Salud Comunitaria: Emergencias y Desastres 20142

En nuestro pas es una constante la ocurrencia de eventos adversos

principalmente de origen natural, los cuales nos obliga a estar
preparados para afrontar estas eventualidades.

PRINCIPALES TIPOS DE DESASTRES

EMERGENCIA
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por
la accin humana que altera el normal desenvolvimiento de las
actividades de la zona afectada, sin exceder la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada.
DESASTRE
Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento,
hbitat fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente,
que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza
cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento
de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de
respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias.
IMPORTANCIA DE LOS DESASTRES
La mayora de pases latinoamericanos son vulnerables a desastres
naturales, como terremotos, huracanes e inundaciones. Las
consecuencias pueden ser inmediatas en lo que respecta a vctimas
y sufrimientos, y a ms largo plazo puede afectar los planes de
desarrollo.
Cundo ocurre el Desastre? Cuando existe un desequilibrio
entre la capacidad de respuesta y las consecuencias del evento.
TEORIA DE LOS DESASTRES
RIESGO: Amenaza x Vulnerabilidad
Probabilidad de que ocurran daos sociales, ambientales y
econmicos esperados por una comunidad frente a un evento
especfico y durante un tiempo de exposicin determinado.
AMENAZA:
Factor externo del riesgo, representado por la potencial
ocurrencia de un suceso destructor de origen natural o
generado por la actividad humana, en un lugar y tiempo
especfico, con una intensidad y duracin determinadas.
Ej: Sismos Tsunamis, Accidentes, Incendios, Guerras, etc
VULNERABILIDAD:
Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las
actividad socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un
peligro o amenaza.

FASES DEL CICLO DE LOS DESASTRES

1.

ANTES Prevencin-mitigacin-preparacin-alerta

Inspeccionar y evaluar la infraestructura de EESS

Formular un plan de atencin de Salud en coordinacin con

EsSalud, Sanidad Ejercito, Marina, FAP y Polica, incluyendo el
sector privado en cada uno de sus mbitos de accin

Formular y evaluar planes de Contingencia o planes

Hospitalarios de Emergencia.

Centro de Operaciones de Emergencia (COE): organizacin

funcional que adopta el comit de defensa civil para administrar
la emergencia y realizar la inmediata toma de decisiones a nivel
nacional, regional y distrital.

Planes de contingencia: procedimientos especficos

preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y
respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento
particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a
nivel nacional, regional y local

Primera Respuesta: intervencin ms temprana posible, de

las organizaciones especializadas, en la zona afectada por una

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Elizabeth Pamela Santos Chu

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emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y
daos colaterales.

Disponer y controlar que todos los Hospitales y Clnicas

cuenten con electricidad y agua independiente
Mantener el Stock de recursos mdicos de emergencia,
insumos y equipos de saneamiento ambiental, lucha
antivectorial y purificacin de agua.
Asegurar asistencia mdica, medicamentos y equipos en
cualquier punto del pas en forma oportuna y adecuada.
Disponer la inclusin de Defensa Civil en los programas de
capacitacin del personal de Salud.
Supervisar los programas de educacin en salud para incluir
saneamiento bsico.
Mantener registro actualizado de hospitales, centros y puestos,
suministros sanitarios para desastres.
Formular, implementar y actualizar el Plan de Movilizacin
Sectorial, Capacitar a brigadas operativas de Salvamento y
primeros auxilios.
Disponer de Hospitales que organicen y mantengan equipos de
profesionales de la Salud para ser desplazados a zonas ms
afectadas.
Desarrollar campaas de difusin sanitaria en medios de
comunicacin masiva.

a.
b.
c.
d.
e.
f.

Cambios de morbilidad preexistente. (prevalencia de otras

patologas como traumatismos)
Cambios ecolgicos resultantes del desastre (incendios)
Desplazamiento de poblaciones
Cambios de la densidad de poblacin
Desarticulacin de los servicios pblicos (falta de agua, luz)
Interrupcin de los servicios bsicos de salud pblicos.

CMO ENFRENTAR LOS DESASTRES?

-

Sensibilizacin creando conciencia y Cultura de Prevencin

de los Desastres: Educacin permanente en Defensa Civil.
Responsabilidad compartida entre el Estado y la Poblacin,
decisin poltica y asignacin suficiente de recursos.
Alianzas Estratgicas intersectoriales e interinstitucionales
para optimizar la coordinacin y el trabajo en equipo.
Planes de respuesta actualizados, probados y aprobados as
como debidamente articulados.
Simulacros y simulaciones.
Fomentar la incorporacin principalmente del segmento
poblacional de jvenes y adultos a instituciones voluntarias de
Socorro: Defensa Civil, Bomberos, Cruz Roja, etc.

Qu hacer para estar preparados en los Centros de Trabajo?

2.

DURANTE RESPUESTA

Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional,

Regional y Distrital.
Construir un Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Sectorial.
Poner a disposicin de Comits de Defensa Civil los recursos
de personal y material que sean solicitados.
Efectuar evaluacin de daos y necesidades en el Sector
Salud.
Ejecutar el plan de atencin de Salud desarrollando acciones de
Primeros Auxilios, clasificacin de heridos, evacuacin, atencin
mdica, saneamiento ambiental, vigilancia epidemiolgica,
nutricin y otros.

3.
-

1.
-

DESPUS REHABILITACION- RECONSTRUCCION

Participar en la formulacin y ejecucin de los planes y

programas de rehabilitacin de las zonas afectadas por
desastres.
- Restablecer los Servicios de Salud en las zonas afectadas
.
FACTORES DE RIESGO DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

2.
-

ANTES
Prepara un plan de Proteccin, seguridad y evacuacin y ponlo
en prctica.
Organizar el comit de Defensa Civil de tu Centro de Laboral y
tus Brigadas.
Asegura muebles y objetos que puedan caerse y ocasionar ms
dao.
Prepara un botiqun de primeros auxilios.
Como miembro de una institucin de Salud, debemos enfrentar
adecuadamente las contingencias que pudieran presentarse en
el Hospital, ya que la ciudadana acudir presurosa y
masivamente buscando la ayuda que debemos brindrsela de
manera eficiente, eficaz y oportuna.
Recordar que nuestro deber es permanecer en nuestra
institucin o retornar a ella si estuviramos fuera, ponindonos
a disposicin del comit hospitalario de Defensa Civil.
DURANTE
Poner en prctica el plan de Proteccin y Seguridad del Centro
de Trabajo.
Abrir de inmediato las puertas pues estas se pueden trabar,
dificultando la evacuacin posterior.
No usar ascensores.
No correr, no gritar ni fomentar pnico.

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Elizabeth Pamela Santos Chu

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-

Dirigirse a zonas de seguridad ya sealadas.

Seguir actuando con serenidad y obedecer las instrucciones del
Comit Hospitalario de Defensa Civil.
Recuerda que de ti depende tu seguridad y la de tus
compaeros, familiares y pblico usuario.

Centro de Operaciones de Emergencias (COE): Es la

mxima instancia de conduccin, coordinacin interinstitucional
y toma de decisiones tcticas y operativas para la
administracin de las emergencias, segn la jerarqua de
jurisdiccin territorial, y el nivel de la emergencia. Opera en un
sitio predeterminado, donde se direccionan los aspectos
logsticos y de informacin, y se asegura la funcionalidad de las
diferentes reas de trabajo. Para el cumplimiento de las tareas,
el COE debe disponer de un espacio fsico con la
infraestructura adecuada que permita a las instituciones realizar
sus funciones

Dao: Perjuicio, efecto adverso o grado de destruccin

causado por un fenmeno peligroso sobre las personas, los
bienes, las redes de servicios y los sistemas naturales o
sociales.

Prevencin: Conjunto de medidas y acciones dispuestas

con anticipacin con el fin de evitar o impedir la ocurrencia
de un fenmeno peligroso o para reducir sus efectos sobre la
poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente.
Mitigacin: Planificacin y ejecucin de medidas de
intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo o los
impactos de un posible evento. La mitigacin es el resultado
de la aceptacin de que no es posible controlar el riesgo
totalmente; es decir, que en muchos casos no es posible
impedir o evitar los daos y sus consecuencias y slo es
posible atenuarlas.

DEFINICIONES BASICAS

Alarma: Se refiere a los sistemas de seales sonoras o de luz

que se emiten para que se adopten acciones preestablecidas
de emergencia o para indicar el desalojo o la evacuacin
inmediata de una zona de riesgo

Alerta: Estado que se declara, con anterioridad a la

manifestacin de un fenmeno peligroso, con el fin de que los
organismos operativos de emergencia activen procedimientos
de accin preestablecidos y para que la poblacin tome
precauciones especficas debido a la inminente ocurrencia
del evento previsible. Adems de informar a la poblacin
acerca del peligro, los estados de alerta se declaran con el
propsito de que la poblacin y las instituciones adopten una
accin especfica ante la situacin que se presenta.

Anlisis de riesgo: Es el resultado de relacionar la amenaza

y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin
de determinar las posibles consecuencias sociales,
econmicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos.
Cambios en uno o ms de estos parmetros modifican el riesgo
en s mismo, o sea el total de prdidas esperadas en un rea
dada por un evento particular.

reas Funcionales de Respuesta: Comprenden grupos de

tareas homogneas dirigidas a proporcionar una respuesta
coordinada por parte de las diferentes organizaciones que
intervienen en la respuesta y garantizar el uso eficaz de los
recursos

Preparacin: Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar

los operativos para el efectivo y oportuno aviso,
salvamento y rehabilitacin de la poblacin en caso de
desastre. La preparacin se lleva a cabo mediante la
organizacin, planificacin y ejercicios de simulacin y
simulacros de las acciones de alerta, evacuacin, bsqueda,
rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de
emergencia.

Rehabilitacin: Proceso de restablecimiento de las

condiciones normales de vida mediante el restablecimiento
o reparacin del rea afectada, los bienes y servicios
interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del
desarrollo econmico y social de la comunidad.

DEFENSA CIVIL ES TAREA DE TODOS.

DEFENSA CIVIL NO ES COLABORACIN,
DEFENSA CIVIL ES PARTICIPACIN
EFECTIVA Y PERMANENTE DE LA
POBLACIN EN SU CONJUNTO.
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Elizabeth Pamela Santos Chu