Tema:Reinerea

contravenional
Catedra: tiine poliieneti i socioumane.
Disciplina: Activitatea poliieneasc n

Procesul Contravenional

Cuprins
I.
II.
III.

Introducere ..3
Noiunile generale 5
Caracteristici8
1. Cine poate fi reinut.......8-10
2. Scopu i motivele reinerii....10
3. Procesul verbal cu privire la retinere...10-11
4. Durata reinerii i condiiile privarii de libertate11
5. Autoritile mputernicite s rein persoana.12
6. Drepturile persoanei reinute.12
Explicarea drepturilor persoanei reinute.................................12
Dreptul la tcere.........................................................................13
Dreptul de a nu fi supus torturii, tratamentului inuman sau
degradant.................................................................................13-14
Dreptul la asisten juridic n timpul reinerii..........................14
Cnd persoana reinut se ntlnete cu avocatul

IV.
V.

pentru prima data?....................................................................15

Concluzie16
Bibliografie.17

Introducere

Orice societate i ntemeiaz coeziunea, stabilitatea i funcionalitatea

pe un ansamblu de norme, valori, drepturi, obligaii, interdicii i practici
sociale, care alctuiesc mpreun ordinea social.
Potrivit doctrinei, ordinea social presupune un ansamblu de reguli, care
organizeaz comportamentul indivizilor n societate i care se
materializeaz att n norme morale, teologice, obiceiuri, tradiii i norme
juridice, ct i n msurile pe care societatea este n drept s poat s le
ia, prin organele sale abilitate, npotriva indivizilor atunci cnd aceste
reguli de conduit social nu snt respectate.
Desfurarea normal a aciunilor sociale de asigurare a drepturilor i
libertilor membrilor socetii nu poate fi conceput n absena unei
ordini sociale, menite s asigure coeziunea i stabilitatea structurilor i
instituiilor sociale i s garanteze socialitatea i cooperarea dintre indivizi
i grupuri sociale. Avnd ca scop principal realizarea coexistenei,
socialitii i raionalitii relaiilor i aciunilor sociale, ordinea social
reprezint condiia necesar, dar nu i suficient pentru asigurarea
stabilitii i funcionalitii unui sistem social. Indivizii nu au ntotdeauna
asigurarea sau garania c aciunile lor vor fi acceptate sau recunoscute
de ,,ceilali sau c drepturile i libertile le vor fi respectate n
conformitate cu poziia i rolul lor.
Suspiciunea c ,,ceilali nu-i vor ndeplini ndatoririle sau obligaiile
asumate este accentuat de faptul c, de multe ori, se pot gsi suficiente
justificri pentru nclcarea, nerespectarea sau nendeplinirea acestor
obligaii. Chiar n prezena unei ordini sociale prezumate a fi consensual,
este destul de dificil s considerm c toi indivizii, indiferent de poziia
i rolul lor social, vor accepta i vor respecta necondiionat normele i
3

regulile de conduit social, aflndu-se n raport juridic de conformare cu

prevederile normelor materiale de drept contravenional n absena unor
mecanisme de constrngere, de presiune i de control social mai mult sau
mai puin organizate i instuionalizate.
n consecin, n orce societate, o parte component important a ordinii
sociale o constitue ordinea normativ (de drept), care cuprinde un sistem
ierarhizat de norme, reguli i prescripii normative, elaborate i aplicate de
ctre autoritatea public, legal i legitim, din societatea respectiv.
Ordinea de drept reprezint sinteza sau nucleul ordinii sociale, fiind o
ordine coercitiv a normelor publice adresate persoanelor raionale, n
scopul reglementrii comportamentului lor i asigurrii cadrului necesar
cooperarii sociale dintre indivizi.
Idiferent de diversitatea i domeniul pe care l reglementeaz, normele
juridice, inclusiv cele de drept contravenmional, reprezint, n esen,
reguli cu sanciuni organizate, susceptibile de a fi respectate i aplicate
prin intermediul forei coercitive sau al presiunii exercitate de ctre
autoritatea public dintr-o socetate. Normele juridice de drept
contravenional prescriu conduita tipic pe care trebuie s o adopte
indivizii n diferite contexte acionale n domeniul combaterii
contravenionalitii i asigurrii ordinii de drept, prin impunerea,
interzicerea sau permiterea anumitor aciuni, n funcie de care
comportamentul lor este evoluat ca legal-ilegal, licit-ilicit, corect-incorect,
dezirabil-indezirabil, conformist-deviant etc.

II Noiuni generale
Potrivit art. 1 alin (3) din Legea suprema a RM, R.Moldova este un stat
de drept, democratic, n care demnitatea omului, libera dezvoltare a
personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori
supreme i sunt garantate. Iar conform DUDO din 10 decembrie 1948,
drepturile egale i inalienabile ale tuturor membrelor familiilor umane
constitue fundamentul libertii, justiiei i a pcii n lume i totodat ,,
nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor
inumane ori degradante ( CEDO din 4 noiembrie 1950).
Concomitent, n statul de drept, instanei judectoreti i revine rolul de a
examina cauzele penale i contravenionale, adic este autoritatea
judectoreasc abilitat cu drept de a decide soarta fiecarui cetean aflat
n comflict cu legea.
La momentul actual, libertatea persoanei este ntlnit n multiple acte
internaionale i anume:
*n art. 3 i 9 ale DUDO, din 10.12.1948;
* art. 9 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile si politice din
1966;
*art 5 al Conveniei Europene pentru Protecia Drepturilor Omului i
Libertilor Fundamentale din 1950;
*precum i n Constituilor mai multor ri, inclusiv n art. 25 a
Constituiei RM care prevede, ,, c libertatea individual i sigurana
persoanei sunt inviolabile.
Totodat, libertatea individual nu este, nu poate i nu trebuie s fie
absolut. Aceast restricie poate fi realizat doar prin prisma legii,
asigurndu-se doar prin aceast ordine de drept. De asemenea, legislaia
5

prevede si cazuri de restrngere a libertii persoanei n scopul unei bune

desfurri a procesului penal, precum i n vederea combaterii delictelor
contravenionale.
Pentru acesata, n activitatea practic se impune luarea unor msuri de
reprimare fa de persoanele nvinuite de svrirea infraciunilor sau a
contravenilor cum ar fi reinerea, declaraia scris de neprsire a
localitii, garania unei organizaii obteti, arestarea preventiv sau
administrativ, amenda judiciar, etc. denumite procesual msuri
procesuale de constrngere.
Necesit de menionat, c reinerea constituie o masur procesual de
constrngere aplicat n codul procesului penal i contravenional, ce const
n privarea de libertate a persoanei bnuite sau nvinuite de svrirea unei
infractiuni sau a unui delict contraventional pe o anumit perioad de timp,
n scopul asigurrii ordinii i securitii publice.
Conform Codului Contravenional al RM (art. 435 al (1)) reinerea
contravenional const n limitarea de scurt durat a libertii persoanei
fizice, care nu poate depi 3 ore, cu exepia cazurilor prevzute ,,de
lege (care poate atinge pn la 24 i 72 ore) i se aplic pentru:
- curmarea unei contravenii;
- stabilirea identitii unei persoane;
- ntocmirea unui proces-verbal cu privire la contravenie;
- asigurarea examinrii la timp i corecte a cazurilor contravenionale;
-garantarea respectrilor hotrrilor cu privire la cazul contravenional.
Potrivit art. 433 alin. 2 al Codului Contravenional, n cazurile
contravenionale, ntocmirea procesului-verbal de reinere poate fi fcut de
catre colaboratorii de poliie, Serviciul Vamal, potrivit competenei
materiale acordate de ctre codul contravenional. n cazurile penale,
ntocmirea procesului-verbal cu privire la reinere se face de ctre ofierii
6

de urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, ai

Serviciului Vamal sau al Centrului Naional Anticorupie.
n cazul unei contravenii, art . 433 alin. 1 al CC a RM prevede reinerea,
care const n limitarea de scurt durat a libertii persoanei fizice, se
aplic n cazurile:
1. Contraveniilor flagrante pentru care CC prevede sanciunea arestului
contravenional;
2. Iposibilitii identificrii persoanei n a crei privin este pornit
procesul contravenional dac au fost epuizate toate masurile de
identificare;
3. Contraveniilor posibile, conform CC de aplicarea msurii de siguran
a expulzrii.

III Caracteristici
Cine poate fi reinut ?
Codul contravenional nu enumer categorile de persoane care poate fi
reinute, ns din sensul art. 433 reiese c poate fi reinut doar persoana
n care exist o bnuial rezonabil c a fost comis o contranenie deci
codul nu utilizeaz termenul de bnuial rezonabil.
Din art. 433 al CC a RM reiese c dac nu este vorba de o contravenie
flagrant sau posibil de expulzare, o persoan poate fi reinut pentru
identificarea acesteia doar dac n privina ei a fost pornit proces
contravenional. Din formularea normei contravenionale reiese c testul
sau cerinele pentru reinerea unei persoane n cadrul procedurii
contravenionale sunt mai dure dect cele din procedura penal.
Considerm c o persoan ar putea fi reinut i n procedura
contravenional precum n cea penal, pentru o bnuial rezonabil c a
comis o contravenie dac nu i s-a stabilit identitatea, fra a fi necesar
s fi fost pornit procesul contravenional pn la acesta. Esenial este c
procedura s fie respectat i s fie asigurate toate drepturile persoanelor
reinute.
Despre reinerea minorului se ntiineaz imediat procurorul i prinii sau ali
reprezentani legali ai minorului.Deoarece nu pot fi trai la rspundere
contravenional, minorii care la momentul comiterii contraveniei nu au
mplinit vrsta de 16 ani nu pot fi reinui contravrnional. n cazul
bnuirii unui minor de virsta de la 16-18 ani de comitere a unei
contravenii acesta poate fi reinut doar pentru savrirea faptelor prevzute
la art. 228-245 i la art. 263-311 ale CC al RM. Cu condiia c sunt ntrunite
8

cellalte condiii prevzute de CC.

n privina unor persoane reinerea nu poate fi efectuat (de ez. In cazul
persoanelor cu imunitate diplomatic sau poate fi aplicat numai cu respectarea
unor condiii).
Spre exemplu art. 27 alin. (2) al Legii cu privire la Serviciul de Protecie i Paz
de Stat stabilete c reinerea colaboratorului Serviciului n timpul exercitrii
obligaiilor de serviciu, aducerea forat, examinarea corporal precum i al
mijloacelor de transport folosite de el, se admit numai n temeiul unei hotrri
judectoreti i n prezena unui reprezentant al serviciului. La fel, dac n
timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu ofierul de informaie prezint
legislaia sau insigna de serviciu, el nu poate fi reinut , audiat, percheziionat i
obiectele aflate asupra sa nu pot fi ridicate dect in modul stabilit de lege, cu
excepia cazurilor flagrante. Sau potrivit art. 19 alin. (5) al Legii cu privire la
statutul judectorilor, judectorul nu poate fi reinut cu excepia cazurilor
flagrante. Aliniatul 6 al aceluiai articol prevede c n cazul bnuirii de comitere
a unei contravenii administrative, judectorul reinut urmeaz a fi eliberat
imediat dup identificare. Potrivit art. 436 al CC al RM persoana reinut este
eliberat n cazurile n care:
- Nu s-au confirmat motivele verosimile de a bnui c aceasta a svrit
contravenia;
- A expirat termenul reinerii;
- Lipsesc temeiurile de a fi pivat n continuare de libertate.
Alin. 3 al art. 436 al CC al RM menioneaz c la liberare, persoanei reinute i se
nmneaz copia de pe procesul-verbal n care se menioneaz de cine i n ce
temei a fost reinut, locul i timpul reinerii, temeiul i timpul eliberii.
Att n procedura penal ct i n cea contravenional o persoan nu poate fi
reinut din nou pe acelei temeiuri.

Scopu si motivele retinerii.

n principiu, n funcie de tipul reinerii scopurile admisibile pot fi diferite . n
cadrul uni proces penal acesta este de a aduce persoana suspect de comiterea
unei infraciuni n faa unei autoriti care va decide asupra msurii preventive.
ntr-un proces contravenional, persoana este reinut n cazul contraveniilor
flagrante sau al persoanelor pasibile de a fi expulzate, pentru a fi adus n faa
autoritii, care va decide asupra cauzei, sau pentru identificarea persoanei n
cazul imposibilitii identificrii persoanei n a crei privin este pornit procesul
contravenional .
Defapt ntr-un proces penal sau contravenional reinerea ar trebui s aib loc
doar n cazurile care nu sufer amnare. Acestea pot aprea dac sunt ntrunite,
n mod cumulativ, dou condiii:
1. Necesitatea izolrii persoanei din motivul c ea va putea svri i alte
infraciuni-contravenii, sar putea ascunde sau ar putea npedica examinarea
cauzei contravenionale.
2. Imposibilitatea aplicrii imediate a msurii preventive.
Astfel, n esen, reinerea este o msur procesual de constrngere care poart
un caracter de prevenire a unu comportament nedorit.
n multe cazuri sunt reinute persoane care nu au la ele un act de identite ear ca
pretext servete stabilirea identitii persoanei.

Procesul verbal cu privire la reinere

La reinerea persoane se ncheie nentrziar un proces-verbal cu privire la
reinere, n care se consemneaz data i locul ncheierii, functia, numele i
prenumele persoanei care a ncheiat procesul verbal, date referitoare la persoana
reinut, data, ora, locul i motivul reinerii.
Procesul-verbal cu privire la reinere se semneaz de persoana care l-a ncheiat
10

i de persoana reinut. Refuzul persoanei reinute de a semna procesul-verbal se

consemneaz n el, cu adeverirea faptului de cel puin doi martori.

Durata reinerii i condiiile privrii de libertate.

Potrivit art. 435 al CC, Reinerea nu poate depi 3 ore, cu excepia cazurilor
prevzute de prezentul articol. Persoana suspect de svrirea unei contravenii
pentru care sanciunea prevede arestul contravenional poate fi reinut pn la
examinarea cauzei contravenionale, dar nu mai mult dect pe 24 de ore. Faptul
reinerii se comunic nentrziat procurorului.
Persoanele care au nclcat regulile de edere a cetenilor strini i apatrizilor
n RM, regimul de frontier sau regimul punctelor de trecere a frontierei de stat
poate fi reinute pe un termen de pn la 3 ore pentru ncheierea procesuluiverbal sau, prin decizia instanei de judecat, pe un termen de pn la 72 de ore
pentru a identifica persoana i a clarifica circumstanele contraveniei.
Persoanele care au comis un act huliganic nu prea grav, care a nclcat
premeditar modul de folosire a simbolurilor de stat, care au atentat la ordinea
public n condiiile regimului de stare excepional, care nu execut cu reavoint dispoziiile sau cererile legitime ale procurorului, ofierului de urmrire
penal, ofierului de informaii i securitate, angajatului cu statut special al MAI
sau ale unei alte persoane aflate n exerc iiu funciei de serviciusau al datoriei
obteti de asigurare a securitii statului, de meninere a ordinii publice i de
combaterea a criminalitii care le-au opus rezisten, i-au ultragiat acetea ori
pe un militar, care au adresat un apel fals poliiei, care vnd mrfuri (produse) in
locuri interzise sau mrfuri cu termenele de vnzare expirate, necalitative, fr
certificat ori fr semnul conformitii, sau care au nclcat regulile operaiunilor
voluntare pot fi reinute de autoritatea competent s examineze cauza
contravenional.
Temeiul reinerii contravenionale curge din momentul reinerii. Persoanei
11

reinute i se asigur cel puin condiiile prevzute n Codul de executare pentru

persoanele supuse msurii arestului preventiv.

Autoritile mputernicite s rein persoana.

Legislaia RM nu numete n mod eshaustiv, categoriile de reprezentani ai
ststului care pot reine o persoan. Astfel din sensul prevederilor legii cu privire
la poliie rezult c oricare colaborare a poliiei are dreptul de a reine persoane.
Potrivit art. 433 al alin.(2) al CC al RM cauzele contravenionale, ntocmirea
procesului verbal de reinere poate fi fcut de ctre colaboratorii de poliie,
serviciului de grniceri sau serviciului vamal, potrivit competenei materiale
acordate de ctre CC.

Drepturile persoanei reinute

Legalitatea reinerii depinde, n mare msur, de modul de asigurare i de
respectare a drepturilor persoanei. Legislaia RM consfinete un ansamblu de
drepturi care au ca scop protejarea persoanei reinute de eventualele abuzuri din
partea organelor de drep.

*Explicarea drepturilor persoanei reinute

n conformitate cu art. 25 alin. (5) al Constituiei RM art. 167 alin. (2) al CPP i
art. 376 al CC, persoanei reinute trebuie s i se aduc de ndat la cunotin n
limba pe care o nelege, drepturile sale i motivele reinerii, circumstanele
faptei, ncadrarea juridic a aciunii a crei svrire i este imputat, numai n
prezena unui avocat ales sau a unui avocat de serviciu care acord asisten
juridic de urgen. Convenia europeana pentru drepturile omului (CEDO)
prevede n articolul 5 par. 2 un drept similar. n temeiul par. 2, oricrei persoane
12

arestate trebuie s i se aduc la cunotin ntr-un limbaj simplu non-tehnic, pe

care-l poate nelege, motivele eseniale de fapt i de drept ale msurii, pentru a-i
permite, dac dorete, s conteste legalitatea arestului. Din analiza jurisprudenei
CEDO rezult clar c este sugicient ca persoanei s i se aduc la cunotin n
termeni generali, motivele arestului i nvinuirea adus. Chiar dac informarea
urmeaz a fi prompt, nu este necesar ca aceasta s aib loc chiar la momentul
privrii de libertate, CEDO va stabili n fiecare acz concret innd seama de
circumstanele specifice ale cauzei, dac testul de promptitudine a fost respectat.
n unele cazuri, ntiinarea despre motivele arestului, chiar i dup cteva ore
de la reinere, nu a fost considerat de CEDO ca fiind contrar art. 5 par. 2
CEDO. n acelai sens, art. 433 alin. (5) al CC prevede c persoanei reinute i se
acord nentirziat posibilitatea de a comunica la dou persoane, la alegerea sa,
despre reinere. Faptul comunicrii sau al refuzului de a comunica se
consemneaz, contra semntur, n procesul-verbal cu privire la reinere.

*Deptul la tcere
n conformitate cu art. 21 al CPP si art. 377 CC, nimeni nu poate fi silit s
mrturiseasc mpotriva sa sau mpotriva rudelor sale apropiate, a soului, soiei,
logodnicului sau s-i recunoasc vinovia. Persoana creia I se propune s fac
declaraii demascatoare mpotriva sau a rudelor apropiate, a soului, soiei,
logodnicului, logodnicei este n drept s refuze de a face asemenea declaraii i
nu poate fi tras la rspundere pentru aceasta.

* Dreptul de a nu fi supus torturii, tratamentului inuman sau

degradant .
Constituia RM n art. 24 alin (2), menioneaz c nimeni nu poate fi supus
torturii nici pedepselor sau tratamentelor crude , inumane ori degradante.
Potrivit art. 5 alin. (3) al CC, nimeni nu poate fi supus torturii sau tratamentelor
crude, inumane ori degradante, nimeni nu pate fi deinut n condiii umilitoare,
13

nu poate fi silit s participe la aciuni procesuale care lezeaz demnitatea umn.

CEDO interzice, n termeni absolui, tortura i tratamentele sau pedepsele
inumane ori degradante. Spre deosebire de majoritatea normelor materiale ale
conveniei i ale protocoalelor nr. 1 i nr. 4, art.3 nu conine oprevederi care s
permit excepii, ear conform art. 15 per. 2 , nici o derogare de prevederile sale
nu este permis, chiar dac este cazul unui pericol public, care amenin voina
naiunii. Pe lng faptul c art. 3 CEDO interzice maltratrile, el mai pune
investigarea adevrat a pretinsei maltratri i ntreprinderea de msuri pentru a
le preveni.

*Dreptul la asisten juridic n timpul reinerii

Orice persoan reinut, n cadrului procesului penal sau contravenional, are
dreptul la asisten juridic prin intermediul unui avocat ales sau care acord
asisten juridic garantat de stat.
Acest drept reese implicit i din art. 5 i art. 6 CEDO . Astfel art. 6 par.3 litera
(c) CEDO este aplicabil n baza urmririi penale, deoarece lipsa reprezentrii n
aceast faz ar putea efecta echitarea intregii proceduri. Curtea a constatat c
fiind contrar art. 6 par. 3 (c) refuzul de a avea acces la un avocat n primele 48
de ore de la reinere, cnd poliia a efectuat interogri. Recent CEDO a stabilit c
pentru ca dreptul la un proces echitabil garantat de art. 6 al CEDO s fie ,,
practic i eficient , accesul la vocat trebuie s fie asigurat, de regul, de la
prima audiere a persoanei reinute, cu excepia cazului n care poate fi justificat
limitare dreptului de acces la avocat chiar n asemenea circumstane, limitarea
accesului la vocat nu trebuie s afecteze negativ drepturile persoane garantate de
art. 6. n principiu, dreptul la aprare nu poate fi limitat fr posibilitatea de
remediere dac declaraiile incriminatorii au fost fcute de persoan n timpul
audieriii de ctre poliie i aceste declaraii au fost utilizate pentru nvinuirea

14

persoanei.

*Cnd persoana reinut se ntilnete cu avocatul prima dat

Conform art. 433 par. (4) a CC persoanei reinute i se comunic ne
ntrziat, contras emntur, drepturile prevzute la art.384, faptul comunicrii
consemnndu-se n procesul-verbal cu privire la reinere. Art. 384 p. (c) al CC
prevede ca persoana s fie asigurat n cel mult 3 ore de la reinere, cu
aprtorul din oficiu dac este posibil de sanciunea arestului contravenional.
Prevederele c CC sunt mai adecvate, comparativ cu prevederile art. 254 cu
privire lacontraventiile administrative (abordate la 31 mai 2009), conform cruia
persoana, care este tras la rspunderea administrativ, avea dtreptul ,, s se
foloseasc n timpul examinrii cauzei de asisten juridic a avocatului

15

Concluzie
Instituia reinerii deseori este utilizat abuziv de ctre persoanele
autorizate s rein. Continu s existe situaii de reinere nedocumentat, dei se
pare c numrul unor asemenea cazuri este n descretere. n acelai timp, cadrul
juridic i practica actual nu prevd suciente prghii pentru reducerea
numrului de reineri abuzive i nedocumentate.
Durata legal de maximum 72 de ore a reinerii este justicat mai degrab de
decienele sistemului actual dect de necesitatea efecturii aciunilor
procesuale. Dac s-ar nltura decienele (neajunsurile) n transmiterea rapid
a informaiei despre persoana reinut, atunci durata ar putea micorat, fr a
aduce prejudicii succesului identificrii persoanei i a clarificrii circumstanelor
contraventiei.
Nu toate drepturile persoanelor reinute sunt respectate n deplin msur.
Cel mai des sunt nclcate urmtoarele drepturi:
Dreptul la cunoaterea motivelor reinerii i explicarea drepturilor persoanei
reinute;
Dreptul la comunicarea cu rudele / anunarea consulatului;
Dreptul de a nu supus torturii, tratamentului inuman sau degradant;

16

BIBLIOGRAFIE
Codul de procedur penal al Republicii Moldova
Codul Contravenional al Republicii Moldova
Constituia Republicii Moldova
Tratat de Drept Contravenional
Chiinu-2009/ Victor Guuleac.
http://crjm.org/files/reports/Soros.retinere.2011.pdf
http://www.cnaa.md/files/theses/2012/21897/elena_c
omarnitscaia_abstract.pdf pag.9-10.

Retinerea contraventionala- informatii-Vozian

Roman.

17