ORDIN Nr.

2491 din 15 septembrie 2010

pentru aprobarea Procedurii si conditiilor de nregistrare a operatorilor
economici care comercializeaza n sistem angro sau en detail
produsele energetice prevazute la art. 20616 alin. (3) lit. a)-e) din Legea
nr. 571/2003 privind Codul fiscal
ACT EMIS DE: AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 656 din 23 septembrie 2010

ANEXA Nr. 1
PROCEDURA l CONDIIILE
de nregistrare a operatorilor economici care comercializeaz n
sistem angro sau en detail produsele energetice prevzute la art.
20616 alin. (3) lit. a)-e) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal
1. In nelesul prezentei proceduri, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
a) atestat - documentul eliberat de autoritatea competent care atest
nregistrarea unitii de comercializare sau a depozitului angro care desfoar
activiti de comercializare cu produse energetice;
b) autoritate competent - direcia pentru accize i operaiuni vamale
judeean sau a municipiului Bucureti n a crei arie de competen este
situat/situat unitatea de comercializare sau depozitul angro pentru care se
solicit nregistrarea;
c) produse energetice - produsele prevzute la art. 20616 alin. (3) lit. a)-e)
din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile
ulterioare;
d) spaiu de comercializare - locul special amenajat prin care produsele
energetice pot fi comercializate n sistem en detail;
e) unitatea de comercializare - structura organizatoric (sucursal/punct
de lucru/sediu secundar) a operatorului economic prin care sunt comercializate
n sistem angro produsele energetice, fr depozitarea acestora;
f) depozit angro - locul special amenajat prin care produsele energetice cu
accize pltite pot fi depozitate i comercializate n sistem angro.
2. Intr sub incidena procedurii de nregistrare:

2.1. operatorii economici care comercializeaz i/sau depoziteaz ori

intenioneaz s comercializeze i/sau s depoziteze n sistem angro produse
energetice;
2.2. operatorii economici care comercializeaz sau intenioneaz s
comercializeze n sistem en detail produse energetice.
3. Inregistrarea activitii de comercializare i/sau de depozitare n sistem
angro de produse energetice se efectueaz la cererea operatorilor economici,
pentru fiecare depozit angro, prin depunerea formularului Cerere de
nregistrare/meniuni a activitii de comercializare i/sau depozitare angro de
produse energetice", conform modelului prevzut n anexa nr. 2 la ordin, denumit
n continuarecerere de comercializare i/sau depozitare angro.
4. Inregistrarea activitii de comercializare n sistem en detail de produse
energetice se efectueaz la cererea operatorilor economici, pentru fiecare unitate
de comercializare, prin depunerea formularului Cerere de nregistrare/meniuni a
activitii de comercializare n sistem en detail de produse energetice", conform
modelului prevzut n anexa nr. 3 la ordin, denumit n continuare cerere de
comercializare en detail.
5. Cererea de comercializare i/sau depozitare angro, respectiv cererea
de comercializare en detail, nsoite de documentele care atest ndeplinirea
condiiilor prevzute la pct. 6, se depun la autoritatea competent.
6. Pentru a primi atestatul de comercializare, operatorii economici trebuie
s ndeplineasc urmtoarele condiii:
6.1. operatorii economici prevzui la pct. 2.1 care comercializeaz n
sistem angro produse energetice, fr a le depozita, au obligaia ndeplinirii
urmtoarelor condiii, la data la care depun cererea i pe perioada comercializrii
sau a depozitrii produselor energetice prevzute la art. 20616 alin. (3) lit. a)-e)
din Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare:
a) s aib nscris n obiectul de activitate, potrivit Clasificrii activitilor
din economia naional - CAEN, activitatea de comercializare n sistem angro de
produse energetice pentru unitatea de comercializare pentru care se solicit
nregistrarea, Indeplinirea condiiilor va fi dovedit cu certificatul constatator emis
de oficiul registrului comerului n baza Legii nr. 26/1990 privind registrul
comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) societatea nu este declarat inactiv fiscal;
c) societatea nu are datorii nscrise n certificatul de atestare fiscal;

6.2. operatorii economici prevzui la pct. 2.1 care comercializeaz i/sau

depoziteaz n sistem angro produse energetice sau intenioneaz s le
comercializeze i s le depoziteze au obligaia ndeplinirii urmtoarelor condiii, la
data la care depun cererea i pe perioada comercializrii sau a depozitrii
produselor energetice prevzute la art. 20616 alin. (3) lit. a)-e) din Legea nr.
571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare:
a) s aib nscris n obiectul de activitate, potrivit Clasificrii activitilor
din economia naional - CAEN, activitatea de comercializare i/sau de
depozitare n sistem angro de produse energetice pentru unitatea de
comercializare pentru care se solicit nregistrarea. Indeplinirea condiiilor va fi
dovedit cu certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului n baza
Legii nr. 26/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) societatea nu este declarat inactiv fiscal;
c) societatea nu are datorii nscrise n certificatul de atestare fiscal;
d) depozitul angro trebuie s fie dotat cu rezervoare verificate metrologic.
Indeplinirea condiiei va fi dovedit cu buletin de verificare metrologic i
certificat de calibrare, aflate n perioada de valabilitate;
e) depozitul angro trebuie s fie dotat cu sisteme de gestiune a stocurilor,
conectate cu rezervoarele de carburani, care s permit monitorizarea micrii
produselor energetice i determinarea n orice moment a cantitilor intrate,
ieite, precum i a stocurilor, pe fiecare tip de produs energetic i furnizor;
f) depozitul angro trebuie s fie dotat cu un sistem de supraveghere video
a rezervoarelor i a zonelor de descrcare/ncrcare prin dispozitive speciale,
dup caz. Stocarea imaginilor nregistrate se face pe o durat de minimum 20 de
zile. Sistemul de supraveghere trebuie s funcioneze permanent, inclusiv n
perioadele de nefuncionare a depozitului angro, chiar i n condiiile ntreruperii
alimentrii cu energie electric de la reeaua de distribuie;
g) s dein spaii de depozitare corespunztoare, n proprietate, cu chirie,
contract de comodat sau cu orice titlu legal;
6.3. operatorii economici prevzui la pct. 2.2 au obligaia ndeplinirii
urmtoarelor condiii, la data la care depun cererea i pe perioada comercializrii
produselor energetice prevzute la art. 20616 alin. (3) lit. a)-e) din Legea nr.
571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare:
a) s aib nscris n obiectul de activitate, potrivit Clasificrii activitilor
din economia naional - CAEN, activitatea de comercializare n sistem en detail
de produse energetice pentru unitatea de comercializare pentru care se solicit

nregistrarea. Indeplinirea condiiilor va fi dovedit cu certificatul constatator emis

de oficiul registrului comerului n baza Legii nr. 26/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
b) societatea nu este declarat inactiv fiscal;
c) societatea nu are datorii nscrise n certificatul de atestare fiscal;
d) spaiul de comercializare trebuie s fie dotat cu rezervoare verificate
metrologic, cu excepia skidurilor GPL. Indeplinirea condiiei va fi dovedit cu
buletin de verificare metrologic i certificat de calibrare, aflate n perioada de
valabilitate;
e) spaiul de comercializare trebuie s fie dotat cu rigle gradate i pompe
de distribuie de carburani, verificate metrologic. Indeplinirea condiiei va fi
dovedit cu buletin de verificare metrologic, aflat n perioada de valabilitate;
f) spaiul de comercializare trebuie s fie dotat cu sisteme de gestiune a
stocurilor, conectate cu pompele de distribuie de carburani i aparatele de
marcat electronice fiscale, care s permit monitorizarea micrii produselor
energetice i determinarea n orice moment a cantitilor intrate, ieite, precum i
a stocurilor, pe fiecare tip de produs energetic i furnizor. Prin excepie, spaiile
de comercializare dotate cu sisteme electronice pentru vnzare exclusiv n baza
cardurilor magnetice de identificare trebuie s fie dotate cu sisteme de gestiune a
stocurilor, conectate cu rezervoarele de carburani, care s permit monitorizarea
micrii produselor energetice i determinarea n orice moment a cantitilor
intrate, ieite, precum i a stocurilor, pe fiecare tip de produs energetic i furnizor.
Operatorul economic trebuie s pun la dispoziia autoritii competente un card
de control care s permit monitorizarea micrii produselor energetice i
determinarea n orice moment a cantitilor intrate, ieite, precum i a stocurilor,
pe fiecare tip de produs energetic i furnizor;
g) spaiul de comercializare GPL trebuie s dein obligatoriu avizul de
instalare i funcionare emis de Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor,
Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR) pentru
deintorii/utilizatorii de skiduri GPL. In situaia n care reglementrile tehnice ale
instalaiei GPL stipuleaz autorizarea i verificarea tehnic prin directive
europene, instalaia GPL se supune regimului de autorizare i verificare tehnic
ISCIR numai dac prin aceast cerin nu se aduce atingere directivelor
europene aplicabile. Personalul de deservire al unitii de comercializare GPL
trebuie s fie autorizat ISCIR;

h) spaiul de comercializare trebuie s fie dotat cu un sistem de

supraveghere video a zonelor de descrcare n rezervoare. Stocarea imaginilor
nregistrate se face pe o durat de minimum 20 de zile. Sistemul de
supraveghere trebuie s funcioneze permanent, inclusiv n perioadele de
nefuncionare a spaiului de comercializare, chiar i n condiiile ntreruperii
alimentrii cu energie electric de la reeaua de distribuie.
7. Verificarea metrologic a rezervoarelor, riglelor gradate i a pompelor
de distribuie de carburani se efectueaz de Biroul Romn de Metrologie Legal
sau de laboratoare autorizate de acesta.
8. Documentele menionate la pct. 6 se depun n copie certificat conform
cu originalul i tampilat de operatorul economic.
9. Autoritatea competent efectueaz cercetri la faa locului pentru a
verifica realitatea informaiilor furnizate n cererea de comercializare i/sau
depozitare angro/cererea de comercializare en detail i n documentaia anexat.
Dispoziiile art. 57 din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de
procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i
prevederile pct. 55.1 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanei
Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, aprobate prin
Hotrrea Guvernului nr. 1.050/2004, sunt aplicabile n mod corespunztor.
10. Pe baza analizei documentelor depuse de operatorii economici i a
datelor constatate prin cercetarea la faa locului se va ntocmi un referat care va
conine obligatoriu urmtoarele informaii:
a) datele de identificare ale operatorului economic;
b) concluzia privind ndeplinirea sau nendeplinirea de ctre operatorul
economic a condiiilor prevzute la pct. 6;
c) propunerea de aprobare sau de respingere a cererii de comercializare
i/sau de depozitare angro/en detail.
11. In cazul aprobrii cererii de comercializare i/sau depozitare angro,
autoritatea competent va emite Atestatul de nregistrare pentru comercializare
i/sau depozitare angro de produse energetice", conform modelului prevzut n
anexa nr. 4 la ordin, denumit n continuare atestat de comercializare i/sau
depozitare angro.
12. In cazul aprobrii cererii de comercializare en detail, autoritatea
competent va emite Atestatul de nregistrare pentru comercializare en detail de
produse energetice", conform modelului prevzut n anexa nr. 5 la ordin, denumit
n continuare atestat de comercializare en detail.

13. Atestatul de comercializare i/sau depozitare angro/Atestatul de

comercializare en detail se comunic n termen de maximum 15 zile de la data
depunerii cererii de comercializare i/sau depozitare angro/cererii de
comercializare en detail. Atestatul de comercializare i/sau depozitare
angro/Atestatul de comercializare en detail se ntocmete n dou exemplare,
dintre care un exemplar se comunic operatorului economic, iar al doilea
exemplar se pstreaz de autoritatea competent. Atestatul de comercializare
i/sau depozitare angro/Atestatul de comercializare en detail nu este transmisibil,
putnd fi utilizat numai de titular.
14. Fiecare atestat de comercializare i/sau depozitare angro va avea
alocat un cod de tipul celui stabilit, pentru operatorul economic autorizat pentru
activitatea de comercializare angro de produse supuse accizelor, la pct. 1 i 2 din
anexa nr. 1 la Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 3.661/2008 pentru
aprobarea configuraiei Codului de accize i a Nomenclatorului codurilor de
produse accizabile amortizate.
15. Fiecare atestat de comercializare en detail va avea alocat un cod de
tipul RO 12345 JJ DT NN, unde:
a) RO reprezint codul ISO al Romniei;
b) 12345 reprezint o secven de 5 caractere numerice pentru
identificarea operatorului economic;
c) JJ reprezint codul judeului n a crui arie de competen este situat
unitatea de comercializare;
d) DT reprezint un cod ce semnific activitatea de comercializare n
sistem en detail de produse energetice;
e) NN reprezint secvena numeric ce reprezint numrul de atestate
eliberate pentru acelai operator economic n cadrul unui jude sau al
municipiului Bucureti.
16. Autoritatea competent are obligaia organizrii evidenei atestatelor
de comercializare i/sau depozitare angro/atestatelor de comercializare en detail
emise, prin nregistrarea acestora n registre speciale.
17. In situaia n care cererea de comercializare i/sau depozitare angro,
respectiv cererea de comercializare en detail este respins, autoritatea
competent va emite, n termen de maximum 15 zile de la data depunerii cererii,
decizia de respingere a acesteia. Decizia va conine elementele prevzute la art.
43 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.

18. Atestatul de comercializare i/sau depozitare angro/Atestatul de

comercializare en detail prevzut la pct. 11, respectiv pct. 12 sau decizia
menionat la pct. 17 se comunic operatorului economic conform prevederilor
art. 44 din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
19. Operatorul economic are dreptul s desfoare activitatea de
comercializare i/sau de depozitare n sistem angro/comercializare en detail a
produselor energetice care fac obiectul atestatului de comercializare i/sau
depozitare angro/atestatului de comercializare en detail, de la data valabilitii
prevzut n atestat.
20. In cazul n care operatorul economic dorete s modifice unele date
nscrise n atestatul de comercializare i/sau depozitare angro/atestatul de
comercializare en detail, va depune cererea de comercializare i/sau depozitare
angro/ cererea de comercializare en detail, atand documentele din care s
rezulte modificrile respective. Cererea se depune nainte de a produce efecte
modificrile respective. In acest caz, autoritatea competent va emite un nou
atestat, care se comunic n termen de maximum 15 zile de la data depunerii
cererii. Vechiul atestat i nceteaz valabilitatea de la data valabilitii noului
atestat. Dispoziiile pct. 9 i 10 se aplic n mod corespunztor.
21. Autoritatea competent revoc atestatul de comercializare i/sau
depozitare n urmtoarele situaii:
a) atunci cnd i-au fost oferite informaii inexacte sau incomplete n
cererea de comercializare sau n documentele care au fost anexate la aceasta;
b) n cazul n care se constat, prin hotrre judectoreasc definitiv, c
actele care au stat la baza emiterii atestatului sunt false;
c) dac n legtur cu operatorul economic beneficiar a fost deschis
procedura falimentului ori s-a dispus dizolvarea acestuia, n condiiile legii;
d) dac oricare dintre administratorii operatorului economic a fost
condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv, n Romnia sau ntr-un
stat strin, pentru infraciunea de abuz de ncredere, fals, uz de fals, nelciune,
delapidare, mrturie mincinoas, dare sau luare de mit ori o infraciune dintre
cele reglementate de Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare, de Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, de Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al Romniei,
cu modificrile i completrile ulterioare, de Legea nr. 241/2005 pentru
prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, cu modificrile ulterioare, de Legea

contabilitii nr. 82/1991, republicat, de Legea nr. 31/1990 privind societile

comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau pentru
orice alt fapt contra regimului fiscal reglementat de Codul penal al Romniei,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) dac operatorul economic nu respect oricare dintre condiiile
prevzute la pct. 6.1, 6.2 i/sau 6.3;
f) n cazul n care s-a pronunat n legtur cu activitatea operatorului
economic o hotrre definitiv pentru o infraciune dintre cele reglementate de
Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, de Ordonana
Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de
Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, de Legea nr.
241/2005, cu modificrile ulterioare, de Legea nr. 82/1991, republicat, de Legea
nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau pentru
orice alt fapt contra regimului fiscal reglementat de Codul penal al Romniei,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
g) operatorul economic nu respect condiiile prevzute la pct. 6.2 lit. e) i
pct. 6.3 lit. f) pentru atestatele care au fost emise anterior datei de 31 martie
2010.
22. Autoritatea competent suspend atestatul de comercializare i/sau
depozitare n urmtoarele situaii:
a) pn la soluionarea definitiv a cauzei penale, n cazul n care a fost
pus n micare aciunea penal pentru o infraciune dintre cele reglementate de
Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, de Ordonana
Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de
Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, de Legea nr.
241/2005, cu modificrile ulterioare, de Legea nr. 82/1991, republicat, de Legea
nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau pentru
orice alt fapt contra regimului fiscal reglementat de Codul penal al Romniei,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) pn la soluionarea definitiv a cauzei penale, n cazul n care a fost
pus n micare aciunea penal deoarece actele care au stat la baza emiterii
atestatului sunt false.
23. In situaia n care operatorul economic nceteaz definitiv
desfurarea activitii n depozitul angro/spaiul de comercializare respectiv, va
depune la autoritatea competent cererea de comercializare i/sau depozitare

angro/cererea de comercializare en detail n vederea revocrii atestatului de

comercializare i/sau depozitare angro/atestatului de comercializare en detail.
24. Deciziile privind revocarea sau suspendarea atestatului de
comercializare i/sau depozitare angro/atestatului de comercializare en detail se
comunic operatorului economic n condiiile art. 44 din Ordonana Guvernului nr.
92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
25. Deciziile privind revocarea sau suspendarea atestatului de
comercializare i/sau depozitare angro/atestatului de comercializare en detail
produc efecte de la data comunicrii.
26. Deciziile emise de autoritatea competent potrivit prezentei proceduri
pot fi contestate n conformitate cu dispoziiile titlului IXdin Ordonana Guvernului
nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
27. Desfurarea activitii n baza atestatului de comercializare i/sau
depozitare angro/atestatului de comercializare en detail eliberat conform pct. 11,
respectiv pct. 12 nu l exonereaz pe operatorul economic de la ndeplinirea
obligaiei referitoare la nregistrarea fiscal.
28. Autoritatea competent va asigura publicarea pe site-ul Autoritii
Naionale a Vmilor a listei atestatelor, care va fi actualizat lunar pn la data
de 15 a fiecrei luni.
29. Atestatele emise n baza Ordinului preedintelui Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal nr. 1.378/2009 pentru aprobarea Procedurii i condiiilor de
nregistrare a operatorilor economici care comercializeaz n sistem angro sau
en detail produsele energetice prevzute la art. 175 alin. (3) lit. a)-e) din Legea
nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, i
menin valabilitatea, putnd fi preschimbate la cerere.