Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Note de curs
Partea I: Generaliti. Organizaii internaionale.
A. Organizaia internaional.
Definiie
Asociaie de state suverane care urmresc realizarea unui scop comun,
constituit printrun tratat, dotat cu un statut, avnd organe proprii i o
personalitate juridic distinct de aceea a fiecrui stat membru.
Elementele care definesc organizaia internaional
Asociaie liber de state.
Tratatul de constituire este un tratat internaional multilateral.
Statutul organizaiei internaionale este de cele mai multe ori cuprins n Tratat.
Are organe proprii permanente i organe care se ntrunesc periodic.
Organizaia internaional are personalitate juridic (specializat i limitat),
de unde rezult autonomia sa funcional.
Organizaia internaional este un instrument de cooperare internaional.
Statutul organizaiei internaionale
Obiectul i scopurile organizaiei.
Principiile care guverneaz activitatea organizaiei.
Procedura de primire a noilor membri.
Drepturile i obligaiile decurgnd din calitatea de membru.
Sistemul organelor.
Sanciunile aplicabile membrilor.
Modificarea, amendarea, revizuirea tratatului constitutiv.
Clasificarea organizaiilor internaionale
Dup deschidere: cu vocaie mondial, regional, subregional.
Adunarea General.
Consiliul de Securitate.
Consiliul Economic i Social.
Consiliul de Tutel.
Curtea Internaional de Justiie.
Secretariatul.
a. Adunarea General a ONU:
185/03.03.2004).
Este o organizaie militar, care are drept scop acionarea individual i
colectiv a statelor membre mpotriva unui atac armat, n exercitarea
dreptului la autoaprare.
Organele civile ale NATO:
Consiliul Atlanticului de Nord, la care particip i Secretarul General
(Anders Fogh Rasmunsen). Aderarea la NATO are loc la invitaia unanim
a Consiliului i dup ratificarea acordului de aderare de ctre statele
membre i candidat.
Comitetul pentru planurile de aprare i grupul de proiectare nuclear.
Reuniunea Parlamentar.
Secretariatul.
Organele militare ale NATO:
Comitetul Militar.
StatulMajor integrat.
Comandamentele militare multinaionale.
Colegiul de aprare NATO.
4
4. Consiliul Europei.
www.coe.int
Organizaie internaional interguvernamental, regional, care grupeaz
statele democratice ale Europei.
Scopul: realizarea unei mai mari uniti ntre membrii si, pentru
salvgardarea i realizarea idealurilor i principiilor care sunt motenirea lor
comun i pentru facilitarea progresului lor economic i social.
Romnia a aderat la 07.10.1993 (Legea nr. 64 din 04.10.1993, M.Of.
238/04.10.1993).
Aciuni ale Consiliului Europei:
Aprarea drepturilor omului i a democraiei pluraliste (n 1950 a adoptat
Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale
CEDO, completat ulterior cu protocoale).
Favorizarea contientizrii i valorizrii identitii culturale europene,
luptnd mpotriva oricrei forme de intoleran.
Cutarea de soluii pentru problemele societii (minoriti, xenofobie,
intoleran, protecia mediului, bioetic, SIDA, droguri).
Sprijinirea rilor din Estul i Centrul Europei n vederea punerii n practic
i consolidrii reformelor politice, legislative i constituionale cu ajutorul
programelor
de cooperare.
Organele Consiliului Europei:
Comitetul Minitrilor, competent s acioneze n numele organizaiei.
Adunarea Parlamentar.
Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa.
Secretariatul.
Conferinele ministeriale de specialitate.
Comisarul pentru drepturile omului.
Curtea European a Drepturilor Omului:
www.echr.coe.int
Modificri n TUE:
n dispoziiile comune: n fostul articol F (devenit 6) se enun principiile de
baz ale UE. Se introduce articolul 7, care prevedea posibilitatea sancionrii
statului vinovat de nclcarea grav persistent a principiilor enunate la
articolul 6, pn la suspendarea dreptului de vot i a altor drepturi, dar nu i
excluderea din Uniune.
n pilonul III: competenele referitoare la vize, azil, imigrare i alte politici
legate de libera circulaie a persoanelor au fost transferate complet de sub
pilonul III n pilonul I, comunitar.
Pilonul III rmne de cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal
(CPJ).
Pilonul III: se acord competen Curii de Justiie s se pronune, cu titlu
preliminar, asupra validitii i interpretrii deciziilor i deciziilorcadru, la
interpretarea conveniilor i la validitatea
9
rotativ semestrial.
Preedintele: mandat de 2 ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur
dat. Ales prin vot cu majoritate calificat. A fost ales Herman von Rompuy.
naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate:
nlocuiete naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate
Comun;
are i calitatea de vicepreedinte al Comisiei Europene;
numit de Consiliul European;
a fost numit Catherine Ashton.
Parlamentul European:
prerogative i influen sporite;
n procesul de legiferare se generalizeaz cu foarte puine excepii
procedura codeciziei;
sa ntrit rolul de control, influen sporit n desemnarea Comisiei Europene,
sa ntrit rolul n adoptarea bugetului Uniunii;
a dobndit dreptul de a iniia revizuirea Tratatelor constitutive i de a lua parte
la procesul de revizuire.
mprirea competenelor:
Tratatul de la Lisabona clarific tipurile de competene i prevede expres c
Uniunea poate exercit numai acele competene care i sunt atribuite de Statele
Membre. 3 mari categorii de competene
competenele exclusive;
competenele partajate;
competenele de susinere, coordonare sau completare. a. Competenele
exclusive:
Numai UE poate legifera, Statele Membre nu o pot face dect dac sunt
mandatate expres de UE:
Uniunea vamal;
Regulile de concuren necesare pentru funcionarea pieei interne a UE;
Politica monetar (doar fa de rile care au adoptat moneda comun euro);
Conservarea resurselor piscicole n cadrul politicii comune de pescuit;
Politica comercial comun.
12
statelor membre.
Pot fi emise:
Doar n domeniile prevzute de Tratate.
Doar pentru realizarea scopurilor prevzute de Tratate.
Doar de instituia (instituiile) desemnate de tratate.
Doar cu respectarea procedurii stabilite de Tratate.
Articolul 288 TFUE (exart. 249 TCE):
Pentru exercitarea competenelor Uniunii, instituiile adopt regulamente,
directive, decizii, recomandri i avize.
Recomandrile i avizele nu sunt obligatorii, neavnd caracter de izvoare ale
dreptului european.
n cazul n care Tratatele nu prevd tipul de act care trebuie adoptat, instituiile
l aleg pe acela pe care l consider potrivit, cu respectarea procedurilor
aplicabile i a principiului proporionalitii (art. 296 TFUE, exart. 253 TCE).
Regulamentul:
Regulamentul are aplicabilitate general. Acesta este obligatoriu n toate
elementele sale i se aplic direct n fiecare stat membru (articolul 288 TFUE
alineat 2).
Regulamentul posed caracteristici care l apropie de o lege din ordinea
juridic intern, n special caracterul su normativ i regimul su, care l
plaseaz n mod normal la adpost de orice aciune n anulare intentat de un
particular. Curtea de Justiie vede n regulament expresia unei puteri
normative a Comunitii (Hotrrea din 18 iunie 1970 cauza 74/69
Hauptzollamt Bremen c. Krohn).
Caracterele regulamentului:
a. Regulamentul este un act cu caracter general.
Conine dispoziii generale, impersonale.
El este aplicabil unor categorii privite abstract i n ansamblu, potrivit formulei
utilizate de Curtea de Justiie n hotrrea din 14 decembrie 1962 cauzele 16
17/62 Confdration nationale des producteurs de fruits et lgumes c.
Consiliu.
Caracterul general al regulamentului l difereniaz de decizie. b.
Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale.
hotrrea din 5 aprilie 1979 Pubblico Ministerio c. Tullio Ratti cauza 148/78,
a stabilit c statul nu poate opune particularilor nendeplinirea obligaiilor
pe care directiva le impune. n ali termeni, statul membru care nu a
transpus corect o directiv comunitar nu poate avea nici un avantaj din
propria sa caren, neputnd mpiedica aplicarea efectiv a directivei.
n aceste condiii, posibilitatea de invocare a directivelor n faa instanelor
naionale se justific cu un dublu titlu: ea asigur o garanie eficace a
drepturilor pe care directivele le acord justiiabililor i n acelai timp
directivele sunt astfel aplicate efectiv n ordinea
16
17
Art. 10 (fost 5) din Tratatul de la Roma: obligaia fiecrui stat de a adopta toate
msurile necesare n vederea ndeplinirii obiectivelor Tratatului dup
Lisabona, principiul cooperrii loiale, consacrat n articolul 4 din Tratatul
privind Uniunea European.
Art. 226 (fost 169) din Tratatul de la Roma: confer Comisiei autoritatea de a
interveni n situaiile n care statele membre nu i ndeplinesc obligaiile ce le
revin dup Lisabona: articolul 258 TFUE.
din limitarea suveranitii sau din transferul de atribuii dinspre statele membre
ctre Comunitate statele membre iau restrns drepturile suverane, chiar dac
numai n domenii limitate.
Anumite prevederi ale tratatelor pot avea efect direct nu numai ntre
particulari i stat, ci i ntre pri, persoane fizice sau juridice (efectul direct
orizontal).
b. Efectul direct al directivelor:
Cauza 41/74 Van Duyn c. Home Office:
argument de natur funcional: directivele sunt obligatorii;
argument din textul Tratatului: art. 177 (ulterior 234 TCE, n prezent 267 TFUE)
permite instanelor naionale s adreseze Curii ntrebri cu privire la orice
msur comunitar, inclusiv directivele, deci aceste acte pot fi invocate de
persoane private n faa instanelor naionale.
23