Sediul juridic al reglementarii normelor conflictuale privind bunurile in

prevederile de Drept international privat din Republica Moldova este

reprezentat de articolele 1601-1608 din Codul Civil moldovenesc.Voi
sistematiza in continuare principalele prevederi in domeniu.
1. Regula aplicrii legii locului siturii bunului n materia statutului real
1.1. Prezentarea regulii
Statutul real, definit ca fiind ansamblul elementelor care configureaz
regimul juridic aplicabil bunurilor, este supus, de regul, legii locului siturii
bunului (lex rei sitae sau lex situs). Aceast regul este exprimat n art.1601
C.C. R.M., conform cruia Coninutul posesiei, dreptul de proprietate i a
altor drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile, realizarea i ocrotirea
lor se determin conform legii statului pe al crui teritoriu se afl bunurile
dac nu se prevede altfel". Astfel, punctul de legtur este locul unde bunul
se afl sau este situat. Distincia terminologic ntre locul unde bunurile se
afl i cel unde acestea sunt situate se explic prin aceea c prima noiune
privete bunurile mobile, iar a doua pe cele imobile.
1.2. Justificarea aplicrii legii situaiei bunurilor
Raiunea aplicrii legii locului siturii bunurilor cu privire la regimul
juridic al acestora const n faptul c aceast lege asigur realizarea a cel
puin trei principii fundamentale, n materie, i anume:
a) principiul teritorialitii (suveranitii), care const n interesul
statului de a guverna, prin normele proprii, regimul juridic al bunurilor aflate
pe teritoriul su, avnd n vedere faptul c bunurile constituie valori sociale
deosebit de importante;
b) principiul generalitii, n sensul c legea locului siturii bunului
asigur aplicarea unui regim juridic unic pentru toate bunurile aflate pe
acelai teritoriu;
c) principiul siguranei circuitului civil privind bunurile, att n
relaiile dintre pri (deoarece, printre altele, regimul probator- de exemplu,
prin expertiz este legat de locul siturii bunului; competena
jurisdicional aparine, cel puin n aciunile reale imobiliare, n mod
imperativ, instanei de la locul siturii imobilului - art. 461, alin.1, lit.a
C.proc.civ.; executarea silit se realizeaz aici etc), ct i fa de teri,
ntruct formele de publicitate se desfoar, n principiu, la locul siturii
bunului (art.1604 C.C.).
1.3. Caracterul normei conflictuale lex rei sitae
Norma conflictual privind statutul real este, n principiu, imperativ.
O excepie este consacrat, totui de art. 1623, alin.1 C.C., pentru cazul
motenirii imobiliare testamentare, textul preciznd c testatorul poate
supune transmiterea prin motenire a bunurilor sale unei alte legi dect cea
artat n art.1622, care prevede la alin.2 aplicarea legii situaiei pentru
succesiunea imobiliar.
2. Domeniul de aplicare a legii statutului real
Legea statului pe teritoriul cruia bunul se afl crmuiete, n
principal, urmtoarele elemente care formeaz statutul real:
a) bunurile asupra crora pot exista drepturi reale i clasificarea
acestor bunuri, n funcie de criteriile admise de lege.
n ceea ce privete clasificarea bunurilor n mobile i imobile,
art.1601, alin.2 C.C. prevede c apartenena bunului la categoria de bunuri
mobile sau imobile se determin n conformitate cu legea locului unde ele se
afl, prin derogare de la regula de calificare prevzut de art.1577 C.C. ntradevr, prin dispoziiile art.1601, alin.2 C.C. se instituie o excepie de la
calificarea dup lex fori, n acest caz fiind vorba de o calificare secundar,
care se efectueaz dup legea locului siturii bunului (lex causae, n

materie).Tot dupa legea locului siturii lor se determin, inclusiv,

clasificarea bunurilor dup care sunt sau nu n circuitul civil.
b) drepturile reale care pot exista asupra bunurilor. Includerea n
domeniul legii situaiei a acestor elemente se deduce din dispoziiile
art.1601, alin.1, conform crora legea situaiei crmuiete dreptul de
proprietate i celelalte drepturi reale asupra bunurilor" - se subnelege, cele
principale, inclusiv dezmembrmintele dreptului de proprietate, ct i
garaniile reale, adic drepturile reale accesorii (gajul, ipoteca, privilegiile i
dreptul de retenie).
c) modurile i condiiile de constituire (dobndire), transmitere i
stingere a drepturilor reale. n legtur cu acestea, conform art.1602 C.C., se
impune o distincie, i anume:
- n legtur cu condiiile de constituirea, transmiterea sau stingerea a
drepturilor reale asupra bunurilor mobile corporale poate apare un conflict
mobil de legi, n cazul n care bunul i-a schimbat aezarea anterior sau
ulterior momentului cnd a avut loc faptul generator, modificator sau
extinctiv al dreptului respectiv. Pentru aceast situaie, art.1602, alin.1
dispune c dobndirea i stingerea drepturilor reale asupra unui bun care i-a
schimbat aezarea sunt crmuite de legea locului unde acesta se afl n
momentul cnd s-a produs faptul juridic care a generat, modificat sau stins
dreptul respectiv. De asemenea, dobndirea unui drept real pe cale de
prescripie achizitiv (uzucapiune) poate ridica o problem de conflict mobil
de legi, n cazul n care bunul a fost mutat dintr-un stat n altul n timpul
curgerii termenului de uzucapiune, problem soluionat conform
prevederilor art.1602, alin.3, conform dispoziiilor cruia dobndirea
dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunului prin
uzucapiune se determin conform legii statului n care se afla acest bun n
momentul expirrii termenului de posesie.
- Modurile specifice (originare) de dobndire sau transmitere a
drepturilor reale (ocupaiunea, accesiunea, uzucapiunea, nscrierea n cartea
funciar), precum i de stingere (ncetare) a acestor drepturi (de exemplu,
prescripia extinctiv, exproprierea, rechiziia, confiscarea) sunt supuse legii
locului siturii bunului. Astfel, aspectele reale (innd de statutul real)
privind drepturile asupra bunurilor sunt supuse legii locului siturii bunului
(lex rei sitae), i anume, n special: condiiile de natere a dreptului real
(nscrierea n cartea funciar a imobilului; momentul transmiterii proprietii
(n lipsa unor reglementri contrare n contract sau legi speciale); suportarea
riscului lucrului; formele de publicitate ale contractului prin care se
constituie, modific, transmit sau sting drepturi asupra bunurilor corporale.
- Modurile nespecfce de dobndire i transmitere a drepturilor reale,
adic atunci cnd fac obiectul unui act juridic (contractul, testamentul etc.)
sunt supuse legii aplicabile actului juridic dac acordul prilor nu prevd
altfel (art.1602, alin.2).
n acelai timp, unele aspectele de alt natur dect real sunt supuse
unei alte legi dect cea a locului siturii bunului. Astfel, de exemplu, n cazul
contractului, capacitatea de a contracta (inclusiv cu privire la un bun imobil)
este guvernat de legea personal a persoanelor fizice (lex patriae, lex
domicilii) sau a persoanelor juridice contractante (lex societatis); condiiile
de form al actului sunt supuse legii care guverneaz fondul(art.1609, alin.1
C.C.); condiiile de fond i efectele contractului urmeaz legea contractului
(lex contractus).De sesizat faptul c, n lipsa unei legi alese de pri,
condiiile de fond i efectele unui contract referitor la un drept imobiliar sau
la un drept de folosin temporar asupra unui imobil se consider a avea
legturile cele mai strnse cu legea statului unde imobilul se afl situat,

aplicndu-se, astfel, pentru aceste condiii, lex rei sitae.

d) Formele de publicitate privind bunurile, n anumite cazuri.
Regimul de drept internaional privat al formelor de publicitate
privind bunurile isi are reglementarea, n principal,in art.1608 C.C. In
conformitate cu articolul menionat, formele de publicitate, realizate n orice
mod, referitoare la bunuri, sunt supuse legii aplicabile la data i locul unde
se ndeplinesc. Prevederile acestui articol, care au caracter de dispoziie
general, nu plaseaz n mod direct formele de publicitate privind drepturile
reale n sfera de aplicare a legii locului siturii bunului, ci n cea a legii
locului unde aceste forme se ndeplinesc (conform regulii locus regit actum).
Aceast soluie se justific deoarece msurile de publicitate (n general)
necesita intervenia unei autoriti publice care, n dreptul moldovenesc este
Organul Cadastral, iar legea aplicabil trebuie s fie cea a rii n care
funcioneaz aceast autoritate.In realitate ns, legea locului unde se
ndeplinete forma de publicitate coincide, de principiu, cu cea a locului
siturii bunului cu privire la care se efectueaz publicitatea. Din citirea
corelat a prevederilor alin.1 i alin.2 al art.1608 C.C. rezult c cel dinti
aliniat se refer n primul rnd la formele de publicitate care au ca scop
numai de a face dreptul real opozabil terilor, ca, de exemplu, nscrierea
gajului n registrul special de la Organul Cadastral. Conform dispoziiilor
alin.2, formele de publicitate referitoare la un bun imobil, att cele care au ca
scop de a face dreptul real opozabil terilor (la care se refer alin.1), ct i
cele cu efect constitutiv de drepturi reale imobiliare, sunt supuse legii
statului unde imobilul se gsete situat, chiar dac temeiul juridic al naterii,
transmiterii, restrngerii sau stingerii dreptului real ori garaniei reale s-a
constituit prin aplicarea altei legi. Pentru o intelegere mai buna a alin.2 al
art.1608 C.C. se impun cel puin dou precizri:
n primul rnd, formele de publicitate cu efect constitutiv de drepturi
reale imobiliare, la care se refer textul, constau, n principal, n nscrierea
imobilului n cartea funciar care devine opozabil fa de teri de la data
nregistrrii cererii de nscriere n cartea funciar.
n al doilea rnd, rezult c msura de publicitate imobiliar este
supus legii locului siturii imobilului chiar dac actul juridic generator,
translativ, modificator sau extinctiv al dreptului real sau garaniei reale
imobiliare (de exemplu, ipoteca) este supus unei alte legi.
e) Coninutul drepturilor reale (prerogativele pe care aceste drepturi le
confer titularului lor, precum i modul de exercitare a acestor prerogative).
Conform prevederilor art.1601, alin.1 C.C., coninutul drepturilor
reale se determin n conformitate cu legea locului unde bunurile se afl sau
sunt situate, prin derogare de la regula calificrii dup lex fori, prevzut de
alin.2 al acestui articol. Astfel, rezult c legea situaiei bunului determin
coninutul tuturor drepturilor reale, att a celor principale (proprietatea i
dezmembrmintele sale i celelalte drepturi reale), ct i a garaniilor reale
(drepturilor reale accesorii).
Aadar, lex rei sitae va guverna cel puin urmtoarele elemente
privind coninutul drepturilor reale:
- atributele (prerogativele) pe care aceste drepturi le confer titularului lor
(de exemplu, n cazul dreptului de proprietate, posesia, folosina i
dispoziia), precum i limitele acestora, dreptul de urmrire i de preferin
al creditorilor cu garanii reale;
- modul de exercitare a prerogativelor pe care dreptul real le confer
titularului su (de exemplu, regulile privind construirea i modificarea
cldirilor; nstrinarea i mpreala terenurilor etc);
- alte aspecte privind regimul juridic al dreptului de proprietate (ca, de

exemplu, modalitile juridice ale dreptului de proprietate) i al altor drepturi

reale.
f) Mijloacele de aprare a drepturilor reale (aciunile reale), ca de
exemplu, regimul juridic al aciunii n revendicare.
g) Posesia i aciunile posesorii.
h) Obligaiile propter rem, deoarece constituie un accesoriu al
dreptului real. n ceea ce privete obligaiile scriptae in rem, ele sunt supuse
legii situaiei bunului, n ceea ce privete aspectele reale pe care le ridic, i
legii actului juridic din care izvorsc, pentru celelalte aspecte.
i) Modurile de urmrire i de executare silit asupra bunurilor sunt
supuse legii locului unde se realizeaz, care coincide, n principiu, cu legea
locului siturii bunului.
j) Sarcinile fiscale asupra bunurilor (impozitele, taxele), fiind aspecte
de drept public (financiar, administrativ) sunt supuse, de asemenea, legii
locului unde sunt percepute, care coincide cu legea locului siturii bunului,
cu excepia cazului n care printr-o convenie internaional (de exemplu,
pentru evitarea dublei impuneri) se prevede altfel.
3. Excepii de la aplicarea legii statutului real pentru anumite categorii de
bunuri
Anumite bunuri, datorit naturii lor specifice sau poziiei n care se
afl, nu sunt supuse, cel puin ca regul, legii locului siturii lor, ci unei alte
legi aplicabile.
Dintre aceste bunuri cele mai importante sunt:
a) bunurile aflate n curs de transport. Acestea sunt supuse conform
art.1605 C.C. legii locului de unde au fost expediate;
b) mijloacele de transport, supuse prin dispoziiile art.1603 C.C. legii
pavilionului sau legii statutului ntreprinderii de transport (lex societatis)
pentru vehiculele feroviare i rutiere care i aparin;
c) titlurile de valoare. Acestea sunt supuse prin prevederile art. 1606
n ceea ce privete emiterea lor legii aplicabile statutului juridic al
persoanei juridice emitente i n ceea ce privete condiiile i efectele
titlurilor legii locului de plat a titlului la ordin/ legii locului unde se afl
titlul la purttor n momentul transmiterii/ legii societiiemitente;
d) drepturile asupra creaiei intelectuale. Dintre acestea, art.1607 se
refer numai la drepturile de autor i de proprietate intelectual. n ceea ce
privete dobndirea, coninutul i stingerea dreptului de autor sunt acesta
este crmuit de legea statului unde a fost adus pentru prima dat la
cunotina publicului i n ceea ce privete dreptul de proprietate
intelectual este crmuit de legea statului unde a fost pentru prima dat
nregistrat.
e) drepturile de crean, care, din punct de vedere al clasificrii
atotcuprinztoare a bunurilor n mobile i imobile, sunt ncadrate n
categoria bunurilor mobile incorporale (art.288 C.C.), nu cunosc o
reglementare expres pe planul dreptului internaional privat. Se consider,
n general, c ele sunt supuse, de principiu, legii care guverneaz izvorul lor,
i anume legii actului juridic (lex actus), legii delictului etc.
f) bunurile aparinnd unui stat, aflate pe teritoriul unui alt stat, sunt
supuse, n principiu, legii statului cruia i aparin, ca urmare a aplicrii
principiului imunitii statului i a bunurilor sale (par in parem non habet
imperium). Principiul imunitii statului strin i are izvorul n convenii
internaionale (Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din
1961; Convenia european cu privire la imunitatea statelor din 1972) sau n
reglementri interne ale statului pe teritoriul cruia bunul se afl (art.457

C.P.C. R.M.), care stabilesc coninutul imunitii, precum i limitele

acesteia. n anumite cazuri, se bucur de imunitate i bunurile aparinnd
unor organizaii internaionale, regimul lor juridic fiind reglementat prin
conveniile internaionale sau alte reguli de drept internaional, care le sunt
aplicabile. De exemplu, bunurile aparinnd instituiilor specializate ale
O.N.U. sunt supuse Conveniei cu privire la privilegiile i imunitile
instituiilor specializate, aprobata de Adunarea general a O.N.U. la 21
noiembrie 1947.
g) Bunurile culturale scoase ilicit de pe teritoriul unui stat sunt supuse
unui regim special, prevzut de dou Convenii internaionale, la care
Republica Moldova este parte, care conin i anumite dispoziii de drept
internaional privat.
- Astfel, Convenia asupra msurilor ce urmeaz a fi luate pentru
interzicerea i mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, export i transfer
de proprietate al bunurilor culturale, adoptat de Conferina General a
Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie tiin i Cultur la Paris la 14
noiembrie 1970 prevede c statele pri la convenie se angajeaz s ia
msuri adecvate pentru a sechestra i a restitui, la cererea statului de origine,
orice bun cultural furat sau importat, cu condiia ca statul reclamant s verse
o sum de bani cu titlul de despgubire pentru persoana care a achiziionat
de bun credin bunul respectiv sau care este proprietar de drept al acestui
bun (art.7). De asemenea statele pri la Convenie se angajeaz ca n cadrul
legislaiei lor s admit aciunea n revendicare a bunurilor culturale pierdute
sau furate, introdus de proprietarul legitim sau n numele acestuia (art. 13).
- Convenia UNIDROIT privind bunurile culturale furate sau
exportate ilegal, adoptat la Roma la 24 iunie 1995, prevede, la rndul su,
c se aplic cererilor cu caracter internaional pentru restituirea bunurilor
culturale furate i pentru napoierea bunurilor culturale scoase de pe
teritoriul unui stat contractant cu nclcarea legislaiei sale care
reglementeaz exportul bunurilor culturale (art.1). Posesorul unui bun
cultural furat trebuie s l restituie, iar n sensul acestei convenii, un bun
cultural este considerat a fi furat dac aceast calificare este conform cu
legislaia statului de unde bunul provine. Aadar, calificarea caracterului
ilicit (furt) al faptului de sustragere a bunului cultural de pe teritoriul unui
stat este propus legii acelui stat - iar nu a statului unde bunul se afl, n
momentul litigiului, ceea ce este de natur a contribui la reprimarea fraudei
la lege n materie.
4. Particularitile privind legea aplicabil universalitilor de bunuri
Regimul juridic de drept internaional privat aplicabil bunurilor, pe
care l-am analizat anterior, se refer la bunurile privite n mod individual (ut
singuli). Universalitile de bunuri cunosc un regim special din punct de
vedere al dreptului internaional privat. Astfel, universalitile de bunuri
(mobile sau imobile), aparinnd unei persoane fizice, deoarece pot avea ca
izvor numai succesiunea, sunt supuse legii aplicabile motenirii.
Transmiterile de bunuri n universalitate (un ntreg patrimoniu sau o
fraciune de patrimoniu) ntre persoanele juridice, deoarece opereaz ca efect
al reorganizrii acestora, sunt supuse legii personale a persoanei juridice
reorganizate. Fondul de comer, ca universalitate de bunuri, are un regim
special pe planul dreptului internaional privat.