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INTRODUCCIN
La crisis de la Administracin de Justicia por la que viene atravesando
nuestro Pas desde pocas pasadas, ha obligado a las personas entendidas
en la materia buscar mecanismos de solucin tendientes a disminuir la
elevada carga procesal de la Instancia Judicial, es as que mediante
Decreto Legislativo N638 (C.P.P.) expedido en el ao 1991, se incluy en
el artculo 2 el Principio de Oportunidad, que si bien no ha llegado a
tener los alcances esperados con la puesta en vigencia del mismo, al
menos constituye una puerta de acceso que permite resolver las
conductas tipificadas como delito de escasa relevancia social en instancia
preliminar, impidiendo que los mismos lleguen a instancia jurisdiccional,
donde tambin es factible su aplicacin, es decir, el Principio de Legalidad
que dispone que toda accin ilcita debe merituar una persecucin
punible del Estado -, ha dado paso a la puesta en vigencia de los criterios
de oportunidad colocndose a la altura de las nuevas corrientes
procesales imperantes en el mundo que buscan una solucin ms rpida y
efectiva en la solucin de conflictos.
1.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
1.1. Concepto:
Es un mecanismo de negociacin y solucin del conflicto penal que
permite la culminacin del proceso penal previo acuerdo entre el
imputad o y el agraviado, (privilegiando el principio de consenso), con
la participacin activa del Fiscal, permitiendo a su vez que el imputado,
una
vez
satisfecha la reparacin civil sea
beneficiado
con
la
abstencin de la accin penal por parte del Fiscal y el agraviado con
dicho pago.
1.2. Objetivo:
Fortalecer la actuacin del Fiscal y promover el uso del Principio de
Oportunidad de manera eficaz y uniforme, a fin de evitar la judicializacin
de un caso penal.
1.3. Atribuciones:
El Fiscal en el marco de sus atribuciones podr intervenir activamente en
el Acuerdo de Principio de Oportunidad. De convenir el acuerdo el
imputado y agraviad o, y satisfecha la reparacin civil el Fiscal se
abstendr de ejercitar la accin penal.
1.4. Alcance:
Establecer el procedimiento a seguir de parte del Fiscal y de las partes
procesa les, a fin de arribar a un Acuerdo de Principio de Oportunidad.
2.
MARCO LEGAL:
SUPUESTOS DE APLICACIN:
El artculo 2 del Cdigo Procesal Penal establece tres supuestos para la
aplicacin del Principio de Oportunidad:
a.- Agente afectado por el delito (Inciso 1 art.2):
Es el caso del infractor-vctima o agente que resulta vctima del delito
que cometi pudiendo ser doloso o culposo para aquellos de mediana y
mnima lesividad social; determinando la falta de inters pblico de
punicin, no requiere reparar el dao debido a que el autor ha sufrido una
afectacin grave sobre sus propios bienes jurdicos o su futuro entorno
familiar.
FINALIDAD:
LEGISLACIN COMPARADA:
bondades de
Oportunidad.
esta
institucin
procesal
como
es
el
Principio
de
VISTO:
El Oficio N 1005-MP-FN-GG cursado por el Econ. Fernando Lazo
Manrique, Gerente General, mediante el cual remite el proyecto de
"Reglamento de Aplicacin del Principio de Oportunidad"; y,
CONSIDERANDO:
Que, inspirndose en razones de utilidad pblica y economa
procesal, la introduccin del
Principio de Oportunidad evita la
prosecucin de numerosos procesos que comprenden casos de mnima
significancia y afectacin del inters pblico, casos en los que ante una
radical observancia del principio de legalidad, se deba necesariamente
iniciar un proceso, con la consiguiente distraccin de los recursos
humanos y econmicos, as como el tiempo necesarios para atender
asuntos de mayor trascendencia y relevancia socio-jurdica;
Que, en ese sentido, constituye el Principio o Criterios de
Oportunidad el ms importante de los instrumentos de agilizacin,
racionalizacin y bsqueda de eficiencia de la justicia penal, consistente
en el mecanismo que se opone "formal" y excepcionalmente al principio
de legalidad procesal, corrigiendo su exceso disfuncional, pues
procura concretar una mejor calidad del servicio de justicia, dotando
al Fiscal, titular de la accin penal, de una amplia discrecionalidad,
dentro de los lmites de la Ley, para que, basndose en razones de
economa procesal y utilidad pblica, pueda decidir abstenerse de
ejercitar la accin penal, ocasionando con tal facultad, la solucin
pacfica del conflicto social generado por el delito as como la conclusin
del proceso penal por un acto distinto a la sentencia;
Que, es necesario buscar que el sistema penal est dotado de mayor
celeridad y eficacia procesal, por lo que la consecuencia ms directa y
TTULO SEGUNDO
DEL PROCESO
Artculo 4.- A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 2
del Cdigo Procesal Penal, todas las Fiscalas Provinciales Penales o
Mixtas, segn sea el caso, al conocer una denuncia de parte o
documento policial relacionado con la posible comisin de un delito o,
durante las investigaciones preliminares, debern emitir Resolucin
motivada dentro del plazo de 10 das calendario, mediante la cual se
determinar si los hechos imputados pueden ser pasibles de aplicacin
del Principio de Oportunidad, procediendo a darle el trmite que
corresponda.
TTULO TERCERO DE
LAS CITACIONES
Artculo 9.- En la Resolucin emitida por el Fiscal Provincial que
considera aplicable el Principio de Oportunidad, se citar al denunciado
o imputado a fin que concurra a manifestar su previa aceptacin. La
fecha de su comparecencia no deber exceder los 10 das calendario
contados a partir de la expedicin de la Resolucin.
Artculo 10.- Si el imputado manifestare su conformidad con la
aplicacin del Principio de Oportunidad, sea porque lo declar as en la
comparecencia o porque lo manifest por escrito presentado con firma
legalizada, en el plazo de 48 horas, el Fiscal Provincial proceder a citar
a la Audiencia nica de Conciliacin, la misma que deber llevarse a
cabo dentro de los 10 das calendario siguientes a la citacin.
Artculo 11.- A la Audiencia debern ser citados, el denunciado o
implicado, el agraviado y el tercero civil, si lo hubiera.
TTULO CUARTO
DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN
Artculo 12.- La Audiencia nica de Conciliacin deber llevarse a
cabo bajo el siguiente procedimiento:
1. Si una o todas las partes no concurren, el Fiscal Provincial, luego
de dejar constancia en el Acta respectiva, sealar en ese
momento, fecha para una segunda y ltima citacin. La fecha
para la Audiencia no podr exceder el trmino de 10 das
calendario.
2. Si no es posible llegar a un acuerdo conciliatorio, porque una o ms
partes no asisten a la Audiencia, se expedir Resolucin en tal
sentido y el Fiscal proseguir la investigacin conforme a sus
atribuciones.
3. Si concurriendo las partes a la Audiencia, el agraviado manifiesta su
conformidad, el Fiscal procurar que las partes se pongan de acuerdo
respecto al monto de la reparacin, forma de pago, el o los
obligados y cualquier tipo de compensacin, si correspondiera y as
se acordara.
4. Si ambas partes concurren pero el agraviado no estuviera
conforme con la aplicacin del Principio de Oportunidad, el Fiscal
TTULO QUINTO
DE LAS RESOLUCIONES EN CONSULTA O APELADAS
Artculo 13.- En el caso previsto en el Numeral 5 del artculo
precedente, el Fiscal Superior Aprobar o Desaprobar la Resolucin
elevada en consulta. En caso de desaprobarla ordenar dar por
concluido el trmite iniciado por el Principio de Oportunidad y seguir
adelante con la investigacin.
Artculo 14.- En el caso previsto en el Numeral 6 del Artculo 12,
el Fiscal Superior Confirmar o Revocar la Resolucin impugnada. En el
caso de revocarla fijar el nuevo monto de la reparacin o forma u
oportunidad de pago, segn sea el extremo apelado.
TTULO SEXTO
DE LA REPARACIN CIVIL
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DISPOSICIN FINAL
Primera Disposicin Final.- Sin perjuicio de la obligatoriedad de la
aplicacin del Principio de Oportunidad en los casos a que se refiere el
Penltimo Prrafo del Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, de
manera orientadora, se enumeran en Anexo los artculos del Cdigo
Penal en los que el Principio de Oportunidad podra ser aplicable; ello, al
margen de la discrecionalidad que concierne a los Fiscales
Provinciales al aplicarlo al caso concreto, respecto a stos u otros delitos
conforme a Ley. Quedan expresamente excluidos de la aplicacin del
Principio de Oportunidad, los delitos cometidos por servidores y
funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones.
Segunda
Disposicin
Final.El
Ministerio
Pblico
como
Representante de la Sociedad, est facultado para participar en la
Audiencia de Conciliacin a que se refiere este Reglamento en los
delitos que tengan como nico agraviado a la Sociedad; por tanto, los
certificados de consignacin de la reparacin civil en tales supuestos,
sern endosados por el Fiscal a la orden de la Gerencia General del
Ministerio Pblico.
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