Sunteți pe pagina 1din 25

ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC

CATEDRA TIINE POLITICE I RELAII INERNAIONALE

REFERAT
La disciplina DIPLOMATIA PRACTIC
Tema: Activitatea misiunilor diplomatice pentru asigurarea
participrii delegaiilor de nivel nalt la reuniuni,
conferine internaionale n ara de reedin.

Masteranda: Tru Lucia, Gr. 213


Profesor:Gheorghe Cldare , dr., conf. univ

CHIINU, 2015

Cuprins

Introducere .........................................................................................................................3
1. Noiuni generale ...................................................................................................................4
2. Schema de organizare a misiunilor diplomatice ...................................................................5
3. Obiective, privilegii, imuniti...............................................................................................9
4. Reguli de procedur i forme de organizare a conferinelor internaionale..........................18
Concluzii ..................................................................................................................................22
Bibliografie ........................................................................................................................24

INTRODUCERE
2

n calitate de mijloc principal de nfptuire a politicii externe a statului, diplomaia


ntrunete n sine un ntreg complex de msuri panice, de procedee i metode utilizate n
strict concordan cu condiiile concrete i caracterul problemei n curs de soluionare.
Dintre toi factorii, care compun puterea unei naiuni, menioneaz Hans J. Morgenthau, cel
mai important, orict ar fi de instabil, rmne calitatea diplomaiei. ...Ea este arta de a
mbina diferitele elemente ale puterii naionale pentru a obine efectul maxim asupra acelor
chestiuni din relaiile internaionale, care afecteaz mai mult interesul naional [1, p.179].
O a doua condiie a unei politici externe de succes const n capacitatea diplomaiei
de a analiza i a lua n strict eviden coninutul i caracterul ordinii mondiale la moment.
Schimbrile dinamice pe arena internaional, caracterul confidenial al informaiei referitor la
interesele naionale ale actorilor, nu odat au indus n eroare analitii n vederea determinrii
i

aprecierii

corelaiei

de fore

n diferite

regiuni ale

lumii i

n cadrul sistemului

internaional de state n ansamblu. Rezultatele celor dou rzboaie mondiale, de exemplu, au fost
contrar opuse calculelor efectuate, care au stat la baza deciziilor de declanare a lor. n acest
domeniu, statele tinere au deosebit nevoie de o concentrare a gndirii diplomatice. n unele ri
dezvoltate cum ar fi Suedia, SUA, de exemplu, activitatea misiunii diplomatice se consider de
un deosebit prestigiu i au prioritate n angajare cei care au activat deja n calitate de
diplomai n cteva ri. Menionm opinia lui Henry Kissunger: Opiniile oamenilor, care nau parcurs ntreaga cale a scrii de carier de la treapta de jos, nu ntotdeauna se iau n calcul
cu seriozitate, posibil n baza prerii c ei au putut s nu reueasc la proba profesionalism
diplomatic [7].
Misiunile diplomatice la care particip eful statului, eful guvernului, ministrul de externe
sau reprezentanii lor desemnai ca lociitori sunt misiuni ad hoc la nivel nalt. Aciunile
diplomatice la acest nivel constituie teren de concentrare maxim a intereselor naionale i, ca
urmare, sunt obiectul organizrii ample i totodat minuioase i riguroase. Diplomaia forurilor
este instrumentul care s-a dovedit a fi cel mai eficient n abordarea problemelor primordiale,
celorlalte forme de diplomaie rmnndu-le aspectele secundare i cele auxiliare ale relaiilor
dintre state. Obiectivele principale al desfurrii activitii diplomatice n forurile internaionale
sunt pacea i securitatea internaional. Ideea soluionrii diferendelor dintre state n cadrul unor
reuniuni internaionale dinuie de veacuri.
Valorile pe care se ntemeiaz diplomaia prin foruri internaionale sunt evidente n
activitatea Organizaiei Naiunilor Unite. Diplomaia prin foruri este cu mult anterioar
diplomaiei moderne prin ambasade. Misiunile diplomatice la forurile internaionale se ntrunesc

pe teritoriul unuia dintre statele lumii, strin pentru cvasitotalitatea participanilor (cu excepia
celor care reprezint statul-gazd), dar se acrediteaz pe lng for.
Obiectul funciei diplomatice de reprezentare i mparte pe participanii la forurile
internaionale n patru categorii:
1. cei care reprezint statul-gazd;
2. cei care reprezint celelalte state;
3. cei care reprezint forul;
4 cei care reprezint alte foruri.
Forul ca personalitate de drept internaional are i calitatea de a fi acreditar, adic primete
acreditrile misiunilor diplomatice ale statelor membre sau participante.
Chestiunile de protocol i ceremonial la congresele i conferinele internaionale erau
precutate n trecutul nu prea ndeprtat cu foarte mare precauie i atenie. n prezent chestiunile
de protocol sau simplificat datorit faptului c procedura protocolar este mau mult sau mai
puin cunoscut i acceptat de majoritatea statelor. La conferinele bilaterale de obicei este
respectat protocolul diplomatic tradiional. La conferinele multilaterale precderea se bazeaz,
de regul, pe ordinea alfabetic a numelui rii (n limba englez, francez sau n limba rii de
reedin a conferinei internaionale).

1.Noiuni generale
Misiunea diplomatic este un organ instituional unitar, nvestit cu ndeplinirea unor
sarcini complexe de natur variat. Structura unei misiuni diplomatice este determinat de
nevoile crora aceasta este chemat s le fac fa, n exercitarea funciilor ei de reprezentare i
ocrotirea intereselor statului acreditant n relaiile sale cu statul acreditar.1
Structura misiunilor diplomatice este influenat, n zile noastre, i de locul ocupat de o
ar n ordinea internaional, puterea economic financiar, militar i de alt natur, gradul de
dezvoltare i ncadrarea rii n grupa celor post moderne sau premoderne, inclusiv statutul de
supra-putere.2
1 Ion M. Anghel. Dreptul Diplomatic, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti ,1984, p. 137
2 http://www.scribd.com/doc/54719667/2/Categorii-de-misiuni-diplomatice p.11
4

Este practic imposibil s se elaboreze o schem ideal a colectivului unei misiuni. Cu


toate acestea, dou elemente apar ca eseniale n primul rnd, existena unui ef, acreditat de
statul trimitor, iar n al doilea rnd, funciile ncredinate misiunii n cauz sunt cele care
justific crearea de posturi n cadrul misiunii i n general structura ei.3
Se ine cont de asemenea de interesele statului acreditat, importana sa pentru statul
acreditar. Existena astzi a mai multor poli de putere n lume, face ca i instituiile diplomatice
s capete noi forme, noii funcii n interiorul acestor poli, dar i n raporturile exterioare.4
Organizarea intern a misiunilor diplomatice este de competen exclusiv a statelor
respective. Facultatea statului acreditant de a-i organiza misiunile sale diplomatice i de a le
structura, pe care o socotete potrivit nu poate fi pus n discuie, acesta reprezentnd un
domeniu de jurisdicie exclusiv al statului acreditant.5

2. Schema de organizare a misiunilor diplomatice:


n absena unei norme general i a unei practici uniforme (n funcie i de mrimea
misiunii i a efectivului acesteia), din practica diplomatic internaional se poate ns desprinde
o schem de organizare a misiunii diplomatice care cuprinde mai multe subdiviziuni: cancelaria,
secia politic, secia sau biroul economic i commercial, secia sau biroul ataatului cultural,
secia sau biroul de informare i pres, secia consular, biroul ataatului militar.6
n practica rii noastre, n general, este vorba de secia politic, secia economicocomercial, secia cultural, de pres, consular i unele sectoare funcionale, respectiv
secretariat, sectorul financiar-contabil, sectorul administrativ-gospodresc.7
A. Cancelaria:
3 Ion M. Anghel. Op.cit, p. 137
4 http://www.scribd.com/doc/54719667/2/Categorii-de-misiuni-diplomatice p.11
5 Ion M. Anghel. Op.cit., p. 138
6 Idem, p.139
7http://www.scribd.com/doc/54719667/2/Categorii-de-misiuni-diplomatice p.12
5

Ocup locul principal n misiunea diplomatic. Aici se primesc, sunt pregtite i trimise
toate documentele care cad n competena efului de misiune, unde se coordoneaz munca
tuturor celorlalte secii. Cancelaria rezolv problemele cetenilor statului acreditant i tot aici se
gsesc codurile diplomatice i arhivele.8
Cancelaria este condus de regul, de un consilier sau de primul secretar i colaboratorii
direci i cei mai apropiai ai acestuia. eful cancelariei rspunde direct n faa efului de misiune
i-l ajut sau l nlocuiete n caz de absen. Criteriile care stau la baza repartizrii sarcinilor
ntre agenii diplomatici, n cadrul cancelariei, nu se pot stabili n mod general i fix, pentru c
ele se schimb dup dimensiunile misiunii i necesitii speciale funcionale.9
B. Secia politic:
Acesta se ocup de chestiuni politice i de ordin general, att interne ct i externe. Ea
vizeaz, de obicei, relaiile cu organele de conducere, cu oamenii politici i de alt natur ai
statului acreditar. De acest lucru se ocup eful misiunii nsui, i sftuit de ali diplomai
specializai pe aceste probleme. n general, cei care se ocup de problemele politice trebuie
s aib un bagaj de cunotine mult mai larg, s dispun de capacitatea de adaptare la situaii,
uneori cu totul neprevzute. Abilitatea, n asemenea cazuri este una din cerinele unui bun
diplomat. Din nou, se cere cultur diplomatic i experien.10
C. Secia sau biroul economic i commercial:
Aceast secie se ocup de dezvoltarea realiilor economice n general i a celor comerciale n
special ntre statul acreditant i cel acreditar.11
Diplomaia comercial n multe cazuri este o secven distinct a diplomaiei economice.
Aceste secii economice i comerciale realizeaz n esen o serie de funcii care vizeaz
transformarea cooperrii economice externe n factor principal de cretere i dezvoltare

8 Ibidem
9 Ion M. Anghel. Op.cit., p. 140
10 http://www.scribd.com/doc/54719667/2/Categorii-de-misiuni-diplomatice p.12
11 Ion M. Anghel. Op.cit. ,1984, p. 142
6

economic. Unele funcii sunt asemntoare cu funciile diplomaiei economice.


Funciile acestor secii sunt:12
C.1. Funcia de informare cu caracter economic i de studiere a pieei: personalul
acestei secii studiaz economia statului acreditar sub toate aspectele ei, cum ar fi producia,
consumul, situaia financiar, precum i raporturile comerciale ale acestui stat cu statele tere.
Alturi de cunoaterea politicii comerciale a statului acreditar, se plaseaz i cunoaterea
legislaiei locale n materie de comer, de bnci, transport, asigurri etc.13
C.2. Funcia de asisten: prin intermediul seciei, misiunea pregtete i negociaz sau
particip la negocierea acordurilor comerciale, vegheaz la aplicarea acestor acorduri i a
oricror alte aranjemente comerciale i a contractelor intervenite.14
C.3. Funcia de prospectare: a posibilitilor concrete de amplificare i diversificare a
schimburilor comerciale. n acest, sens va ine la curent pe oamenii din industrie i comer ai
statului acreditant asupra posibilitilor de schimburi existente n statul acreditar i-i va ajuta n
alegerea celor mai buni parteneri; n acelai timp, va informa pe cetenii statului acreditar
asupra posibilitilor de comer pe care ara sa le are.15
C.4. Funcia de promovare a comerului: folosete ca mijloace, printre altele,
publicitatea, participarea la trguri i expoziii, promovarea relaiilor cu diferite cercuri de
afaceri, inclusiv cu instituiile specializate n acest scop. Deruleaz de asemenea negocieri cu
autoritile statului de reedin care s conduc la creterea schimburilor comerciale, la
obinerea de faciliti monetare i financiare, la reducerea sau eliminarea tarifelor vamale etc.16
D. Secia (biroul) ataatului cultural:
Acesta este de dat relativ mai recent i se ocup de cunoaterea i afirmarea cultural n
exterior, dar i procesul invers. Se folosesc o serie de procedee i mijloace care trebuie s
12http://www.scribd.com/doc/54719667/2/Categorii-de-misiuni-diplomatice p.12
13 Ion M. Op.cit., p. 143
14 Ibidem
15 Ibidem
16 http://www.scribd.com/doc/54719667/2/Categorii-de-misiuni-diplomatice p.13
7

conduc la intensificarea relaiilor culturale. Trebuie ns atrase n aceste sarcini, i personaliti


naionale care reprezint cultura i arta n general.17
Sarcinile seciei ataatului cultural constau n: realizarea cunoaterii n ara de reedin a culturii
naionale din statul acreditant, dezvoltarea colaborrii n domeniul cultural-tiinific cu statul
acreditar, precum i rspndirea operelor tiinifice i artistice naionale.18
Misiunea ataatului cultural const, esenialmente, n a face cunoscute diversele aspecte ale
culturii naionale, civilizaia, istoria, artele, tiinele, folosind n acest scop organizarea de
manifestri, crearea de centre culturale, organiznd nvarea limbii etc. 19
E. Secia (biroul) de informare i pres:
Acesta este i ea de dat relativ mai recent, ncepnd cu al doilea rzboi mondial. Are
rol n rspndirea prin mass-media din statul acreditar, de informaii i tiri din domeniul
economic i social, a orientrilor de politic extern, a capacitii i potenialului de colaborare n
viaa internaional pe multiple planuri a statului acreditant. Aceast secie transmite totodat
statului su informaii despre statul acreditar privind viaa intern, de manifestarea a unor crize,
sistemul partidelor politice, dimensiunea problemelor politie, economice i sociale, ca i
informaii despre politica extern. O asemenea activitate devine azi o necesitate tot mai acut.
Comunicarea, circulaia tirilor i ideilor reprezint azi, dar mai ales n viitor, o necesitate de
prim importan. O societate informal i poate mri capacitatea de adaptare a aciunilor sale n
exterior, n funcie de tirile primite, i de veridicitatea lor.20
F. Secia consular:
Posibilitatea exercitrii de funcii consulare de ctre misunea diplomatic este confirmat prin
chiar prevederile Conveniei de la Viena din 1961 (art. 3): nici o dispoziie a prezentei
Convenii nu poate fi interpretat ca interzicnd misiunii diplomatice exercitarea funcii lor
consulare.21

17 Ibidem
18Ion M. Op.cit., p. 145
19 Ibidem
20 http://www.scribd.com/doc/54719667/2/Categorii-de-misiuni-diplomatice p.14
8

Aria de aciune a acestor secii este mult mai redus i se ocup, n general, de vize i
paapoarte, acte administrative i teritoriale, asisten i protecie consular, mai ales azi, cnd
are loc o micare general a oamenilor, tot mai numeroas i pe spaii ntinse, cnd fenomenul
migraiei, licite i ilicite, se desfoar ca o problem la scar regional, comunitar sau global.
De aceea, n unele structuri ale misiunilor diplomatice, exist i un birou pentru migraii n
cadrul statelor care promoveaz mai intens o politic de emigrare sau imigrare. Aceste secii sau
birouri i desfoar propria activitate, dar n acelai timp se informeaz reciproc cu ambasada
asupra mersului activitii lor.22
G. Biroul ataatului militar:
Acesta are att funcii de reprezentare, dar i de observare, precum i colaborare n acest
domeniu. Are un rol deosebit numai n unele state care au relaii mai aprofundate n planul
colaborrii n producia de tehnic militar, pregtirea de cadre, comercializarea acestor produse,
etc.23
Biroul militar poate fi alctuit din biroul propriu-zis, biroul naval i biroul aerului.
Funciile ataailor militari au n vedere ndeplinirea urmtoarelor patru categorii de
sarcini:24
- sarcina clasic prin excelen a ataatului militar este de observare; ataatul militar
observ i informeaz guvernul statului acreditant asupra situaiei militare din statul acreditar.
- sarcina de a colabora cu autoritile militare locale: schimb de informaii,
tranzacii cu privire la furniturile materialului de rzboi etc. Aceast colaborare va depinde de
relaiile care exist ntre cele dou state.
- sarcina de consilier tehnic al efului de misiune. Complexitatea tot mai mare a
problemelor de tehnic militar face necesar prezena unui expert n acest domeniu.

21 Ion M. Anghel. Op.cit., p. 145


22 http://www.scribd.com/doc/54719667/2/Categorii-de-misiuni-diplomatice p.14
23 Ibidem
24 Ion M. Anghel. Dreptul Diplomatic, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti,1984, p. 150
9

3.Obiective, privilegii, imuniti


Obiective principale ale misiunii diplomatice nseamn prioritatea ntr-o activitate,
ndatorirea, misiunea, rolul, serviciul, sarcina. Latinii se refereau la ndeplinirea unei ndatoriri.
ntr-o instituie, obiectivul funciei este activitatea administrativ prestat, serviciul, slujba,
postul. Prin funcie se nelegei gradul din ierarhia administrativ. Funciile misiunii diplomatice
sunt ndatoririle principale ale celor inclui n misiunea diplomatic Pe plan juridic, funciile
misiunii diplomatice apar, aadar, ca obligaii i drepturi ale diplomailor. Funciile diplomatice
se exercit pe teritoriul statului strin. Fr limitarea diversitiiactivitilor prin care se
realizeaz aceste funcii,trebuie ca exercitarea s rspund fr abatere la imperativul respectrii
principiilor de drept internaional.25
Potrivit alin.1 al art.3 al Conveniei de la Viena, din anul 1961, obiectivele misiunilor
diplomatice constau, n special, n:
- a reprezenta statul acreditant n statul acreditar;
- a ocroti n statul acreditar a intereselor statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele
admise de dreptul internaional;
- a duce tratative cu guvernul statului acreditar;
- a informa prin toate mijloacele licite, despre condiiile i evoluiaevenimentelor din statul
acreditar i de a raporta cu privire la acestea statului acreditant;
-

promovare a relaiilor de prietenie i de dezvoltare a relaiilor economice, culturale

itiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar.26


A. Reprezentarea statului
Reprezentarea este funcia diplomatic primordial, ntruct decurge din suveranitatea
statului. n relaiile internaionale, reprezentarea este funcia instituiilor autoritii publice din
orice stat, dovad a maturitii acestora i atestare a aptitudinii statului de a fi component
putere a sistemului internaional. Persoana aflat n misiune diplomatic acioneaz n viaa
public din strintate ii demonstreaz identitatea utiliznd simbolurile statului reprezentat:

25Dan Nstase, Ibidem, p. 48


26Jana Maftei, op. cit., p. 32
10

drapel, stem, imn.27 Reprezentarea diplomatic, funcia care ntrunete obligaia i dreptul
agentului diplomatic de a transmite mesajele statului propriu n strintate, este diferit de
reprezentarea internaional, care const din realizarea de acte n numele statului de ctre un stat
strin, n relaie cu un subiect de drept internaional, stat ter sau for internaional.
B.Asigurarea deservirii intereselor statului
Statul vede n misiunea diplomatic pe care o constituie un instrument necesar pentru
realizarea i aprarea intereselor de stat. Statul care primete pe teritoriul lui o misiune
diplomatic strin vede n aceast misiune un instrument de realizare i de aprare a intereselor
de stat strine, care pot fi, fa de interesele proprii, convergente sau divergente. Misiunea
diplomatic implic servirea interesului de stat fie prin susinerea lui, fie prin aprarea lui, fie
prin mpletirea susinerii cu aprarea. Prin diplomaie, statele evit efectele distrugtoare ale
confruntrilor dintre interesele lor contrare, armonizndu-le, i menin astfel pacea. Consultrile
diplomatice, de pild, sunt ci de soluionare a diferendelor, de acomodare a intereselor
divergente. Politeea i elocvena agenilor diplomatici, conduita lor elegant sunt instrumente n
operaiile de slujire a intereselor naionale.28 n relaiile internaionale, negocierea este
instrumentul de reglementare a diferendelor dintre state i de stimulare a conlucrrii interstatale,
ntruct negocierea este activitatea prin care se poate ajunge la soluionarea prin nelegere a
problemelor care mpiedic relaiile dintre state. Prin negociere, se convin modaliti de
acomodare a intereselor divergente ale statelor, astfel nct s nu se ajung la diferend sau, dac
statele sunt pri ale unui diferend, s devin pri ale unei nelegeri. Dreptul internaional
prevede trecerea imediat la negociere n caz de diferend. Persoana aflat n misiune diplomatic
rezolv problemele aprute n relaiile dintre statul acreditanti statul acreditar negociind. nsuiri
necesare negociatorului au, n general, toi cei care satisfac, prin conduit i formaie
profesional, criteriile definitorii ale profesiei de diplomat.29
C.Informarea
Misiunea diplomatic vehiculeaz informaii: le culege, le analizeaz, le ordoneaz, le
transmite. Informaia diplomatic destinat statului propriu sau statelor strine se refer la statele
i societile strine sau la statul propriu i la societatea proprie.
27Dan Nstase, op. cit., p. 49
28Dan Nstase, Ibidem, p. 49
29Dan Nstase, Ibidem, p. 50
11

Utilizarea informaiei false discrediteaz misiunea diplomatic. Ca purttoare de


informaie, misiunea diplomatic depinde de loialitatea fa de statul propriu i de pstrarea
ncrederii pe care i-o acord strintatea. Regulile de curtoazie internaional nu le permit
diplomailor s fac uz de declaraii false, nici din iniiativa lor, nici din ordinul guvernului pe
care l reprezint. n divergen cu funcia de informare a misiunii diplomatice se afl spionajul,
care presupune observarea unilateral, secret a unei activitii a celor care o desfoar,
culegerea clandestin de informaii n scopul descoperirii elementelor caracteristice reale i
ntocmirii de rapoarte numai pentru uzul statului care spioneaz. Totodat, spionajul, diplomaia
secret, implic ostilitate, periclitarea securitii.30
D.Privilegiile diplomatice
Privilegiile diplomatice reprezint tot un tratament acordat de statul acreditar misiunii
diplomatice i personalului acesteia, prin care li se fac unele nlesniri excepionale. eful de
misiune diplomatic trebuie s poat susine liber interesele statului al crui repreentant este.
Cum el nu dispune de nicio for coercitiv, cutuma i-a acordat din tipuri imemoriale un numr
de privilegii i de imuniti destinate a-i garanta independena necesar att ca persoan ct i
bunurilor sale i a evita s se duc vreo atingere demnitii naiunii pe care o reprezint. Aceste
privilegii, consacrate de dreptul ginilor, au fost codificate i completate prin Convenia de la
Viena din 18 aprilie 1961, care ofer un cadru juridic i un caracter contractual obligaiilor
respective ale statelor i ale diplomailor aflai n exerciiul funciunilor lor.31
Acordnd privilegii diplomatice, statul i manifest suveranitatea. Independena statului
nu estetirbit, ci, dimpotriv, este confirmat tocmai prin participarea la relaiileinternaionalei
prin aplicarea, n acest scop, a normelor de drept diplomatic, a reglementrilor privind misiunile
diplomatice n legtur cu constituirea crora a adoptat deciziile pertinente sau i-a exprimat
consimmntul. Statele admit privilegiile diplomatice pentru a favoriza relaiile dintre ele,
indiferent de regimurile lor constituionale i sociale.32
Privilegiile diplomatice sunt esena statutului diplomatic, al regimului juridic propriu
diplomaiei, al misiunilor diplomatice, al celor care desfoar activitate diplomatic, al
30Dan Nstase, Ibidem, p. 51
31Ministerul Afacerilor Externe, Direcia Protocol, ndreptar diplomaie, ceremonial i protocol, 2001, p
3
32Dan Tnase, op. cit., p. 54
12

diplomailori al tuturor membrilor misiunilor diplomatice. Oferind i asigurnd condiii de


ntreinere a misiunilor diplomatice strine, statele au, conform dreptului diplomatic, obligaia de
a nu face discriminri i de a nu afecta drepturile statelor care nu sunt implicate direct n
stabilirea i realizarea acestor condiii. Misiunea diplomatic nu se supune dect jurisdiciei
statului care a constituit-o. Totodat, misiunea diplomatic are obligaia de a respecta legile
statului strin pe teritoriul cruia acioneaz. ntreinerea misiunii diplomatice, prin acordarea de
facilitii de privilegii i prin acceptarea imunitii juridice, nu nseamn i deschiderea de ci
pentru ingerina n treburile interne ale statului strin.33

Misiunilor

diplomatice li se asigur practic i totodat simbolic exercitarea funciei de reprezentare,


acordndu-li-se dreptul de a utiliza, n activitate, drapelul i stema statului care le-a constituit.
Acest privilegiu, aa cum este stabilit n dreptul diplomatic, este model pentru celelalte privilegii
diplomatice, ntruct prevederile privind concretizarea lui conin subordonarea, n aceast
privin, la legea statului pe teritoriul cruia misiunea diplomatic funcioneaz. Misiunea
diplomatic poate utiliza n statul strin simbolurile de stat ale statului pe care l reprezint fr
s ncalce prevederile legale n materie ale statului strin.34
D.Libertatea de comunicare
Comunicarea este aciunea de punere n comun, de transmitere de mesaje, de informare,
de construirei de ntreinere a relaiilordintre persoane icomuniti. Eficiena misiunilor
diplomatice depinde de libertatea comunicrii cu instituiile statului care le constituie, ndeosebi
cu elementele componente ale serviciului public dediplomaie. Aceast comunicare este liber
dac se afl exclusiv sub controlul celor care particip la ea, ca emitori sau ca receptori de
mesaje.35 Misiunea diplomatic are dreptul s comunice liber cu guvernul su, cu celelalte
misiuni i consulate ale statului acreditant, putnd s foloseasc toate mijloacele de comunicaie
potrivite. Aceasta presupune obligaia statului acreditar de a oferi faciliti pentru coresponden
i de a respecta secretul corespondenei. Pentru comunicare, misiunea diplomatic poate utiliza
numai mijloace legale, fie publice (pot, telefon, fax etc.), fie specifice, precum curierul
diplomatic i valiza diplomatic, toate acestea beneficiind de inviolabilitate. 36

Valiza

33Dan Tnase, Ibidem., p. 55


34Dan Tnase, Ibidem, p. 56
35Dan Tnase, Ibidem, p. 59
36Jana Maftei, op. cit., p. 42
13

diplomatic este pachetul sau ansamblul de pachete, transportat n i din strintate, care
coninecoresponden oficial iobiecte de uz oficial ale serviciului public de diplomaiei care
nu poate fi deschis i nici reinut de autoritile statelor strine. n conformitate cu dreptul
diplomatic, trebuie ca serviciul public de diplomaie s nu permit abuzul referitor la coninutul
valizei diplomatice i, totodat, ca autoritile statelor strine s protejeze valiza
diplomatic.Curier diplomatic curent este funcionarul care nsoete valiza diplomatic i cruia
statul strin i datoreaz ocrotire, asigurndu-i privilegiul inviolabilitii.37
Mijloacele de radio-emisie pot fi utilizate numai cu autorizaia statului acreditar. Coletele
care compun valiza diplomatic trebuie s poarte semne exterioare vizibile alecaracterului lor i
nu pot cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte de uz oficial. Deasemenea, curierul
diplomatic trebuie s poarte un document oficial care s-i ateste calitatea is precizeze numrul
de colete care constituie valiza diplomatic, el bucurndu-se deinviolabilitatea persoanei sale,
neputnd fi arestat sau reinut. Se pot folosi i curieri diplomatici ad-hoc. De asemenea, valiza
diplomatic poate fi ncredinat comandantului unei aeronave comerciale, acesta trebuind s
poarte un document oficial care s indice numrul coletelor care alctuiesc valiza diplomatic,
dar el nu are calitatea de curier diplomatic.38
E.Privilegiul inviolabilitii
A fi inviolabil nseamn a fi intangibil: jurmntul este inviolabil, ca i secretul. n
conformitate cu Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 26 august 1789, este inviolabil
dreptul la proprietate. Inviolabilitatea rezult din protecia prin lege sau prin sacralitate. Astfel,
sunt inviolabile persoanele demnitarilor i ale diplomailor, sediile lor. Misiunile diplomatice
sunt privilegiate ntruct inviolabilitatea lor este un domeniu aparte al asigurrii ordinii publice.
Statul pe teritoriul cruia misiunile i desfoar activitatea are obligaia s mpiedice actele
violente cu impact direct asupra activitii misiunilor diplomatice strine.39
Inviolabilitatea personal a membrului misiunii diplomatice
Inviolabilitatea persoanei membrului misiunii diplomatice este considerat n doctrin
privilegiul fundamental din care decurg toate privilegiile celelalte. Autoritile statului strin au,
pe de o parte, obligaia s-i ocroteasc pe membrii unei misiuni diplomatice, mpiedicnd
37Dan Tnase, op. cit., p. 60
38Jana Maftei, op. cit., p. 42
39Dan Tnase, op. cit., p. 57
14

aciunile prin care acestora le-ar fi afectat libertatea i demnitatea. Pe de alt parte, autoritile
statului careprimete o misiune diplomatic nu pot recurge, mpotriva membrilor misiunii, n nici
un caz, la msuri de constrngere precum percheziia, arestarea, detenia.

40

general, membrii unei misiuni diplomatice au privilegiul de a fi scutii de controlul bagajului


personal de ctre autoritile statului strin. n dreptul diplomatic nu se precizeaz dac se admite
controlarea bagajului personal al membrului misiunii diplomatice i n situaia n care acest bagaj
conine, printre altele, documente ale misiunii. Dreptul diplomatic tace n privinaeventualitii n
care membrul misiunii diplomatice refuz s admit controlarea bagajului su personal, n ciuda
argumentelor formulate i bnuielilor exprimate de autoritile statului strin.41
Inviolabilitatea localului misiunii diplomatice
Sediile n care misiunile diplomatice idesfoar activitatea beneficiaz de
inviolabilitate. Responsabilitatea pentru asigurarea acestei inviolabilitii este a statului pe
teritoriul cruia misiunea funcioneaz.Privilegiul inviolabilitii sediilor misiunilor diplomatice
nseamn i c autoritile statului pe teritoriul cruia misiunile funcioneaz nu pot ptrunde n
sedii fr consimmntulefilor de misiuni i nu pot dispune percheziii, rechiziii etc.42
F.Libertatea de micare
Este dreptul agentului diplomatic de a circula liber pe teritoriul statului acreditar, cu
posibilitatea acestuia de a declara anumite zone interzise, din motive de securitate a
agentuluidiplomatic sau a statului acreditar.43 Statul pe teritoriul cruia idesfoar activitatea
misiunea diplomatic are obligaia de a le asigura membrilor misiunii libertatea de circulaie
chiar i n situaia n care relaiileinternaionale s-ar deteriora ntr-att nct s-ar ajunge la conflict
armat. Trebuie ca membrilor misiunii diplomatice i familiilor lor s li se dea posibilitatea,
inclusiv mijloace de transport, s prseasc, laolalt cu bunurile lor, fr ntrziere, locul unde
membrii misiunii nu i mai pot desfura n siguran activitatea.44
40Dan Tnase, Ibidem, p. 57
41Dan Tnase, Ibidem, p. 57
42Dan Nstase,Ibidem, p. 58
43Jana Maftei, op. cit., p. 42
44Dan Tnase, op. cit., p. 60
15

G.Privilegiul scutirii de prestaii personale, de servicii publice, de impozite i de taxe


n conformitate cu prevederile Conveniei de la Viena cu privire la relaiilediplomatice,
misiunile diplomatice, oficiile consulare,reprezentaneleorganizaiilorinternaionale acreditate n
Romnia, precum i membrii personalului acestora sunt scutiide orice impozite i taxe naionale,
regionale sau comunale, personale sau reale.45
Convenia de la Viena stabilete o serie de reguli codificnd practica existent n aceast
materie. Articolul 23 scutete de impozite localurile misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt
reprezentanii statului acreditant sau eful misiunii, cu excepia impozitelor sau taxelor
percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate. Aceast scutire nu se aplic atunci
cnd, potrivit legislaiei statului acreditar, acestea cad n sarcina persoanei care trateaz cu statul
acreditant sau cu eful misiunii.46
Membrul misiunii diplomatice este scutit de obligaiile stabilite de legea statului pe
teritoriul cruia misiunea sa diplomatic funcioneaz, dac aceste obligaii sunt incompatibile cu
situaia sa de cetean al altui stat. Acest privilegiu este menit s previn aplicarea prevederilor
legale care ar putea stnjeni funciile misiunii diplomatice.47

Membrii

familiilor diplomailor, personalul administrativ i tehnic i personalul de serviciu beneficiaz de


aceleai privilegii fiscale ca i diplomaii. n materie de succesiuni, articolul 39 precizeaz la
paragraful 4 c, n caz de deces al unui membru al misiunii sau al unui membru al familiei sale,
care nu este cetean al statului acreditar sau nu are reedina permanent n acesta, statul
acreditar va permite recuperarea bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia celor care au fost
achiziionate n ar i care fac obiectul unei interdicii de export. Nu se vor percepe taxe de
succesiune asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul acreditar nu se datora dect
funciei defunctului.48

Agentul diplomatic este scutit

de controlul bagajului su personal. Dac acesta din urm trebuie s fie examinat deoarece exist
suspiciuni c ar putea s conin obiecte care nu beneficiaz de scutire de taxe vamale,

45Ministerul Afacerilor Externe, Direcia Protocol, Ghid de protocol pentru misiunile diplomatice,
oficiile consulare, i reprezentanele organizaiilor internaionale acreditate n
Romnia, 2010, p. 12
46
Jana Maftei, op. cit., p. 43
47
Dan Tnase, op. ct., p. 60
48
Jana Maftei, op. cit., p. 43
16

deschiderea acestuia nu se poate face dect n prezena agentului diplomatic sau a unui
reprezentant autorizat.49
Scutirea de taxa pe valoarea adugat (TVA) i accize
Misiunile diplomatice, oficiile consulare, reprezentanele organizaiilor internaionale
acreditate, precum i membrii personalului acestora sunt scutii de la platataxei pe valoare
adugat i a accizelor pentru bunurile i serviciile achiziionate pe baza exclusiv a
reciprocitii. Ministerul Afacerilor Externe Direcia Protocol emite, n termen de 20 de
zilelucrtoare de la data depunerii solicitrii, avizul de reciprocitate privind restituirea TVA i
aaccizelor.50
Scutirea de taxe de import
Misiunile diplomatice, oficiile consulare, reprezentanele organizaiilor internaionale
acreditate, precum i membrii personalului acestora sunt scutii de la plata taxelor de import
pentru bunurile att pentru uzul oficial, ct i pentru cel personal.51
H.Privilegiul proteciei mpotriva atentatelor la securitate
ONU a condamnat ntotdeauna energic actele de violen comise mpotriva misiunilor
diplomatice i a reprezentanilor diplomatici iconsulari i a subliniat datoria statelor de a
ntreprinde toipaiiadecvai pentru protejarea sediilor misiunilor diplomatice i consulare i
pentru prevenirea oricrui atac mpotriva reprezentanilor diplomatici i consulari. n cadrul
ONU a fost, n repetate rnduri, recunoscut necesitatea de a se garanta protecia, securitatea i
aprarea misiunilor ireprezentanilor la organizaiileinternaionale interguvernamentale ca i ale
funcionarilor unor asemenea organizaii. A fost manifestat preocuparea adnc fa de numrul
din ce n ce mai mare de violri ale misiunilor diplomatice i consulare i ale reprezentanilor
diplomatici i consulari i li s-a cerut statelor s respecte i s aplice urgentprincipiile i regulile
dreptului internaional referitoare la relaiilediplomatice i consulare i ndeosebi s ntreprind
toate msurile necesare, n conformitate cu obligaiilelor internaionale de a garanta efectiv
protecia, securitatea i aprarea tuturor misiunilor diplomatice i consulare ireprezentanilor
care se afl oficial pe teritoriul de sub jurisdicia lor, incluznd msuri practice de interzicere pe
49
Jana Mafftei,Ibidem, p. 44
50
MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, op. cit., p. 12
51
MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, Ibidem, p. 12
17

teritoriile lor a activitilor ilegale ale persoanelor, grupurilor iorganizaiilor care ncurajeaz,
provoac, organizeaz acte mpotriva securitii unor asemenea misiuni ireprezentanii se
angajeaz n comiterea lor.52Potrivit Adunrii Generale a ONU , actele de violen mpotriva
misiunilor diplomatic nu se pot justifica niciodat. ONU le-a recomandat totodat statelor s
coopereze strns cu statul pe teritoriul cruia s-au comis abuzuri, s fac schimb de informaiii
s acorde asistenaautoritilor judiciare. La ONU a fost instituit procedura de examinare a
nclcrilor

grave

ale

dreptului

internaional

privinasecuritiimisiunilor

diplomatice.53Achiziionarea/importul mijloacelor de transport


Misiunile diplomatice, oficiile consulare, reprezentanele organizaiilor internaionale
acreditate pot achiziiona de la furnizorii locali sau pot importa, cu scutirea taxelor aferente,
autovehicule pentru uzul oficial al acestora ntr-un numr rezonabil, n funcie de numrul
deageni diplomatici acreditai. Membrii personalului diplomatic acreditai n Romnia pot
achiziiona de la furnizorii locali sau pot importa, cu scutirea taxelor aferente, un numr de 2
autoturisme/familie pe durata misiunii.54
Dreptul de a arbora drapelul naional i stemanaional, pe localul misiunii diplomatice, la
reedinaefului misiunii i pe mijloacele de transport ale acestuia.
Faciliti de edere - sunt concretizate n dreptul agentului diplomatic de a fi scutit de la
obligaiile de a obine permis de edere pe teritoriul statului acreditar i de a anuna organele de
poliie locale despre prezena sa.
Scutirea de prestaii personale, precum serviciul militar, rechiziii militare etc.
Scutirea de la obligaiile privind asigurrile sociale, pentru cazuri de accident, boal, deces
etc., ceea ce nu exclude posibilitatea diplomatului de a participa voluntar la asemenea sisteme de
protecie.55
Circulaia pe drumurile publice
52
Dan Tnase, op. cit., p 58
53
Dan Tnase,Ibidem, p. 58
54
MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, op. cit., p. 13
55
Jana Maftei, op. cit., p. 44
18

Circulaia pe drumurile publice a autovehiculelor misiunilor diplomatice, oficiilor


consulare, reprezentanelororganizaiilorinternaionale acreditate n Romnia, precum iale
membrilor personalului acestora, se desfoar n condiiile stipulate de prevederileOrdonanei
de urgen a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice.56
Privilegiile i imunitile nceteaz dup ncetarea funciilor diplomatice ale persoanei,
respectiv n momentul n care persoana prsete teritoriul statului acreditar sau la expirarea unui
termen raional care i-a fost dat n acest scop, chiar i n timp de conflict armat.
Totui,imunitatea de jurisdicie continu n ceea ce privete actele ndeplinite de ctre aceast
persoan n exercitarea funciilor sale ca membru al misiunii. n caz de deces al unui membrual
misiunii, membrii familiei sale continu s se bucure de privilegiile i imunitile respectivepn
la prsirea statului acreditar, ntr-un termen potrivit care s le permit aceasta.57

4.Reguli de procedur i forme de organizare aconferinelor internaionale


Conferina Internaional (Congres) este o form tradiional a diplomaiei multilaterale i
se ntlnesc i reuniuni ale delegaiilor din diferite ri convocate pentru a examina i de a
rezolva problemele de interes reciproc. De-a lungul secolelor trecute a avut loc mai multe
conferine i congrese internaionale, care s-au luat deciziile necesare i a crizelor i
conflictelor care au existat n diferite perioade. Termenii de congres internaional i conferine
internaionale anterioare au fost utilizate diferite , i alternativ , dar n timp, acestea au fost
folosite ca identichitate. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul c termenul iniial " Congresul
" a fost folosit pentru a clasifica edinele plenipoteniari convocate pentru ncheierea de tratate
de pace i de redistribuire a teritoriilor . Acestea au fost :
Congresul de la Viena (1814-1815) , care a avut loc n urma rzboaielor napoleoniene ,
Congresul de la Paris ( 1856 ) , convocat , dup rzboiul Crimeii ,
Congresul de la Berlin ( 1878 ) , a avut loc la sfritul rzboaielor ruso-turce .
Uneori , cu toate acestea , erau reuniuni care fost numite conferine , cum ar fi:
Conferina de la Londra (1830-1833) , dup independena Belgiei ,
Conferina de la Londra (1912-1923) , la sfritul rzboaielor balcanice ,
56
MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, op. cit., p. 14
57
Jana Maftei, op. cit., p. 45
19

Conferina de Pace de la Paris din 1919 i n 1946-1947 .


Dup Congresul de la Viena 1814-1815 utilajele diplomaiei multilaterale a devenit o
procedur de rutin. Experiena acumulat de rile n cadrul conveniilor i conferine
internaionale, a fost un model, care ulterior a fost folosit pentru a crea structura i funcionarea
organizaiilor internaionale .
Multilateralismul modern pune n aplicare sarcinile sub medierea de organizaii
internaionale i cu ajutorul de nivel nalt ( efii de stat i de guvern ) Ca urmare , Institutul de
conferine internaionale a suferit schimbri n structura i metodele de organizare i
desfurare a convocarii unei conferine si este simplificat datorit periodicitatatii lor,
componena delegaiilor se bazeaz pe principii democratice i reprezentare , pregtirea de
conferine de ctre Comisie, alegerea de conferine de lucru i metodele de votare a modificat
semnificativ documentele finale, etc. Elementul principal care distinge o conferin
internaional de la o simpl ntlnire de politicieni de diferite niveluri , este de a participa la
conferinta ( Congress ) de delegai ai statelor sau organizaiilor internaionale care au
reprezentani de timp si de calitate. Scopul conferinei, spre deosebire de ntlnire , pur i simplu
este de a lucra la un acord , contract, sau a discuta decizia sa n timpul convorbirii. Conferina
Internaional nu are calitatea de persoan juridic internaional, deoarece nu este un subiect de
drept internaional i este doar o uniune temporar de state. n acest context, trebuie remarcat
faptul c la conferina internaional de la Viena Convenia 1975 confer competen, drepturi,
obligaii legale, oferindu-i calitatea subiect de drept internaional. Conferine internaionale pot
fi clasificate n funcie de diferite criterii:
n funcie de obiectivele generale i operaionale, obiectivele in domeniul de aplicare, membrii
si, rangul lor, forme de organizare i de comportament, etc.
n funcie de coninutul obiectiv al conferinelor internaionale pot fi politice, urmrind
obiectivul de natur general: stabilirea pcii la nivel global sau regional, ca urmare a depit
deja crearea de conflict de o alian politico-militar sau politico - economice, formarea unei
organizaii internaionale globale sau regionale, i specificaii referitoare la diverse domenii
specifice: dezvoltarea principiilor de cooperare n lupta mpotriva crimei organizate, n ecologie,
n explorarea spaiului cosmic n scopuri panice, etc.
n funcie de obiectivele conferinele internaionale pot fi deliberative (care sunt recomandri
neobligatorii la guverne sau de a lua decizii , care conin manuale sau instruciuni ale
Secretariatului unei organizaii internaionale) , legislative (care discuta i textul unui acord
internaional) i informaii (care ofer materiale pentru schimbul internaional de informaii).
n funcie de forma i organizarea conferinele internaionale, pot fi mprite n bilateral sau
multilateral , pentru a discuta despre un subiect sau mai multe , se califica ca o conferin
special (ad-hoc) sau regulat , etc.
n funcie de gradul de conferina internaional poate fi cel mai nalt nivel ( efi de stat ) , la
nivel nalt ( efi de guvern i minitri de externe ) , nivel mediu ( Ministerul de funcionari
Afaceri Externe , experi , etc ) .

20

n funcie dedomeniul de aplicare al organizaiilor internaionale ale participanilor pot fi


mprite n general (general) , care a implicat un maxim de anumite grupuri de state (de
exemplu , " Big Seven ") .
Bazat pe obiectivul operaional al conferinei internaionale pot fi considerate diplomatic
sau autorizat, n care deciziile sunt de importan internaional i este necesar pentru
ndeplinirea de partidele lor din statele sau avansat sau expert , care nu iau decizii , ci doar s
formuleze i s fac un proiect de tratat sau document oficial internaional .
Drepturile participanilor este de obicei listat n regulamentul de procedur i a concluzionat :
a) dreptul pentru a vorbi odata la sesiunea plenar de la fiecare dintre problemele discutate ;
b ) dreptul de a oferi un amendament procedural ( referindu-se la o metod de a conduce ntlniri
) . Amendament procedural trebuie s fie pus imediat la votpreedintele de edin ;
c) dreptul la replic ;
g ) dreptul de a se opune (referindu-se la dreptul de a se opune la intolerani sau ofensive
comentariile oricare dintre participani) .
Metode de depunere a propunerilor i procedura de luare a deciziilor prevzute n
regulamentul de procedur de regul , const n faptul c deciziile sunt luate pe baza
propunerilor scrise discutate de ctre participani , care mai trziu formulate ca proiectul de
rezoluie. Propuneri sub form de amendamente la proiectul de rezoluie, au nceput procedurile
de vot.
Votarea se face de obicei printr-un simplu sau calificat vot al majoritii reprezentanilor
statelor care au dreptul la vot. Regulamentul de procedur poate indica metodele de votare n
care procedura se realizeaz la vot . Unele ntrebri pot vota cu o majoritate simpl din numrul
de reprezentani prezeni (de exemplu , aspecte procedurale ), altele - un vot simplu a membrilor
conferinei sau o majoritate calificat de dou treimi , din prezent sau numrul total de membri ai
conferinei ( de exemplu, probleme de fond de soluionare a discutat i finala textul unui acord
internaional ). n unele cazuri , apar probleme de vot proporional, atunci cnd un stat membru
dispune de un vot ( de obicei - voce ), iar cellalt stat membru are un numr diferit de voturi
(mare), n funcie de contribuia practic i financiar i interesul acestei ri pentru a discuta
probleme (de exemplu, SUA a Fondului Monetar Internaional mai multe voturi dect celelalte
state membre).
Regulamentul de procedur prevede un forum i ntrebri, indicnd suma necesar (minim)
membrii trebuie s fie prezeni la nceperea conferinei , iar numrul minim necesar pentru
punerea n aplicare a procedurii de votare. ntrebri i protocol ceremonial la congrese i
conferine internaionale sunt studiate cu mare atenie i grij. Probleme de conformitate de
vechime, alternative, scrise i modaliti verbale de negociere ( pro memoria i viva voce ),
probe de scrisorile de acreditare i de autoritate, problemele asociate cu titluri, clasele i cile de
atac, etc.
n prezent, protocol i aspecte ceremoniale simplue, deoarece procedura de protocol este mai
mult sau mai puin cunoscute i acceptate de cele mai multe state. Conferine bilaterale
21

urmeaz, de obicei, un protocol diplomatic tradiional. La conferine multilaterale vechime este


de obicei determinat n conformitate cu ordinea alfabetic a statelor ( n limba englez ,
francez sau limba rii-gazd a unei conferine internaionale ). Forma i procedura de
desfurare a unei conferine internaionale sunt, de asemenea, ordonate n regulamentul de
procedur. Organisme , de obicei, specificate ad-hoc, ales la conferinta, adic preedintele i
secretariatul.
Obligatiile diplomatului pot fi mprite n dou categorii - procedural i de fond:
1. Funcii de procedur :
a) de adeschide, nchide i de a salva ntlnirea ;
b) dreptul de a vorbi cu reprezentani;
c) limitarea dezbaterea atunci cnd acest lucru este necesar sau cerute de normele;
g) s explice regulile i procedurile;
d) pentru a oferi clarificri cu privire la toate aceste puncte , dac este necesar ;
e) de a solicita ncetarea de remarci nepotrivite ;
g) s se asigure c participanii nu se abate de la subiectele discutate n cadrul reuniunii .
2 . Funcie de coninutul sunt :
a)dea servi drept ad-hoc, oferind preedintele dreapta, cu acordul adunrii, a lua propriile decizii
(de exemplu, numirea de rile membre n noile comitete ) ;
b)sa acioneze ca un intermediar i s ofere o decizie in cadrul conferintei. Aceast asisten
poate lua urmtoarele forme:
- Retrase din circuitul agricol timp pentru discuii informale ;
- Pentru a organiza consultri informale, fr a lua parte la ele;
- Pentru a organiza consultri informale, lund parte la ele;
- Au interviuri individuale cu reprezentanii s tiu dac exist un numr suficient de puncte de
vedere comun pentru a iei din incurcatura.
Secretariatul de conferine , n conformitate cu normele de procedur , se pregtete conferina
i asigurarea partii tehnice. Imediat dup stabilirea datei i locul de desfurare a secretariatului
conferin ncepe s se ocupe de invitaii, protocol, reprezentani de recepie la ntrebri,
acreditare, dezvoltarea de relaii cu autoritile locale, preparare i distribuie de pe ordinea de
zi, proiectul de norme de procedur, proiecte i materiale de conferine, instruire i conferine in
sala de consiliu. Secretariatul conferinei este pe deplin responsabil de activitatea administrativ,
oferind traduceri i publicaii relevante. Conferina se ncheie , n cazul n care este de succes
problemele discutate. Soluiile sunt specificate n documente aprobate de ctre participani.

22

Lucrrile de conferine pot fi prezentate sub form de rapoarte, declaraii, protocoale, rezoluii,
recomandri, sugestii.

Concluzii
Misiunea diplomatic, inclusiv reprezentana permanent a Republicii Moldova de pe lng
o organizaie internaional, este o structur subordonat Ministerului Afacerilor Externe i
Integrrii Europene, abilitat s promoveze politica extern i raporturile cu statele lumii i
organizaiile internaionale, n general, i a relaiilor economice, comerciale, cultural-umanitare
i tiinifice, n particular.
Misiunea ndeplinete urmtoarele sarcini de baz:
a) reprezint Republica Moldova n relaiile cu statul de acreditare, statele de acreditare prin
cumul sau organizaiile internaionale pe lng care este acreditat;
b) reprezint i apr interesele naionale ale Republicii Moldova, n baza principiilor de
consolidare a securitii statului, suveranitii i integritii sale teritoriale, contribuie activ la
realizarea prioritilor politicii externe a Republicii Moldova;
c) protejeaz drepturile i interesele cetenilor Republicii Moldova (persoanelor fizice i
juridice) n statul de acreditare, precum i, n limitele admise de normele i principiile
dreptului internaional, tratatelor bilaterale ncheiate cu statul de acreditare, le acord
asistena necesar potrivit practicii internaionale i legislaiei statului de acreditare;
d) analizeaz starea raporturilor Republicii Moldova cu statul de acreditare, pregtind, n
consecin, materiale analitice, propuneri pentru Minister viznd dezvoltarea n continuare a
relaiilor bilaterale n domeniul politic, comercial-economic, socio-uman, tehnico-tiinific,
precum i n alte domenii de interes reciproc, contribuind permanent la extinderea acestora;
e) promoveaz relaiile multilaterale politice, economice, comerciale, culturale, tiinifice ale
Republicii Moldova n cadrul organizaiilor internaionale, pe lng care este acreditat.
Contribuie la consolidarea securitii internaionale, promovarea pcii, bunei nelegeri ntre
popoare i a dezvoltrii durabile;

23

f) informeaz autoritile, organizaiile i opinia public din statul de acreditare despre


politica intern i extern a Republicii Moldova. Promoveaz sistematic, prin diverse aciuni,
imaginea favorabil a Republicii Moldova n statul de acreditare;
g) prin mijloace legale, acumuleaz materiale informative despre politica intern i extern a
statului de acreditare, despre poziia acestui stat n sistemul relaiilor internaionale, precum
i despre activitatea altor state, uniuni i organizaii internaionale din regiune, unde este
situat statul de acreditare;
h) informeaz sistematic, prin intermediul Ministerului, Parlamentul, Preedintele Republicii
Moldova, Guvernul, alte organe i instituii abilitate din ara noastr despre dinamica politicii
interne i externe a statului de acreditare;
i) menine relaii de colaborare cu organele puterii de stat ale statului de acreditare, n
particular, cu instituiile de promovare a politicii externe, alte structuri de stat, organizaiile
neguvernamentale, cu cercurile tiinifice, culturale i de afaceri, cu reprezentanii massmedia, cu corpul diplomatic acreditat n statul de reedin;
j) apr i promoveaz interesele economice ale Republicii Moldova; ntreprinde aciuni
eficiente de atragere a investiiilor n Republica Moldova, contribuie la promovarea
exportului mrfurilor autohtone pe pieele din statul de acreditare i la dezvoltarea reciproc
avantajoas a relaiilor comercial-economice i financiare dintre Republica Moldova i statul
de acreditare;
k) nainteaz propuneri privind necesitatea ncheierii, suspendrii sau denunrii tratatelor
bilaterale ntre Republica Moldova i statul de acreditare, contribuie la pregtirea i semnarea
tratatelor. Efectueaz controlul asupra realizrii tratatelor bilaterale semnate ntre Republica
Moldova i statul de acreditare, precum i a tratatelor multilaterale la care Republica
Moldova este parte;
l) particip la pregtirea i realizarea vizitelor interstatale la nivel nalt, precum i ale
delegaiilor oficiale i de afaceri din Republica Moldova i statul de acreditare;
m) acord sprijin i coordoneaz, n modul stabilit, activitatea reprezentanelor organelor
centrale de specialitate ale administraiei publice i ale ntreprinderilor de stat moldoveneti,
precum i activitatea delegaiilor i misiunilor ad-hoc ale Republicii Moldova, care se afl n
statul de acreditare. Reprezentanele menionate, delegaiile i misiunile ad-hoc coordoneaz
activitatea lor cu misiunea i, n modul stabilit, informeaz misiunea despre activitile
respective;
n) n limitele admise de legislaia statului de acreditare, exercit pe teritoriul acestuia funcii
consulare prevzute de normele de drept internaional i de legislaia Republicii Moldova,
ncurajeaz stabilirea i dezvoltarea relaiilor cu concetenii notri aflai permanent sau
temporar pe teritoriul statului de acreditare;
o) n modul stabilit, organizeaz i coordoneaz aciunile de protecie a cetenilor moldoveni
aflai n statul de acreditare, n cazul unor situaii excepionale;
p) prin metode i mijloace diplomatice, exercit i alte funcii, n conformitate cu legislaia
Republicii Moldova, legislaia statului de acreditare, normele dreptului internaional.
Cnd un ef de stat sau guvern ntreprinde o cltorie n strintate, statul care l primete trebuie
s-i acorde o anumit atenie, s-i acorde onoruri conform statutului su.
Ct privete programul vizitelor, serviciilor de protocol, inclusiv al misiunii diplomatice, le revin
urmtoarele sarcini:
-cunoaterea componenei delegaiei (demniti, titluri, nume, prenume, funcii) i a ordinii lor
de precdere;
-obinerea informaiilor necesare ce in de mijlocul de transport (avion, tren, automobil) i ora
de sosire a delegaiei;
-aflarea din timp a locului de sosire: aeroport, gar, frontier etc;

24

-familiarizarea cu preferinele culinare ale membrilor delegaiei (n caz de regim special de


alimentaie sau restricii culinare religioase ori de alt natur);
-cunoaterea eventualelor doleane n ceea ce privete obiectivele ce ar urma s fie vizitate n
timpul ederii oaspetelui n ar;
-stabilirea categoriilor de nsoitori ai delegaiei pe ntreg parcursul vizitei (eful Serviciului
Protocol al Aparatului Preedintelui sau persoanele care vor fi desemnate).
Dup determinarea detaliilor se va purcede la ntocmirea programului vizitei, care n linii
generale cuprinde:
-ceremonialul de ntmpinare i cel privind luarea de rmas bun (acordarea de onoruri la sosire i
la plecare, respectndu-se nivelul de primire);
-cazarea delegaiei, stabilirea reedinei (cas de oaspei sau hotel);
-vizite la diverse obiective social-economice, culturale, tiinifice, vizionarea spectacolelor,
concertelor de org sau de balet etc;
-negocieri (data, ora i locul desfurrii);
-mese, recepii oferite n cinstea delegaiei, indiendu-se cine le ofer, n onoarea cui sau cu ce
prilej anume;
-organizarea vizitelor protocolare, dac este cazul, i a membrilor delegaiei la Parlament,
Guvern, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene etc;
-locul, cadrul i data semnrii documentelor oficiale;
-ntocmirea unui program special pentru soia efului de stat strin, n cazul n care este inclus
n lista delegaiei, care va cuprinde vizite la ntreprinderi, spitale, orfelinate, coli, muzee,
expoziii de artizanat etc.
Programul desfurat este supus aprobrii de ctre conducerea Republicii Moldova. Pentru
toate obiectivele ce urmeaz a fi vizitate (ntreprinderi, fabrici, instituii de nvmnt i cultur,
lcae de cult etc.) se vor obine din timp aprobrile necesare din partea factorilor de decizie.

Bibliografie
1. HOTRREA Nr. 744 din
29.06.2007 Regulamentul
activitatea misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova

cu

privire

la

2. V.Teosa, G.Vasilescu, E.Ciobu Serviciul diplomatic teorie si practic, Suport de


curs, USM RI, Chiinau 2011.
3. Mazilu Dumitru, Tratat privind teoria i practica negocierilor, Ed.Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
4. Ion Anghel, Dreptul diplomatic i dreptul consular, Editura Universul Juridic,
2011.
5. Ion Anghel, Dreptul taratelor, Editura Lumina lex,2002.
6. Dan Nstase, Drept diplomatic i consular, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2006
7. Jana Maftei, Drept diplomatic i consular. Note de curs, Universitatea Danubius,
Galai

25