurile provenind, mai curnd, din consecinele nefavorabile
ale strilor de instabilitate generate de gravele dificulti economice, sociale i politice
prezente n multe ri ale Europei Centrale i de Est.
Mijloacele prin care Aliana acioneaz n spiritul politicii sale de securitate pentru
meninerea pcii vor continua s includ i:
-controlul crizelor care afecteaz securitatea membrilor si;
-capacitatea militar capabil s previn rzboiul i s asigure o aprare eficace;
- prghiile politice favorizante dialogului cu celelalte ri i cutarea activ a cilor
pentru o abordare cooperant a securitii europene
Pe baza noului concept strategic al Alianei, adoptat n 1991 de ctre efi de stat i de
guvern ai NATO, a fost definitivat concepia privind constituirea unor Fore Operative
ntrunite Multinaionale (CJTF), aceasta fiind deja n faza de punere n practic.
Noul concept strategic se bazeaz pe ipoteza unui mediu de securitate, n care
schimbrile pozitive pot fi fructificate spre binele tuturor popoarelor Europei.
Schimbrile radicale ale contextului strategic i politic au determinat factorii de
conducere ai Alianei s adopte noi orientri i n ce privete ndeplinirea misiunilor sale
principale. n primul rnd, atenia s-a concentrat pe necesitatea ntririi rolului su politic
i pe contribuia pe care o poate avea, n cooperare cu alte instituii, la asigurarea
securitii i stabilitii, de care depinde viitorul Europei.
n 1994, NATO a folosit fora militar, pentru prima dat n istoria sa, nu pentru
realizarea aprrii colective, ci n sprijinul forelor ONU n Bosnia-Heregovina. Aceasta,
mpreun cu desfurarea ulterioar a IFOR, a semnalat un moment de cumpn.
n urmtorii cinci ani, politica sa de meninere a pcii a fost revizuit de dou ori
pentru a deveni practicabil i pentru a ine cont de nvmintele din Bosnia Heregovina
i Kosovo. Momente semnificative le ofer i participarea sa la ISAF n Afganistan sau
cooperarea mai strns cu UE, pe baza aranjamentelor Berlin Plus,sau cu statele Europei,
Caucazului i Asiei Centrale, ale Dialogului Mediteranean, Orientului Mijlociu lrgit
(misiunea de formare din Irak sau Iniiativa de Cooperare de la Istanbul), ori aciunile de
parteneriat contra terorismului (PAP-T), ns i preocuprile transformaionale post-Riga.
Statele membre NATO ca numr 26 au neles c evoluiile militare i nonmilitare n
afara zonei Alianei ar putea afecta puternic securitatea acesteia i a regiunii
transatlantice. NATO a trebuit s se centreze pe noi riscuri la adresa stabilitii, precum
tensiunile etnice i religioase, instabilitatea politic, fragilitatea economic, dezastrele
ecologice i proliferarea armelor de distrugere n mas.
Concept Strategic al Alianei a fost redefinit n 1999 i descrie modul n care trebuie
coordonate mijloacele diplomatice i militare ale statelor membre pentru a ndeplini
obiectivele de scuritate. De asemenea, conceptul recunoate importana esenial a
realizrii coordonrii ntre strategiile naionale ala statelor membre NATO

Conform acestui concept, Aliana este permanent pregtit s contribuie, de la caz la

caz i prin consens, la prevenirea eficient a conflictelor i la angajarea activ n
managementul crizelor, inclusiv operaiuni de rspuns la crize, s promoveze pe scar
larg parteneriatul, cooperarea i dialogul cu alte ri din spaiul euroatlantic, nscopul
creterii transparenei, ncrederii reciproce i a capacitii de aciune comune cu Aliana.
Conceptul a fost completat n 2002 cu Angajamentele de la Praga Prague
Capabilities Commitement/PCC, prin care statele membre se implic n avans pentru a
crete capabilitile puse la dispoziia Alianei n anumite domenii, necesare prevenirii
noilor riscuri.
n noile condiii ale mediului strategic de securitate, NATO ndeplinete rolul de
organizaie politico-militar de securitate i aprare colectiv, care contribuie la pacea i
stabilitatea spaiului euro-atlantic i a celui global, prin aciuni militare i aciuni de
management al crizelor, n colaborare cu alte organisme internaionale de securitate.
Gama larg a misiunilor NATO, importana n cretere a acestora i potenialul su
deosebit, aeaz organizaia pe un palier dinstinct de responsabilitate, ce o detaeaz net
de orice alt instituie internaional de securitate.
Uniunea European (UE)
Momentul care marcheaz punctul de pornire al procesului de unificare a Europei este
semnarea la 18 aprilie 1951 a Tratatului de Constituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului, al crei scop era acela de dezvoltare a zonelor de liber schimb i a
pieelor comune ale rilor semnatare: Frana, Germania, Italia, Belgia, Luxemburg i
Olanda. Urmeaz constituirea unor noi comuniti europene, economic i de aprare, iar
procesul culmineaz cu semnarea Tratatului de la Maastricht (1992), care marcheaz
trecerea de la cooperare economic, n contextul unei piee unice, la realizarea unei
integrri instituionale pluridimensionale. Tratatul privind Uniunea European formuleaz
o serie de obiective, prin ndeplinirea crora urmeaz s se ating un nou stadiu de
integrare.
Pe lng aspectul economic al ajutorului, este foarte important i cel politic,
concretizat n: contribuia la meninerea pcii, folosind fora militar acolo unde este
nevoie, i promovarea cooperrii internaionale, a democraiei i a drepturilor omului.
Principalele cauze ale evoluiei politice n aceste sensuri trebuie cutate n evenimentele
de la sfritul anilor 80 ce au alterat forma Europei i a restului lumii, producnd o
schimbare major a intereselor strategice.
Dei dezintegrarea URSS-ului i sfritul Rzboiului Rece au eliminat pericolul unui
atac masiv n Europa, situaia din fosta Iugoslavie ne-a fcut mult mai contieni de ceea
ce nseamn existena unui conflict major n vecintate. Analiza acestor evenimente a dus
la identificarea pericolului reprezentat de conflictele regionale att pentru rile vecine,
ct i pentru securitatea i stabilitatea internaional, pericol ce a nlocuit n mare msur
riscul de agresiune teritorial neles n mod tradiional. Mai mult, Uniunea trebuie s
previn i s ntmpine ameninri variate, precum proliferarea armelor de distrugere n
mas, traficul de arme, contrabanda cu materiale nucleare, fundamentalismul i
extremismul.
Nevoile de aprare ale Europei s-au schimbat i UE a decis s-i asume
responsabilitatea pentru propria securitate, considernd c este capabil s acioneze
independent nu numai n managementul crizelor, dar i n prevenirea conflictelor,

reconstrucie i stabilizare. n acest context, liderii Uniunii Europene sunt toi de acord c
UE trebuie s aib capacitatea unor aciuni autonome, dublate de fore militare credibile,
astfel nct s poat rspunde crizelor internaionale
Uniunea European numr 28 de state membre i reprezint cel mai mare teritoriu
comercial din lume.
Piaa Comun, predecesoarea UE, a fost expus competiiei transatlantice dintre vesteuropeni i americani, competiie care nu a ncetat niciodat n plan comercial, tehnologic
i financiar.
Prin strategia de securitate, UE i statueaz asumarea unui rol mai pronunat n
demersul global de gestionare a noilor tipuri de riscuri i ameninri. Obiectivele
strategice asumate dup 2005 duc la creterea responsabilitilor UE n gestionarea
securitii globale acestea viznd:
-promovarea unei politici eficiente de prevenire a conflictelor, prin utilizarea
ntregului set de capabiliti militare i civile pe care UE le posed;
-orientarea demersurilor Uniunii n vederea crerii unui climat de securitate n
imediata vecintate a Europei, cuprinznd Orientul Mijlociu, Balcanii i Caucazul;
-meninerea ordinii internaionale prin promovarea multilaterismului efectiv, prin
respectarea i dezvoltarea dreptului internaional, n deplin acord cu principiile Cartei
Naiunilor Unite.
Politica de aprare comun a UE, reprezentat prin PESA, are menirea de a prezenta
misiunile pe care componenta militar european le va ndeplini n zona de
responsabilitate i n afara acesteia.
Misiunile de tip Petersberg constau n :
-misiuni umanitare i de evacuare;
-misiuni de meninere a pcii;
-misiuni de fore combatante, nelegnd aici misiuni de restabilire a pcii;
-extinderea spectrului de misiuni, prin includerea a noi tipuri de operaii, precum:
dezarmare, asisten pentru state tere n combaterea terorismului, reformarea sectorului
de securitate.
Uniunea european va intra ntr-o etap de consolidare a integrrii actualilor membrii,
concomitent cu continuarea negocierilor privind urmtoarea etap a procesului de
extindere.
n ceea ce privete politica de securitate i aprare/PESA, dei nu se ntrevd progrese
rapide, este de ateptat ca UE s-i asume mai multe responsabiliti n zonele de criz,
ntr-un cadru de unitate strategic i complementaritate cu NATO.
Pe ansamblu, ritmul i amploarea implementrii PESA va depinde de evoluia
relaiilor transatlantice, precum i de existena unui cadru de dialog cu alte structuri
regionale de securitate.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)
OSCE a fost creat n forma i sub denumirea actual n decembrie 1994 i a devenit
efectiv la 1 ianuarie 1995, fiind continuatoarea Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa (CSCE), proces nceput n 1975 prin semnarea Actului final de la
Helsinki la 1 august i adoptarea de noi msuri pentru ntrirea securitii i dezvoltarea
cooperrii.
Actul Final de la Helsinki a pus baza pentru viitoarea dezvoltare a procesului
CSCE.Documentul este mprit n trei categorii principale de probleme, astfel:

-probleme referitoare la securitatea european;

-cooperare n domeniul umanitar;
-cooperare n domeniul economic, tiinific, tehnologic i al mediului nconjurtor.
OSCE este recunoscut n mod implicit de facto de ctre ONU ca fiind o structur
de securitate regional cuprinznd aproape toate statele Europei, S.U.A., Canada i cteva
ri din fosta C.S.I.
OSCE este mputernicit prin articolul 52 al Cartei ONU pentru a stabili i
executa operaii clasice de meninere a pcii, fr o autorizare prealabil din partea
Consiliului de Securitate cu excepia aciunilor de impunere a pcii prin utilizarea forei,
ce trebuie autorizate.
Asemeni altor structuri de securitate regional, OSCE a cunoscut transformri
substaniale, ca urmare a faptului c a devenit tot mai evident c nici o instituie
european nu-i poate asuma de una singur gestionarea ntregului complex de probleme
cu care se confrunt continentul. Rolul OSCE, organism nfiinat n perioada Rzboiului
Rece, avnd funcia de dezvoltare a dialogului i cretere a ncrederii ntre statele
aparinnd celor dou sisteme politico-ideologice opuse, a sczut dup 1989, aciunile
sale limitndu-se la monitorizarea situaiei din unele zone de criz i a evoluiei
proceselor de democratizare intern. n etapa actual, OSCE nc se mai afl n faza de
definire a instituiei identitii de securitate european, bazat pe patru elemente:
geopolitic, funcional, normativ i operaional. n aceast privin, avantajele OSCE
rezid n:
-abordarea atotcuprinztoare a securitii (militar, politic, economic i uman);
-participarea, pe baz de egalitate, a tuturor rilor membre;
-principii, norme i valori comune;
-instrumente, mecanisme i experien unic n domeniul democraiei preventive.
Pn acum, OSCE s-a implicat n direcia prevenirii conflictelor interetnice i n
controlul situaiilor de criz. n acest sens a creat postul de nalt Comisar pentru
minoritile naionale i a trimis misiuni n zonele de conflict.
OSCE nu dispune de o component militar necesar pentru punerea n practic a
deciziilor sale, precum Organizaia Atlanticului de Nord, avnd o structur greoaie,
inadecvat pentru a lua decizii n situaii de criz.
Pe baza acestor elemente, OSCE acioneaz n sensul: consolidrii valorilor comune
i al asistrii statelor membre n edificarea unor societi democratice bazate pe statul de
drept; prevenirii conflictelor locale, al restaurrii pcii n zona de tensiune; al eliminrii
unor deficite reale i perceptibile de securitate i al evitrii crerii de noi diviziuni
politice, economice sau sociale, obiectiv ce se realizeaz prin promovarea unui sistem de
securitate prin cooperare.
n perioada urmtoare, este previzibil, o diminuare a capacitilor OSCE de a- i
asuma sarcini majore n domeniul securitii continentale, dar va continua ca forum de
consultri pe probleme de securitate i ca organism complementar al ONU.
Organizaiile internaionale de securitate promoveaz dialogul de securitate i
gestionarea crizelor, creeaz sisteme de cooperare militar bazate pe constrngeri
reciproce sau pe capaciti comune pentru misiuni de pace, aplic standarde democratice
i respect drepturile omului, promoveaz securitatea prin mecanisme economice i nu
numai, dar i prin abordri cooperative ale riscurilor i provocrilor, inclusiv terorismul i
proliferarea armelor de distrugere n mas.

Tranziia NATO n ceea ce privete responsabilitile i sarcinile ndeplinite iniiat la

nceputul ultimului deceniu al secolului trecut a condus la o cooperare extins cu
Organizaia Naiunilor Unite (ONU), Uniunea European (UE), Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) i multe alte organizaii internaionale. Dei au
fost obinute multe realizri, diferii factori inclusiv rivalitile la nivel naional i interinstituional au complicat din cnd n cnd derularea unor relaii mai bune.