Sunteți pe pagina 1din 33

Drept constituional 1

(seminar)
Bianca Potra
2 octombrie 2013
! cumpr Constituia
Examen oral 2 subiecte teoretice i 1 spe (cu Simina Tnsescu + nc cineva n comisie)
2 subiecte teoretice cu 2,5 puncte fiecare i 2 puncte pentru o spe.
2 puncte pentru activitatea de la seminar
1 punct oficiu
Cam 5 lucrri
Depozitul de carte Rolcris
Manualul de drept constituional volumul 1
tefan Diaconu + Simina Tnsescu + Muraru
Examen ianuarie-februarie
Neaprat crile ST + Muraru
Drept constituional 2
(curs)
Simina Tnsescu
2 octombrie 2013
Miercuri 14.00 15.00 (ore de consultai Simina Tnsescu). Departamentul de Drept Public 302 sala sau la
cabinetul prodecanului sau la Centrul de Drept Constituional (lng Sala Nou).
Societate, stat, drept, politic moral, religie
Societate fenomenul tiinelor juridice se manifest cu precdere n cadrele, limitele societ ii umane. Discutm
de relaii juridice n msura n care avem relaii sociale reglementate de norme juridice. Rela iile sociale se desf oar doar
ntre fiinele umane. tiinele juridice nu exist dect n cadrele societ ii umane, nu animale, cci i stupii de albine au
organizarea lor.
n tiinele juridice pornim de la premisa c fiina uman este con tient i ra ional. Con tient n sensul c
percepe, realizeaz ce anume face ea, aciunile proprii i consecinele lor. Raional pentru c nu i propune s zboare, nu- i
propune lucruri aberante. Dar fiina uman este contient i raional n permanen ? Exist o coal de gndire care i
pune aceast problem.
Exist i reguli juridice pentru ipotezele n care fiinele nu sunt con tiente i ra ionale. n celelalte cazuri, dac
pornim de la premisa de sus, dac nu este valabil ntotdeauna. Dar ce se ntmpl cnd fiina uman doarme?
Toate standardele au un scop, un obiectiv. Ca s putem stabili asta, trebuie s ne proiectm n viitor, lucru pe care
numai fiina uman poate s o fac.
Cea mai mare parte a regulilor juridice sunt create pentru a prentmpina posibile devia ii de la regulile de baz
cum s protejezi individul de el nsui.
Societatea uman, deci, este alctuit din persoane contiente care realizeaz consecin ele propriilor ac iuni.
Societatea uman este creat din fel de fel de indivizi. Reglementrile juridice sunt astfel construite nct s aib caracter
general, universal. Deci cnd discutm despre societatea uman nu discutm despre un ansamblu uniform de oameni.
Societatea e format din fel de fel de indivizi.
Factorii economici au un rol extrem de important n conturarea opiniilor oamenilor cu privire la valorile
importante. Dac o societate e mai bine satisfcut de nivelul su economic, proprietatea va fi stabilit ca fiind valoarea
suprem. Sau ar putea avea o valoare din plan moral. Dac o societate are o distribu ie inegal a elementelor, nu va exista
redistribuirea averii. Factorul economic nu determin n sine regulile juridice, dar are o influen mare.
Factorul ideologic presupune existena n cadrul unei societi a unui set de valori. Orice societate uman are un
set de valori, un numr de aspecte importante care merit s fie protejate. Pentru societatea dacic, via a uman nu era o
valoare n sine. De asemenea, pentru multe societi din Antichitate. Fiin a uman ca atare s-a transformat n valoare
absolut iluminism. Noi considerm asta adevrat (dar de ce nu? ST a zis c e o axiom fals). n Iran este important
religia, valoarea esenial creia i se subsumeaz fiina uman ierarhia valorilor e diferit fa de cea care exist n
societatea romneasc. n funcie de ierarhizarea lor se stabilesc ordinea de prioritate n reglementrile juridice. Factorii
ideologici au o component subiectiv. n caz social, toate realit ile sunt subiective. Foarte adesea, pentru societ ile
umane, conteaz percepia pe care o au indivizii la un moment dat despre o problem. Dezbaterea social care a dat
prioritate unei valori n dauna alteia, inversarea valorilor, obiect al protec iei, rezult dintr-o percep ie social. Societ i
diferite cu percepii diferite asupra aceluiai lucru.
Factori istorici societile de astzi sunt rezultatul evoluiilor n timp.

n afar de cteva teritorii n are formele, instituiile moderne nu au ptruns, societ ile sunt organizate sub form
statal.
STAT are dou accepiuni. n tiinele juridice numim stat reuniunea a trei elemente: teritoriu, popula ie,
suveranitatea neleas ca putere de stat.
Teritoriu o limit geografic.
Populaia elementul subiectiv cruia i se adreseaz.
Suveranitate puterea de stat.
Suveranitatea nu este trstura puterii de stat de a fi suveran, ci se refer la ns i puterea de stat, putere care nu e
nimic altceva dect o for de comand.
n sens restrns!!! Termenul de stat se refer la forma organizat i institu ionalizat a puterii poporului (adic tot a
noastr). (sau naiunii? O ntreag dezbatere).
Puterea organizat i instituionalizat a poporului vizeaz o modalitate de manifestare extrem de abstract. Statul
nu exist. Nu are existen material. Este o abstraciune, ceva ce am construit n mintea noastr, o form de manifestare a
puterii creia ne supunem, am fost de acord. Care este legitimitatea puterii de stat?
Conceptul de stat este profund abstract. Se manifest, se simte, se observ, se obiectiveaz fie prin normele juridice
(sunt incluse n acte normative, iar acelea sunt scrise, normele fiind o regul de conduit f abstract) sau prin autorit ile
sale (Parlament, Guvern, instane). Statul deine monopolul forei de constrngere legitim. Statul are voie s aplice
pedeapsa cu moartea, cetenii nu au voie. Satul nu se manifest numai represiv ci i prin bncile, profesorii, semafor etc,
printr-o sumedenie de autoriti i reguli cu care ne ntlnim cotidian).
Guvernai/guvernani dein puterea pentru c le-au dat-o cetenii, iar ceilal i suport. Raportul este asimetric,
raport nefiind universal i peren, ci e unul care e repus n discuie la alegeri.
Statul e forma sub care se manifest societile umane. Statul ne intereseaz prin prisma func iilor pe care le
manifest. Funciile = legtura care se creeaz ntre o activitate uman i scopul pentru care a fost creat. Statul a aprut ca
s fie bun la ceva, s serveasc la ceva. Are funcii de protec ie, de aprare a membrilor societ ii de pericolul din
exterior(externe) i interne ntre indivizi. Distribuire i redistribuire a avu iei sociale. Legislativ, executiv i
judectoreasc n funcie de obiectul activitii.
Statul se manifest fie prin autoritile sale fie prin norme juridice. Statul i dreptul sunt ca oul i gina. Cnd a
aprut statul a aprut i dreptul. Statul a aprut dup finele Evului Mediu. Normele juridice sunt indisolubil legate de stat.
Dreptul poate s nsemne ansamblul normelor juridice n vigoare ntr-un moment dat n stat = dreptul obiectiv suma
normelor juridice care sunt n vigoare ntr-un moment dat n stat. Drept subiectiv posibilit ile teoretic abstracte pe care leau fiinele umane, posibiliti care sunt protejate i garantate de stat.
Dreptul natural vizeaz acele reguli, norme care-i au originea n divinitate, nu n societatea uman i care preexist
fiina uman i n baza lor fiina uman dobndete drepturi subiective. Dreptul pozitiv cuprinde normele juridice care exist
ntr-o societate dat.
Dreptul public se refer la totalitatea normelor care privesc statul, colectivit ile publice, teritoriale i raportul
acestora cu indivizii. El vizeaz un raport inegal ntre stat i indivizi. Dreptul privat desemneaz totalitatea regulilor care se
refer la raporturile, relaiile dintre indivizi ntre ei, raporturi egalitare.
Drept != lege. Dreptul norme cutumiare, nescrise, ansamblul de norme. Legea e un document. n sens larg prin
lege nelegem orice act normativ. n sens restrns, termenul de lege desemneaz actul normativ adoptat de parlament, de
autoritatea reprezentativ n stat. Guvernul adopt hotrri de guvern. Nimeni altcineva nu adopt legi dect parlamentul.
Fenomenul politic este unul dintre elementele determinante ale dreptului n sensul de tiin juridic. Politica este
cea care stabilete prioritile unei societi. Societatea i stabile te valori i ierarhii, dar pentru a le concretiza i de a da
valabilitate n plan juridic politica. Politica permite metamorfozarea valorilor n norme juridice.
Morala desemneaz tot un ansamblu de reguli, o form a con tiin ei sociale, dar reguli care nu sunt formalizate i
nu beneficiaz de fora de constrngere a statului, nu au sanc iuni impuse de stat. Logodna e guvernat de reguli de moral,
cstoria e reglementat de reguli juridice. De aceea de po i logodi cu 5, dar nu te po i cstori. Unele norme de moral se
regsesc i n plan juridic, exist situaii n care unele reguli de moral sunt preluate de juridic, sunt posibile izvoare, dar nu
se identific.
Reguli de religie pot avea influen. Romnia a adoptat o atitudine de separa ie. Statul contribuie la dezvoltarea
tuturor religiilor. n principiu statul romn nu este religios.
Drept constituional 3
(seminar)
Bianca Potra
9 octombrie 2013
Legi legea fundamental, legi ordinare, legi organice
ntre legea de revizuire i Constituie exist un raport de egalitate.

Constituia nu conine legi, ea nu conine norme. Legile deriv din normele constitu ionale. Constituia nu
cuprinde legi, ci norme!
Parlamentul e format din dou camere: Senatul i Camera Deputailor. Parlamentul emite legi.
Tem: De cutat n Constituie i de fcut un tabel cu norme: juridice, religioase, morale, politice. Cine poate
solicita revizuirea Constituiei?
Constituia trebuie respectat de toate subiectele de drept.
Norma juridic este o regul de conduit general i obligatorie care trebuie respectat de bunvoie, iar dac nu o
respectm de bunvoie, intervine fora coercitiv a statului, care trebuie respectat de toate subiectele de drept.
Un ansamblu de norme juridice care au un obiect comun de reglementare = instituia juridic.
Drept constituional 4
(curs)
Simina Tnsescu
9 octombrie 2013
Dreptul constituional este o grupare, un ansamblu sistematizat de norme juridice care regrupeaz acele norme prin
care sunt reglementate relaiile sociale fundamentale care apar n procesul instaurrii, men inerii i exercitrii puterii de stat.
Spre deosebire de celelalte ramuri de drept, dreptul constituional a aprut foarte recent, de aproximativ dou
secole.
n 1910 a nceput s fie studiat la Iai i n 1915 la Bucure ti dreptul constitu ional. Ce se studia? Normele care
reglementeaz nite relaii sociale se refer la ni te interaciuni umane. Unii autori au apreciat c ceea ce ar putea s
constituie obiectul de studiu n drept constituional ar fi doar aspectele care reglementeaz manifestarea puterii n stat,
eminamente aspectele legate de putere. O alt linie de gndire sus ine c are de a face cu fenomenul de stat. Obiectul de
studiu sunt formele sub care se manifest statul. Al i autor sus in c, de fapt, studiul dreptului constitu ional nu are nimic de
a face cu puterea de stat, ci drepturile pe care le au indivizii n raport cu puterea de stat.
Drepturile fundamentale sunt o consecin a manifestrii puterii de stat, fiind ntr-o relaie invers propor ional.
Din perspectiva noastr, dreptul constituional reunete normele care vizeaz puterea de stat, dar nu orice cu
privire la ea.
Dreptul constituional se ocup de relaiile sociale care sunt importante pentru de intorul puterii din acel stat, dar
obiectul de reglementare a acestor norme sunt relaii sociale, importante pentru de intorul puterii, att de importante nct
normele s limiteze, s ncadreze, s ofere o oarecare ra ionalitate n raport cu puterea de stat, astfel nct oricine intr n
relaie cu puterea de stat s aib o anumit predictibilitate.
Obiectul de studiu pt ramura dr const reprezint normele care reglementeaz rela iile sociale care sunt importante
pentru instaurarea meninerea i exercitarea puterii de stat. Cu toate acestea, n doctrina contemporan se manifest o
tendin de a utiliza conceptul de dr const n afara cadrelor statale.
Se vorbete azi de un drept constituional la nivelul UE, se vorbe te despre Constitu ia UE, sau despre
constituionalismul UE, sau n cadrul UE s-ar manifesta ni te rela ii sociale de putere ntre cet enii europeni i institu iile
europene, relaii care seamn cu forme de manifestare a puterii, manifestri care seamn cu ceea ce se ntmpl la nivel
statal n privina manifestrii puterii de stat.
Ramurile de drept grupeaz instituii, care grupeaz norme.
Raportul juridic de drept constituional, specificul normelor de drept constitu ional
Un raport juridic este o relaie social guvernat de o norm juridic. Un raport juridic se caracterizeaz prin
prezena a trei elemente: pri, obiect i coninut. Prile raportului juridic sunt participan ii la rela ia social guvernat de
acea norm. Obiectul raportului juridic l reprezint relaia social n sine. Con inutul raportului juridic desemneaz
drepturile i obligaiile care iau natere ntre pri pe baza obiectului.
Raporturile juridice sunt infinite, pentru c i relaiile sociale sunt infinite. Apetitul de legiferare a statelor e mare.
Relaiile sociale sunt multe. Urcatul n copac e o rela ie social. Urcatul n copac pentru luat fructe din alt curte e
raport juridic = furt.
Relaiile sociale asupra crora intervine i o norm juridic se transform n raport juridic.

Raporturile juridice sunt doar acele relaii sociale asupra crora legiuitorul s-a aplecat i a stabilit o norm.
Raporturile juridice sunt limitate.
SUNT FINITE SAU INFINITE??? SUNT INFINITE (Sunt infinite n cele din urm seminarul de constitu ional,
petnru c ai relaii cu toi ceilali i ei cu ceilali i tot aa)
Dac relaia social este n vreun fel reglementat de vreo norm, avem raport juridic.
Raporturile juridice pot fi de multe feluri. Cea mai uzual clasificare este n funcie de obiectul lor. Dar i n func ie
de metoda de reglementare (modul n care legiuitorul a n eles s reglementeze rela ia). Raporturile juridice pot fi guvernate
de nite norme care s claseze prile raportului pe picior de egalitate, dar i de ni te norme care s le claseze pe picior de
inegalitate.
Examen: oral 24, 25, 26 ianuarie + 31, 1, 2 februarie
Raporturile juridice de drept constituional sunt exact acelai lucru, doar c sunt rela ii sociale guvernate de norme
de drept constituional. Specificul obiectului, particularitile metodei de reglementare, caracteristicile normei juridice.
Raporturile juridice de drept constituional au ca obiect de reglemnentare rela iile sociale care au de a face cu
puterea de stat.
Drepturile limiteaz puterea de stat.
Raportul juridic de drept constituional vizeaz exercitarea puterii de stat, dar au existat i teorii care au sus inut c,
de fapt, raportul juridic de dr const nu are niciun specific = teoria prevalen ei??? Adic raporturile juridice de drept
constituional nu sunt altceva dect suma tuturor raporturilor juridice, inclusiv a celor care nu pot fi integrate n alt ramur
de drept.
Aceast viziune nu coincide cu realitate. E greu de sus inut c raportul juridic n care intr copilul mo tenitor al
printelui decedat are de a face cu dreptul constituional.
Unele dintre relaiile sociale sunt guvernate de nite norme care nu corespund cu structura clasic a normelor
juridice (economia de pia). Este o norm juridic pentru c n msura n care puterea constituant prin aceast alegere
(este economie de stat) n favoarea economiei de pia, n felul acesta excluznd alte modalit i de manifestare a economiei.
Prin precizarea acestei opiuni le-a eliminat pe celelalte, deci economia Romniei nu are cum s fie altfel dect economie de
pia.
n C art 23 exist norme extrem de detaliate (libertatea individual).
Metoda de reglementare. Raporturile juridice de drept constituional se stabilesc ntre pr i care ntodeauna sunt pe
picior de inegalitate, niciodat nu vor fi la acelai nivel.
Drept constituional 5
(seminar)
Bianca Potra
16 octombrie 2013
26 ianuarie examen ORAL
Legi constituionale, organice i ordinare. Constituionale >organice>ordinare. Legea fundamental, Constituia, se
afl ntr-o relaie de egalitate cu legea de revizuire.
Norma = o regul de conduit
Normele religioase, morale i politice sunt toate norme juridice.
Parlament + Guvern. Parlament = Senat + Camera Deputailor (sunt n numr mai mare). Parlamentul alege
guvernul. Oamenii aleg parlamentul.
Care este diferena dintre normele juridice i cele politice?
Normele juridice au rolul de a reglementa o anumit conduit, n timp ce normele politice reglementeaz tot ce
ine de politicul unei ri.
Justiia este cu caracter obligatoriu, morala nu este chiar a a de obligatoriu, sau nu are aceea i for coercitiv
atunci cnd este nclcat.

La pensia alimentar instana solicit probe cere dovada veniturilor etc.


Drept constituional 6
(curs)
Simina Tnsescu
16 octombrie 2013
Un raport juridic este o relaie social guvernat de o norm juridic.
Subiectele raporturilor de drept constituional. Izvoarele de drept constituional.
Raporturile juridice de drept constituional au drept partic. pe de-o parte obiectul, tipul de rela ie social, pe de alta
metoda.
Nu toate normele de dc au neaprat o sanciune. Unele sunt chiar norme principii.
Metoda de reglementare participanii la raportul juridic sunt plasai pe o poziie, inegal, diferit.
Subiectele raporturilor de dc pot fi fie oamenii individuali, fie cei grupa i n colectiv. Subiectele se manifest n
relaii care au ceva de a face cu puterea de stat.
Posibilitatea sau nu a unitilor administrativ teritoriale de a subiecte ale dc. Unit ile administrativ teritoriale sunt
comunele i oraele la nivel de baz (satul nu exist din punct de vedere juridic) i unitatea administrativ teritorial de
coordonare care este judeul. Aceste uniti sunt subiecte ale raporturilor de drept constitu ional i nu de drept administrativ,
ceea ce e clar c sunt (sunt administrativ). Deci astea exercit putere de stat. WTF
Deci pentru a fi subiect de drept trebuie s
Oraul Bucureti exercit putere de stat cnd stabilete preul biletului de autobuz sau exercit o competen
decizional, dar nu are nimic de a face cu puterea de stat. WTF
n structura actual a statului romn, chiar dac textul Constitu iei face vorbire i legisla ia implementeaz o
puternic descentralizare a statului, care descentralizare nseamn delegarea de competen e legislative de la nivel na ional la
nivel local, marea majoritate a autorilor apreciaz c unitile administrativ-teri nu sunt sub ale rap de drept const pt c ele
dein doar o putere delegat. Exist i o alt teorie apreciaz c descentralizarea corespunde acestei defini ii, dar n msura
n care legea adminst publice face vorbire despre autonomie locala, nu numai despre descentralizare, n cadrul autonomiei
locale, colectivitile locale au puteri proprii. Nu sunt puteri delegate, ci sunt puteri prorpii pe care entitatea le are direfct de
la comuinitatea de indivizi ce o constituie i n aceast perspectiv unit ile care de in drept de autonomie local ar putea fi
subiecte de raport jurid de dc.
n privina unit admin teritn actuaa reglementare, ele nu sunt subiecte blaba.
Poporul, statul, autoritile publice (organele statului), partidele politice i forma iunile asimilate acestora,
cetenii, strinii i apartizii.
Poporul
ntre stat i drept n viziunea pozitivist este chestiunea cu oul i gina, nu tim care a aprut prima. Statul este o
abstraciune, nu exist ca atare. Puterea de stat se manifest pentru c ea exist ca putere de comand pentru c poporul este
cel care o deine. Puterea aparine poporului ntr-un stat. Ideea central este c doar colectivitatea uman, indivizii care sunt
constituii ntr-un stat, doar aceia dein puterea i numai din aceast perspectiv oamenii pot fi subiecte al raportului de drept
constituional. Cnd se organizeaz consultri populare avem un subiect de drept care ini iaz referendumul pre edintele
etc., subiect statal care intr ntr-un raport juridic cu ntreaga suflare romneasc cu drept de vot care e consultat la
referendum deci raportul se stabilete ntre popor i autoritatea care l consult, raport inegal pentru c autoritatea cere
prerea. n cazul alegerii prezideniale la fel. Nu exist multe alte exemple n care ntreg poporul s fie subiect de drept
constituional, foarte rar poporul exercit puterea puterea n R se exercit direct sau prin reprezentan i.
Ca s stabilim un raport juridic de drept constituional trebuie s stabilim o relaie direct ntre doi participan i.
ntre stat i popor ca s am raport trebuie s stabilesc coninutul relaiei.
Prile, relaia i norma juridic care se aplic lor.

Relaia social dintre dou subiecte de drept are ceva de a face cu puterea de stat, atunci e raport de drept
constituional.
STATUL
Un alt subiect al raport de dc poate fi statul, dei apare destul de rar. Poate s apar ca subiect dac vorbim de
statele federare (state care sunt compuse din mai multe state) (ntre statele federate i statul federat) sau cnd statul acord
sau retrage cetenia (deci un raport ntre un individ i statul cruia i cere s i acorde cet enia, cnd apare evenimentul
juridic al depunerii cererii raportul juridic se transform n raport dintre individ i autoritatea) raportul juridic abstract e
ntre individ i stat, dar numai cnd se solicit cet enia, statutul de cet ean. Statul apare extrem de rar n rap juridic, ca i
poporul.
Cel mai adesea subiectele raporturile de drept constitu ional sunt autorit ile (publice sau organele statului). Statul
e ca un organism uman, cap cu autoriti, brae (sistemul judiciar, ntr o vreme biserica i armata) John Locke. Raporturile
jurdice se stabilesc ntre autoriti, ntre ele sau ntre autorit i i suviecte individuale dedrept, cet enii sau strinii. Cnd
Guvernul depune un proiect la Parlament relaie inegal. Cnd i scriu o scrisoare parlamentarului raport ntre eu i
autoritatea public.
Autoritile publice, acelea crora legiuitorul le-a stabilit statul juridic distinct, doar ele pot fi n sine subiecte de
drept ale rddc, sau pot fi i componentele acestora. Parlamentul are structur bicameral i o organizare intern. O ntrebare:
preedintele camerei deputailor poate fi subiect al unui raport de drept constituional. Poate fi subiect al unui raport de drept
civil. La CConst se solicit un punct de vedere dinpartea camerei deputa ilor i punctul e semnat de pre edinte.Dac
preedintele camerei deputailor poate fi subeict al rddc n relaia cu CC. Doctrina rspunde cu nu la maj acestor ntrebri.
Partidele politice i formaiunile politice asimilate lor
PP nu sunt altceva dect forme de asociere, precum asociaile studen e ti, cu scopuri diferite, partidele avnd drept
scop s ajung la putere!!! n diverse forme, pe diverse doctrine etc. PP i propun, au voca ia de a ajunge la putere, la
guvernare, de a fi decideni, asta e motivul pentru care ele pot fi subiecte de drept const pt c n sistemul de drept electoral
exist i candidaturi independente, cel mai des ele sunt propuneri ale partidelor. Candida ii nu sunt de capul lor, sunt acolo
pentru c i-a propus un partid. Raportul juridic dintre partid i candidat este de drept constitu ional.
Asimilate PP numai n baza legii romne pot participa n alegeri nu numai cnadida ii ropu i de partide, ci i cand
propuui de org reprezentatvie ale minoritilro naionale, astfel spus minorit ile na oionale nu e neaprat nevoie s- i
constituie PP, ci pot i cu ONGuri, asociaii non profit, iar dac acestea decid s se implice n alegeri, ele au un statul juridic
asimilat partidului. Dac vreuul dintre candidaii propui de ei ajunge n Parlament, ele se ocup ca un partid. UDMR nu e
partid, e UNIUNE!!!! E cazul aproape al tuturor organizaiilor care sunt reprezentante n Camera Deputa ilor, de aceea
apreciem c pe lng PP mai sunt subiect ddc i organizaiile.
Mai pot fi i subiectele individuale, ceteni sau strini/apatrizi.
Cetenii pot fi subiectei din perspectiva de simplu cetean, c nd el suport ac iunea puterii de stat, c nd scrii
parlamentarului, cnd faci o propuerere legislativ popular, dar cetenii pot fi subiecte ale raportului de dr c i din pozi ia
proeminent, cnd ceteanul are o funcie de reprezentare. Preedintele e i cet ean, ns n virtutea asta, raporturile pe
care le stabilete cu cetenii sunt ierarhice.
Strinii sunt cei care nu au cetenia statului de referin. Apatrizii sunt cei care nu au niiun fel de cet enie. Strinii
i apatrizii pot fi subiecte ale rap de drept const ntr-o singur ipostaz cnd cer cet enia romn. Atfel, dac X apatrid
trece pe rou, nu are treab cu dreptul constituional.
1.
2.

Izvoare ale dreptului


Materiale- condiiile socio istorice care dau natere normelor juridice
Formale formele prin care se exprim, exteriorizeaz normele juridice, terminologie deja tehnic, forme de exprimare, de
manifestare a normelor juridice
Izvorul normei juridice l reprezint actul normativ, actul fiind o form de exteriorizare a regulii de conduit pe
care o reprezint norma juridic. Ne intereseaz acele izvoare ale dreptului care sunt acte normative, acte juridice unilaterale
de manifestare a puterii prin care, de regul, se stabilesc norme juridice.
Actele normative se stabilesc i produc efecte juridice. Actele normative reprezint haina, mbrcmintea juridic
care este conferit procesului decizional din cadrul unui stat. Actele normative sunt ierarhizate n baza unei teorii. Actele
normative pot fi ierarhizate n funcie de dou criterii: de autoritatea public emitent i de forma, de procedura prin care
aceasta se exprim. Procedura este adaptat, la rndul su, con inutului normativ al actului. Cu ct autorit ile sunt mai
ndeprtate de sursa puterii, cu att sunt plasate mai jos pe scara ierarhic, deci i actele juridice pe care ele le emit sunt
plasate mai jos.

Aadar, izvoarele formale ale dreptului sunt corespondente, ca funciile bijective ntre actele normative i func iile
statului. O autoritate a statului plasat mai jos nu are cum s emit un act care s fie mai sus. n terminologia juridic
specific, legi nu emite dect parlamentul, guvernul emite hotrri i ordonane, nimic altceva.
Ierarhia actelor depinde de ierarhia autoritilor, iar autoritile sunt structurate pe criteriul legitimit ii, iar
legitimitatea msoar distana dintre autoritate i sursa puterii n sine.
n aceast prezentare a actelor normative care constituie izvoarele dreptului constitu ional nu vor fi incluse chiar
toate, nu vor putea fi incluse toate.
Izvoarele juridice ale dreptului constituional sunt Constituia, legile ca acte ale Parlamentului, regulamentele
parlamentare, ordonanele Guvernului i tratatele internaionale. Discuii mai multe pot exista i n legtur cu alte posibile
surse.
Norme juridice pot aprea i din cutume, din obiceiuri, repetate suficient de mult timp nct s dea sentimentul unei
norme. n dreptul constituional romn, cutuma nu este considerat izvor de drept (putem vorbi cel mult de
precedente). n dreptul civil este. n dreptul constitu ional n genere se poate ntmpla ca cutuma s fie principalul
izvor de drept, dar trebuie s facem diferena ntre cutum ca izbor de drc i constitu ia cutumiar doar legea
fundamental este alctuit din cutume, dar restul este format din acte scrise. O cutum este izvor de drept n drc,
asta nseamn c avem o Constituie scris, dar ea se poate completa cu obiceiuri.
Regulamentele de organizare i funcionare a camerelor parlamentare
n ce msur actele consensuale pot fi izvoare de drept?
Conveniile colective de munc.
Natura de izvor de drept a jurisprudenei. Romnia face parte din familia general de drept romano-germanic n
care izvoarele dreptului sunt acte normative i nu hotrri judectoreti. Cu toate acestea, n tendin a actual de globalizare
inclusiv n materie juridic exist o tendin real perceput i la nivel practic ca unele tipuri de hotrri judectore ti s
capete valoarea cvasi-normativ. Deciziile pe care CDCJ le d n soluionarea recursurilor n interesul legii, care recursuri
n interesul legii sunt o modalitate de sesiare a curii pentru unificarea jurispruden ei. Dac dou Cur i spun dou lucruri
diferite, procurorul general sesizeaz CDCJ, CDCJ trebuie s spun care este soluia corect n acea situa ie.
Deciziile CCR, mai ales acelea care nu spun c legea este constituional sau ne, ci deciziile de interpretare, adic o
lege este constituional numai ntr-o parte a ei dac o anumit parte din ea interpretat ntr0un anume fel. Asta oblig toate
autoritile care au ceva de a face cu dispoziia de lege s o pun n aplicare exact cum a zis CCR, deci au o interpretare
cvasi-normativ.
Unii spun c precedentul judiciar nu are valoare de drept n R, dar aceste dou excepii nu pot fi trecute cu vederea.
1.
2.
3.

4.

Constituia (adoptat de Parlament, dar la originea ei este adoptat de Adunarea Constituant + procedura referendumului,
semn c deintorul puterii n stat este cel care a adoptat Constituia).
Parlamentul adopt ce acte? Legi. Dou categorii: legi constituionale, organice i ordinare. De ce sunt legile organice mai
importante dect cele ordinare, din punct de vedere formal, al procedurii i material, con inutul normativ. Domeniul legii
organice??? CARE E?
Guvernul adopt dou categorii de acte: ordonane i hotrri de Guvern. Ordonanele sunt de dou feluri: de urgen i
simple. Cele de urgen se adopt, se trimit spre aprobare la Parlament. Ordonan a de urgen de adopt de Guvern, intr n
vigoare i apoi este adoptat de Parlament. Ordonanele simple presupun o lege de abilitare dat de Parlament Guvernului.
Lege de abilitare??? Ordonana simpl lege de abilitare, ordonan i lege de aprobare, ceea ce ne arat c actul de
delegare legislativ are o natur juridic hibrid, e act care provine de la Guvern, dar are nevoie de confirmarea ulterioar de
la Parlament.
Sub aspectul ierarhiei, ordonanele de urgen pot interveni (115 din C) n domeniul legii organice, n vreme ce
ordonanele simple nu pot interveni dect n domeniul legii ordinare (asta nu scrie n C, dar deducem i deducem corect).
Hotrrile de Guvern sunt acte de punere n executarea legii. Hotrrile Guvernului sunt sigur acte normative care n-au cum
s schimbe nimic din ce e deasupra lor.
Administrarea public central: ordine acte de punere n executare a eventualelor hotrri de Guvern
Structura piramidal a lui KELSEN
Izvoare ale dreptului constituional romn sunt doar acele acte care reglementeaz rela ii sociale referitoare la
putere, astfel sus, izvoarele sunt Constituia, legile, ordonanele i foarte rar hotrrile de Guvern.
Pe msur ce coborm, avem o legitimitate tot mai slab, scade for a actelor normative, sera destinatarilor. PE
msur ce coborm scade sfera destinatarilor, cui se adreseaz aceste acte normative invers cre te gradul de generalitate a
normelor.
n cadrul statului, actele normative respect principiul legalit ii, n sensul c actele normative inferioare va trebui
ntotdeauna s respecte autoritatea emitent, procedura de emitere i con inutul normativ al actului normativ ierarhic
superior. Actele normative ierarhic inferioare trebuie s respecte actele normative ierarhic superioare.

Principiul legalitii care permite verificarea sistemului normativ din treapt n treapt n german se nume te
Stuvenbahntheory??
Competen legat, determinat de norma superioar, face obiectul . de legalitate. i o parte care se cheam
competea discreionar, autoritatea emitent a actului inferior trebuie s aib i ea puterea s spun ceva n plus fa de ce a
zis autoritatea ierarhic superioa. Cnd n Constituie scrie c trebuie s existe secretul coresponden ei, deci tu trbuie s pui
un timbru, dar pe acesta trebuie s-l plteti i nu este neconstituional, e foarte ok.
Aadar marja de discreionalitate marja, desenul, piramida larg, deciziile pe care le poate lua institu ia cu pu in
influen.
Tratatul internaional
Tratatele internaionale sunt acte juridice consensuale, bilaterale, nu sunt unilaterale precum actele normative i nu
sunt acte de putere, rezult din nelegerea prilor, deci au alt natur juridic dect cele clasice. Sistemul juridic romnesc
art 11, 20, 148 din C stabilesc un sistem dualist atenuat. Raporturile care se stabilesc ntre sistemul juridic na ional i
sistemul juridic internaional se bazeaz pe dualism dreptul interna ional public e un ansamblu de acte strucurta altfel
dect dreptul intern.
Dreptul internaional public este un ansamblu de acte care nu cunoate ierarhizarea piramidei lui Kelsen. Izoarele
tratate ratificate de Parlament. Tratatele internaionale sunt undeva la al doilea nivel al piramidei, c a a zice art 11. Al al
doilea ne mai spune c tratatele internaionale care nainte de raticare, nainte s se produc actul decizional al parlamentului
ar putea fi contrare Constituiei. Dou variante. Dup ce R a negociat i a semnat, ajunge la concluzia c e contrar
Constituiei ei. Ce poate face? S ratifice sau nu. Dac decide s nu ratifice, e ok. (S ratifice adic s accepte legea or shit?)
Dac decide s ratifice un proces de revizuire a constituiei e un proces decizional de alt natur dect cel obi nuit. Dac
vrea s ratifice, suspend procesul de ratificare, ncepe un nou proces decizional de revizuire a Constitu iei, cu variante sau
nu, dac da sau nu, dac nu am terminat i cu tratatul, dac se revizuie te C putem relua ratificarea tratatului, dar odat ce
am finalizat-o, intr la nivelul doi, al Parlamentului. Deci! Tratatul este ori la nivelul Parlamentului, ori nicieri.
Art 20 particularizeaz ipoteza asta la cazul special al drepturilor fundamentale. El ne spune c reglementrile
internaionale n materia drepturilor omului, au prioritate de aplicare fa de legile contrare interne. Deci n materia
drepturilor omului, tratatele sunt preferabile.
148 n privina dreptului UE avem o procedur special de adoptare. Alieantul 2 de la 148 ne spune c tratatele i
actele juridice obligatorii din drepturile UE au prioritate de aplicare fa de dreptul intern cu excep ia cazurilor n care
normele interne cuprind prevederi mai favorabile pentru titularii dreptului. Tratatele i actele obligatorii au prioritate .
WOOO CE??? Ceva cu art 20.
A citi din manual locul dreptului constituional n sistemul de drept.
SEMINAR
n prima sptmn din ianuarie lucrare spe i cinci grile i dou subiecte de teorie. 8 ianuarie. i nc una la
sfritul lui noiembrie. 27 noiembrie.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Sptmna viitoare vom face o lucrare.


O lege cu privire la actele normative, 7 coloane una o s fie actul normativ (Constitu ia, legea de revizuire, legea
organic).
Actul normativ
Reglementarea lui
Autoritatea emitent
Coninutul normativ
Fora juridic
Procedura de adoptare
Intrarea n vigoare
LEGEA 24/2000
Ramura de drept ansamblu de instituii juridice
Mai multe ramuri de drept formeaz un sistem de drept.
Dreptul public reglementeaz relaiile dintre stat i persoane
Raporturile dintre indivizi drept privat

n exemplul cu statul i cu banca, banca poate refuza deci e privat sau stat?
Studenii au dreptul la miting, protest i demonstraii. Nu la grev, doar salariaii au dreptul la grev.
Raportul dintre guvernai i guvernani este de reprezentare.
Norma instituia ramura sistemul de drept.
Dr const reglementeaz cele mai importante aspecte, att referitoare la individ, ct i la stat, valori economice,
forma statului, partidele politice, cele mai importante aspecte din ar.
Constituia nu conine legi, conine norme din care deriv legi.
Care e diferena dintre strini i apatrizi?
Prefectul este reprezentantul Guvernului n teritoriu
Drept constituional 7
(curs)
Simina Tnsescu
22 octombrie 2013
Teoria constituiei.
Constituia un act normativ, o lege fundamentala.
Cnd discutm despre C, discutm despre particularizarea unui curent de gndire filozofic care s-a numit
constituionalism, curent care si-a propus s nlocuiasc din cadrele izvoarelor dreptului cutuma, mai degrab cu regulile
scrise, n ideea c aceste reguli scrise sunt mai clare, mai u or de n eles, de cunoscut i n orice caz, au un caracter de
certitudine care limiteaz puterea de stat. Constituionalismul nu ine de fenomenul juridic.
Termenul de constituie se refer att la actul normativ, juridic care reglementeaz, dar i la con inutul actului, la ce
anume se reglementeaz prin Constituie. Cnd discutm de Constitu ie i ce se reglementeaz, e bine s ne gndim la cum
are loc aceast reglementare. Termenul de Constituie poate s nsemne i o limit pentru puterea de stat, ce anume
constituie manifestarea puterii i ce nu are voie s depeasc acest cadru, dar se refer i la reglementarea exercitrii puterii
de stat. n ambele sensuri se folosete termenul de Constitu ie, fie drept o limit pentru putere, fie drept reguli de
manifestare a puterii.
Exist organizaii internaionale care au la baz tratate care nu se cheam tratate, ci se cheam Constitu ii.
Termenul a avut succes nu doar n plan juridic, ci i n planul rela iilor interna ionale. Din punct de vedere analitic, n
definirea conceptului de Constituie, avem n vedere dou criterii:
1. Din punctul de vedere al criteriului material coninutul normativ, la ce anume, la rela iile sociale reglementate.
Din punctul de vedere al criteriului material, Constituia ar fi toate normele juridice care se refer la puterea de stat,
indiferent cum sunt adoptate acele norme, prin proceduri mai dificile sau prin legi obi nuite, dac se refer la puterea de
stat, atunci e Constituie
2. Din punctul de vedere al criteriului formal cine i cum poate s adopte o Constitu ie, deci se refer la
autoritatea competent i la procedura dup care se poate adopta un act n genere, respectiv Constitu ia. Unii autori
consider ar fi Constituie orice este adoptat i reglementat prin proceduri mai dificile dect legile obi nuite. Deci este orice
se adopt mai complicat dect legile uzuale
Dar nu merge exclusiv una sau alta, pentru ca i tratatele interna ionale se adopt mai greu. Sau ar putea fi o
hotrre de Guvern, are legtur cu puterea de stat, dar sigur sigur nu e Constitu ie. Deci doctrina a ajuns la concluzia c e
mai ok s le folosim pe amndou.
Combinnd, Constituia include norme juridice prin care sunt reglementate rela iile sociale esen iale, fundamentale
referitoare la puterea de stat, norme care sunt edictate n conformitate cu proceduri speciale. Reunim ambele criterii, cci
precizm ce constituie obiect al reglementrii (relaiile sociale fundamentale referitoare la puterea de stat), dar i cel formal
(edictate n cadrul unor proceduri speciale).
Cnd discutm de C. Cuvntul Constituie apare n dreptul roman, unde nsemna o lege mai fundamental, nu
avea semnificaia de astzi. n Evul Mediu, termenul de Constituie s-a folosit drept regul, statul pentru anumite tipuri de
corporaii, ba chiar pentru anumite secte religioase. Cuvntul folosit n sensul modern al termenului desemneaz act juridic,
normativ care are unele trsturi. Modern nseamn nceputul perioadei iluministe, cnd se referea pur i simplu la
ncadrarea puterii politice.

1.
2.
3.
4.
5.

Caracteristicile a ceea ce numim Constituie ar fi cel puin urmtoarele, fiecare autor are o lung list:
Cea mai important dintre trsturi este caracterul su de lege, dar nu n sens restrns, ci n sens de act normativ, adic act
juridic n care sunt incluse norme juridice, adic prescripii, precizarea unor conduite de urmat.
Este o lege fundamental, act normativ fundamental fundamental se refer i la, dar nu doar la rela iile sociale
reglementate, nu doar la coninutul normativ. Ea joac rol de baz pentru tot restul sistemului normativ. Pe baza ei se adopt
toate celelalte acte normative.
Se distinge de alte legi prin coninutul su, anume prin faptul c ea reglementeaz rela iile sociale care sunt cele mai
importante care vizeaz puterea.
De regul, Constituiile sunt grupate n articole, sistematizate, adoptate dup proceduri solemne (se scoal n picioare etc).
De regul, se caracterizeaz printr-un grad sporit de stabilitate, ceea ce nseamn c ideal vorbind, C se modific mai greu,
deci mai rar, deci sunt mai stabile n timp.
Nu exist o dat de natere a Constituiei. Apariia ei nu e un moment n timp, e un fenomen istoric, politic, social,
rezult dintr-un concurs de mprejurri dintre care unele nici nu au de a face cu Constitu ia n sine. Doctrina juridic
apreciaz c n sensul su modern, C ca fenomen juridic a aprut la finele epocii feudale, odat cu destrmarea
relaiilor ierarhice, i cu nevoia impetuoas a burgheziei de a se afirma i de a ajunge la putere, nlturnd
aristocraia. Transmiterea puterii pe cale de succesiune nu e tocmai de dorit, mult mai benefic ar fi precizarea unor reguli
prin care opereaz transferul de putere, iar regulile s fie scrise, ca s fie cunoscute de toat lumea i toat lumea s aib
anse egale. Fenomenul de Constituie a nceput odat cu Magna Charta Libertatum n 1215 cnd Ioan fr de ar cnd a
pierdut btlia, acolo pe cmpia de lupt de la ??? a semnat Magna Charta Libertatum, semnarea nsemnnd acordul la
umilele dorine pe care supuii i le0au pus sub nas.
E TRADUS N ROMN CITETE-O.
Prima Constituie scris a lumii ar putea fi aceasta Magna Charta Libertatum, 1215. De la 1215 pn la 1787,
Constituia USA, cea de la Philadelphia. Sunt 500 de ani. Asta e perioada n care s-a nscut Constitu ia. Nu e o dat, e un
proces. A luat natere pe durata acestor 500 de ani prin ncercrile mai mult sau mai pu in disperate de a ajunge la putere ale
unor grupuri. Constituia nu este doar un fenomen prin care se ncadreaz puterea sau se reglementeaz exercitarea sa, asta e
n zilele noastre, la origine a fost un instrument prin care s-a promovat puterea unora n detrimentul altora.
Ce ne intereseaz este cum a evoluat fenomenul acesta al Constitu iei pe parcursul celor 500 de ani, iar evolu ia e
de la Constituia cutumiar la cea scris. C cutumiar nseamn c toat C e format doar din cutume i nu avem nimic scris.
Acolo unde avem C scrise pot s exist i norme complinitoare de natur cutumiar.
La ora actual, constituii cutumiare avem doar n Anglia (nu MB), Israel, Noua Zeeland. Dintre acestea trei, cel
mai relevant rmne cel al Angliei, pentru c 1215 e n Anglia, n al doilea rnd pentru c n ciuda faptului c vorbim despre
instituii cutumiare, exist i acte scrise i tot Anglia e important pentru c de acolo ne vine regimul politic Parlamentar
care permite funcionarea i n absena unor reguli scrise.
Constituia englez este alctuit din trei feluri de norme. C n ntregime cutumiar nu exist. Astea de le povestim
sunt mixte. n MB avem acte juridice scrise, cutume, obiceiuri, common law (jurispruden relevant pentru exercitarea
puterii), doctrina (scrierile unor filozofi). Actele scrise care alctuiesc C Anglia ncep cu Magna Charta Libertatum, sunt
acte care dei sunt constituionale, la originea lor sunt de ordin contractual, sunt n elegeri, deci avem clerici i nobilime +
monarh, mai avem Petition of Right, adic solicitarea unui drept, apoi Habeas Corpus, apoi Bill of Rights 1689, apoi Actul
Succesiunii la Tron 1701, apoi Actul Parlamentului, apoi o reform ?????, apoi Actul referitor la Drepturile Omului 1998,
apoi Actul de reform a camerei lorzilor 2011, apoi probabil legile de voliiune??? Enumerare existent i n manual.
Observm caracterul evolutiv al actelor.
MCL era o simpl nelegere ntre monarh i oamenii care s-au btut cu el pe cmpul de lupt. Bill of Right
nobilii i o parte din cler i-au amintit c n 1215 monarhul le-a cerut ceva. Apoi, n Habeas Corpus, aceea i chestie. Umilii
supui i reamintesc c monarhul le-a promis ceva i adaug nc un punct.
Deeeeci vedem c este nevoie de timp:-? Monarhul a fost de fiecare dat pus ntr-o situa ie dificil i trebuie s
cedeze ceva. Precum broasca bgat n ap fierbinte.
Succesiunea actelor ne adaug caracterul incremental, o adugire ce a determinat o evolu ie n plan constitu ional.
La aceast succesiune se adaug normele cutumiare.
De ce au aprut Constituiile scrise? Pentru c prezint certe avantaje. C scris prezint certitudine. n sec XVIII au
nceput s se contureze cteva teorii care au nceput s conving oamenii pentru necesitatea unei C scrise: fenomenul de C
scris se datoreaz faptului c percepia oamenilor, adic cultura juridic la un moment dat la nivel statal a evoluat i a

nceput s perceap legea scris mai avantajoas dect cea nescris, s-a schimbat mentalitatea general care a generat o alt
raportare la fenomenul juridic.
Fenomenul de C scris n aceast viziune de act unilateral de act normativ a nceput de la contracte. Magna Charta
Libertatum e un contract n care una dintre prile contractului clerul, nobilimea nalt i mijlocie, 3 pturi sociale distincte
au negociat cu monarhul. Rezultatul este Magna Charta Libertatum. Nu avem toat negocierea, ci avem rezultatul. Petition
of Right e un contract. Umilii supui s-au dus la monarh i l-au rugat s- i aminteasc i s-i mai cear ceva. Textele scrise
ale MB sunt o lung succesiune de negocieri. Monarhul pierdea putere con tient i oarecum voluntar. Constitu ia e o limit
de putere, un cadru juridic pentru puterea politic. Ideea cu limitarea a devenit evident n observarea modului n care a
evoluat partea scris a C Angliei.
O a treia posibil teorie = domnia legii = Rule of law = Rechtstadt = nseamn c actul scris, legea, areposibilitatea
s abroge norme cutumiare, n schimb normele cutumiare nu pot niciodat s abroge legi scrise, de aceea vorbim de Rule of
Law. Astzi n niciun caz nu mai nseamn asta = aceast viziune.
Teoria contractului social, dovada faptului c scrierile unor autori pot s influen eze foarte bine gndirea juridic
JJRousseau i-a imaginat cum ar fi fost s fie n copilria umanit ii pe care el i-o imagina la nceputurile umanit ii. El i
imagina c exista odat n vechime o stare social n care fiin ele umane erau total libere, iar n ncercarea lor de a gestiona
resursele pe care le avea pmntul, au ajuns la concluzia c aveau dou variante: ori s se bat i care rmne n via ok, ori
s se neleag astfel nct s fie unii care s gestioneze resurse, apoi al ii i tot a a. JJR ne spune c de la starea aceea
natural idilic a oamenilor, oamenii au ajuns s triasc n sclavia statului i nu i mai manifest puterea divin
dect atunci cnd i aleg reprezentanii. Alegerea are la baz un contract contract social pentru c se manifest ntre
toi i umanitatea a neles s ncheie un soi de contract prin care unii nu sunt n stare s exercite puterea, guverna ii i sunt
ceilali care pot i care o fac. ntre cei doi e o n elegere n baza creia unii guverneaz i ceilal i ascult i ceilal i se supun
i toi sunt fericit. Teoria revoluionar la acea vedere pentru c starea idilic era crea ia divinit ii i era posibil doar n
Eden, nu n viaa de pe pmnt, dar i pentru c pe baza contractului social se putea deduce faptul c indivizii i stabilesc
propriile reguli. Teoria contractului social a fost dintre cele care au stat la baza C scrise, de i contractul social nu prea are de
a face cu scrisul.
Din toate aceste teorii i din scrierile antice, din toate aceste mi cri filozofice a aprut n 1787 ceea ce e
considerat prima constituia modern scris a lumii. 1787 reprezint un reper important, prin prisma faptului c prima C
scris, c preambulului e primul n lume care arat c noi poporul american ne dm singuri aceast constitu ie cu scopul de
a ne cuta fiecare fericirea, de la noi vine puterea i la noi se ntoarce i pe noi ne vizeaz n consecin ele sale, deci e
revoluionar n toate aceste aspecte, dar e revoluionar i pentru c e prima care a afirmat c are valoare normativ, adic
regulile scrise i oblig pe cei de acum i de mine, adic au caracter prescriptiv. C SUA a fost unul dintre C rigide, pentru
c dac urmrim n concret cum ar putea fi modificat, ei bine, nu putea fi modificat n primii 10 ani i nici nu a fost.
C SUA este reper pentru c ntrunete toate acele trsturi: lege, lege fundamental,pe baza ei se stabile te un
ntreg sistem normativ, procedur solemn, caracter scris, valoare fundamental, e respectat n con inutul su normativ, este
prototipul Constituiei n termenul modern.
CURS
Regimul juridic al Constituiei modul n care apare, e adoptat, cum poate fi modificat i cum dispare.
O Constituie e o lege fundamental, actul prin care se stabilesc regulile esen iale pt organizarea statal, deci
adoptarea ei e un proces de nsemntate n plan juridic, politic, istoric din mai multe puncte de vedere.
Nu toate Constituiile au aprut n acelai mod.
Regimul juridic al unei C presupune s analizm adoptarea, modificare i ieirea din vigoare.
Adoptarea:
Analizm 3 chestiuni eseniale: pornim de la definirea C prin acel criteriu material/formal. Dpdv material
care sunt relaiile car ear putea fi incluse ntr-o C sau nu, iar dpdv formal cine ar putea adopta. n privin a
adoptrii privim i cine poate iniia asta.
Ne intereseaz iniiativa, autoritatea competent s o adopte i modul de adoptare. Sub aspetul ini iativei
adopti ,de regul teoriile democratice contemporane, acea ini iativ revine acelei autorit i din stat care are o viziune
global.
Autoritatea competent s adopte C o clasificm n 2 categorii dup criteriu modalit ii de realizare. E o teorie. n
practic e mai nuanat. Cine poate s adopte o C n ipoteza n care o C apare pentru prima oar. Cnd vrem s tim cine
poate adopta o C, teoretic exist un rspuns simplu: puterea constituant. PC este fie o manifestare direct a puterii de stat,
o autoritate a statului (deci ori deintorul puterii n stat direct, ori o autoritate care poate s ia decizii cu privire la

exercitarea puterii n cadrul unei comuniti statale. PC se clasific, e grupat, e analizat n cadrul a dou categorii: PC
originar i PC derivat (sau instituit). PC originar este cea care se manifest atunci cnd apar noi state care nu au avut
niciodat o C, sau atunci cnd au existat statele, au avut C, dar are loc o mi care social generalizat de revolt, dar apare
tabula rasa i apare o nou putere. Deci Quebec dac se rupe de Canada. Sau Romnia dup 89, deci anterioara strucutr a
disprut complet i s-a manifestat un nou mod de exercitare a puterii ). PC originar este Consiliul Frontului de Salvare
Naional.
n leg cu teoria PC trebuie observat c pentru ca opera sa juridic, C pe care ar adopta-o, e necesar ca acea putere
s aib o baz legitim ct mai larg. CFSN nu a fost ales, e o emanaie a revoluiei, a fost o creaie ad-hoc, ns acei oameni
strni n acea sal au hotrt decrete legi etc. Ei s-au manifestat ca o PC originar.
PC instituit este cea care este creat de o PC anterioar. Poate fi creat ori de o PCOriginar (Parlamentul care a
creat C Romniei n 1989) sau de o PCInstuit. PCI care a revizuit C R din 2003 a fost creat prin ns i baa C. PCI este
ceva ce este deja predeterminat de PC anterioar. PC originar nu cunoa te limite n manifestrile ei. PCI nu ar mai fi putut
niciodat s adopte orice regul, pentru c ntre timp n Romnia s-au adoptat alte tratate, de exemplu interzicerea torturii.
PCO teoretic nu are limite n exercitarea competenelor sale, ns PCI este predeterminat de puterea care o constitituie ,
deci poate schimba ntr-o C doar ceea ce-i perdmite anteirorul.
1.

2.

3.

4.

5.

Modul de adoptare modalitile dup care s-au adoptat C pot fi grupate:


C acordate Cartele concedate constituii pe care monarhul n calitatea lui de stpn absolut le adopt, anun , ce
vrea el s se ntmple n regatul su i n marea sa mrinimie le acord supuilor. E un mare pas democratic, pentru
c spune a vrea s m manifest n modul urmtor . Chiar dac astzi ni se pare f desuet, contrar tuturor regulilor
democraiei, la momentul acela era foarte ok. Monarhul anun c vrea s- i exercite puterea n modul urmtor. E o
form de auto-limitare a puterii.
Exemple: nceputul sec XVIII n Frana, Italia unele sunt anun ate, dar nu au fost puse n practic, altele chiar au
fost respectat
C plebiscitar plebiscitul este procedura dup care monarhul acord C, dar are loc i o acceptare formal din
partea populaiei care i exprim acordul formal prin acordarea plebiscitului. Nu doar c monarhul anun ce are
de gnd, dar i cetenii spun prerea, dar cetenii nu pot refuza. Singura modalitate prin care i pot exprima
dezacordul este absena de la plebiscit.
Exemplu: Statutul albertin de la Albert a fost primul care a pus fa n fa monarhul cu supu ii si. Acest statut a
fost validat prin plebiscit. Constituia lui Carol al II-lea n 1938.
Constituia Pact Are loc n cazul lui o autentic negociere n forme stricte ini iativa redactrii le revine celor care
o depun. Nu mai e monarhul care spune a vrea s exercit puterea n felul acesta, acum sunt ceilal i care spun cum.
Exemplu: C din 1866 de la noi, are loc o negociere ntre monarh i reprezentan ii supu ilor, un fel de Parlament,
reprezentanii pturilor sociale. Ce rezult din aceast negociere constituie textul constitu ional.
Constituia Convenie aa s-a numit produsul a ceea ce a rezultat n urma Conven iei de la Philadelphia. Ce a
rezultat din munca lro s-a numit C Convenie. CC este prima procedur n cadrul creia nu mai apare n niciun fel
monarjhul. Dac pn acum am spus ca monarhul, stabile te, ntreab, limiteaz, CC este n ntregime adoptat de
reprezentani. CC este opera unei adunri constituante. Este procedura cea mai democratic cu putin puterea
este limitat de cel care o deine, care nu mai e monarhul, ci reprezentanii.
A fost considerat cea mai mecher i democratic chestie pn n Al Doilea Rzboi Mondial.
Mai ales n urma WW2, procedura de adoptare a mai cunoscut o mic adugire. E aa numita
Constituie Referendar. La CC autoritatea nu e direct deintorul puterii, ci e o adunare reprezentativ pe care
deintorul puterii o constituie. n procesul de reprezentare dintre cet eni i reprezentan i se poate rupe firul. S-ar
putea s nu mai fie exprimat voina real a cetenilor. Deci se mai adaug o procedur cea a referendumului.
Dup ce e adoptat, urmeaz s fie validat de ctre cet eni, prin referednum, nu plebiscit, pentru c n cadrul
referendumului i pot exercita dezacordul. CR sunt o form nu foarte des uzitat n zilele noastre, dar e forma
ultim n evoluia democratic a procedurilor de adoptare a C. Sunt des utilizate mai ales c n urma mi crilor rev
au aprut puteri constituante noi.
n doctrina juridic am vorbit mult vreme de aa numita C Parlamentar. O CC e adoptat de reprezentan ii
poporului. Or, Parlamentul e autoritatea reprezentativ a poporului. Dar CC != CP. CC sunt adoptate de o adunare
reprezentativ special insituit doar pentru adoptarea ei i dup ce adopt C se dizolv aceasta e singurul ei obiectiv. PE
baza C adoptate au loc noi alegeri, se adopt un Parlament care func ioneaz a a cum spune Constitu ia. Adunarea
constituant originar fcea ce voia, dar Parlamentul face cum i spune Cosntitu ia. El nu poate exista dect dac i spune C
s existe.
CP, procedura asta de adoptare nseamn c parlamentul n fiecare moment poate schimba C cum i place lui. CP
merg mn n mn cu teoria suveranitii populare. Procedura asta a fost adoptat de toate statele care fceau parte din
blocul comunist.
Au exisstat i variante n care CP au fost validate de ctre popor.
Diferena dintre CR i CP + referendum este una a exercitrii puterii. Exist doar n China.

(reeducarea n nchisorile irlandeze Hunger)


Modificarea se refer evident la ipoteza n care exist deja o C i pe aceea vrem s o schimbm. Analiza C n
funcie de modul lor de revizuire, clasifirea n C flexibile i C rigide. C flexibile sunt acelea care se modific dup aceea i
procedur ca cea a legilor obinuite.C rigide sutn cele care se modific mai greu, mai dificile. Cnd clasificm n flexibile i
riginde, le clasificm n baza unei comparaii pe care o facem cu procedura de adoptare a legilor obi nuite. Clasificarea n C
rigide i flexibile e extrem de important. Sub aspect practic are o consecin fundamental o C flexibil nu limiteaz
puterea legiuitoare. La o C flexibil, ori de cte ori P adopt o nou lege, se schimb i con inutul C. Cons din punct de
vedere pragmatic este la nivelul stabilitii C la Cf oricare nou lege apare i contrazice C, implicit schimb C, implicit se
tot modific n timp de cte ori apar legi noi, deci nu e stabil. Ne intereseaz stabilitatea cadrului juridic pentru c ea
creeaz pentru ceteni posibilitatea prediciilor simple. Instabilitatea regulilor determin lipsa de predictibilitate pentru
indivizi la un moement dat dac nu avem stabilitate, ceteanul nu o s mai respecte nicio regul. Stabulitatea nu e n sine
un obiectiv, dar are importan sub aspectul conduitei subiectelor de drept. O stabilitate excesiv n timp poate fi o osificare,
poate s determine ignorarea normei de drept.
C cutumiare pot fi mult mai rigide dect cele scrise, iar cele scrise pot fi f flexibile. n textul C nu se prevde una
special nu avem suprapunere ntre cele dou clasificri ideea C scrise a aprut tocmai n dorin a de a da o oarecare
stabilitate.
Rigiditatea C nu e un obiectiv n sine, dar ne intereseaz. La nceputul fenomenului constiu ional, autorit ile care
adoptau constituii stabileau interdicii absolute de modificare. C Fran ei din 1884(???) nu se va modifica niciodat. Dar
pentru c nu se putea modificat niciodat, s-a abrogat n totalitate. Putem declara c doar acelea nu pot fi modificate, iar
restul se pot modifica rigid/flexibil. C va fi rigid cel puin n privina valorilor care sunt declarate fixe.
Caracterul pluralist al statului romn e fix.
O alt modalitate prin care s-a ncercat garantarea rigidit ii C a fost precizarea a unei perioade de timp, mcar o
vreme s vedem cu funcioneaz C i dup ce observm n practic vedem cum face. De exemplu, textul nu se modifica
timp de 3 legislaturi (2 ani o legislatur). Sau C SUA primele 10 amendamente au fost adoptate la 10 ani distan .
O alt modalitate de garantare a legitimitii. Prevederea unei proceduri d e modificare extrem de greoaie.C
Romniei 1866 pentru a se modifica C trebuia ca textul legii de revizuire s fie citit de 3 ori din 15 n 15 zile. Dup
aceasta avea loc dizolvarea Parlamentului. Apoi se stabileau alegeri i noul Parlament fcea aceea i mecherie cu 3*15.
Interdicia modificrii pe timp de rzboi.
Cine poate s revizuiasc Constituia? Puterea constituant instituit. Cine poate avea ini iativa? n C Romniei e
prevzul la art 150, dar sunt multe C care nu spun cine poate lua iniiativa.
Carcterul democratic sau nu al procedurii de revizuire vizeaz gradul sau msura n care de intorul puterii de stat
particip direct la procesul de revizuire asta nseamn organizarea de referndum, ns participarea direct a de intorului
puterii de stat nu se limiteaz doar la decizie, ci caracterul democratic se manifest nc de la iniiativ C elve ian
cetenii pot iniia revizuirea unei C i n acest caz ea trebuie validat de cet eni. Dac nu cet enii sunt ini iatorii, au totu i
o posiblitate exist aa numitul veto legislativ popular, o ini iativ a C adoptat de autorit i poate primi o opozi ie, ci dup
ce procesul de adoptare a legii s-a ncheiat la nivel const, cet enii pot ncepe un proces decizional care s se opun
procesului legislativ care tocmai s-a ncheiat. Exist un internval de timp n care legea nu intr n vigoare, astfel nct
cetenii s aib timp s iniieze mpotrivirea.
Regimul juridic al oricrui act juridic ieirea din vigoare a actelor normative de regul se produce prin abrogare.
n privina abrogrii, de regul funcioneaz principiul simetriei juridice cine adopt un act normativ l poate i abroga
cine a putut s iniieze adoptarea C poate s iniieze i abrogarea ei. De regul, actele normative sunt scoase din vigoare prin
abrogare, dar n afar de abrogarea aceasta expres, explicit unde la final se afimr prin prezenta lege se abrog actul
expres anterior. Mai exist i texte implicite n practica statal au existat i abrogri implicite, prin simpla apari ie a noii C,
n vigoare este ultima adaptat, principiul abrogrii legilor n timp, legea mai nou o scoate pe cea mai veche. Mai exist i
alte modaliti de ieire din vigoare cderea n desuetudine norme care sunt n vigoare, dar nu mai au cum s se produc.
n istoria C Romniei mai avem o modalitate nu e foarte clar, textul C din 1938. Textul C a fost suspendat de
Antonescu n 1940. i nu s-a mai fcut legtur niciodat cu cea din 1938. n privin a C din 1938 nu mai avem nicio
prevedere.
CURS 6
Coninutul normativ al C i supremaia C.
O C se definete prin reunirea criteriului material + formal. Material normele juridice. Formal organul
competent s adopte i procedura.
Relaiile sociale care pot fi reglementate printr-o C.

Gen proxim i diferena specific.


n genere s-a obs c relaiile sciale reglementate printr-o C sunt cele esen iale, cele mai importante, dar caracterul
acesta al importanei rel sociale e unul relativ e relativ prin gradul de subiectivitate pe care-l presupune, pentru c fiind
vorba de ceea ce apreciaz o colect fiind mai imp, standardul, reperul la care ne referim e unul diferit.
Pentru fiecare colectivitate n parte ce anume se reglementeaz printr-o C depinde de propriile interese.
Ca s analizm con normativ al C ntr-o persp mai tiinific trebuie s intrm n detaliu.
Aprecierea referitoare la importan este una relativ.
Putem intra n detalii prin analiza tipului relaiilor sociale, nu care, ci cum sunt ele, ncercnd s n elegem ce fel de
relaii sociale se pot gsi ntr-o C.
Obiect al unei C vor fi reguli de tehnic guvernamental: cine, cum exercit puterea de stat. Cui apar ine puterea.
Ce fac guvernanii cu puterea i cum o pierd etc.
Stabilitatea C are de a face cu predictibilitatea conduitelor umane.
Protecia drepturilor fundamentale. Obiect de reglementare pentru C l reprezint rela iile sociale cele mai
imporante care au de a face cu puterea de stat, dar pe msur ce puterea de stat e tot mai restrns de normlee juridice, se
creeaz un spaiu tot mai larg pentru ceteni, deci i drepturile fundamentale reprezint obiect de reglementare.
Coninutul normativ al C are de a face cu relaiile sociale.
n Coreea de Nord se face vorbire n C de concepia marxist-leninist.
n Germania se face vorbire n C de repartizarea competenelor dintre statele federale i statul federat (sau invers).
n China se stabilete o ideologie dominant de stat.
n Vatican se face vorbire despre o anumit religie care nu e dominant, ci e religia statului.
Idem Iran.
Deci n fiecare stat n parte colectivitile umane au inclus la nivel C anumite tipuri de rela ii sociale pe care le-au
considerat relevante. n marea maj a C moderne contemporane, din con inutul normativ fac parte cel pu in urm categorii de
reglementri. Cele referitoare la esena, tipul i forma statului. Regsim n C reglementri referitoare la de intorul puterii.
El poate fi poporul suveranitate popular , sau poate fi naiunea, un concept abstract, cei de azi i cei de mine, iar
puterea e exercitat altfel. n C vom regsi reglementri referitoare la fundamentul economic, social al puterii. De unde se
nate puterea aceea, ce d natere. n C vom regsi reglementri referitoare la fundamentele politice i/sau
ideologice/religioase, ce justific, ce legitimeaz puterea aceea din stat. Mai nou, de pe la finele sec 19 ncoace, n C au
aprut i partidele politice. Cu certitudine vom gsi reglementri care vizeaz autorit ile statului, compunerea lor,
desemnarea, organizarea intern, funcionarea i eventual destituirea. n marea majoritate a C regsim aspecte referitoare la
statutul juridic al persoanei, dac nu direct (cum acord i cum retrage cet enia), mcar indirect prin prisma dreturilor
fundamentale. Tehnica guvernamental tehnica instituional ce se ntmpl cu restul sistemului normativ etc.
Nu-i obligatoriu ca n toate C s gsim aceste lucruri n Frana nu E nimic despre dreturile omului, nici USA.
Coninutul acesta normativ este o chestiune abstract se refer la norme juridice. Con inutul normativ al C l
aflm citind un text, un izvor juridic. Con norm nu se confund cu textul C, n cn regsim tipurile de reguli men ionate, dar
tipurile de reguli sunt palpabile, vizibile, deschisae analizei noastre prin intermediul textului scris. Con normativ se
regsete n text. Textul poate fi f variabil putem avea un set de legi i ni te norme cutumiare, sau o C un sg act, dar legile
org referitoare la autonomia local fac parte tot din blocul de constituionalitate etc. Deci cn l gsim n texte, iar textele sunt
f variabile, de la C aproape minimal a USA cu 7 art la cea a Indiei cu sute de articole (cte). De la C care are un singur text
(Romnia) la cea care are 24 de anexe precum cea a Africii de Sud.
Atunci cnd ncercm se identificm coninutul normativ nu treuie s ne limitm numai la ceea ce scrie, ci de multe
ori este nevoie s cutm ntr-un ansmablu mai larg de izoare juridice.
Caracteristicile C supremaia ei. O plasm n vrf n virtutea calit ii ei de a fi suprem pentru c se bucur de
cea mai mare legitimitate. Relaia dintre gv gvrn e cea mai apropiat. De ce e C suprem n cadrul sistemului nromativ al
unui stat. Supremaia ei poate fi analizat ori ca o caracteristic a ei, ori drept un rezultat, un efect al faptului c se nume te
C. Supremaia C din perspectiv pur analitic poate fi considerat o axiom sau poate fi considerat rezultatul unui
raionament juridic explic de ce e C suprem prin raportarea la celelalte acte. Suprema ia e o axiom n drept pentru c
justificrii sale raoinale in de tiinele metajuridice.
O alt parte a doctrinei a ncercat s nu o trateze ca pe o axiom i a ncercat s- i rspund de ce e C suprem.

Fundamentarea tiinific a supremaiei a fost realiczat n doctrin prin intermediul a trei tipuri de teorii. O prim
ncercare de analiz a vizat fenomenul de supremaie a C din pers criteriilor de definire a C, prin ce se define te, prin ce se
distinge ea de alte acte normative un criteriu material i unul formal. Ce se solitcit pentru existen a unei C e mult mai
exigent dect ce se solicitpentru alte acte normative tocmai pentru c imaginea e una mai dificil, mai exigent, deci
actul care rezult din acet proces are o pozitiie superioar.
O alt ncercare de definire, de justificare a supremaiei a pornind de la principiul democra iei n paradigma
contemporan n exercitare puterii, puterea nu e divin, ci e rezultatul hotrrii indivizilor. Dac pornim de la ideea c
puterea se exercit democratic, cnd e vorba s fie adoptate decizii fundamentale chiar particip toat suflarea n mod direct.
Pentru c la producerea C particip ntreaga comunitate direct, n vreme ce la adoptarea celorlalte acte nromateive, dar
mediat prin intermediul parlamentului, decizia care e cea mai apropiat de colectivitate e cea mai import, are caracter
suprem.
O alt ncercare de justificare de supremaie a C s-a limitat strict la paradigma juridic. Ne intereseaz principiul
legalitii nseamn c fiecare act normativtrebuie s fie emis n conf cu regulile de competen i de procedur stabilite
printr-un act care i este superior. Dac mergem din treapt n treapt ajungem ntr-un punct norma fundamental != C. NF
= CETENII TREBUIE S ASCULTE NORMLEE JURIDICE. Dac indivizii ascult de norme, treiues asculte de
toate care sunt mai jos. Norma e abstract, actul juridic e izvorul din care rezult nroma. Pe baza principiului legalit ii, C e
suprem pentru c deasupra ei nu mai e alta.
Chiar dac o parte a doctrinei a ncercat s explice supremaia C, oricare dintre ncercri poate fi pus la ndoial la
un moment dat, poate fi chestionat i din alt perspectiv, poate e mai simplu pentru cei care au luat-o ca pe o axiom-C e
suprem.
E cert c C n actualul model de func al statelor are aceast trstur, din care rezult unele efecte care vizeaz pe
de-o parte nsi C, dar efecte care vizeaz pe de alt parte i restul actelor din sistemul normativ.
Supremaia are nite consecine, efecte juridice. Consecinele se refer pe de-o parte la ns i C, pe de alt parte la
sistemul normativ. Cu privire la C consecinele vizeaz criteriul formal, respectiv modul n care se adopt i mai ales modul
n care poate fi modificat o C. n privina adoptrii pentru adoptarea C e nevoie de o autoritate anume. E nevoie de o
autoritate anume, una care are n mandatul su, competena s fac asta i e nevoie de o procedur special. Acela i lucru e
valabil i la revizuire. O parte vizeaz criteriul formal, aspectul formal. O alt parte vizeaz sistemul normativ, nu C ca
atare, ci restul actelor. Ne intereseaz care ar fi diferena dintre C i restul sistemului.
Efecte asupra sistemului normativ coformitatea ntregului sistem normativ cu C. Una dintre C esen iale.
Ce nseamn conformitatea ntregului sistem normativ cu C (conformitate, NU compatibilitate).
Conformitate sistemul normativ tot. Toate actele normative dintr-un stat. Trebuie s respecte att n
privina autoritii emitente, ct i a procedurii de edictare, precum i a con inutului normativ regulile pertinente
stabilite n C.
Conformitatea are 2 aspecte: cel static i cel dinamic. Conformitatea nseamn c toate normlee juridice
cuprinse n actele normative trbeuie s nu fie n contrac ie, trebuie s fie conforme cu C. n plan juridic,
conformitate nseamn subordonare. Compatibilitatea presupune coexisten ei fr conflicte. Sistemele normative
naionale decurg din C. Deci nu e de imaginat o norm juridic ce ar avea un con inut normativ contrar cu cel al C.
Aspectul de conformitate vizeaz mai ales criteriul material. Conformitatea trbeuie s vizeze i criteriul formal.
Primul-ministru emite DECIZII.
Decizia adoptat de primul-ministru este un act normativ. Un primar, dei aparent tot decizii adopt, actul normativ
al primarului are alt coninut normativ al primului-ministru. Primul-ministru poate adopta un act care s stabileaz sarcini
minitrilor, iar un primar nu poate face aa ceva, dar i primarul, i primul-ministru treuie s emit decizii de a a natur
nct s nu ncalce C. nsnu doar aspectul material ne intereseaz, ci i cel formal. Numai prim-ministrul poate emite
decizii care s se refere la toi minitrii, numai primarul poate adopta o decizie pentru to i membrii unei comune ori shit.
Conformitatea are 2 ipostaze: dpdv static, tebuie ca n fiecare moment, fiecare act normativ s fie conform cu C.
Teoretic actele nromative trebuie s fie conforme i cu toate cele de deasupra lor. Ne intereseaz c fiecare act normativ
trebuie s fie n conformitate cu C. Dac nu-s, sanciunea n sistemul juridic romnesc e c nu se mai aplic. O decizie care
nu se pup cu C nu este aplicat de nimeni, exemplul cu tierea capului. Consecin a faptului c un act normativ nu ar fi
confomr cu C, confecina c acel act normativ nu produce efecte jruidice. Tehnic vorbind spunem c e invalid juridic.
Dinamic, ns, sistemul normativ nu st niciodat pe loc. n dinamica lui,n fiecare secund se nasc acte juridice. n
dinamica sa, principiul conformitii nseamn corice act normativ care apare nou, tebuie de lanceput, de la acta emiterii
sale s fie conform cu C. Ori de cte ori se schimb ceva n C, e necesar ca tot sistemul normativ s se pun de acord cu ce
scrie n C. Oricum ar vieui sistemul normativ, conformitatea trbeuie s existe n permnaen .

Conformitatea nu e acelai lucru cu simpla compatibilitate n unele situa ii, conformitatea poate fi redus la
simpla concordan. Nu mai sunt conforme n ntregime.
Efectele supremaiei C vizeaz 1. C ca atare, 2. Sistmeul normativ n ntregime.

1.
2.

Att de important este supremaia nct au fost stabilite garanii.


Garaniile juridice ale supremaiei C
Vizeaz modalitile prin care n sit n care un act normativ nu ar respecta regula conformit ii, aceast situa ie s fie
corijat.
Dup revizuirea C din 2003, garaniile juridice ale supremaiei C sunt n numr de 2.
Un aa-numit control general al aplicrii C
Un control mai tehnic i mai restrns, controlul constituionalitii legilor.
Controlul general al aplicrii C este o obligaie de natur constitu ional pentru toate autorit ile statului n baza
articolului 1, alineatul 5 din C. Altfel spus, orice demnitar, func ionar, orice pers care realizeaz o atribu ie de natur
public. Orice astfel de angajat trebuie ca de fiecare dat cnd realizeaz atribu iile de serviciu s se asigure c activitatea
desfurat e conform cu C. C i produce acest efect important i n ceea ce numim efectul orizontal al aplicrii sale, ntre
persoane private ntre ele. Deci nu doar aspectul vertical, ci i pe orizontal ntre indivizi, n fiecare moment, fiecare pers
care interacioneaz cu un alt actor din sfera respectivei comuniti trbuie s se asigure c respect C.
A doua garanie e una mai ngust ca obiect de aplicare, mai tehnic.
Controlul constituionalitii legilor.
Parlamentul atunci cnd adopt legi, face acest lucru el i nu d autoritatea altcuiva n conformitate cu procedura
stabilit prin C i adopt legi al cror con normativ e conform cu C.
Controlul const legilor verific msura n care legile respect.
E un control limitat doar la legi nu include i alte acte normative. E doar controlul legilor, doar controlul prin
raportare la C, nu la tratate internaionale sau alte legi etc.
ntr-o definiie ceva mai tehnic, controlul const legilor este activitatea statal organizat, institu ionalizat de
verificare a conformitii legii cu C. Dpdv juridic controlul const legilor reune te normele juridice prin care sunt
reglementate autoritile statului competente s efectueze controlul, procedura dup care se efectueaz acest control i
efectele pe care le produce controlul asupra actelor controlate.
SEMINAR
Decizia 799/2011 a CCR Publicat n MO 440 din 23 06 2011. Un proiect de revizuire a C.
Scoate i citete legea 47/92 privind CCR.
Test peste 2 sptmni.
26 ianuarie EXAMEN smbt ORAL.
Sunt 41 de judee i Bucuretiul
27 noiembrie test.
ARTICOLUL 74
Iniiativa legislativ
(1) Iniiativa legislativ aparine, dup caz, Guvernului, deputailor, senatorilor sau unui numr de cel puin
100.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii care i manifest dreptul la iniiativ legislativ trebuie s provin din cel
puin un sfert din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee, respectiv n municipiul Bucureti, trebuie s fie nregistrate
cel puin 5.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative.
(2) Nu pot face obiectul iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter internaional,
amnistia i graierea.
(3) Guvernul i exercit iniiativa legislativ prin transmiterea proiectului de lege ctre Camera competent s l
adopte, ca prim Camer sesizat.
(4) Deputaii, senatorii i cetenii care exercit dreptul la iniiativ legislativ pot prezenta propuneri legislative
numai n forma cerut pentru proiectele de legi.

(5) Propunerile legislative se supun dezbaterii mai nti Camerei competente s le adopte, ca prim Camer
sesizat.
ARTICOLUL 150
Iniiativa revizuirii
(1) Revizuirea Constituiei poate fi iniiat de Preedintele Romniei la propunerea Guvernului, de cel puin o
ptrime din numrul deputailor sau al senatorilor, precum i de cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot.
(2) Cetenii care iniiaz revizuirea Constituiei trebuie s provin din cel puin jumtate din judeele rii, iar n
fiecare din aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie s fie nregistrate cel puin 20.000 de semnturi n sprijinul
acestei iniiative.
Simpl = relativ ??
Exist limite formale i limite materiale.
INIIATIVA DE REVIZUIRE (150)
TITULA
Preedintele, un sfert din deputai i
RUL
senatori +500.000 de ceteni cu drept de vot
ASPECT
2/3 din numrul membrilor fiecrei
E
Camere. (majoritate calificat).
PROCDURALE
Procedura de mediere
PRIVIND
Dac medierea nu funcioneaz,3/4 D+S
REVIZUIREA
n edin comun (majoritate calificat).
LIMITE
63/4 (4) Mandatul Camerelor se
FORMALE
prelungete pn la ntrunirea legal a noului
Parlament. n aceast perioad nu poate fi
revizuit Constituia i nu pot fi adoptate,
modificate sau abrogate legi organice.
152/3
(3) Constituia nu poate fi
revizuit pe durata strii de asediu sau a strii de
urgen i nici n timp de rzboi.
151/2
(2) Dac prin procedura de
mediere nu se ajunge la un acord, Camera
Deputailor i Senatul, n edin comun, hotrsc
cu votul a cel puin trei ptrimi din numrul
deputailor i senatorilor.
LIMITE
MATERIALE

152/1+2 (1)
Dispoziiile
prezentei
Constituii
privind
caracterul
naional,
independent, unitar i indivizibil al statului romn,
forma republican de guvernmnt, integritatea
teritoriului, independena justiiei, pluralismul
politic i limba oficial nu pot forma obiectul
revizuirii.
(2) De asemenea, nici o revizuire nu
poate fi fcut dac are ca rezultat suprimarea
drepturilor i a libertilor fundamentale ale
cetenilor sau a garaniilor acestora.

FORA
JURIDIC
PROMU
LGARE

Suprem fa de celelate legi, = C, for


jurdici suprem, egal cu Constituia

INIIATIVA LEGISLATIV (74)


Guvernul, Sen + Dep, Poporul (100.000)
5000/jude
Legi organice i ordinare (1 cu majoriate
absolut i 2 cu simpl).
edine separate.
(4) Deputaii, senatorii i cetenii care
exercit dreptul la iniiativ legislativ pot prezenta
propuneri legislative numai n forma cerut pentru
proiectele de legi.

74/2) Nu pot face obiectul iniiativei legislative


a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter
internaional, amnistia i graierea.

Inferioar C

Guvernul iniiaz proiecte de lege. Senatorii, deputaii i populaia iniiaz propuneri legislative.
Proiectul de revizuire. Referendum nu nainte de a fi verificat de CCR!!! CCR valideaz referendumul
CVORUM. Decizia CCR e publicat. Apoi gata i se public noua C i intr n vigoare.
Deci la CCr ajunge de dou ori o dat pentru legalitate i a doua oar pentru validarea referendumului.
O verific n raport cu drepturile, libertile i cu tratatele.

Tratatele se ratific, legile se promulg.


Dac Preedintele trimite spre revizuire, se duce la prima Camer sesizat.
CCR se sesizeaz din oficiu la revizuirea Constituiei (stai c vreau i eu s vd), iar n cazul celorlalte legi o
sesizeaz altcineva.
CURS
Definiia, obiectul controlulkui de constituionalitate i funciile acestuia, apari ia i unele controverselegate de
modul n care se manifest i clasificarea tipurilor de control.
Ce e controlul de constituoinalitate poate fi considerat una dintre sanciunile normelor de dr const. n dr const nu
avem sanciuni ca n penal. n dc sanciunile opereaz de multe ori cu privire la rezultatul activit ilor neconstitu io (nu i se
taie mna, dar i se invalideaz actul).
Ce ar putea s fac obictul controlului de constituionalitate. Distinc ia dintre controlul de constitu ionalitate i
controlul constituionalitii legilor.n diferite sist juridice, controlul opereaz cu privire la diferite tipuri de acte. n R am
mers pe o variant care vizeaz strict supremaia C,obiect al controlului de constitu onalitate l reprezint doar actele
juridice de reglementare primar acele acte juridice care intervin pentru prima dat asupra uneor rela ii sociale, nu n
aplicarea altora, ci reglemetneaz prima oar relaiile sociale. n R obiect al controlului de constitu ionalitate ( o compara ie
ntre actul normativ i C, C e standardul permanent) sunt acte de reglementare primar (legile, actele pe care le adopt P) i
ordonanele Guvernului.
n alte state, dei se cheam cdcallegilor, n categoria actelor controlate sunt incluse mai multe tipuri de acte: sunt
incluse bun parte din actele emise de puterea executiv, hotrri de Guvern. Exist state n care pot fi verificate i hotr rile
judectoreti. n Spania pot ffi verificate sub aspectul constitu ionalit ii numai prin raportarea la cteva drepturi
fundamentale (procesuale) i hotrrile judectoreti. n Spania poi face un recurs n fa a Tribunalului spaniol i apoi la
CEDO. Exist mai multe posibiliti de organizare a controlului constitu ionalit ii al actelor normative. Discutm doar de
acte normative.
Obiect al controlului pot fi doar actele normative dup ce ele sunt normative, dup ce au devenit acte juridice ca
atare, sau ar putea fi verificate i proiectele de legi. Alte acte normative parcurg i ele faza de proiect, ns etapele sunt
multe, dar nu sunt la fel de multe ca la legi. Proiectele de acte normative trebuie s fie ini iate de cineva, un rpoiect circul
pe la nite autoriti s ia nite avize pentru protecia mediului and shit, daca e hotr re de Guvern ajunge la Guvern. La P
un proiect de act normativ dup ce trece peste toate,n momentul n care proeictuleste trecut pe ordinea de zi a P, pn se
public trc ns multe etape se dezbate dac s fie pus pe ordinea de zi, sunt trimise la comisiile permanente etc. ntre
momejtul nm care ncepe proeictul i pn ajunge actul normativ, e o perioad mare de timp.
Trebuie s existe un cotnrol de constituionalitate i n aceast perioad, astfel nct atunci cnd trece legea s fim
siguri c e ok dpdv constituional
Controlul de const n faz de proeict control general. Fiecare autoritate a statului ncearc s afle dac ceea ce
face e constituionalitate.
La noi i la francezi avem un proeict de constituionalitate al proiectelor de legi. Cnd? C sunt multe etape.
Controlul de constituinalite vizeaz proiectul de lege care rezult din dezbaterea ambelor camere, dup ce a fost vizat de
ambele camere i pn la momentul promulgrii.
Am un text care potenial va produce efecte i dac o s intre n vigoare s-ar putea s aib efecte i const i ne. l
verific acum cnd am un text definitiv, dar pn s intre n vigoare.
De la mometul finalizrii pn la intrarea n vigoare.
Dar de ce? Exist controlul de constituionalitate. La ce e bun el? De ce apare ccl. Cum de P adopt legi neconst.
Cu foarte mare bun-credin, legi pot fi adoptate neconstituional, att din perspectiva criteriului formal (autoritate i
procedur), ct i din perspectiva criteriului material. Nu e greu s adop i o lege organic cu majoritate de lege ordinar i
invers. Dac norme de majoritate ordinar se adopt cu majoritatea legii organice ok, avem o legitimitate mai mare, dar
dac avem o dispoziie de rang organic adoptat cu o majoritate ordinar, nu e bine, pentru c era nevoie de un consens mai
mare n P. Nu a fost adoptat ca organic, deci nu e adoptat. Sub aspectul procedurii, poate fi neconstituional pentru c nu
s-a adoptat cum trebuie. Cum s-a ntmplat asta? n 73 fac parte din legi organice regimul general al propriet ii
(exproprierea luarea unui bun din patrimoniul unei persoane private i trecerea n proprietatea statului
Codul civil nu e lege organic pt c se refer i la rela iile dintre prin i i copii, iar n 73 nu zice c e vorba de
relaii.
Legea proteciei mediului nconjurtor

O a doua motivaie penu trcare se pot adopta legi neconstitu ionale, ine de criteriul material, de con inut. Anumite
inst juridice sunt ori f vechi, ori nu mai au nicio legtur cu realitatea din zilele noastre.
Se poate ntmpla ca legile sfie neconst n aczul statelor federale, entit ile federate s- i propun obiective care
intr n conflict cu C federal. Oricestat federat o s vrea s fie autonom, orice stat federal va vrea s- i adune
Controlul constituionalitii legile asigur coerena sistemului normativ, s fac a tot sistemul normativ s fie
conform cu C, dar i atunci cnd P adopt o lege i spune ceva i ulterior vine G printr-o ordonan de urgen fix pe dos, la
un moment dar CCR e sesizat i ntrebat care e actul nromativ? n fapt, CCR asigur separa ia puterilor n stat. Dac P
adopt ceva, G trbuie s-l pun n executare.
Ccl servete la echilibrul politic legile nP sunt votate cu nite majoriti. n fapt, atunci cnd CCR spune c o lege
este sau nu const nainte ca ea s fie n vigoare, ea spune care sunt raportuirle dintre majoritate i opozi ie. Ca s i se ofere
iopoziiei o voce, ea are posiblitatea contestrii la CCR a actelor pe care le adopt majoritatea.
Ccl este foarte util pentru protecia drepturilor fundamentale. Ccl poate fi util n sensul nc areun individ s
constate c dup e a intrat o lege i se aplic, legea i ncalc n drept. Se duce la unjudector i-i spune. X nu vrea s aplic
legea i nu o s o aplic pentru c aplicnd-o a nclca C. Indivizii pot s i valorifice mai bine drepturile pe care le au n
faza C avem norme const de aplicaie direct.
Ccl poate avea mai multe funcii: servete i n plan strict normativ, i n plan institu ional, politic, cet enilor pt c
le asigur drepturile fundamentale. n msura n care ccl devine unul excesiv, judectorii activeaz activism judiciar,riscul
este s se produc o interferen ntre funcia de judecat i procesul decizional politic. Judectorul, c e const sau ordinar,
compar situaia de fapt cu legea/legea cu C (ordinar sau const). Nu spune da sau ba prin raportare la un standard. Decizia
politic nu are repere. Decizia = alegerea uneia dintre mai multe n funcie de criterii variabile. Puterea politica are profund
natur subiectiv. Decizia politic poate s fie i n sensu n care se sacrificun criteriu ca s se dea prioritate altuia, ori a
pune n minile judectorilor deciziile de natur politic nseamn a- implica pe ace tia n decizii politice, dar i
restrngerea opiunilor politice. Ccl nu e un panaceu. Are f multe func ii utile, dar poate degenera n guvernmntul
judectorilor i nu e nimic mai ru dect tirania unui numr restrns (Platon Republica sau Politica, mai ru dect tirania
unui singur om).
Cum a aprut?Nu am o dat fix de ap a C, nu am nicio dat fix de apari ie a ccl. Dar ccl a aprut dup C. Cu
privire la ntietate, exist o ntreag disput.
Decizia care apus bazele ccl Madison vs Margaery(???) dezbaterea s-a pus asupra naturii juridice pe care o are
C (????)
n 1801 au avut loc alegeri pt funcia de preedinte a SUA i a avut loc o mare alternan p politic. Republicanii au
fost pn atunci la putere. Au venit democraii. Schimbarea de preedinte opereaz n a doua zi de mar i din luna noiembrie.
De la data alegerilor, pn la data nceperii mandatului preedintelui ales e o perioad de timp. n perioada asta fostul
preedintele face numiri de funcii ( ) ). Preedintele care pleca l-a numit pe domnul Madison ntr-o funcie de judector de
pace ntr-un stat. Judector de pace n SUA moa comunal mparte i dezbate, nu e o func ie f important, o f public
i att. Domnul Madison s-a dus acolo i a ncput s funcioneze. Numai c administra ia preziden ial nu l-a scris pe
Madison. Vine MArgaery i se duce la serviciu. Domnul Margaery era al doilea om pe acela ii post. Amndoi aveau hrtie
de la doi preedini, dac numirea era anulat trebuiau anulate toate deciziile lui Madison. Au hotrr s conteste. Unde se
poate contesta un act de numire ntr-o funcie public realizat de eful statului. n dreptul procesual sua te duci la instan ele
judectoreti i solicii instanelor o hotrre de injonciune (??).
.?e rpima decizia judectoreascn care apare clar diferen a dintre legi i C. de aia se i mergea pe aplicarea
legilor n timp.
Nu s-a nregistrat cine a ocupat postul de judector de pace. Marshall a explicat c C are for juridic mai mare i
de aceea e mai importan pentru c C este rezultatul unei conven ii (de la Philadelphia) care avea caracterul reprezentativ
cel mai nalt n epoc, deci nu poate o autoritate care are
Ccl
La primria comunei Bucureti n 1911-1912 o putere politic conservatorii/liberalii (1/2).
Hans Kelsen prima CC. Un tribunal care nu-i propunea s apere drepturile indivizilor, ci i propunea echilibrul.
Din 1918 ncoace cele dou modele american/european au fost n competiie.Dup WW2 a cptat o rspndire
fantastic. Modelul american dei a aprut doar la nivelul Curii Supreme de Justiie.
De ce exist dou modele. Principala problem care s-a pus n leg cu modelul american este cea legat de efectele
perverse dac orice judector se apuc i spune dac o lege este constitu ional sau nu, ce se ntmplcu legea. Hans
Kelsen a imaginat modelul european.

Inter partes litigantes numai n cele dou pri.Efectele unei eventuale declarri de neconstitu oinalte sunt limitate
doar la prile din proces.
n modelul european atunci cnd are loc un control de constituinoalitate
Erga omnes = generale.
Cnd a declarat o CC o lege neconstituional, e ne pt tt lumea. E invalidat. Nu e abrogat. P adopt, P abrog. CC
declar legea nu se va mai aplica. Poate s nu fie abrogat.
CC nu abrog. CC = legiuitori negativi.
Legitimitatea ccr e pus pe picior de egalitate cu P. Cum P adopt legi de la CCR. Dispare problema
judectoreasc, dar e posibil echilibrarea ntre curte i parlemtn.
Organul competent. Care poate fi autoritatea statului competent s realizeze controlul de const. E dreptul la
insurecie. Cnd poporul consider c legile sunt injuste, le d jos. Pornind de la ideea maximalist a unei anarhii generale.
Cte tipuri de control pot fi?
De ce au voie judectorii s verifice constituionalitatea legilor i totui ei fac asta.
CONTROLUL CONSTITUIONALITII. Anterior i posterior.
Posterior cnd deja legea a produc efecte juridice.
Un alt criteriu de clasificare este cel al procedurii prin care se realizeaz controlul. Avem un control realizat pe cale
de aciune i unul realizat pe cale de excepie. Fie o persoan, fie o autoritate a statului ini iaz ccc indiferent dac legea s-a
aplicat sau nu.
Exemplul cu micul dejun. Actio popularis pe cale de aciune
Controlul pe cale de excepie atept s mi se aplice actul.
MODELUL AMERICAN I MODELUL EUROPEAN
A de toate instanele, produce efecte inter partes, e control de natur subiectiv, e difuz, e concret se refer la
aplicarea legii ntr-un caz concret. La modelul european - controlul de c erga omnes, obiectv, se refer la starea de fapt a
legislaiei i de regul putem avea i prealabil i posterior,
n vreme ce la A avem doar control posterior.
Constituionalizarea dreptului e un proces care presupune o osmoz ntre normele din ssitemul nromativ i normle
juridice pdin C de sus n jos i de jos n sus.
SEMINAR
s-a iniiat, s-a dus n camere?, are loc procedura de mediere,
merge de dou ori la Curte. O dat pentru a verifica constitu ionalitatea, a doua oar se pronun pe formalit i,
cvorumul.
n elgtur cu Parlamentul e constituional, dar dup tradi ie este Parlament bicameral, fiecare cu Comisia
Juridic, a doua citire ar fi fost formal. Legile n-ar fi fost la fel de bine vzute obiectiv.
CURS
Constituiile romne
Regulamentele organice au stabilit unele reguli generale pentru organizarea puterii.
Dou argumente pentru care regulamentele nu ar fi C. 1. Kiseleff e cel care a lucrat n mod intens pentru adoptarea
de ctre Divanurile Boiereti a regulamentelor. Acordarea de C pentru aceste dou provincii de ctre o putere strinnu
seamn cu o C care s fi fost crescut de acas. Nu ar fi o C pentru c sunt acte impuse nu neaprat de o putere de ocupa ie.
Au fost impuse, dar de fapt Kiseleff a fost att de inteligent nct a reuit s fac a divanurile s adopte actele.

Am o mare problem legat de regulamentele organice. C reglementeaz raporturile de putere n cadrul unei
colectiviti umane. Colectivitateatreuie s le accepte.
Al doilea argument pentru care nu sunt C. RO stabileau reguli foarte progresiste pentru epoc: Parlament din 4
Camere, reguli referitoare la procesul legislativ. Cu toate acestea, RO, pregresive, nu a fost puse n vigoare. Cele modificate
i oarecum adaptate.
Act normativ adus din afar, act normativ care nu a fost pus n aplicare, act normativ care cuprinde o sumedenie de
alte norme care nu au nimci de a face cu puterea de stat, nseamn c nNU SUNT CONSTITUII.
Nu le negm rolul important i extrem deprogresiv n modernizarea statului romn. Nu includem n categoria C
ale statului roman o sumenedenie de anexe ale tratatelor de pace.
STATUTUL DEZVOLTTOR AL CONVENIEI DE LA PARIS prima Constituie.
Dpdv istoirc. Convenia de la Paris, 1858 a dat posibilitatea unirii celor dou principate. Cele dou principate vor
putea s-i stabileasc reguli ele de la sine, autonomie intern.ns iste imea lui Cuza and company a fcut ca ei s accepte
convenia, dar n interiorul principatelor s adopte ceea ce s-a numit statului dezvolttor, deci ni te modificri adoptate din
interiori, nu nu impuse din afar, de altfel, puterile garante nici nu prea i-au dorit.
Statutul dezvolttor al conveniei de la paris e alctuit din dou acte: Statulul dezvolttor i Legea electoral.
SD 1864 era din nou pentru epoc un act extrem de progresiv, dar se limita numai la limitarea puterilorn stat, dar
pe cea judectoreasc o uita. Puterea legiuitoare i puterea domnului. SD face vorbire despre exista unui parlament
bicameral, despre adoptarea legilor prin colaborarea celor 3 puteri: adunarea electiv, fondatoare?? i a domnului, a modului
n care puteai fi alese aceste dou camere ale Parlamentului.+posibilitatea PUnite de a notifica legile care privsc
administraiunea lor dinuntru.
Din perspectiva a ceea ce am numit a fi o C ,SDACDLParis are toate caracteristicile. E un act nomrativ prin care se
limiteaz puterea,adoptatde ctre colecctiitate pentru colectivitate, un act nomrativ care nu cuprinde alte chestii.
Sub aspectul reglementrilor, SDACDLParis nu a fost o mare reu it, dar a fost important n ceea ce prive te
garantarea independenei,dar regulile n sine stabilite nu era dintre cele mai progresive, ba dimpotriv i-a permis lui Cuza s
se manifeste aa cum s-a manifestat. Acestea sunt motivele pentru care relativ rapid, 2 ani mai trziu s-a adoptat o nou C.
1866 Constituia de la 1866. NIorga consider c textul este o traducere f puin adaptat a C Belgiei, deci un
transplant juridic. O alt opinie legat de originile Constituiei din 1866, justitificat de Constantin Angelescu?? Consider
c Comisia de la Focani nsrcinat cu armonizarea legilor dintre cele dou principate avea un proiect de C pe care l-a inut
pn n momentul n care a prut un monarh dispus s- i nsu easc aceast C. Orice ar fi adevrat, cert e c textul C din
1866 a fost pentru principatele romne a fost f progresvi. CONSTITU IE PACT. O negociere ntre monarh i clasa, ptura
politic din cel dou principate. Modalitatea n care e reglementate puterea legiuitoare i modul n care cet enii particip
la guvernare. i totui, la 1866 a propus s fie adoptat o C n cadrul creia pentru Adunarea Deputa ilor, electoratul era
mprit n 4 coelgii electorale. Dreptul de a alege era legat de posibilitatea cet eanului de a participa concret prin
conntribuia financiar a celor care au un cuvnt de spus, deci nu e de conceput n epoc faptul c ar putea s voteze i cei
care nu pltesc impozite.Raporturile dintre puterea legiuitoare i monarh sunt unele clasice pentru epoc, n senusl c ele se
desfoar prin exercitarea n comun a puterii legiuitoare.
Puterea executiv revine n ntregime monarhului i pentru c monargul i-a dort ca aceast C s pun bazele
Interdicia revizuirii C (1866) f rigid.
Controlul constituionalitii legilor.
Modernizare.
A existat o emulaie general n rndul societii de modernizare.
Ceea ce a determinat adoptarea unei noi C. PRM a nsemnat o trezire brutal la realitate. Cele dou principate s-au
gsit puse n situaia delicat de a avea tezaurul trimis la ru i, guvernul n exil la Ia i, linie de aprare pe Mr e ti, o
situaie destul de delicat att n plan economic, al instituiilor statale ct i n plan geopolitic.
Deci textul 1866 nu era adaptat pentur noua realitate, realitate care a determinat o lrgire teritorial att de mare
nct adinistraia a ajuns gfie n ncercrile de a gestiona un spa iu mult mai larg. O confruntare care are de a face cu
lupta politic intern, n 26 martie 1923.
26 Camera Dep
27 Senat
1923 C reuete s atrag n planul exercitrii politice la B i o parte din clasa politic transilvnean. Reu e te s
gseasc un compromis rezonabil. 1923 face un pas napoi fa de 1866 sub aspectul acordrii votului. 1866 aparent Pact, de
fapt acordat, obinut sub imperiul protectoratului I i AU, 1923 adoptat de ctre principate, n eleas ca fiind adoptat
de ntreg poporul romn, iar acest caracter de legitimitate face ca ea s reu easc s fie pus n aplicare. Monarhul s-a btut
cu toat clasa politic pentru a o aduce la ndeplinire. 1923 reper. Structur cea model pentru toate C ulterioare. 1923

CCLegilor 1911 1912 1923 limiteaz doar CDCJ este capabil s judece CCL.Inamovibilitate numai judectoilro de
la CDCJ i Curile de Apel. Regim juridic special dreptului de proprietate sacr i inviolabil. Interzice nfiin area de
tribuale extraordinare. Unul din motivele pentru care nu a putut fi pus n vigoare dup WW2.
Reper f important pentru afirmarea, consacrarea caracterului modern al statului romn.
n 1938 face s fie adoptat o nou C.
28 februarie 1938 pas napoi semnificativ. Acordat la sensul propriu. Regres din perspectiva structurii. Regele este
capul statului.
1938 stabilete senatori de drept, ca prag pentru a fi ales limita de 40 de ani. Restrnge caracterul democratic al
puterii i las o marj larg de manifestare arbitrarului monarhului. Nu are o via lung clasa politic romn s-a
complcut n micarea:
Sepctembrie 1940 e suspendat i Antonescu se autointituleaz eful stautlui i ncepe s guverneze prin decretelegi. De la Antonescu ncoace actele juridice de natur constituional, de caracter tranzitoriu, poart denumirea decrete-legi.
1944-1948 = sub aspect istoric ambigu.
1938 suspendat. Din 1940-1944 se face ntr-un mod liber, nereglementat, nencadrat.
Decretul-lege 1626 din 1944. Pentru fixarea drepturilor ormnilor n cadrele constitu iunii de la 1866 cu
modificaiunile din.(???)
Din 1944 ncolo ncepe un nou mod de exercitare a puterii. Decretul 1626 din 31 august 1944 are 5 articole mari i
late, dar n ele se pun bazele unui nou mod de ercitare a puterii. Primul articol pune n vigoare textul constitu ional referitor
la drepturi. Art 3 se precizeaz c vom avea o reprezentan naional jucnd roul de Parlament, monocameral. Din 40 44 nam avut Parlament deloc. Pn n 1940 P fusese mereu bicameral. ncepnd cu 44 avem monocameral.
Pn se organizeaz puterile, guvernul va avea dreptul s reglementeze, s legifere. Prin al 5-lea articol se abrog
toate decretele-legale.
Se face tabula rasa din tot sistemul instituional.
Tot n 31 august apare decretul 1849. Se adaug un nou alineat i se arat c cei vinova i de crime de rzboi vor fi
sancionai prin intermediul unor tribunale extraordinare. n baza acestui decret au nceput procesele de dup WW2. Aceste
dou acte sunt importante n epoc pentru c marcheaz tranziia.
De reglementat se reglementeaz n 1946. Decretul numrl2218/1946 se precizeaz cum va fi organizat puterea
legiuitoare. i anume: pritr-un singur corp, P monocameral, puterea legiuitoare se nume te Adunarea Deputa ilor. AD avea
s fie aleas i de ctre femei care au cptat drept de vot n 1946, iar modul de organizare al alegerilor, iar modul de
organizare a alegerilor era anunat c urma s fie anunat mai ncolo, ulterior n alt lege.
Republica Popular Romn. Nu e Popular Romnia. Ca entitate component dintr-un ansamblu mai larg de
republici populare.
Legea 363 e capitalpentru c schimb pt prima oar n R forma de guvernmnt. E drept c forma de guvernmnt
monarhic nu a fostmereu continu. Domnitorii fuseser alei.
30 decembrie form de guvernmnt republican. Legea 363 anun c ulterior acestei schimri fundamentale de
form de guvernmnt urmeaz s se adopte o nou form de C. Se fae pentru prima oar vorbire de C altfel, 7 ani de zile
nu a avut C n sensul propriu al termenului, am avut o sumedenie de acte de natur fundamental.
Legea 363 stabilete un nou organ Prezidiul Republicii Populare Romne alctuit din 5 personalit i de marc,
joac rol de ef de stat colectiv. Stabilete noi forme de guvernmnt.
Constituiile din 1948 1952 1965- centralism democratic i democraie popular. C din 13 aprilie 1948 de i
respect structura, stabilite n tradiia C romn.
(.??)
Procuratura a 4-a putere n stat nsrcinat cu verificare respectrii legalitii socialiste.
Puterea aparine poporului i eman de la el.

Regula n stat va fi proprietatea socialist, cea comun, iar cea privat va fi doar cu titlul subsidiar. Nu o nume te
proprietate privat, ci proprietate personal i art 11 din 1948 face o precizare astzi viu contestat anume cnd interesul
general o cere, mijloacele de producie bncile, societile de asigurare pot fi naionalizate.
C din 1948 ncepe s consacre f multe drepturi de natur economico-social. 1948 a pus bazele na ioalizrilor i a
creat premisele pentru cooperativizarea agriculturii. n 1952 datorit ntrzierilor legate de colectivizare se adopt o nou
C
24 sept 1952 se adopt C RPR care are o structur original. ncepe cu un capitol referitor la ornduirea social.
C din 1952 a permis o eviluie extrem de rapid a colectivizrii fr ca ea s con in elemente extrem de inovatoare
dac pn n 48 49 au mai fost tolerate i alte partide politice n afara PCR, art 5 face vorbire despre PCR ca for politic
conductoare. Prevedere referitoare la rolul conductor urmasfie reluat n 1965.
1952-1965. S-a terminat Colectivizarea, Canalul, s-a schimbat societatea. 1965 a avut loc un Congres PCR 21
august 1965 se adopt o nou C. Sub aspectul structurii i al normelor revine la trsturile clasice cunoscutp=e de trpspturile
romne se ndeprteaz de modelul prestabilit soviect. Puterea apar ine poporului.Stat i cooperatist cu un reziduu de
proprietate personal.
(..??)
1965- Republic Socialist ROMNIA.
Mai 1990
n 2003 R a ncercat s- ipregteasc textul cons n vederea aderrii la institu ii interna ionale i necesit i legate
de mai buna protejare a drepturilor fundamentale. n fapt, din cele 3 obiective stabilite unul singur a mers.
Este n plin desfurare un nou proces de rev consti. n aprilie 2013 a fost respins. Un nou proiect este n debatere
politic.
CURS
Cetenie
Cetenia este un elemente al capacitii juridice. Institu ia cet eniei este de regul studiat la alte discipline,
studiat prin prisma efectelor pe care le produce asupra altor institu ii juridice . Nu existe efecte reciproce ntre instituia
ceteniei i a cstoriei. Sunt consecine ale ceteniei pe care o au cei doi parteneri.
Modul n care statul nelge s acorde sau s retrag aceast cetenie.
Cnd discutm despre instituia juridic, e bine s nelegem c ea vizeaz n fapt cel puin dou aspecte: se refer
la legtura, relaia care se stabilete ntre o persona fizic i un stat i, respectiv, mai vizeaz condiia juridic a
persoanei statului su juridic. n zilele noastrre termiul de statul juridic nu mai este unul foarte expresiv. Statutul juridic
trimite la societi premoderne, aceleacare erau ierarhizate n diferite clase sau pturi sociale. Societatea indian cunoa te
regimul castelor, iar statutul juridic (ce poate s fac o fiin uman ) depinde de ptura n care se ncadreaz acea
persoan. n societile moderne, postiluministe i mai moderne unde princiupul egalit ii este dominnatn, statului jurdici nu
se mai raporteaz la o ierarhizare, dar rmne diferenat prin perspectiva rata rii?? La o putere de stat sau alta. Deci, ce
poate sau ce nu poate face o fiin uman. Statulul juridic desemneaz toatatiltatea drepturilor i obliga iilor.
Dpdv terminologic cuvntul cetenie este cel puin n nelgerea unor sisteme juridice sinonim cu cel de
naionalitate. nainte de 1945 (statutul juridic al minoritilor na ionale), n R se punea semnul egalit ii dpdv juridic ntre
cetenie i naionalitate. n eng fr germn termenul juridic de cet enie se explic prin na ionalitate. Dupa 1945n tt zona
balcanic i n zona statelor baltice se face odiferen dpdv juridic ntre cetenie i naionalitate.
Cetenie legtura care exist ntre o persoan fizi i stat
Naionliatatea- legtura care se stabilete ntre o persoan fizic i o colectiviitatea unman identificat
dup alte criterii dup cele statal.Colectivitatea aceea se identific cu conceptul istoric rspndit n Europa mai mult
dup 1948 (sau 1848) se identific cu conceptul istoric de naiune. Naiune care este considerat a fi o grupare de indivizi, o
colectivitate uman, reunit, ai crei indivizi se grupeaz dup criterii de natur istoric, lingvisitc, etnic, folcloric. De
altfel, definirea juridic a conceptului de naiune e f dificil. S-a ncercat definirea juridic prin cteva recomanrdri ale
Adunrii Generale A Consiliului Europei i nu s-a reuit. Din aceast perspectiv, definirea na iune pe trmul tiin elor
juridice nu exist, ci o prelum din istorie, din tiin ele istorice i operm cu ea ca atare i singura consecin pe car o
prezim n plan juridic i cel puin tnre conceptul de naionlaiteate i cel de cetenie e o diferen .

Cetenie relaia dintre un individ i o colectivitate uman constituit n stat, i atunci dm posibiltatea statului
de a stabili drepturi i obligaii
Cetenia ca instituie juridic regimul juridic al cet rom
Cetenia romn relaiile juridice i politice permanente care se stabilesc ntre o PERSOAN FIZIC (are doar
fiina uman) i stat, n baza creia acea persoan fizic de ine totalitatea drepturilor i ndatoririlor conferite de dreptul
pozitiv (C Romniei i legile n vigoare). Deci o legtur, o rela ie ntre o pers fizic i un stat, legtur care e n mod
evident de natur juridic, dar i extrajuridic politic, social, economic, e o rela ie complex, de principiu ar trebui s
fie una permanent o relaie n baza creia individul dobnzi te n tt drepturile i obliga iile stabilite de dreptul pozitiv al
statului cu pricina.
De ce ne intereseaz asta?
Pentru c dezbaterea cea mai imporant la instituia juridic??? Cnd discutm de stabilirea naturii juridice a
ceteniei ncercm s stabilim ce este n concret cetenia. n privina cet eniei au fost elaborate mai multe teorii una
dintre ele a artat c cetenia e un contrat, o legtur n care cet neanul dac apreciaz un regim juridic se duce la stat i
statul acord dau nu. O alt ncercare de nelegere a ce nseamn, de constituie cet enia, a fost n elegerea ei nu sub
aspectul de contract, ci un raport juridci care se ntmpl doar pentru c intervine o norm juridic, nu manifest o
manifestare expres de voin a participanilor. Niciuna dintre cele dou variante nu sunt tocmai judicioase,. n ceea ce
privete natura juridcc contractual a ceteniei avemfoarte mari rezerve, epntru c aspectul de negpcoere pare a fi cu totul
absent din ceea ce nseamn modalitile originare de dobndire a ceteniei: ius soli i ius sangvinis.
Ius solis/loci individul dobnzite cetenia statului pentru c se nate n acel stat.
Ius sangvinis individul dobnzite cetenia prinilor si,
Nu e nicio negociere, pruncul nu negociaz
Mai ales in perspectiva modului originar e greu de acceptat c ar exista o negociere. Negocierea intervine n cazul
pierderii. n msura n care un individ solicit cet enia unui stat. Statul cu pricina nu au marj de negociere (mai mult sau
mai puin cetenie), dar nici sub aspectul condiiilor. Criterii nonnegociabile. Statul de ine o putere discre ionar i poate
dac nu are chef s nu i dea cetenia lui Xulescu. Viziunea contractual i are originile n perioaa premodern atunci cnd
relaiile dintre state eraupe diferite grade vasalitate, suveranitate i cnd mi cprile dintre popula ii puteau s schimbe
statulutul juridic.
A considera cetenia un raport juridic poate c nu e forma cea mai neleapt.
Apreciem ccea mai apropiat de descirerea intim a fenomenului, instituiei juridice o reprezint cea de element al
capacitii juridice a persoanei. Posibilitatea abstract de a ncheia acte i de a avea drepturi, fr ca neaprat s
interacioneze. Drepturile sunt o posibilitate abstract. Cetenia juridic este unul dintre elementele capacit ii juridice. Mai
nainte de aceasta se situeaz elementul ceteniei i faptul c cel care deine capacitatea e o persoan fizic.
Atunci cnd definim cetenia ca o legtur sau ca statut juridic al persoanei ne uitm ce efecte produce asupra ???
n absena ceteniei, o persoan fizic are o capacitate juridic restrns. Capacitatea juridic deplin nu apar ine
dect a celor care dein i cetenia.
Persoana fizic are capacitate. Capacitatea se mpart n capactiate de folosin i de exerci iu.
Cnd discutm de capacitatea juridic deplin i restrns a cet eanului ne intereseaz n mod abstract totalitatea
drepturilor i a obligaiilor. Cnd discutm de asta, discutm de acel subiect de drept este persoan fizic, are calitate de
cetean i dispune de toate dreptuile i toate obligaiile. Dac fiina uman nu e cetean romn, ea are o gam extrem
de larg de drepturi i obligaii, mai puin cele care stabilesc o legtur politic ntre el i statul romn Dac nu are
deloc cetenia romn, el nu poate s exercite drepturile electorale, de a alegee i de a fi ales n autorit ile publice
ale statului romn, cci pot s aleag i s fie ales n instituiile europene.
Diferena ntre capacitatea deplin i restrns e una restrns, dar e esen ial pentru manifestarea puterii stat, o
diferen definitorie.
Regimul juridic al ceteniei romne

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Izvoarele juridice ale instituiei ceteniei art 5, Legea cet eniei romne i Conven iile interna ionale referitoare
la cetenie etc etc.
Principiile generale ale ceteniei romne:
Numai cetenii romni sunt titularii tuturor drepturilor
Numai cetenii romni sunt inui s respecte toate obligaiile
Cetenii romni sunt egali n drepturi i ndatoriri
Cetenia este exclusiv o chestiune de stat (acordarea i retragerea cet eniei romne se realizeaz de statul romn n mod
suveran), adic prin decizii care sunt luate n mod discreionar, chiar dac nu arbitrar, adic discre ionar cu marja aceea de
apreciere.
ntre instituia ceteniei i cea a cstoriri NU EXIST EFECTE JURIDICE RECIPROCE, NU SUNT
CONDIIONRI RECIPROCE. SE POATE DOBNDI I PIERDE I SEPARAT DE DAC E SAU NU
CSTORIT CU UN ROMN
S

n principiu, ea vizeaz drepturile exclusiv politice de a alege i de a fi ales n statul cu pricina. Dreptul devot,
dreptul de a alege. Art 38 din CR face trimitere la posibilitatea cet enilor europeni (care prin ipotez nu sunt i cet eni
romni) de a participa n procesele care vizeaz institu iile UE, dar posiblitatea cet enilor europeni de a participa n
alegerile locale din statul pe teritoriul cruia i-au stabilit re edin a, dac au stabilit-o de mai bine de 3 ani. Au i drept de
vot. Ce-am spus c face diferena dintre capacitatea juridic i cea deplin sunt drepturile exclusiv politice care au de
a face cu puterea de stat. Autoritile publice statale, nu locale. Autoritile publice locale sunt entit i constituite pentru
punerea n aplicare a legilor, sunt entiti organizatorice pentru a se putea aduce la ndeplinire actele la nivel central.
Local nu are nicio legtur cu exercitarea puterii de stat n Romnia nu e nicio dificultate de a accepta un astfel de drept
electoral.
Dreptul de a domicilia pe teritoriul romn. Domiciliu != reedin . 10 re edin e, 1 domiciliu. Dreptul de a
domicila pe teritoriul R nu au dect cet enii romni. Cetenii strini pot domicilia, dar numai dup o aprobare
administrativ din partea stautlui, trebuie s intervin o manifestare de putere din partea statulu. Cnd vor s- i stabileasc
ca element de identitate domiciuliu n R, statul romn trebuie s spun da sau nu.Cet eanul romn se stabile te unde vrea
el.
O mare discuie e iscat n continuare de dreptul de a deine propriet i imobiliare, terenuri. (A NTEBA LA
SEMINAR) tratatul de aderare a R la UE i prin anexele care au prevzut perioade tranzitorii. Pt cet enii europeni va fi
posibli deinerea de terenuri.
Dreptul de a fi angajat n orice funcie sau demintate public?? Cumva 6 de mai sus?
Dreptul de a nu fi extrdat sau expulzat din Romnia. Extrdarea e o msur judiciar pentru persoanele care au
fost gsite vinovate i condamnate definitiv la pedepse n alte state.
Remiterii de persoane i nu a extrdrii automate.Extrdarea i expulzarea sunt msuri care pot fi luate doar n
urma unui proces judiciar!!!!!!!!!!!! Nu sunt msuri administrative, deci nu decide un func ionar care diplomat s fie
expulzat sau nu, ci extrdarea i expulzarea sunt msuri care pot fi luate doar n urma unui proces unde persoana se poate
apra, unde exist un judector, doar unde exist manifestare de probe. Cnd se ajunge acolo, e aproape sigur c trebuia s
se ntmple asta.
Ultima mic diferen ntre capacitatea juridic deplin i restrns.
Doar cetenii romni pot fi protejai diplomatic. Nu doar cetenii romni pot face obiectul???
Mufuletaf
Modurile de dobndire i modurile de pierdere ale ceteniei romne.
n principiu n lume sunt dou mari reguli dup care se dobnze te cet enia n mod originar. Dreptul sngelui i
dreptul locului. Un individ dobnzite cetenia prinilor si. Legea romn aduce cteva precizri. Copilul nscut din
prini romni dobnzite cetenia romn, dar i copilul nscut dintr-un romn este acordat cet enia. Legea romn e
destul de protectoare. Prin aceast dispoziie evident, legea romn admite dubla cetenie. Dac prin ii au cet enii diferite
ius sagvinis, copilul are din start dou cetenii.
Legiuitorul romn NU IUS SOLIS!!! NU!!!
Dar mai sunt 2-3 moduri derivate de dobndire a ceteniei. Derivate n sensul c nu se dobnzi te imediat de la
natere, poate fi dobndite pe parcursul vieii n diferite mprejurri. Modul derivat, principal, e dobndirea ceteniei la
cerere. Un al doilea mod derivat sigur, figurat la nceput distinct, este dobndirea cet eniei romne prin repatriere .
De ce ne intereseaz acest aspect? Dobndirea ceteniei la cerere nseamn c orice cet ean strin din lumea larg poate s
solicite statului romn cetenia i statul dac vrea i-o acord. Redobndirea cet eniei prin repatriere presupune : persoana
a avut, dar a pierdut cetenia romn i n timp dorete s o rec tige, s o redobndeasc. Legea ceteniei romne
din 1971 arta c cetenia romn se dobnzite se pierdea cu prsirea ilegal a teritoriului romn. Legea fcea deci din
pierderea ceteniei romne o sanciune pentru prsirea definitiv a teritoriului, dar avea loc i dac prsea definitiv
teritoriului. Deci o persoan care ar fi dorit pur i simplu s-i stabileasc domiciliul n alt ar, pierdea automat.
Dup 89 legiuitorul a vrut s fac o diferen ntre aceti oameni i to i ceilal i. Redobndirea ceteniei
presupunea unele faciliti dpdv procedural. Dpdv procedural etapele erau mult scurtate, mult facilitate n
varianta iniial a legii. ncepnd cu modificarea din 97 sau 98 regsim dou moduri de redobndire a cet eniei etc.
(???).
Al treielea mod derivt de dobndire a ceteniei romnel reprezint adopia.
Copilul gsit pe teritoriul Romniei.

1.

2.

Condiiile de fond ale dobndirii ceteniei: subliniem doar cteva detalii care prezint importan dobndirea e
din perspectiva persoanei, acordarea e din perspectiva statului, iar ntre ele e o diferen de timp. La repatriere se presupune
c persoana i stabilete domiciliul.
2 IPOTEZE:
Persoana s-a nscut i domiciliaz pe teritoriul Romniei dovada c n Romnia nu se aplic ius soli. Cum se poate na te
un cetean strin pe teritoriul Romniei foarte simplu prin ii lui se nasc aici. Dac doi cet eni strini se nimeresc n
momentul naterii copilului pe teritoriul Romniei. Dac ntre timp, acela micu revine n Romnia la 18 ani. Dac la
momentul acela se afl pe teritoriul R scap de condiia de a demonstra c acea persoan a stat un timp
Strinul cu pricina face dovada c se afl de cel puin 8 ani pe teritoriul Romniei sau e de cel pu in 5 ani dac e cstorit i
convieuiete cu un cetean romn. Dac st de cel puin 5 ani i suport o consoart romn sau dac st de cel pu in 8 ani,
poate depune cerere de dobndire a ceteniei romne.
Pe durata celor 8 ani s dovedeasc prin comportament,aciuni, atitudine loialitate fa de statul romn.
Serviciul militar nu e obligatoriu.
Dac are asigurate n Romnia mijloace legale de subzisten.
S nu fi fost condamnat nici n ar pe durata celor 8/5 ani i nici n strintate pentru o infrac iune care l-ar face
nedem s fie cetean romn.
Cunoate nu doar limba romn, ci posed i elemente de cultur i civilizaie romneasc.
Cunoate prevederile Constituiei Romniei.
Condiiile procedurale sunt ori persoana ca atare ori un mandat se adreseaz cu o cerere nso it de toate dovezile
necesare n faa Autoritii Naionale Pentru Cetenie.
n cadrul acestei Autoriti exist dou departamente pierdere i acordare. Comisia verific ndeplinirea
condiiilor materiale, ntocmete un raport motivat n care spune nu doar c s-au ndeplinit condi iile, dar motiveaz dece
treubie s i se acorde cetenia persoanei.Dac persoana nu ndepline te condi iile raportul e respins i i se aduce la
cunotin persoanei. Dac e ok, Autoritatea Naional.
Persoanele au la dispoziie 3 luni de la data la care au fost puse la curent n care s depun jurmntul . De
dobndit, petentul o dobnzite cnd depune jurmntul. El se depune n fa a pre edintelui Autorit ii sau un reprezentant.
Dac persoana nu dobnzite, acordarea se anuleaz.
Efectele juridice se ntmpl de la momentul depunerii jurmntului de credin . Din acel moment, persoana
dobnzite cetenia.
La adopie e mai simplu. Minorul dobnzite pur i simplu cnd e adoptat. Procedura dobndirii cet eniei pe calea
adopiei. nti e adopia care se realizeaz exclusiv n interesul minorului toate aspectele se subsumeaz adop iei. Cum
adopia e o procedur judiciar, procedura e cea judectoreasc iar efectele se produc de la data la care se produc i
efectele ca atare.
Copilul gsit.
NU SE APLIC N ROMNIA IUS SOLI. Pn i persoana care s-a nscut pe teritoriu i acum domiciliaz nu
dobnzite automat, ci prin procedur.
Copilul gsit dobnzite cetenia romna NU n baza lui IUS SOLI, ci n baza lui IUS SANGI . n baza
prezumiei juridice c prinii si vor fi fost romni. De unde tim noi asta? n lege scrie c minorul, copilul gsit pe
teritoriul romniei. Minorul pierde cetenia romn la data la care i se stabilete adevrata filia ie.
Dobnzite cet romn pe baza prezumieie c prinii sunt ceteni romni. Cnd i-am descoperit i am descoperit
c nu sunt ceteni romni, a pierdut cetenia romn.
PIERDEREA CETENIEI ROMNE
3-4 modaliti
Ca sanciune sau ca un angajamanet amiabil sau ca efect al unor proceduri juridice.
Art 5 CR cetenia romn nu poate fi retras celui care a dobndit-o pe calea na terii. Sanc iunea nu opereaz
dect dac sunt ndeplinite condiii materiale de fond. Ori ceteanul romn srv te te fapte foarte grave trdare ori shit.
Efect al condamnrii penale va fi i pierderea. Ori, aflndu-se n strintate se nroleaz n for ele armate ale unui alt stat cu
care Romnia a rupt relaiile diplomatice sau se afl n stare de rzboi. Sau a dobndit-o n mod fraudulos. Procedura e
simetric invers cu cea de la dobndirea ceteniei pe calea cererii. Nu individul depune o cerere, ci n urma constatrii a
ceva napa, comisia pentru retragerea ceteniei faceun raport motivat. Raportul e trimis la autoritatea na ional. i de ndat
ce autoritatea a luat legtura c i s-a retras cetenia n baza deciziei autoritii naionale.
Efectele juridice vizeaz doar persoana, nu i pe membrii familiei sale soul, soia, minorii nu p esc nimic.
RENUNAREA
Modalitatea amiabil. Orice cetean romn poate s renune la cet enia romn. Renun area e la rndul su
condiionat. Poate interveni doar pentru motive temeinice i numai dac solicitantul nu este nvinuit sau inculpat ntr-o
cauz penal sau nu se afl ntr-o executare a unei pedepse. Dec s nu fie n cadrul unui proces penal. Dac nu e urmrit

pentru debite. Ori dac e urmrit, le achit sau prezint garan ii. i, cumulativ, din 2001 ncoace, dac ori face dovada c a
dobndit deja sau prezint garanii cva dobndi o alt cetenie. Legea romn protejeaz foarte mult cetenii.
Efectele pierderii pe calea renunrii vizeaz doar pe X. Doar dac ambii prini cer renunarea, ce fac minorii?
Cetenia romn se poate pierde i prin adopie, cnd minorul romn e adoptat de prin i, sau sepoate pierde prin
desfacerea adopiei cnd e desfcut. Cnd se desface adopia minorul cu pricina i redobndete veche cetenie.
Cetenia de onoare nu confer totalitatea drepturilor i obliga iilor. n continuare nu voteaz pentur
Parlamentul Romniei. Nu are drepturi electorale de natur politic.
CURS
Drepturile fundamentale ale cetenilor
+libertile+ndatoririle
Noiunea de drepturi fundamentale i are originea n drepturile omului. Unii autori spune c exist o diferen ntre
drepturile omului i drepturile fundamentale. Drepturile omului i au originiea n srierile filozofice din Antichitate. Esen ial
este viziunea referitoare la fiina uman ca fiind n centrul preocuprilor sale. Fiin a uman este elementul central al
dezbaterii filozofice, politice etc.
ntre individ i colectivitatea din care el face parte pot s apar rela ii tensionate i n ncercarea de a men ine un
oarecare echilibru ntre fiina uman i grupul din care i fiina uman face parte ceva cu o cupol
Drepturile omului nu capt relevanp dect dupce ncepe s apar teoretizat puterea ca atare. ncepe s se
vorbeasc despre drepturile omului dup ce ncepe s se fac diferen a dintre puterea monarhului i exercitarea puterii
monarhului.
Antichitatea s-a fundamentat pe ideea de supravieuire a grupului.
Drepturile omului apar atunci cnd se contientizeaz eventualul efect nociv pe carel paote avea grupul vis a vis
de indivizi.
Ceea ce poate s pun sub semnul ntrebrii chiar supravieuirea grupului. Dac fiecare individ i reclam drepturi
proprii, grupul se poate dizolva.
Conceptul de stat i de drepturi ale omului s-a nscut n Europa i s-a rspndit greu, abia n sec 20 a cunoscut o
explozie fantastic. n sec 20 rspndirea sa a fost fantastic. Important de re inut documentele interna ionale care au dat
Big Bangul s-au dorit a fi o codificare la nivel minimal al con inutului drepturilor. Rspndirea fantastic n plan
internaional a vizat n fapt doar coninutul minim al drepturilor.
Rspndirea geografic a fost nsoit de un fenomen de aprofundare.
Contestri iprin prisma fundamentelor sale.
Postmodernismul s-a manifestat inclusiv pe trmul tiin elor juridice. Drepturile nu apar in doar omului. A pornit
de la ideea de individualitate i subiectivitate nu doar manifestarea con tient a unei ac iuni trebuie protejate, ci i
manifestrile incontiente pentru c aduc manifestri, influen eaz. Drepturile animalelor. Drepturile regnului vegetal.
Trebuie s protejm pentru simplul faptul c exist merit protecie. Nu doar manifestrile ra ionale trbeuie s fie protejate
ci, dimpotriv, drepturile omului ar treubi restrnse.
Conceptul drepturilor omului pornete de la drepturile naturale. Drepturile naturale pornesc din Antic cnd
Aristotel ne-a spus c orice fiin uman prin simplul fapt c e fiin uman este dotat cu o sum de atribute, caracteristici,
particulariti care nu-i pot fi terse se numr i aceste drepturi ale omului.
Conceptul de drepturi ale omului are o mare hib dpdv al eficacitii n socitate. Dac de la natere fiin a uman are
nite atribute nseamn c ele se manifest pur i simplu.
Prinii fondatori.
Dac noi recunoatem n scris un numr de drepturi nu nseamn c le restrngem?
Dreptul de petiionare la noii n MCL

Drepturile fundamentale drepturi subiective!!! Construct social, protejate la nivelul societ ii care protejeaz
valori eseniale pentru viaa, libertate, demnitatea fiinei umane i (singurul element de pozitivism) sunt pentru c au
aceasst valoare importante sunt recunoscut de regul prin constituii sau i prin legi.
Dpdv juridic nu este nicio diferen ntre drepturi i libert i. n planul etimologiei la origine libertatea desemna
sfera n care statul nu putea ptrunde, deci trimite la drepturile naturale. Drept la x drepturi fundamentale. Filozofic.
Astzi nu avem diferen.
Libertile fundamentale vizeaz drepturile din prima generaie, n vreme ce drepturile a doua genera ie. Dar nu e
o regul. La un moment dat n evoluia drepturilor s-a folosit terminologia de libert i publice pentru a face diferen
ntre drepturile din sfera public fa de sfera privat.
Liberti publice eptnru manifestarea lor e nevoie de intervenia unei autoriti publice.
Liberti private nu e nevoie de nicio autorizaie.
Cnd vorbim de drepturi fundamentale ne referim ladrepturile fundamentale din fiecare stat n parte. Vorbim de
drepturile fundamentale ale ceteanului. Drepturile fundamentale aparin prin excelen numai ceteanului.
Ceteanul romn nu are drepturi fundamnetale la protecia datelorpersonale, dar ceteanul grec are.
Generaiile de drepturi. Sfera drepturilor omului i ceteanului.
n materie de drepturi s-a cunoscut o evoluie. Protecia asigurat valorilor eseniale a tot sporit.
Toate astea au fost reanalizate de unii autori i au determinat o clasificare o evoluie.
Drepturi de prim generaie? cele pentru protejarea crora statul nu trebuie s se implice. Politic, social-politic.
Drepturi de a doua generaie? dreptul la ceva, de natur social-economic
Status negativus?
Status Pozitivus. vizeaz drepturile pe care trbeuie s le protejeze statul. Dreptul la nv tur.
Status != stat. = stare de lucru. Starea, atitudineape care o adopt statul stare activ sau nu
Pe la sfritul anului 60 a treia categorie, generaie status activus.
1+2- un titular i un beneficiar.
1 titularul = fiina uman. Titularul dreptului la liber exprimare este individul acela care vrea s ipe, s urle, s
se manifeste ntr-un fel. Beneficiar individului i colectivitii. Beneficiarul imdiat e chiar individul. Libertatea individual
beneficiar individul. Titular individ. Libertatea corespondenei la fel.
2 disocierea ntre titular i beneficiar. Titular elevul, studentul etc. Beneficiar individul I SOCIETATEA.
Dreptul al protecia mediului nconjurtor. Beneficiarul colectivitile.
3 se produce o mutaie. Dac la primele dou titluarul i beneficiarul subiecte umane de drept, la a 3-a generaie
titluarul poate fi ori individul ori o grupare, iar benficiarul este umanitatea. Dreptul la pace!!!
4 ridic o dificultate de alt natur. Cnd vorbim de dreptul la intimitate nu are putea fi i un drept din prima
generaie? Iar de protejat, individul trebuie s fie protejat i fa de stat i fa de vecini i fa de exterior internetul care
poate fi supravegheat dreptul la intimitate are ca titular individul dar de protejat el se protezeaz, dar de beneficiat.
Drept mamut.
Apariie de noi drepturi. Dreptul omului de a fi lsat n pace. Sau dreptul de a se indigna. Doctrina nu a ncetat s
caute, s identifice noi forme de manifestare ale autonomiei personale. Cnd discutm de apari ia de noi drepturi, ele pot s
fie desprinse de cele clasice, sau pot s fie.
Drepturi colective. Individualitatea i protecia subiectivitii sale.
Apariia conceptului de drepturi colective presupune c titularul nu este individul. Din Antichitate pn n
postmodernitate cnd unii au zisc i animalele i plantele au dreptului, nainte, cnd discutam de drepturi discutam de
subiecte individuale de drept.
Sub aspect terminologic eposibil ca sintagma drepturi colective s vizeze altceva. Nu titularul, ci beneficiarul s
fie o colectivitate. Dreptul la grev e un drept care revine fiecrui lucrtor n parte. Are ca titular fiecare individ care vrea s
ntrerup dreptul la munc. Dreptul popoarelor la autodeterminare

Conceptul de drepturi colective drepturi aparinnd unor grupri minoritare fa de o alt grupare mai mare
minoriti rasiale, etnice, sexuale atunci cnd discutm de protec ia minorit ilor incluse ntr-o comunitate mai larg, se
pune ntrebarea dac minoritatea e titular de drepturi, pentru c insu i conceptul de drepturi ale omului a pornit de la
ideea individul raportat la grupul su. De drepturile colectvitii e ceva mai dificil s discutm pt castfel de colectivit i
pentru a cpta legitimitate, includ n rndurile sale persoane care nu s-ar dori incluse.
Conceptul de drepturile omului protejeaz doar OMUL.
ndatoririle fundamentale
Drepturile fundamentale protejeaz zona de autonomie ale individului n raport cu colectivitatea.
Aciuni ale subiectelor individuale de drept la care acetia sunt inu i de ctre stat sunt apreciate de ctre
coletivitate ca fiind eseniale pentru realizarea intereselor colective, generale. Aa ci, drepturile fundamentale protejeaz
sfera de autonomie.
C SUA nu cuprinde ndatoriri. Chiar i acele state care nu precizeaz stabilesc ndatoriri, doar c nu lepun pe tapet.
Dar ndatoriri fundamentale toat lumea are.
SEMINAR
Soii nu sunt rude. Nu exist grad de rudenie ntre soi.
S le cutm ascendentul comun.
Veriorii primari sunt gradul 4. Titulescu a limitat gradele de rudenie n materie de succesiuni.
Dac este un cetean UE poate s dein funcii n consiliul local.
1 ianuarie 2007 aderarea la UE.
Nu poi cere extrdarea dect pentru fapte penale.
Ambasada sau Consulatul Romn (care pot fi mai mult en func ie de ponderea cet enilor romni n rile
respective i dentinderea statului) protejeaz diplomatic. Fiecare ambasad sau consulat au un numr de urgen i
ambasadele sunt obligate s rezolve situaia.
Notar poate s fie orice cetean UE sau Confederaiei Elveiene i invers. Dar pentru judectori e obligatorie
condiia ceteniei.
Capacitatea de exerciiu restrns 14 16 ani
Capacitate de exerciiu deplin 18 ani. n anumite situaii minora care se cstore te. Dac divor eaz pierde
aceast capacitate.
SEMINAR
Autorul sesizrii Judectoria Snnicolau Mare
Obiect pe fiscal
Motivarea sesizrii
A citi despre principiul retroactivitii
ARTICOLUL 15
Universalitatea
(1) Cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute
de acestea.
(2) Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.
Proprietatea public i proprietate privat (persoan fizic sau juridic)

Deciziile CCR nu sunt obligatorii tuturor judectorilor din ar dect n siuaia n care se face recurs n interesul legii.Dac
se hotrete c pentru speele de genul sta se face aa, atunci aa se face, dar doar dac este impus altfel, judectorul X
poate s respecte sau s nu.
1258 (8.10.2009) - 1519 ( - DE CITIT DECIZIILE
CURS
Corelaia dintre reglementrile interne i cele internaionale
Problema aceasta vizeaz o greit nelegere a modului n care acioneaz acestea dou.
Avem mai multe ordini juridice ordini statele, europene etc.
Corelaia dintre acestea n materie de drepturi ale drepturilor omului.
Corelaia nu are neaprat doar de a face art 11. Ordinea internaional nu are prioritate ntotdeauna prioritate fa de ordinea
juridic intern. Cnd analizm raporturile dinre protecia intern, regional, unternaional a drepturlor omului, e bine s
ne amintim cum a aprut codificarea... Standardele regionale sau internaionale au aprut ca un soi de numitor comun.
Exemplul clsic: Declaraia universal a drepturilor omului (a se citi!) nu cuprinde reglementri, nu sunt norme juridice, cci
Declaraia universal a dr omului include declaraii, dorine, proiecii de viitor ale statelor prin care ele se angajeaz s
protejeze drepturile cetenilor. Declaraia provine de la state, care s-au angajat ca toate mpreun sa asigure cet enilor lor
n plan intern, nu numai ai lor, ci i ai celorlalte state care se afl pe teriotriul lor, un minim de posiblit i acceptate ca fiind
normale. Minimul trebuie depit de protecia intern. Corelaia dintre reglementrile interne i reglementrile interna ionale
n materie de protecia drepturilor omului este una n baza creia reglementrile internaionale asigur un minim de protec ie
pe care statele l pot depi. Sub aspetul criterului material, reglementrile suprastatale asigur minimul.Pentru c
reglementrile internaionale asigur minimul, n cazul n care reglementrile interne nu asigur nici mcar minimul., atunci
dm prioritate regl internaionale. Altfel, dac se satisfac exigene mai nalte de protec ie, atucni cele interne sunt prioritatea
1.
Document politic, nu juridic Declaraia universal a drepturilor omului.
Art 20 este o consecin a acestei corelaii dintre regl internaionale i cele interne n materia dreptului omului.
Sub aspect procedural n materia dreptului internaional public n relaiile dintre naiuni subiecte de drept erau doar state
i organizaii internaionale.
Fiina uman poate mai nou s fie subiect activ al unei aciuni nu doar n cadrul n limitele statele mpotriva celor care
eventual i-ar nclca drepturile fundamentale, ci poate s intenteze aciuni ? mpotriva propriului stat. Sub aspect procedural,
protecia se asigur fiecrui individ, fiecrei fiine umane. Nu e teribil de tehnic adevrat.
n plan procedural nu avem o reglementare specific a dr omului, dar coreclaia se explic prin 2 cuvinte: protec ia
internaional a drepturilor omului se realizeaz complementar fa de protecia intern i subsidiar fa de protec ia intern.
Complementar dac nu e realizat n plan intern mai exist o posiblitiate. Subsidiar nu se ajunge la ea dect dup ce sau epuizat toate cile interne de atac. Dac nu e posibil n plan intern, ajungem la jurisdiciile interna ionale.
O problem mai aparte o reprezint la momentul actual sistemul de proteci a drepturile omului n cadrul UE. La nivelul
UE, integrarea european a nceput cu o foarte mare atenia acordat aspectului de natur economic cu stimularea liberei
circulaii, dar n compensaie cu o oarecare neglijare a proteciei drepturilor fundamentale libera circulaie a lucrtorilor, a
mrfurilor, a bunurilor, a serviciilor, a capitalurilor, dar nu a persoanelor.
Era o vreme 60-70 cnd mult lume li punea semne de ntrebare n legtur cu protecia drepturilor omului. Protec ia
drepturilor fundamentale ale cetenilor UE este realizat cu prioritate la nivel statal.Pn cnd nivelul de protec ie al
drepturilor fundamentale al cetenilor europeni va fi cel puin echivalent cu cel existent la niveul statelor membre.
Chestiunea cu nivelul de protecie la nivel european s fie cel puin echivalent cu cel intern a reaprut pe tapet odat cu
apariia UE.
Odat cu apariiaUE a aprut problema proteciei drepturilor omului la nivelul UE.
Dac pn acum discutam de raportul dintre ordinile juridice dintre naional i supranaional, acum ne punem ntrebri de
raportul dintre ordinile juridice europene ntre ele.
UE a promis c va adera, ns curtea de justiie nu a lmurit raporturile sale cu Curtea European a Drepturilor Omului.
Relaiile dintre ordinile juridice regionale, europene de protecia a DO.
Protecia drepturilor fundamentale ale cetenilor

Drepturi exclusivpolitice.
Ele pot fi analizate ori articol cu articol (15-53/54) sau grupat.
Greva este o revendicare de natur economico-social. Sunt interzise grevele de natur politic.
Clasificrile sut d regul relative.
Exclusiv politice dreptul la vot i dreptul de a alege (judectori?/notari?)
Dreptul de azil se acord strinilor care doresc s dobndeasc azil pe teritoriul R, pentru c n statele din care provin le este
pus n pericol viaa sa i a celor apropiai lui. n mod discreionar, nu arbitrar, R poate acorda.
Universalitatea drepturilor!!!
Fiina uman primeaz n faa gruprii de indivizi???
Toate fiinele umane au drepturi fundamentale i toate drepturile fundamentale i toate drepturile aparin oricrui individ.
Neretroactivitatea legii.
O lege nu sepoate aplica unor fapte care s-au produs nainte s apar.
Aplicarea legii penale mai favorabile. Principiul neretroactivitii nu e dect o consecin a unui alt princpiu i mai mare.
Neretroactivitatea legea, orice act normativ se aplic dup ce a intrat n vigoare i pn iese din vigoare, o consecin a lui
tempus legit actum (?), consecin a unui alt principiu, i mai larg, al previzibilitii normei predictibilit ii conduitei
umane. Fiina uman vrea s tie cum s se comporte. Regulile trebuie s fie cunoscute nainte s nceap orice activitate
uman. Nu se aplic nainte, un corolar este o discuie referitoare la ultractivitatea legii (neretroactivitatea legii penale mai
dure). Dac legea penal mai favorabil retroactiveaz. Legile, cel puin aparent ultraactiveaz.
Principiu general al drepturilor egalitatea.
Principiu egalitii e un princpiu al proporionalitii.
Filtrul normativ e cel care ne asigur (egalitatea faptic nu) egalitatea n plan social, o egalitate de regim juridic, iar aceea
da, putem s o reclamm. Adecvarea regimului juridic la specificul situailor sociale obiectivului prin prism obiectivului
urmrit de legiuitor.
Art 16 consacr acest principiu al egalitii, ns n alineatele celelalte mai face vorbire despre egalitatea dintre femei i
brba, o egalitate strict dup criteriul sexului, dar n funcie i de alte criterii nu e posibil nicio discriminare: originea
social, averea, rasa, culoarea etc.
Art 4 alineatul 2 criterii de natur limitativ. Alte criterii pot fi discutate. Tot articolul 16 mai con ine o regul func iile i
demnitiile publice pot fi ocupate doar de persoane care au domiciliul n ar i cetenia romn.
Funcia public este forma de manifestare a autoritii statului organizat la nivel ierarhic.
Administraia public funcionari i personal contractual.
Att demnitile publice, ct i funioarii cetenie romn i domiciliu. Precizarea unui regim juridic care ine seama de
scopul legiuitorului.
Principiului liberului acces la justiie
Exist o mare diferen ntre justiie.
Art 21 accesul liber la justiie. Accesul liber la justiie.
Din categoria principiilor generale mai face parte i caracterul de excepie al restrngerii exerci iului unor drepturi
sau liberti.
Nu vorbim de principiul restrngerii, ci de excepia restrngerii. Ca principiu drepturile nu se restrng, ci ca excep ie.
Caracterul de excepie alrestrngerii doar se restrng. Restrngere exercitarea, forma de manifestare,nu con inutul ca
atare.
Pentru fiecare drept n parte avem limitri: libera exprimare (putem spune c e frumoas, inteligent, urt, dar proast nu,
c e insult). Restrngerea exerciiului unor drepturi poate opera ntr-o societate democratic numai dac e necesar.
Restrngerea s fie proporional cu cauzacare a determinat-o.S i nceteze de nda+t ce a nceptat cauza. S fie prin lege.
Aplicarea restrngerii s nu fie discriminatorii.

CURS DE LA ANDY
CURS
Drepturile i libertilee social-politice i cele drepturile garanii.
Drepturile social-politice categorie de drepturi mult mai omogene dect celelalte cele care descriu rela ionarea
individului cu restul membrilor societii drepturi care pot s par mai degrab de natur subiectiv. Drepturile acestea au
o libertate/drept principal. Acestea se fundamenteaz pe libertatea contiinei. Orice fiin uman are posibilitatea de a
avea, de a deine, de a raiiona cu privire la tot ce l nconjoar n raport cu un sistem propriu. Libertatea con tiin ei este ( )
libertii individuale. Ne intereseaz libertatea contiinei n sine protejeaz posibiltatea omuui de agndi. De ndat ce
ptrundem pe ternul exteriorizrii, ptrundem pe terenul altor drepturi. Limite la libertatea de exprimare i nu de con tiin .
Manifestarea propriilor gndiri prin ntruniri exteriorizare a propriilor concepii, un alt mod de exteriorizare). Libertatea
contiinei e dreptul protejat natural. Libertatea contiinei i are ca punct de pornire libertatea religioas! (iniial nu a fost
posibiltatea individului de a avea ce concepii a avut el chef. La nceput a fost religia, iar pentru garantarea libert ii
religioase. Libertatea religioas este smburele de la care s-a pornit ctre libertatea con tiinei. Gndirea l determin s
aib o anumit conduit. Exteriorizarea trebuie s nu mbrace una dintre formele care sunt oricum protekjate altfel,
libertatea de exprimare. Nu e simpla libertate a contiinei, ci i manifestarea unui cult religios.
n privina libertii contiinei articolul 29 face vorbire despre libertatea contiinei ca despre o libertate- un drept de
prima generaie dintre acelea n cazul crora atitudinea statului trebuie s fie una de ab inere i n particular fa de
libertatea religioase statul trebuie s adopte o atitudine de echidistan.
Fie statul ca autoritate politic se confund cu autoritate religioas (Iran, Vatican), fie statele pot s aib o atitudine de
echidistan, de total separaie fa de biseric conceptul de laicitate din Frana, ori statul poate s se alieze sau s
aprecieze c numai una dintre credinele religioase merit s fie favorizate (cazul pn n 2004 n Grecia unde n C se
exprima clar preferina statului grec pentru religia ortodox). Statul romn adeclarat n art 29 o atitudine de echidistan ,
nici nu favorizeaz nici nu interzice cultele religioase, dac acestea manifest toleran i respect religios, altfel spus C
interzice orice forme de nvrjbire ntre cultele religioase ntre ele. De aici ideea c n Romnia teoretic nu ar trebui s existe
culte care ar trebui s fie interzise, dac se manifest n conformitate cu regulile constituionale. Din libertatea con tiin ei
rezult toate celelalte drepturi din categoria asta.
Dreptul la informaie a aprut cum? Denumirea e sugesitv. Libertatea de exprimare e din prima generaie. Dreptul la
informaie un drept de a doua generaie, dreptul la ceva. Exprimat liber toat lumea poate s se exprime, cu limitele acelea.
Dreptul la informaie avem n vedere anumite categorii de informaii, i anume acelea de drept public. Deci exist i cele
de natur secret. Cele de natur public provin de la stat clare, prompte, certe, verificate. Informaiile referitoare la toate
aspectele de natur public ale funcionrii instituiilor statului, iar autoritiel statului sunt obligate s ofere aceste
informaii.
Dreptul la informaie. Dreptul de petiionare. exist obligaia autoritilor publice de a rspunde. Ob inerea de informa ii
publice clare i corecte. La dreptul de petiionare i d voie ceteanului s intre n raport cu autoritile publice, dar nu
oblig autoritatea s fac nimic. Poi s dai n judecat. Sunt dou drepturi cu coninuturi diferite. Petiionare I genera ie.
Informaie II generaie. Obligaia statului este s nu le mpiedice s realizeze astfel de PETIII statul se ab ine de la
orice s mpiedice ceteanul. Dreptul de informaie e un soi de pandant al libertii de exprimare, nu e neaprat corelativ, ci
e oarecum n oglind. Dreptul la informaie se concentreaz pe beneficiarul dreptului, pe individul care, membru al unei
colectiviti umane trebuie s primeasc informaii de natur public, clare i corecte.
Ultima categorie de drepturi drepturile garanii. Dreptul de petiionare drepturi garanii manifestarea lui e ca o garan ie
epntru altele. Dreptul de petiionare e unul dintre cele mai vechi drepturi de la MCL. Att de vechi nct n unele C a
disprut. Dreptul de petiionare are cteva garanii simple care l fac foarte eficient. Peti ionarea este lipsit de orice tax.
Costul serviciului de curierat. Este extrem de important ca oamenii s se poat manifesta i s- i spun psurile. Nu se admit
petiiile anonime. Forma nu conteaz. Conteaz ca petiionarul s-i fac petiia clar i s se identifice. n afar de aceste
reguli, dreptul de petiionare este unul extrem de liber.
Al doilea drept din categoria drepturilor garanii dreptul persoanei vtmate de o autoritate public printr-un act
administrativ sau prin tcere nejutificat la anularea actului, restabilirea situa iei i repararea pagubei. n articolul 52 sunt
dou drepturi. Dreptul persoanei vtmate vizeaz relaiile dintre cetean i o autoritatea public nu doar o administra ie
public n sens restrns. Vtmarea se poate produce printr-o aciune cnd adopt un act administrativ. Vtmarea persoanei
se poate produce i printr-o inaciune. Tcerea administraiei poate fi asimilat cu un act administrativ i prin aceast
asimilare poate s rezulte c prin actul administrativ se produce???(WUT?).
Dreptul persoanei const n revenirea persoanei vtmate la situaia iniial.
Totul vizeaz acte administrative nu ne referim doar la autoriti administrative. Nu doar autorit i adminsitrative, cci i
alte autoriti publice pot ncheia alte acte adminstrative. V/C = act consensual. Dreptul persoanei vtmate are n vedere
doar o manifestare a autoritii publice. Alineatul al treilea al art 52 vizeaz ipoteza erorilor judiciare svr ite n procese.
Erorile judiciare svrite n procesele penale. n esena lor, erorile judiciare presupun o hotrre care produce efecte
juridice i peste cteva timp se descoper c starea de fapt era cu totul alta. Adevrul judiciar a fost de la nceput eronat.
ntr-un mod care nu i poate fi imputabil cuiva. Eroare = judectorul a realizat tot ce-a putut, a ajuns la o concluzie i a ajuns

la un rezultat fals. n procesele penale, consecinele produse ca urmarea unei erori, de regul!! Vizeaz libertatea unei
persoane. De regul se duce n pucrie. Sau m rog. Suport consecine serioase vizavi de libertile sale fundamentale i
are i cazier. Dup 2003, constituantul a apreciat c toate erorile ar trebui asumate de ctre stat.
Art 52/3 trimite la o lege Codul Penal.
ndatoririle.
Cetenii sunt inui s contribuie la cheltuielile publice i s exercite cu bun-credin drepturile i libert ile. ndatorirea de
fidelitate fa de patrie e natural. Atta timp ct indivizii sunt mpreunand shit se presupune c trebuie s fie fideli. Nu
sunt toi de acord, dar nu se manifest n mod anormal fa de propriul stat, propria patrie un corolar al ceteniei.
ndtorirea de fidelitate fa de patrie spre deosebire de alte drepturi i obligaii aparine numai cetenilor. ndatorirea de
aprare a patriei.
Impozitul i taxele respect principiul legalitii una dintre cele mai imporatnte coordonate ale statului de drept.
Teoria dualist susine c sunt dou sisteme de norme juridice diferite: unul e cel intern i altul e cel interna ional i aceste
dou sisteme sunt net distincte. Singurul mod n care sistemela astea pot s interacioneze este prin ratificare cu tratate
internaionale schimbarea naturii juridice a actului din act juridic consensual bilateral n act unilateral de putere. Se face
doar cu trecerea prin filtrul democratic al fiecrui stat. nti se pornete de la premisa bolitiv, dac vor s ratifice sau nu,
mai clar dac statele au participat io au negociat ncheierea valid a unui tratat, dar nu vor s l ratifice la ei acas. E foarte
bines fie aa n alt parte, dar la mine acas eu nu vreau s fac.