Le devenir du service public

Problmatique et annonce du plan :

Dans quelle mesure le Service public a sut se relever de la crise quil traversait afin dincarner
de nouveau le rle de ciment de la cohsion social quil occupait et ainsi rpondre au mieux
aux attentes des citoyens ?
En effet, face la remise en question de notre modle de service public, il est lgitime de
rappeler que celui ci a savamment sut se rformer, pour mieux sengager sur le chemin de la
modernisation pour, on le verra, tre de plus en plus performant (I) et ce toujours au plus
proche de ses publics (II).
I- Un service public de plus en plus performant
A Implmenter un renouveau dans lorganisation
1 - Redfinition des missions, valuations et transparence (LOLF et rforme de lEtat travers
les SP)
2- New public management, notions de performance et de rsultats, le renouveau du SP
B- Une appropriation des pratiques du priv
1- Les contrats privs/publics et les personnes prives assurant du service public et
comparaison avec le SP tel quenvisag par lUE (SIEG)
2 De nouvelles dynamiques pour le statut des fonctionnaires
II Un service public toujours plus proche de ses publics
A Au plus prs des besoins des citoyens
1 Les nouvelles attributions des collectivits territoriales : un service public de proximit
2 La place de la consultation citoyenne et les initiatives populaires (notamment en matire
de dveloppement durable)
B- Le renforcement des valeurs
1- Le rappel des valeurs originelles : loi de Rolland et surtout ladaptabilit, la ractualisation
de certaine : lintrt gnral et la lacit, et le sacrement de nouvelles : transparence,
efficacit, exemplarit, simplicit.
2- Le choc de simplification luvre dans tous les services publics via notamment la
numrisation

Ltat doit-il se limiter assurer lordre et la scurit, ou doit-il tre le garant et le promoteur
dun intrt collectif ? Selon la conception franaise, le service public est la base dun
modle social vhiculant lgalit de tous les citoyens et ncessitant par consquent
lintervention de lEtat tous les chelons. Les principes rgissant les services publics ou
lois de Rolland irriguent ainsi notre quotidien, continuit, galit, et adaptabilit sont non
seulement les valeurs mais surtout les leitmotivs dun service public qui se veut toujours plus
en phase avec son temps.
Selon Gaston Jze (tenant de l'Ecole du service public dont Lon Duguit tait le chef de file),
le service public est "la pierre angulaire" du droit administratif. Il dsigne une activit d'intrt
gnral assure par une personne publique ou prive et soumise un rgime juridique
particulier. Derrire cette expression coexistent en ralit, en droit public franais, deux
conceptions : la premire est fonctionnelle et met laccent sur les objectifs, les missions et les
finalits des services publics, la seconde est une conception organique, qui assimile le service
public lentit qui rend le service, en particulier les autorits publiques ou des entreprises
qui grent un service publique.
Pourtant, en ce dbut de XXIe sicle, le rle de ltat a profondment chang, lintervention
des acteurs publics en France est mise en cause non seulement parce que la crise conomique
compromet la soutenabilit des finances publiques, mais galement parce que les diffrentes
mutations conomiques, technologiques et sociales ont entrain un ralentissement dans
lefficacit dexcution de laction publique et de ses acteurs, ces derniers qui semblent avoir
peu peu perdu la confiance et le soutient des citoyens.
Des incertitudes quant sa capacit se reformer profondment et efficacement on reussi a
faire craindre un dlitement et une dilution terme de notre modle national de service public.
Ces dernires annes il sagissait alors pour lEtat en premier lieu dintgrer pleinement les
consquences de louverture conomique et des mutations technologiques, qui ravivent la
concurrence entre les diffrents acteurs conomiques auxquels il est confront. Pour cela
ladministration a sut souvrir aux pratiques du priv afin den tirer le meilleurs et de satisfaire
un citoyen la fois usager, client, et partenaire. Mais il sagissait egalement, dans un second
temps, dajuster son champ et ses modalits dintervention aux dynamiques de
dcentralisation dune part et deuropenisation de lautre. Tous ces dfis tant relever dans
un contexte de vache maigre pour les finance publiques et de dsillusion autant de la part des
agents que des administrs prsentant une multitudes de situations individuelles et observant
regulirement de nouvelles pratiques auquelles il faut sans cesse sadapter notamment la
numrisation de la socit, les aspirations une dmocratie plus participative, les
reconfigurations territoriales engages ou lindispensable transparence des actions menes.
En ce sens il est intressant danalyser en dtail dans quelle mesure le Service public a sut se
relever de la crise quil traversait afin dincarner de nouveau le rle de ciment de la cohsion
social quil occupait et ainsi rpondre au mieux aux attentes des citoyens.
En effet, face la remise en question de notre modle de service public, il est lgitime de
rappeler que celui ci a savamment sut se rformer, pour mieux sengager sur le chemin de la

modernisation pour, on le verra, tre de plus en plus performant (I) et ce toujours au plus
proche de ses publics (II).